다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5482 결재일자 2018.9.4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 박수억 허영규 양점철 09/04 민춘기 협 조 소방행정과장 박일남 예방과장 오용규 현장대응단장 정재환 행정팀장 윤승백 대응총괄팀장 김현태 2018년 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 - 가을철 산악사고 인명구조 종합대책 2018.09. 재난관리과(구조팀) 2018년 가을철 산악사고 인명구조 종합대책 『단풍의 계절 가을』아름다운 경치와 맑은 공기의 매력에 다수의 시민이 산을 찾음에 따라 사고의 위험 또한 커지고 있어 적극적인 예방·대응책 추진으로 시민의 안전을 지키고자함. ※ 연 1회 이상 등산인구 3,200만명(산림청) Ⅰ 추진배경 및 방향 □ 추진배경 ○ 꾸준한 증가 추세에 있는 등산인구(최근 젊은층 등산 ·트레킹 인구 대폭 증가) ○ 단풍놀이, 야유회 등 부푼 마음으로 인한 사고발생위험 상존 ？ 급격한 체온 변화 : 환절기 산중의 낮은 기온 ？ 땀 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 ？ 무리에서 이탈해 홀로 조난 당하기 쉬운 일기 ？ 평소보다 산에서 빨리 지는 해(일반 평지에서 보다 밤이 빨리 찾아옴) ？ 낙엽에 의한 실족(빙판만큼이나 미끄러운 비에 젖은 낙엽 등) ？ 뱀, 해충 등의 공격 위험(동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절) □ 추진방향 Ⅱ 산악사고 현황 등 ？？ 산악사고 현황 ○‘17년도 산악구조출동？1일평균4건출동(1,445건출동,973명구조) 구분 계 세부 유형별 실족추락 암벽등반 개인질환 자살기도 일반조난 기 타 2017년 1,445 373 19 106 36 179 732 2016년 1,598 546 30 151 26 259 586 증감(%) -9.6% -31.7% -36.7% -29.8% 38.5% -30.9% 24.9% - ’16년 대비소폭(153건)감소[실족25.8%>조난12.4%>질환7.3%순] 330건 출동, 203명구조 ○‘17년도 가을철(9월~10월) 산악출동-연간 출동의 22.8% ？ ？ 실족추락(20%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？ 일반조난(16%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？ 질환, 저체온, 탈진 등 - 체력안배, 기능성의류, 여벌의류 준비 ？ 야생 생물 섭취 - 중독, 배탈 등 - 산악별구조출동현황[북한산21.8% > 관악산18.7% > 도봉산8.7%] 계 관 악 산 대 모 산 도 봉 산 북 한 산 불 암 산 수 락 산 아 차 산 안 산 인 왕 산 용 마 산 청 계 산 기 타 330 62 1 29 72 3 3 4 2 5 3 7 139 ○‘17년도 가을철 주요성과 ？ 등산목 안전지킴이 운영 : 주요 등산로 22개소, 연 1,546명 배치 ？ (가을철) 9.1.~10.31 / 토·일요일·공휴일, 09:00∼18:00 ？ 상비약배부 213명, 혈압체크 2,676명, 안전교육 2,916명 ？ 안전산행 기반조성 및 유관기관 협력체제 강화 ？ 등산로 위치표시판 495개소 및 간이구조구급함 53개 정비 ？ 산악안전캠페인 30회, 홍보물 배부 2,807점, 안내방송 47회 ？ 유관기관 합동 산악사고 인명구조훈련 15회 Ⅲ 2018년 가을철 추진개요 □ 추진기간 : 2018.9월 ~ 10월(2개월간) ○ 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보활동 집중 ○ 인명탐색 등 지리개척, 산안구조 훈련 □ 추진기관 : 성북소방서, 의용소방대 □ 추진대상 : 북한산, 둘레길(북한산,개운산) ○ 북한산 현황 구 분 북한산국립공원 기타 높이(m) 836m 면적(㎢) 3.864㎢ 4.998㎢ 8.703㎢ 11.899㎢ 7.663㎢ 0.218㎢ 관할 소방서 성북 종로 도봉 강북 은평 서대문 ○ 둘레길 : 2개소 - 북한산 : 2개구간 4.5㎞ . 솔샘길(2.1㎞) : 성북생태체험관 ~ 정릉 주차장 . 명상길(2.4㎞): 정릉 주차장 ~ 형제봉 입구까지 - 개운산 : 2개 구간 7㎞(A코스 2.9㎞, B코스 4.1㎞) □ 추진과제 ○ 가을철 등산목 안전지킴이 운영 ○ 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시 ○ 가을철 산행·트레킹 안전교실 운영 ○ 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검·정비 ○ 안전사고 등 대비 산악지형 개척 훈련 ○ 한 발 빠른 산악사고 대응시스템 운영 Ⅳ 세부 추진계획 가을철 등산목 안전지킴이 운영 ○ 운영기간 : 2018년 9월 ~ 10월(2개월간) ○ 운영시간 : 토·일요일, 공휴일(10:00 ~ 12:00) ※ 당일 우천 시 및 추석연휴(9.22.~9.26.) 등산목 안전지킴이 운영 생략 ○ 대상 및 운영장소 : 북한산 정릉탐방지원센터 앞 10M 전 ○ 안전지킴이반 편성 : 1일 3명(소방공무원 1명, 의용소방대원 2명) ○ 활동복장 : 소방공무원(활동복, 활동모), 의용소방대원(조끼 착용) ○ 주요 활동내용 - 간이 응급의료소 운영 → 혈압측정, 기초약품 제공 - 심폐소생술 교육·실습, 안전산행·산불조심 홍보 등 - 재난안전정보 포털 앱『안전 디딤돌』 등 활용 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시(10:00 ~ 12:00) ○ 운영기간 : 2018년 9월 ~ 10월(기간중 2회 이상) ○ 대 상 : 북한산 정릉탐방지원센터 앞(등산로 입구) ○ 방 법 : 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 등 합동 실시 ？ 가을철 산불 캠페인 등과 병행 가능 ※ 현장대응단(구조대 포함) 및 각 119안전센터 자체 세부계획 수립 시행 ※ 의용소방대 정기교육 병행 실시 - 현장대응단,돈암 : 9월 중 - 길음, 장위 : 10월 중 ○ 주요내용 - 산악사고 예방 및 사고시 대처요령 안내 - 간이응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파 - 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 가을철 산행·트레킹 안전교실 운영 ○ 운영기간 : 2018년 9월 ~ 10월중(2회 이상) ○ 장 소 : 북한산 정릉탐방지원센터 앞(가을철 캠페인 등과 병행 실시) ○ 방 법 : 소방공무원, 의용소방대 등 부서별 여건에 맞추어 자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영 ※ 현장대응단 및 각 119안전센터 산안안전사고 예방 등 캠페인 병행실시 ○ 주요내용 - 가을철 산행 시 유의점, 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기 - 산악표지판, 응급구조함 이용법, 신속한 구조를 위한 신고요령 - 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치 법 등 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검·정비 ※ 현장대응단 구조대 자체 세부계획 수립 시행 ○ 산악응급구조함 점검·정비 - 설치지역 : 북한산 보국문 1개소 - 기 간 : 2018년 9월 ~ 10월(기간 중 1회) - 주 관 : 현장대응단 구조대(북한산국립관리공단 ☎02-940-3744) - 응급구조함 비치 물품 : 12종 12점 비치물품(12종 12점) 응급구조함 외부 응급구조함 내부 ？ 압박붕대, 에어파스, 반창고, 과산화수소, 거즈, 장갑(1회용), 의약밴드(1회용), 버물리 연고, 핀센, 가위, 포비돈, 의약솜 - 점검·정비 내용(북한산국립관리공단에서 주 1회 확인 후 보충) · 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체 ？ 약품 교환, 보충 시 구급팀 협조 및 북한산국립관리공단 통보(유선 - 구조팀) - 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비 - 내·외관 전반 정비 및 관리상태 등 면밀히 파악·기록 ○ 산악 위치 표지판 - 설치지역 : 북한산 23개소(우리서 말뚝형 ？ 매립) 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전 협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일 등)토록 안내 - 주 관 : 현장대응단 구조대 - 방 법 : 자체 및 유관기관 합동 실시 - 점검·정비 내용 · 표지판 파손, 손상 등 외관 관리상태 · 표지판 내용, 지점번호 등 퇴색, 지워짐 여부 확인 ○ 결과조치 : 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는 자치구, 국립공원관리공단 협조 요청 안전사고 등 대비 산악지형 개척 훈련 ※ 현장대응단 구조대 자체 세부계획 수립 시행 ○ 운영기간 : 2018년 9월 ~ 10월중(기간중 1회 이상) ○ 주 관 : 현장대응단 구조대 ○ 대 상 : 북악산(트레킹 코스, 야산 등 포함) ○ 방 법 : 위치표지판 등 점검 시 병행 또는 단독 ┌ 신속한인명구조를위한위치,지리숙달,헬기유도동선 파악 등 └ 실종, 조난 탐색 장기화 등 대비 드론 활용 산악 탐색 훈련(필요 시) → 산악구조대 설치 지역 이외의 야산, 기타 산악사고 발생 시 대응 → 실종, 조난, 자살 등 사고 발생 시 신속한 대응을 위한 첨단장비 활용 한 발 빠른 산악사고 대응시스템 운영 ○ 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지 - 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대 동시출동 - 조난 및 실종 접수시 유관기관 지원요청(경찰？군부대 등) ？ 유관기관 비상연락망 수시 점검 및 업데이트 실시 ○119구조？구급대 산악 전진배치 - 시 기 : 2018년 9월 ~ 10월(산행인구 밀집시기 중 ) - 방 법 : 자체판단 후 필요 시 자율 실시 ※ 산림청 산하 산림항공본부 항공구조대(1688-3119) ？？전국 구조용 헬기 31대 / 구조대 12개대 49명 ？？대한산악구조협회 민간구조대와 협조체제 유지 ⇒ 추가 구조인력 필요시 활용？연계 등 Ⅴ 행 정 사 항 ○ 소방행정과(행정팀) - 등산로 위치표지판 및 응급구조함 점검, 산악지형개척 훈련 동원 비번 직원 초과근무수당 지급(인정시간 09:30 ~ 15:30 - 6시간) ○ 재난관리과(대응총괄팀) - 의용소방대원에 대하여 활동수당 지급(인정시간 10:00 ~ 12:00) ○ 현장대응단 - 등산목지킴이 기간 중 순찰차량 지원 - 구조대에서는 응급구조함과 위치표지판 점검, 산악지형개척 훈련 후 결과를 재난관리과로 제출(2018년10월25일 까지) ○ 안전지킴이 배치 직원은 당일 당직관에게 업무지시를 받고, 운영물품 운반, 설치 및 철수 하시기 바랍니다(내근 안전지킴이 담당자) - 물품운반 및 설치(철수) : 일정별 담당자(내근직원) ○ 등산목 안전지킴이 운영 배치 직원은 일일 활동실적과 의용소방대원 응소부를 작성하여 매주 월요일에 재난관리과(구조팀) 제출 붙임 1. 보고서식(1 ~ 6) 1부. 2. 2018년 안전한 가을철 산행가이드 1부. 끝.

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재난관리과-5482

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