다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 전략연구과-5836 결재일자 2018.9.10. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 ★주무관 전략연구과장 미래전략연구센터장 홍석재 김세철 09/10 차동훈 협 조 주무관 김상은 세계 선진도시 상수도현황 조사 보고 2018. 8 서울물연구원 전략연구과 세계 선진도시 상수도현황 조사 보고 서울시 상수도 선진화와 세계화를 위해 선진국 및 경제대국의 주요 대도시 상수도 현황을 조사하고 그 결과를 보고드림 Ⅰ 추진배경 ？？ 외국도시와 교류협력을 위한 선진수도클럽 협의체 구성 준비계획(대외협력과-3285(2018.5.10.) 본부장 방침) ？？ 외국도시와 교류협력을 위한 선진수도클럽 협의체 추진 TF 구성·운영 계획(대외협력과-3499(2018.5.17.) 경영관리부장 방침) Ⅱ 조사내용 ？？ 서울시 상수도 우수정책 교류협력 선진도시 ※ 선정기준 : OECD+G7 국가중 선진국 대도시 경제+인구 ？？ 서울시 상수도 교류협력 선진도시 우수정책 국가 (1인당 GDP) 도시 (인구) 수도사업자 우수정책 미국 (6.2만불) 뉴욕 (849만명) 환경보호부 ？상수원 관리를 통한 정수처리 운영 효율화 LA (393만명) 수도전력부 광역수도부 ？다목적 댐 운영으로 상수원 확보 및 전력 생산 캐나다 (4.8만불) 토론토 (262만명) Toronto Water ？수도 건축문화 보존 ？배수지 공원조성 보편화 영국 (4.4만불) 런던 (854만명) Thames Water ？시설부지 복합개발로 운영비 저감 ？상수원 보호구역 균열 방지를 위한 양목 ※하수처리 부산물을 활용한 비료 생산 ※하수처리 바이오가스를 활용한 전력 생산 일본 (4.1만불) 동경 (925만명) 수도국 ？체계적인 해외사업 추진체 구축 ？지진재난 대비 이중관 체계 구축 싱가포르 (6.2만불) 싱가포르 (554만명) PUB ？세계 최고의 집수 및 물재생 시스템 구축 ？국가 전략산업으로 해수담수화 사업 추진 호주 (6.0만불) 시드니 (476만명) Sydney Water ？가뭄대비 비상급수를 위한 해수담수화 도입 ？국내외 네트워크를 활용한 자산관리 최적화 ※하수처리 고도화로 약품비 및 탄소배출 저감 프랑스 (4.5만불) 파리 (224만명) Compagnie des Eaux de Paris ？다양한 음용문화 창출 ？공동구로 배급수망 유지관리 효유성 제고 중국(홍콩) (4.4만불) 홍콩 (741만명) 수무서 ？수원 확보를 위한 해상 저수지 건설 ？화장실 해수급수로 물절약 네덜란드 (5.5만불) 암스테르담 (85만명) Waternet ？수도시설 자동화로 인건비 저감 ？치수, 상·하수도 등 물관리 최적화 Ⅲ 조사의견 ？？ 고도정수처리는 선진도시의 보편화된 기술로 기술교류시 운영 최적화 측면에서 시너지효과 기대 ？？ 선진도시의 우수정책 및 중장기 수도계획은 도시화 진전 및 기후변화에 대응한 상수도 경영정책 수립시 벤치마킹 요망 붙임 : 1. 세계 선진도시 상수도현황 비교표 2. 세계 선진도시 상수도기관 개요 붙임1 세계 선진도시 상수도현황 비교표 도 시 명 서 울 뉴 욕 L A 토 론 토 런 던 동 경 싱가포르 시 드 니 파 리 홍 콩 암스테르담 일 반 현 황 급수인구 (도시인구) (만명) 1,000 (986) 900 (849) 400 (393) - (262) 1,500 (854) 1,330 (925) - (554) (476) 300 (224) 730 (741) 130 (85) 인구밀도 (명/km²) 16,288 10,725 3,198 4,150 5,432 - 7,697 380 2,845 6,544 5.135 면 적 (km²) 605 1,214 1,225 630 1,572 1,239 710 12,368 1005 1,104 165 운영기관 상수도사업본부 NY DEP LA DWP, MWD Toronto Water Thames Water 동경 수도국 PUB Sydney Water Compagnie des Eaux de Paris 홍콩특별행정구정부 수무서 Waternet 감독기관 상수도사업본부 NY DEP (요금은 뉴욕시수도위원회에서 관할) LA DWP, MWD Toronto Water Ofwat (요금, 서비스 관할) 동경 수도국 PUB New South Wales 정부 (자원, 전력 및 공공시설, 공예, 재무, 재정, 서비스 및 부동산 등 부서장이 공동으로 관할) 파리시 홍콩특별행정구정부 수무서 암스테르담시, 수돗물위원회 기관성격 정부 정부 정부 (국영화) 정부 (국영화) 민간 (민영화) 정부 (지방직영기업) 정부 지방공기업 지방공기업 (파 리 시 : 70%) (베올리아 : 14%) (수 에 즈 : 14%) (기 타 : 4%) 정부 공기업 원 수 한강 19개 저수지 3개 호수 콜로라도강 수로 (540km/MWD구매/65%) LA수로(시에라네바다/18%) 지하수(15%) 재생수(2%) 온타리오 호수 탬즈강(65%) 지하수(35%) 토내/아라카와강(78%) 타마가와강(19%) 사가미가와/지하수(3%) 빗물(17개 저수지) 수입(말레이시아 조호르강, 95만m³/일) Warragamba Dam(80%) 지하수(50%) 하천수(50%) ·Seine강 ·Marne강 동강 우수 Amsterdamse Waterleidingduinen 수질기준 315개 기준 : 308개 미규제 : 23개 기준 : 200개 미규제 : 30개 191개 (온타리오 먹는물 기준) 58개 기준 : 45개(EU34/UK11) 자체 : 13개 먹는 물 기준 : 51개 보완(관리) 기준 : 26개 116개 (싱가포르 먹는물 기준) 240개 (호주 먹는물 기준) 62개(실험실) WHO 항목 : 92개 非WHO 항목 : 19개 - 수처리공정 고도정수처리 90% 여과 없이 송수 불소처리 NaON 처리 인산 처리 표준처리방식 (전오존 추가) 안트라사이트 표준처리방식 BAC 처리 암모니아 처리 불소처리 담수화(영국 최대) 완속여과 고도정수처리 등 다양한 공정 운영 고도정수처리 급속여과 완속여과 막여과 급속여과 암모니아 처리 입상활성탄처리 해수담수화 표준처리방식 해수담수화 불소처리 표준처리방식 표준처리방식 불소처리 급속여과 오존 입상활성탄 완속여과 소 독 염소 오존처리 염소, 일부(자외선, UF 불소화, 인산염투입) 지표수 : UV처리+클로라민 지하수 : 클로라민 염소처리 클로라민 오존처리 클로라민 오존처리 염소처리 오존처리 염소처리 오존처리 염소처리 오존처리 염소처리 오존처리 염소처리 오존 UV 급 수 량 (설계용량) (만m³/d) 313 (435) 379 62.5 120 (241) 260 419 (686) 170 150 53 UF GAC (502) 24.6 누 수 율 (SWAN‘11) 4.5% (2017) 10.0% - 10.0% 28.0% 8.0% 4.0% - - 15.0% (최근 업데이트) - m³당요금 (GWI‘17) $0.55 $1.35 $1.77 $2.60 $2.11 $0.96 $1.21 $2.21 $1.87 $0.65 $1.40 주요이슈 <높은 유수율> 통합정보시스템 관망관리시스템 <여과공정 없는 송수> 상수원 보호 크립토스포리디움 등 원생동물관리 노후상수도관 등 자산관리 <기업지배구조> 민영 → 국영 <수질 문제> 수질(개인의 납, 동관) 개방형 배수지 (안전성, 맛, 외관 영향) 지아디아, 크립토스포리디움 <중장기 개발> 인구증가 대비 시설 확보 <수도시설 유적지 보호> 보존과 개량 동시 진행 <관망 노후화> 노후화된 납관 <기업지배구조> 민영 → 국영 → 민영 <다수의 정수장 운영> 100개 정수장 <높은 누수율> 25% <내진설계> 내진관 설치 이중관화(재난안전) 에너지 효율화 사업 <상수원 보호> 시면적의 37% 지정 <물재생> 재처리수(40%) 해수담수(25%) 싱가포르 물 주간 행사 주관 <물재생> 재처리수(12%) 해수담수(15%) · Veolia 개발 · 해외투자 유치 · 50년 양허 <물복지 시현> 1,200개 음수대 <기업지배구조> 민영 → 국영 <수질시험> 상수원 수질 분석 및 샘플링 무선 조종선 홍수 염수 customerservices@thameswater.co.uk tony.rachwal@thameswater.co.uk richard.aylard@thameswater.co.uk quek_boon_shan@pub.gov.sg michelle_sim@pub.gov.sg bruce.morgan@sydneywater.com.au craig.crawley@sydneywater.com.au Laurent.moulin@eaudeparis.fr guillaume.darracq@eaudeparis.fr bruno.nguyen@eaudeparis.fr 수 질 현 황 일반세균 (CFU/mL) 0 <2 (ND-5,700) <1 (<1-2) - (0-5,000) 2.9 0.0-0.1 - - - - - 총대장균군 (%/월) 0 0-0.9 0-1.8 99.81% 만족 0 - - - - 0 - 대장균 (MPN/100mL) 0 - (0.1%) - 99.92% 만족 0 0 <1 99.91-100% 만족 - 0 - 탁도 (NTU) 0.08 0.9 <0.1 <0.1-9.50 0.074FTU 0.0도 0.06-0.50 0.09-0.17 - 0.3 - pH 7.1 7.4 7.6 7.4 7.6 7.5-7.6 7.7-8.3 7.6-7.8 - 8.5 - 잔류염소 (mg/L) 0.19 0.7 적합(<4) <0.25-2.42 0.7 0.4-0.5 2.00-2.98 만족 - 0.7 - 수 질 현 안 미세플라스틱 - 수돗물 납(Lead) 농도 측정 테스트 키트 무료 배포 LA강 미세플락스틱 이슈로 부상 - - 일본만 어류 40% 미세플라스틱 함유 - - - - - 조류 - - 독소 조류 발생 - - - - 2012년 시드니 주변의 해안가 조류로 폐쇄 - - - 노후도 - 뉴욕시 워터 터널(Water Tunnel) No.3 프로젝트 진행 노후관 교체 관련 문제 대두 토론토 노후 송수시설 교체 요망 급수관 교체 서비스 - - - - - - 4차 산업 - - - - - - 담수화 기술 등 수자원기술 선도 - - - - 유수율 - - - - - - - - - - - 수원가뭄 - 물 절약 캠페인 진행 가뭄 - - - 가뭄시 세차, 잔디뽑기 등 자제 담수화설비 건설 등 - - - - 기타 - - 지진 - 동파로 인한 단수 지진 대책 - - - 2017년 납 홍수 붙임2 세계 선진도시 상수도기관 개요 Ⅰ 미국 뉴욕 환경보호부 ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1970년 ○ 직 원 수 : 6,000명 ○ 주요사업 : 상·하수도 처리 및 운영관리 부 서 관할사무 급수국 - 상수원 물량 확보 - 15억불 규모 Watershed Protection Program 시행 상하수도 운영국 - 상·하수도 시스템 운영관리 - Staten Island Bluebelt(Staten Island 호우 대책) 시행 ？ 우기 대비 하수처리능력 확대 ？ 습지 확대 및 보호 사업 ？ 주차장 녹화사업 추진 하수처리국 - 총570만m³ 규모 14개 하수처리장 운영 - 95개 가압장 운영 - 8개 슬러지 탈수기 운영 - 총 연장 12만km의 하수도 관망 운영 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 : 보호구역 530km²(1997년부터 직접 관할중) ○ 처리공정 : 상류에 다수의 조정지를 조성하여 수처리 최소화 ○ 생 산 량 : 379만m³/일 ○ 배 수 지 : 10개소(상부는 공원으로 활용) ○ 급수관망 : 10,720km ○ 급수인구 : 850만명(시계외 급수 4개 지역 100만명 별도) ？？ 우수정책 : 상수원 관리를 통한 정수처리 운영 효율화 Ⅱ-1 미국 LA 수도전력부 ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1902년(수도), 1916년(전력) ※ 민영 → 공영 ○ 직 원 수 : 9,400명 ○ 주요사업 : 광역 상수도 및 발전(7,880MW/연) ○ 예 산 : 61억불 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 : 48%(Sierra Nevada), 41%(Southern California) ○ 급수관망 : 11,629km ○ 급수구역 : LA 등 시계외 ？？ 우수정책 : 다목적 댐 운영으로 상수원 확보 및 전력 생산 Ⅱ-2 미국 LA 광역수도부 ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1928년 ○ 협 의 체 : 14개 도시, 11개 시 수도사업소, 1개 군 수도사업소로 구성 ○ 주요사업 : 광역 상수도 및 발전(16개 수력발전소) ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 : 캘리포니아 북부(도수로 715km) ○ 정 수 장 : 5개(미국 10大 정수장 4개 포함) ○ 급수관망 : 1,340km(대형관) ○ 급수구역 : 13,000km²(LA 등 시계외) ○ 급수인구 : 1,900만명 ？？ 우수정책 : 다목적 댐 운영으로 상수원 확보 및 전력 생산 Ⅲ 캐나다 토론토 Toronto Water ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1998년 - 1843년 Furniss Works(민간기업) 출발 - 1874년 토론토시 인수 - 1975년 요크 지역 시계외 급수 ○ 주요사업 : 상수도 처리 및 운영관리 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 : 온타리오 호수 ○ 정 수 장 : 4개(241만m³/일) - R.C. Harris 정수장(95만m³/일) - Island 정수장(41만m³/일) - F.J. Horgan 정수장(49만m³/일) - R.L. Clark 정수장(56만m³/일) R.C. Harris (캐나다 최대 규모) Island (긴급용 비상시 운영) F.J. Horgan (여과공정 현대화) R.L. Clark (오존, BAC 도입) ○ 처리공정 : 전염소 처리？침전？여과？염소 처리？클로라민 처리 ○ 가 압 장 : 18개(토론토 16개, 요크 2개) ○ 급 수 탑 : 6개(토론토 5개, 기타 1개) ？ ○ 배 수 지 : 10개소(상부는 공원으로 활용)？ ○ 급수관망 : 520km(150mm 이상 관종) ○ 급수인구 : 900만명 ？？ 우수정책 : 수도 건축문화 보존 및 배수지 공원조성 보편화 Ⅳ 영국 런던 Thames Water Utilities ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1989년 ○ 직 원 수 : 5,000명 이상 ○ 주요사업 - 광역 상수도 처리 및 운영관리 - 광역 하수도 처리 및 운영관리(유럽 최대 규모) - 해수담수화(영국 최초 대규모) ○ 모 회 사 : Kemble Water 지주(캐나다 연금 OMERS 대주주) ○ 자 회 사 : Kennet Properties, Thames Water Investments ○ 규 모 : 영국 최대 수도사업자 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 - 지표수 : 77%(탬즈강 유역 30개 저수지) - 지하수 : 23%(235개 저수지) ○ 정 수 장 : 100여개 ○ 생 산 량 : 260만m³/일 ○ 처리공정 : 활성탄+DAF+오존(11만m³ 규모 Farmoor 정수장) ○ 가 압 장 : 288개 ○ 급수관망 : 31,100km ○ 급수인구 : 900만명 ？？ 우수정책 ○ 자회사를 통해 운영시설을 복합개발하여 운영비 저감 ○ 식생에 의한 상수원 저수지 균열 방지를 위한 상업적 양목 ○ 하수처리 부산물을 활용한 비료 생산 및 공급 ○ 하수처리 바이오가스를 활용한 발전(18MW/연)(수요의 12.5%) Ⅴ 일본 동경 수도국 ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1898년 ○ 주요사업 : 상수원 보호관리, 상수도 처리 및 운영관리 ○ 협 력 사 회 사 명 TSS Tokyo Water Public Utility Services Center 설립일자 1987.2.2 1966.8.24 주요사업 취수장, 정수장, 배수지 운영관리 배급수관망 설계, 건설, 운영, 검사 누수탐지 및 예방 자재관리 기술훈련 해외사업 수도계량 및 요금징수 콜센터 운영 요금징수시스템 설계, 개발, 운영 사 업 지 대만, 말레이시아, 베트남, 태국, 인도, 미얀마 등 Tokyo, Akishima, Hamura, Akita 직 원 수 1,289명 611명 자 본 금 1억원 1억원 매 출 143억원 120억원 도쿄지분 51% 56% 자 회 사 Tokyo Waterworks International(‘12.4) Tokyo Waterworks International Taiwan(12.12)(대만 법인/지사) - ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 : Ogouchi 댐 등 ○ 정 수 장 : Higashimurayama, Kanamachi, Asaka, Misono 등 ○ 생 산 량 : 419만m³/일(설계 686만m³/일) ○ 처리공정 : 고도정수처리 ○ 급수구역 : 1,235km² ○ 급수관망 : 26,613km(최대 463만m³/일) ○ 급수인구 : 1,300만명 ？？ 우수정책 ○ 체계적인 해외사업 추진체 구축 ○ 지진재난 대비 이중관 체계 구축 Ⅵ 싱가포르 공공시설청(PUB) ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1963년 ○ 자 산 : 59억불 ○ 자 회 사 : PUB Consultants Pte Ltd(100% 지분) ○ 손자회사 : Singapore International Water Week Pte Ltd(100% 지분) ○ 주요사업 : 원수 수입, 집수, 상수·재생수·해수담수 처리 및 운영관리 수입원수 집수구역 재생수 해수담수 현재 총수요의 40% 전국토의 67% 총수요의 40% 총수요의 25% 2060년 - 전국토의 90% 총수요의 55% 총수요의 30% ？？ 상수도 현황 ？？ 우수정책 ○ 세계 최고 수준의 집수 및 물재생 시스템 구축 ○ 국가 전략산업으로 해수담수화 사업 추진 Ⅶ 호주 시드시 Sydney Water ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1995년 ○ 주요사업 - 폭우 집수구역 관리 - 광역 상수도 처리 및 운영관리 - 광역 중수도 처리 및 운영관리 - 광역 하수도 처리 및 운영관리 - 해수담수화 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 : Warragamba 댐(80%) 등 집수구역(16,500km²) ○ 정 수 장 : 9개(표준처리+불소)(해수담수플랜트 별도) ○ 생 산 량 : 150만m³/일 ○ 배 수 지 : 243개 ○ 가 압 장 : 151개 ○ 급수구역 : 시드니 등 시계외 ○ 급수관망 : 21,951km ○ 급수인구 : 500만명(시계외 포함) ？？ 우수정책 ○ 가뭄대비 비상급수를 위한 해수담수화 사업 도입 - 2010년 Veolia Water Australia Pty Ltd 운영(150만명 급수) ○ 국내외 R&D 네트워크를 활용한 배급수망 자산관리 최적화 - 연구기간 : 6년 - 사업규모 : 1,600만불 - 참여기관 : 미국·영국·호주의 유수 R&D 센터, 상수도공사 등 ○ 네덜란드 첨단 하수처리시스템 도입으로 약품비 및 탄소배출 저감 Ⅷ 프랑스 파리 파리수도공사 ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 1987년 - 1841년 우물물 최초 공급 ○ 직 원 수 : 925명 ○ 주요사업 : 상수도, 중수도 처리 및 급수 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원(지표수 50%, 지하수 50%) - 상수원 보호구역 : 2,400km² - 지하수 저장고 : 102개 - 파리 대형 저수지: 5개 ○ 정 수 장 - 음용수 처리장 : 6개(지하수 4개, 지표수 2개) - 非음용수 처리장 : 3개(공원 조경용, 도로 및 배수시설 청소용) ○ 생 산 량 : 53만m³/일 ○ 처리공정 : 고도정수처리(입상활성탄, 오존, UF, UV 처리) ○ 급수관망 - 음용수 관망 : 2,015km - 非음용수 관망 : 2,000km ○ 급수인구 : 224만명 ？？ 우수정책 ○ 다양한 음용문화 창출 - 1800년대 말 르네상스풍의 음수대 117개 보존 및 운영 - 키오스식 음수대 1,200개 설치(음수팩(3유로) 자판기 운영, 일부 탄산수 급수) ○ 유지보수가 용이한 지하 공동구 운영(배급수관의 90% 점유) Ⅸ 중국 홍콩 수무서 ？？ 일반현황 ○ 최초급수 : 1851년(5개 우물) ○ 직 원 수 : 4,477명 ○ 주요사업 - 광역시 상수도 처리 및 급수 - (위생시설용) 재생수 처리 및 급수 - (위생시설용) 해수 급수 - 해수담수화(27만m³/일) 사업 추진중 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 - 동강 지표수 : 52% - 자연 저수지 : 26% - 해수 : 22% ○ 정 수 장 : 21개(502만m³/일) ○ 생 산 량 : 345만m³/일(502만m³/일) ○ 처리공정 : 일반공정 + 불소처리 ○ 급수인구 : 700만명 취수장 배수지 배급수 관망 상수 154개 (321만m³) 174개 (430만m³) 6,565km (20mm~2,400mm) 7개 (30만m³) 해수 54개 (30만m³) 1,582km (20mm~1,200mm) 35개 (210만m³) ？？ 우수정책 ○ 수원 확보를 위해 해상에 저수지 건설 ○ 물절약 차원에서 화장실 해수 급수 시스템(보급률 85%) 운영 Ⅹ 네덜란드 암스테르담 Waternet ？？ 일반현황 ○ 설립연도 : 2006년 ○ 설립기관 : 지자체 연합 - 암스테르담 시청 - Amstel, Gooi 및 Vecht 수도 위원회 ○ 주요사업 분 야 사업지 사업내용 상수도 - 암스테르담 등 - 인근 도시 정수처리장 및 급수관망 관리 하수도 - 암스테르담 - Amstelveen - Heemstede 하수처리장 및 하수관망 관리 재생수 공급 관리 물관리 - 암스테르담 - Amstelveen - Heemstede - Utrecht - Zuid-Holland 제방수위 관리 간석지 및 지하수위 관리 교량 관리 - 수로 관리 - 수상보트 면허 관리 ？？ 상수도 현황 ○ 상 수 원 - 자연 저수지 : 7천만m³/연 - 인공 저수지 : 3천만m³/연 ○ 생 산 량 : 25만m³/일 ○ 처리공정 : 완속 모래여과 후 염소처리 없이 오존처리 진행 ○ 급수관망 : 3,100km ○ 급수인구 : 130만명 ？？ 우수정책 ○ 수도시설 자동화로 인건비 저감 ○ 치수, 상·하수도 등 물관리 최적화

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전략연구과-5836

D0000034415863