다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 행정지원과-7894 결재일자 2018.9.21. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 행정지원과장 서울도서관장 문화본부장 윤석존 박재민 이정수 09/21 서정협 협 조 책 보물섬(가칭) 운영？관리 민간위탁 기관 선정 계획 2018. 9 서 울 도 서 관 (행정지원과) 책 보물섬(가칭) 민간위탁 기관 선정 계획 책 보물섬(가칭) 시설 및 헌책 위탁판매, 책 관련 프로그램 등 전반적인 운영을 전문성이 있는 민관 기관에 위탁, 민간의 역량을 최대한 활용하여 효율적으로 운영하고자 함. Ⅰ 민간위탁 개요 □ 시설현황 시설명 규 모 위 치 책 보물섬(가칭) 지상 1층 연면적 1,465㎡ 서울시 송파구 오금로 1(신천동 14, 신천유수지) □ 추진근거 ○ 지방자치법 제104조(사무의 위임 등) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 사무의 기준) 및 제6조(민간위탁 사무내용) ○ 서울특별시 지역서점 활성화에 관한 조례 제12조(업무의 위탁) □ 추진경위 ○ 민간위탁운영평가위원회 심의결과 적정 : 2018. 3.13 ○ 서울시의회 민간위탁 동의안 원안 가결 : 2018. 6.29 ○ 책 보물섬(가칭) 기본 운영 계획(행정1부시장 방침) : 2018. 8. 1 □ 추진방향 ○ 공개모집을 통한 전문성이 있는 수탁기관 선정으로 공공서비스질 향상 ○ 내·외부 전문가로 ‘적격자심의위원회’를 구성하여 심사함으로써 공정성과 투명성 확보 Ⅱ 추 진 계 획 ？？ 위탁사업명 : 책 보물섬(가칭) 운영？관리 민간위탁 ？？ 위탁사업내용 ○ 책 보물섬 시설관리 운영(유지보수, 기계 설비, 안전점검, 보안 청소 등) ○ 헌책 위탁업체 확보 및 헌책 위탁판매 운영 방안 ○ 기증도서 확보？관리？운영 전반(명사컬렉션 등) ○ 독립출판물 선정 및 구매 방안 ○ 헌책, 기증도서, 독립출판물 관련 프로그램 기획 및 운영 ○ 북 카페 운영 및 시설 대관 등 기타 운영 관련된 업무 ○ 책 보물섬 홍보 방안 ？？ 위탁기간 : 2019. 1. 1~2021.12.31.(3년간) ？？ 위탁비용 : 1,044,217천원(2019년 예산) ○ 인건비 588,892천원, 운영비 253,325천원, 사업비 202,000천원 ※ 2019년 예산 심의 및 계약심사 결과에 따라 위탁비용이 달라질 수 있음 ？？ 인력구성(안) : 총 15명 ○ 위탁판매, 전시 및 프로그램 운영 등 8명, 시설관리 7명 구 분 담당업무 정원 관장 ○ 책보물섬 운영 총괄 1명 사무관리 운영 ○ 조직 인사 및 예산 운영 ○ 각종 행사 및 프로그램 기획 및 운영 ○ 책 보물섬 안내 및 책 판매 업무 (총 7명) 1명 4명 2명 시설관리 운영 ○ 책 보물섬 시설 및 안전관리 ○ 책 보물섬 청소 및 경비 업무 ○ 북 카페 운영 (총 7명) 건축 1명, 전기？기계 1명, 통신 1명　 청소 1명, 경비 1명 카페 2명 ？？ 수탁기관 선정 ○ 선정방법 : 공개모집후 제안서 평가를 통해 선정 ○ 추진절차(안) 모집공고 ？ 제안요청 설명회 ？ 적격자 심의위원회 ？ 적격자 협상 ？ 협약 심사 ？ 협약체결 ’18.9.20~10.11 ’18.10. 2. ’18.10.23. ’18.10.24~10.31 ’18.11. 1~11. 5 ’18.11월 중 ※ 추진일정은 사정에 따라 변경 가능 ？？ 응모자격 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추고 ○ 입찰공고일 전일까지 3년 이내 아래 조건 중 하나 이상 충족되어야 함 - 책 관련 행사(프로그램) 기획 및 운영 경험 있는 법인 및 단체 - 책 관련 문화시설 수탁운영 경험이 있는 법인 및 단체 ※ 공동수급체 구성 후 참여 가능(단, 평가 시 재무건전성은 주계약자만 평가, 사업수행 실적은 합산 평가함) ※ 공동수급체 구성원은 2개 업체 이내로 제한하고, 구성원별 최소지분율은 20%이상이어야 함. ※ 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음 Ⅲ 세부 추진계획 ？？ 공개모집 공고 ○ 기 간 : 2018. 9. 20.(목) ～10.11.(목) ○ 방 법 : 서울시 홈페이지, 나라장터에 게시 ○ 내 용 : 공고문, 제안요청서 ？？ 제안요청 설명회 개최 ○ 일 시 : 2018.10. 2.(화) 예정 ○ 장 소 : 서울도서관 사서교육장 ○ 내 용 : 과업내용, 요구사항, 조건, 평가요소 및 평가방법, 제안서 규격 등 ？？ 사업제안서 접수 ○ 접수기간 : 2018.10.11.(목) ～10.12.(금), 09:00~18:00 ○ 접수방법 : 직접 방문접수(우편접수는 받지 않으며, 마감일 18:00까지 접수분에 한함) 【접수처】 - 접수장소 : 서울특별시 서울도서관 4층 행정지원과 - 주 소 : 서울특별시 중구 세종대로 110 - 전화번호 : 2133-0205 ○ 접수서류 - 수탁신청서, 사업계획서, 법인(단체) 소개서 - 법인등기부 등본？정관, 법인 인감증명서 또는 대표자 주민등록 등본 - 사업자등록증 사본(원본대조필), 재무상태 증빙서류 ？？ 적격자 심의위원회 구성 및 운영 ○ 심의위원회 개최 : 2018.10.23.(화) 예정 ○ 위원회 구성 : 6~9명 - 위원장 : 평가당일 호선으로 하되, 공무원이 아닌 외부위원으로 선정 - 위 원 : 공무원, 서울시의원, 교수, 회계사, 도서관 및 독서 전문가 등 ○ 구성방법 - 외부전문가 위원수의 3배수로 구성 후 고유번호 부여 - 전문분야별 다빈도 순으로 결정(다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순) ○ 공공사업감시활동(입회) - 근거 : 서울특별시 시민감사옴부즈만위워회 운영 및 주민감사청구에 관한 조례 제17조(5억원 이상 민간위탁사업) - 시민감사옴부즈만위원회에서 선정된 입회자가 적격자심의위원회 입회 ○ 운 영 - 각 심의위원별 최고·최저 점수 각 1개를 제외한 산술평균값으로 평가하여 최고 점수를 얻은 법인(단체)을 선정 ※ 적격자심의위원회 구성？운영 계획 별도수립 추진 ？？ 적격대상자 선정 및 수탁기관 선정 ○ 평가항목 및 배점 구 분 평 가 항 목 배 점 비고 계 100 기 술 능 력 평 가 정량적 평가 분야 (20) 수행경험 (실적) (12) ？ 최근 3년간 책 관련 사업 수행 건수 6 사 업 담당자 평 가 ？ 최근 3년간 책 관련 사업 누적 금액 6 전문인력 보유상태 (5) ？ 사업 책임자 및 참여 인력의 책 관련 분야 경력사항 5 경영상태 (3) ？ 기업신용평가 등급 3 정성적 평가 분야 (80) 계획의 충실성 및 사업 이해도 (10) ？ 과업취지에 맞는 기획 및 내용의 충실성 - 책 보물섬 관리？운영 비전 및 목표 - 사업의 이해도 및 충실성 10 적격자심 의 위원회 위 원 평 가 사업수행 능력 및 사업 관리방안 (30) ？ 책(헌 책, 기증도서, 독립출판물) 확보？ 관리 및 유통 방안 15 ？ 책(헌 책, 기증도서, 독립출판물)관련 프로그램 기획 및 실현가능성 15 조직구성 및 인력배치 (15) ？ 조직구성 및 운영인력의 적정성 - 조직운영 계획 및 조직의 효율성 - 분야별 인력구성 및 배치의 적정성 ？ 종사자의 고용안정성 - 고용유지, 승계, 근로여건 및 처우개선 노력 등 15 공간 운영 및 시설 관리 (10) ？ 시설 활용 및 건물 유지관리 방안 ？ 분야별 공간운영 계획 10 예산의 효율적 운영 (10) ？ 위탁 운영 비용 산출 적정성 10 홍보 방안 (5) ？ 홍보 계획 및 실현가능성 5 ※ 평가기준 및 평가방법 등은 제안요청서 참조 ○ 정량적 평가 (20점) - 응모시 제출된 서류에 따른 평가 - 자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가 불능 시 해당 항목점수 영점 처리 - 적격자심의위원회시 정성적 평가 이후 평가자료 공개 및 합산 ○ 정성적 평가 (80점) - 업체당 20분 이내 제안설명(PT) 및 15분 이내 질의·응답 - 제안설명 순서는 법인(단체)장의 위임자가 평가당일 추첨하여 결정 - 각 심의위원별 최고·최저 점수 각 1개를 제외한 산술평균값으로 평가하여 최고 점수를 얻은 법인(단체)을 선정 ○ 적격자 선정 - 정량적·정성적 평가 점수를 합산하여 총 70점 이상인 경우 적격대상자로 인정하되, 최고 점수를 받은 법인(단체)를 우선협상대상자로 선정 - 2개 이상 기관이 응모하지 않을 경우 재공고 하고 ？재공고시에도 2개 이상 기관이 응하지 않을 경우 1개 기관을 대상으로 적격여부 판단 - 1개 기관 신청할 경우도 평가점수의 합산점수가 70점 이상일 경우에만 협약대상자로 결정 - 평가결과 최종합산 점수가 동일할 때, 평가항목 중 『사업수행 능력 및 사업관리 방안』 점수가 높은 기관을 우선하되, 그래도 동일 득점시 추첨하여 선정 ○ 협상 - 적격자로 선정된 협상대상자와 협상하되, 결렬시 차순위 대상자와 협의 - 수탁기관 선정결과 본인통보 및 서울시 홈페이지 게시 - 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우, 재공고 입찰 또는 새로운 입찰 추진 ？？ 협약의 체결 ○ 협약체결 당사자 : 서울시장과 협상 완료한 수탁기관 ○ 위？수탁협약 체결 : 2018. 11월 중 ○ 주요 협약내용 - 위탁목적, 수탁기관의 성명 및 주소, 위탁기간, 위탁사무 및 그 내용 - 협약위반시 책임, 지도점검 및 성과평가, 회계감사, 시설 및 재산관리 사항 - 사업계획서, 종사자 고용유지 노력의무 등 - 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사항 ○ 심사 및 의무사항 - 협약체결 전 : 계약심사(계약심사과), 협약(서) 적정성 심사(법률지원담당관) - 협약체결 후 : 공증, 이행보증 보험증권 ？？ 인계？인수 ○ 인계？인수서 작성 및 인계 - 시설물 현황, 기구？비품？기자재 목록 등에 대한 인계？인수서 작성 Ⅳ 추 진 일 정 ○ 수탁기관 모집공고(20일) : ‘18. 9.20.(목) ~10.11.(목) ○ 제안요청 설명회 개최 : ‘18.10. 2.(화) ○ 사업제안서 접수 : ‘18.10.11.(목) ~10.12.(금) ○ 적격자 심의위원회 개최 : ‘18.10.23.(화) ○ 적격대상자 선정 발표 : ‘18.10.24.(수) ○ 적격자 협상 : ‘18.10.24.(수) ~ 10.31.(수) ○ 협약서심사 : ‘18.11. 1.(목) ~ 11. 5.(월) ○ 위·수탁 협약 체결 : ‘18.11월 중 ○ 인계？인수서 작성 및 인계 : ‘18.11월 ~ ※ 세부일정은 사정에 따라 변경 가능 붙임 1. 공고문(안) 1부. 2. 제안요청서 1부. 끝.

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20210924215501

본청

행정지원과-7894

D0000034516662