다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5380 결재일자 2018.9.14. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김준석 신동환 정광훈 09/14 윤득수 협 조 소방행정과장 부창용 현장대응단장 전응식 『시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원』 2018년 가을철 산악사고 인명구조 종합계획 2018. 9. 중부소방서 [재난관리과] 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 『시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원』 2018년 가을철 산악사고 인명구조 종합계획 『단풍의 계절 가을』아름다운 경치와 맑은공기의 매력에 다수의 시민들이 산을 찾을 전망이며, 사고의 위험 또한 커지고 있어 적극적인 예방 및 대응으로 시민안전에 만전을 기하고자 함. ※ 연1회 이상 등산인구 3,200만명[2017년 산림청 자료] Ⅰ 추진배경 및 방향 추진배경 꾸준한 증가추세에 있는 등산인구[최근 젋은 층 등산？트래킹 인구 대폭증가] 단풍놀이, 야유회 등 부푼 마음으로 인한 사고발생위험 상존 ◈ 급격한 체온 변화: 환절기 산중의 낮은 기온 ☞ 땀 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 ◈ 무리에서 이탈 해 홀로 조난 당하기 쉬운 일기 ☞ 평소보다 산에서 빨리 지는 해[일반 평지에서 보다 밤이 빨리 찾아옴] ◈ 낙엽에 의한 실족[빙판만큼이나 미끄러운 비에 젖은 낙엽 등] ◈ 뱀, 해충 등의 공격 위험[동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절] 추진방향 Ⅱ 산악사고 현황 등 서울시 산악사고 현황 `17년도 산악구조출동 - 1일평균 4건 출동(1,445건 출동 973명 구조) 구분 계 세부 유형별 실족추락 암벽등반 개인질환 자살기도 일반조난 기 타 2017년 1,445 373 19 106 36 179 732 2016년 1,598 546 30 151 26 259 586 증감(%) -9.6% -31.7% -36.7% -29.8% 38.5% -30.9% 24.9% ？ 지난해 대비 소폭(153건) 감소[실족 25.8%〉조난 12.4%〉질환 7.3% ] `17년도 가을철[9월∼10월] 산악구조출동 - 연간 출동의 22.8% ？ 330건 출동, 203명 구조 ？실족추락(20%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난(16%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？질환, 저체온, 탈진 등 - 체력안배, 기능성의류, 여벌의류 준비 ？야생 생물 섭취 - 중독, 배탈 등 ？계곡급류사고 - 악천후 속 산행 등 ？ 산악별 구조출동 현황[북한산 21.8%> 관악산 18.7%> 도봉산 8.7%] 계 관 악 산 대 모 산 도 봉 산 북 한 산 불 암 산 수 락 산 아 차 산 안 산 인 왕 산 용 마 산 청 계 산 기 타 330 62 1 29 72 3 3 4 2 5 3 7 139 ※ 남산 구조출동 현황: `17년도 0건 `17년 가을철 산악사고 인명구조 대책 주요성과 【`17년도 가을철 주요성과】 등산목 안전지킴이 운영: 주요 등산로 22개소, 연 1,546명 배치[남산 50명 배치] ？ (가을철) 9.01.∼10.31. / 토？일요일？공휴일[09:00∼18:00] ☞ 상비약 배부 213명, 혈압체크 2,676명, 안전교육 2,916명 안전산행 기반조성 및 유관기관 협력체제 강화 ？ 등산로 위치표시판 495개소 및 간이구조구급함 53개 정비 ？ 산악안전사고캠페인 30회, 홍보물 배부 2,807점, 안내방송 47회 ？ 유관기관 합동 산악사고 인명구조훈련 15회 ※ 가을철 등산목 안전지킴이 활동 실적: `17. 9. 01. ∼ 10. 31. ☞ 총계: 161건(안전조치 0, 현장처치 5, 혈압체크 156) Ⅲ `18. 가을철 추진개요 추진기간: 2018. 9. 01. ∼ 10. 31. 캠페인, 안전교육, 언론 등 활용 사전 홍보활동 집중 인명탐색 등 지리개척, 산악구조훈련 추진기관 중부소방서, 119특수구조단, 종합방재센터, 소방재난본부 추진대상 서울시계 주요산(10): 북한산 등 10개소 구 분 북한산 도봉산 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 아차산 용마산 안산 높이(m) 836 740 637 508 629 618 342 287 348 295 면적(㎢) 28.3 8.6 6.6 5.3 15.7 3.3 4.2 2.3 2.8 2.0 관 할 종로,성북 은평,강북 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 광진 중랑 서대문 ※ 기타산악(9): 개화산(강서), 봉제산(강서), 망우산(중랑), 백련산(서대문？은평), 구룡산(강남？서초), 삼성산(관악？금천), 우장산(강서), 인왕산(종로？서대문), 증산(강서) 서울둘레길[8개코스 157Km] ☞ 서울외곽산, 하천, 마을길 연결[숲길85Km, 마을길40Km, 하천길32Km] 한양도성길[6개코스 18.6Km] ※ 남산구간 4.2Km: 장충체육관-국립극장-N서울타워-남산 팔각정-백범광장-도동삼거리 ☞ 낙산, 남산, 백악, 숭례문, 인왕산, 흥인지문 구간 ※서울두드림길:http://gil.seoul.go.kr/walk/index.jsp 서울의 생태, 역사, 문화자원을 걸으며 느끼고 체험할 수 있는 도보중심의 길로 서울둘레길과 그밖의 길(한양도성길, 근교산자락길, 생태문화길, 한강/지천길)로 구분 Ⅳ 세부추진계획 1 가을철 등산목 안전지킴이 운영 운영기간: 9월 ∼ 10월 운영시간: 토？일요일, 공휴일[09:00 ∼ 17:00] 대 상: 남 산 안전지킴이 편성: 현장대응단 구조대 및 관할안전센터[회현, 신당] 주요 활동내용 ☞ 순찰 중 산행시민 요청시 혈압측정, 기초약품 제공 등 ☞ 심폐소생술 교육 및 실습, 안전산행？산불조심 홍보 ☞ 재난안전정보 포털 앱『안전디딤돌』등 활용 활동방법: 각종 출동 및 훈련 귀소 시 순찰 ☞ 토？일요일, 공휴일 당번근무팀 및 주간근무팀이 실시 2 산악 안전사고 예방 캠페인 실시 운영기간: 9월 ∼ 10월 [기간 중 1회 이상] 운영방법: 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 합동 주요 활동내용 ☞ 산악사고 예방 및 사고 시 대처요령 안내 ☞ 간이 응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파 ☞ 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 ※ 추후 세부계획 별도 수립 시행 3 가을철 산행？트래킹 안전교실 운영 운영기간: 9월 ∼ 10월 [기간 중 1회 이상] 방 법: 소방공무원, 의용소방대 등 합동 주요내용 ☞ 가을철 해빙기 산행 시 유의점, 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기 ☞ 산악표지판, 응급구조함 이용법, 신속한 구조를 위한 신고요령 등 ☞ 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치 법 등 ※ 추후 세부계획 별도 수립 시행 4 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검？정비 : 우리서 해당없음 산악 응급구조함 설치지역: 11개산 53개소 계 망우산 북한산 도봉산 관악산 수락산 배봉산 불암산 청계산 용마산 아차산 우면산 53 12 9 7 7 7 3 2 2 2 1 1 기 간: 9월 ∼ 10월중[기간 중 1회] 주 관: 11개산 관할소방서, 북한산？도봉산？관악산 → 산악구조대 점검？정비 내용 ☞ 사용한 응급약품 보충, 유호기간 초과 약품 교체 ※ 약품교환 및 보충시 구급팀 협조 ☞ 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비 ☞ 내？외관 전반 정비 및 관리상태 등 면밀히 파악？기록 ※ 응급구조함 비치물품(14종) ○ 압박붕대,에어파스,반창고,마데카솔,맨소래담,핀셋 거즈,장갑,밴드,포비돈,식염수,가위,부목,로프 산악 위치 표지판 설치지역: 19개산 539개소 계 인 왕 산 아 차 산 용 마 산 대 모 산 구 룡 산 우 면 산 청 계 산 불 암 산 수 락 산 망 우 산 관 악 산 안 산 배 봉 산 도 봉 산 북 한 산 용 왕 산 갈 산 호 암 산 독 산 539 5 5 7 6 4 8 14 66 30 20 84 33 6 46 161 18 12 10 4 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전 협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일 등)토록 안내 주 관: 19개산 관할소방서, 119특수구조단 산악구조대 방 법: 자체 또는 유관기관 합동 실시 점검？정비 내용 ☞ 표지판 파손, 손상 등 외관 관리상태 ☞ 표지판 내용, 지점번호 등 퇴색, 지워짐 여부 확인 결과조치: 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는 자치구, 국립공원관리공단 협조 요청 5 안전사고 등 대비 산악지형 개척 훈련 운영기간: 9월 ∼ 10월 [기간 중 1회 이상] 방 법: 구조대 단독훈련 실시 ☞ 현장대응단 지휘팀 드론 운용자는 훈련 시 드론활용 탐색훈련 참여 ☞ 신속한인명구조를위한위치,지리숙달,헬기유도동선 파악 ☞ 실종, 조난탐색 장기화 등 대비 드론활용 산악 탐색훈련 훈련내용 ☞ 산악구조대 설치 지역 이외의 야산, 기타 산악사고 발생 시 대응 ☞ 실종,조난,자살등사고발생시 신속한 대응을 위한 첨단장비 활용 ☞ 등산객 인명대피유도 및 산악 인명구조 활동 전개 ※ 추후 세부계획 별도 수립 시행 6 한발 빠른 산악사고 대응시스템 운영 : 우리서 해당없음 119산악구조대 운영: 3개소 27명 관 할 계 북한산 도봉산 관악산 인 원 27 9 9 9 ☞ 장비현황: 소방헬기 3, 구조차량 4, 장비60종 923점, 통신장비 38대 ☞ 주요산악 내 구조대 전진배치를 통한 사고발생 신속대응 ☞ 산악구조대 24시간 근무체제 유지 → 주？야간 상시대응 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지 ☞ 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대 동시출동 ☞ 조난 및 실종 접수시 유관기관 지원요청(경찰？군부대) ☞ 유관기관 비상연락망 수시 점검 및 업데이트 실시 119구조？구급대 산악 전진배치 ☞ 시 기: 4~5월 → 산행인구 밀집시기 중 ☞ 방 법: 각 서별 자체판단 후 자율 실시 ※ 산림청 산하 산림항공본부 항공구조대(1688-3119) ○ 전국 구조용 헬기 31대 / 구조대 12개대 49명 ○ 대한산악구조협회 민간구조대와 협조체제 유지 ☞ 추가 구조인력 필요시 활용？연계 방안 등 모색 가능 Ⅴ 행정사항 홍보교육팀장은 산행 안전교실 교육자료 및 소품 등 활용 안전교육 적극 협조 현장대응단 지휘팀장은 안전사고 대비 산악지형 개척훈련 시 드론 등 적극 협조 현장대응단 구조대는 등산목 안전지킴이 활동을 현장처치 등 특이 사항 발생 시 활동실적 관리를 위한 기록유지 철저 등산목 안전지킴이 활동실적은 [붙임 5]서식에 의거 매월 9월30일, 10월31일까지 구조팀으로 제출. 붙 임 1. 안전산행 가이드 1부. 2. 등산목 안전지킴이 월간 활동실적 1부. 3. 산악사고 예방 캠페인 및 훈련 교육 실적 1부. 4. 2018년 산악사고 안전대책 활동 실적 1부. 끝.

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재난관리과-5380

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