다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공원녹지정책과-12820 결재일자 2018.8.29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 서울특별시장 방침 제157호 시 민 주무관 공원녹지정책과장 푸른도시국장 행정2부시장 서울특별시장 윤석환 유영봉 최윤종 진희선 08/29 박원순 협 조 자치행정과장 代장청락 공원협력팀장 김용배 2019년 창의어린이놀이터 재조성사업 추진계획 푸른도시국 (공원녹지정책과) 통합의 가치로 누구나 놀이에 참여할 수 있는 2019년 창의어린이놀이터 재조성사업 추진계획 놀이 중심의 창의어린이놀이터에 누구나 놀이에 참여할 수 있도록 통합의 가치를 담은 2019 창의어린이놀이터 재조성사업을 추진하고자 함 Ⅰ 창의어린이놀이터 추진실적 ？？ 1단계~4단계 추진현황 ○ 추진기간 : 2014. 6. ~ 2018. 10. ○ 조성실적 : 총 91개소(86개 완료, 5개 조성중) 1단계 2단계 3단계 4단계 ′14.6.~′15.10. ′15.6.~′16.12. ′16.6.~′17.10. ′17.8.~′18.10. 9개구 29개소 13개구 20개소 16개구 22개소 16개구 20개소 5,022백만원 (특별교부금) 5,000백만원 (특별교부금) 5,000백만원 (특별교부금) 5,000백만원 (특별교부금) - 놀이터 조성 방향성 정립 - 주민참여 시스템 구축 - 놀이중심 놀이터로 콘셉트 변화 - 놀이터별 MA 자문운영 도입 - 창의어린이놀이터 가이드라인 적용 - 사후평가로 질적 수준 향상 -한단계 도약을 위한 필요성 인식 -놀이에 대한 인식변화 확산 ○ 사업대상 : 자치구 관리대상 공원 내 어린이놀이터(도시공원, 녹지 등) ○ 추진내용 : 주민과 전문가가 협업하여 놀이중심의 커뮤니티 놀이터 조성 ○ 추진방법 : 지역주민, 전문가 등의 협업 시스템으로 조성 및 관리 - 서울시 : 놀이터 자문단 및 총괄자문가를 통한 디자인 자문, 지침 마련 등 - 자치구 : 놀이터별 운영협의체 운영, 설계 및 공사시행, 사후관리 등 ○ 총사업비 : 단계별 5,000백만원(자치구 특별교부금) 그 간 추진경과 ？ ’14.10.29. : 청책토론회 ‘함께 만드는 우리동네 어린이놀이터’ 개최 ？ ’14.11. ∼ ’15. 4. : ？어린이놀이터 함께 만들기 약속？ 제정 ？ ’15. 3. ∼ ’15.10. : 1단계 창의어린이놀이터 공사시행 및 완료(29개소) ？ ’15. 6.17. : 어린이놀이터 자문단 구성 및 놀이터 운영협의체 운영 ？ ’15. 9. ∼ ’16. 3. : ？창의어린이놀이터 재조성 가이드라인？ 제정 ？ ’15. 6. ∼ ’16. 4. : 창의어린놀이터 브랜드 ‘꿈틀’ 개발 ？ ’15.12.10. : 놀이터별 매칭 자문하는 총괄자문가(MA) 구성 ？ ’16. 4. ∼ ’16.12. : 2단계 창의어린이놀이터 공사시행 및 완료(20개소) ？ ’16. 7. ∼ ’17. 6. : 창의어린이놀이터 백서 제작 ？ ’17. 4. ∼ ’17.10. : 3단계 창의어린이놀이터 공사시행 및 완료(22개소) ？ ’17.10. ∼ ’17.11. : 창의어린이놀이터 놀이사진 공모전 ？ ’18. 3. ∼ ’ 7. : 창의어린이놀이터 모니터링 및 평가용역 시행 ？ ’18. 4. ∼ ’18.10. : 4단계 창의어린이놀이터 공사시행 중(20개소) ？？ 놀이터 홍보실적(‘18 상반기) ○ 창의어린이놀이터 놀이사진 공모 선정작 전시회 개최(40점) - 놀이중심의 창의어린이놀이터 소개와 바깥놀이의 가치 재조명 - 언론보도 : 온라인 9건, 방송 1건 ○ 창의어린이놀이터 꿈틀 크리에이티브 영상 제작 - 놀이중심 놀이터 조성의 공감대를 쉽고 유쾌하게 메시지 전달 - 유튜브, 페이스북 등 SNS 등에서 총 68만회 조회수 기록 ○ 모래놀이터 모래놀이 사진 공모전 개최 - 창의어린이놀이터가 권장하는 모래놀이의 창의성 자극, 다양한 놀이기회 제공 등 모래놀이의 가치를 효과적으로 전달(내손안의 서울 공모전) ○ 기타 보도자료 등 홍보(지면 5건, 온라인 42건, 방송뉴스 4건) ※ 세부실적 및 현황사진 ― 별첨1 Ⅱ 창의어린이놀이터 평가용역 결과 ？？ 용역개요 ○ 용 역 명 : 창의어린이놀이터 모니터링 및 평가용역 ○ 용역기간 : 2018. 3. 19. ~ 7. 16. ○ 수행기관 : 연세대학교 산학협력단(책임연구원 아동가족학과 김명순 교수) ○ 과업목적 : 창의어린이놀이터 사업의 실효성 확인 및 발전안 도출 ○ 평가대상 - 창의어린이놀이터(22개소) 및 일반 어린이놀이터(22개소) 비교 환경평가 - 놀이터를 방문한 아동의 신체 및 놀이활동 관찰, 측정(총 387명) - 놀이터 이용객 이용실태 및 이용자 의견 분석(아동 및 부모 총 438명) ？？ 평가결과 ― 창의놀이터가 일반놀이터에 비해 만족도가 높게 나타남 어린이놀이터 환경평가 결과 ○ 창의어린이놀이터가 일반 놀이터에 비해 즐겁고 모험적이며 다양한 놀이를 즐길 수 있는 요소를 보다 잘 갖춘 것으로 조사됨 - 창의어린이놀이터가 놀이영역 구성, 놀이기구 다양성, 다양한 놀이경험 제공, 위험감수 및 도전놀이 면에서 보다 높음 평가 점수를 받음 ○ 어린이놀이터가 아동 및 지역주민의 삶과 유기적인 관계성을 형성하기 위해서는 접근성과 유해 시설의 존재 여부를 고려해야 함 - 최고 점수의 놀이터들은 좋은 입지 조건과 다양한 놀이 및 모험가능성을 제공함 - 최저 점수의 놀이터들은 취약한 입지 조건과 유해시설 및 이용불편 요소가 존재함 √ 창의어린이놀이터의 모래와 같은 자연재료 공간, 높고 낮은 지형, 개방된 공간, 모험시설 등 놀이활동 중심의 조성 방향이 효과가 있음 √ 어린이놀이터 재조성시 접근성, 인근 유해 시설, 다양한 놀이와 모험가능성 등을 우선 고려할 필요가 있음 아동의 신체 및 놀이활동 분석 결과 ○ 가장 높은 수준의 신체활동이 창의어린이놀이터에서 보다 많이 나타남 - 신체활동의 가장 높은 수준인 달리기, 자전거, 킥보드 타기가 많이 일어남 - 반면, 일반 어린이놀이터에서는 그네타기, 던지기와 잡기가 더 많이 일어남 ※ 놀이터 개방공간 점수가 높을 때 ‘달기기’, ‘자전거 타기’, ‘킥보드 타기’ 등이 나타나며, 놀이시설 다양성이 미흡할 때 ‘그네타기’와 ‘던지기·잡기’와 같은 놀이가 나타남 ○ 창의놀이터에서 구성·상상놀이가 많이 일어나고 놀이기구 사용률이 높았음 - 놀이자료와 놀이감으로 무엇인가를 만들고 신체활동을 더 많이 일어나게 함 - 일반 어린이놀이터에서는 집에서 가져오는 도구 사용률이 더 높게 나타남 ※ 도구의 대부분이 ‘공’이었던 것을 고려할 때 놀이시설의 다양성이 미흡할 때 나타나는 던지기와 잡기 신체활동 유형이 더 많이 나타난 결과와 유사함 √ 창의어린이놀이터에 설치된 놀이기구 및 놀이공간이 아이의 놀이활동을 보다 많이 유도하고 이용하기 쉽게 설치되었음을 시사함 이용실태 및 이용객 의견 분석 결과 ○ 아동의 이용객 수가 창의어린이놀이터에서 보다 많았으며, 1회 방문시 더 오랫동안 이용하고, 특히 영아 이용객 수가 높게 나타남 - 놀이영역, 놀이기구 및 자료가 다양하거나 위험감수 및 도전적 놀이가 갖춰지고 안전 및 편의 시설이 잘 관리될 때 오래 이용하였음 ○ 창의어린이놀이터가 도전적이고, 재미와 흥미가 더 유발되며, 디자인이 독창적이라는 점에서 부모 이용객의 긍정적 의견이 나타남 - 반면, 위험감수 및 도전적 놀이영역을 위험요소로 느낀다는 의견과 영유아 연령에 부적합하다는 의견도 일부 있음 √ 부모들로 하여금 아동이 위험을 감수하고 도전적으로 놀이 활동하는 것의 중요성을 인식하도록 인식 개선 필요 √ 영유아 연령을 배려한 분리된 놀이 영역 구성의 필요성이 제기 시 사 점 ？？ 어린이놀이터는 실내보다 면적이 넓고 사용에도 융통성이 있어 아동 및 가족친화적인 공간으로 아동의 삶에 필수적인 공간임을 재확인 ？？ 아동의 놀이와 신체활동이 줄어드는 요즘, 집 가까이 있는 어린이놀이터가 바깥놀이의 구심점 역할이 되도록 지속 발전 필요 ？？ 놀이터에서 실제 아동의 놀이행동 및 신체활동, 아동에 미치는 영향 등을 객관적으로 분석하여 놀이터 조성 및 운영에 의미 있는 자료로 활용 ？？ 창의어린이놀이터의 실효성이 증명된 만큼 자연환경 및 사회적 변화에 상관없이 아동의 바깥놀이가 위축되지 않도록 지속적인 사업추진 필요 Ⅲ 놀이터의 변화 및 최근동향 ？？ 놀이터 변천 및 진화 과정 어린이공원 현대화사업 상상 어린이공원 창의어린이 놀이터 창의놀이터 + 통합의 가치 · 새로운 놀이터 모델 개발 · 디자인 및 외관 중심 · 놀이 중심 · 참여 디자인 중시 · 놀이 전문가 참여 · 사용자 및 놀이중심 놀이터 지속 · 통합의 가치 반영 · 놀이 인식 변화 선도 ？？ 최근 놀이터의 이슈 및 향후 지향점 ○ 각종 토론을 통해 확인된 놀이터 이슈는 통합놀이터 및 놀이참여 - 2017. 8. 22 : 통합놀이터 확산을 위한 제도적 과제들 - 2018. 4. 23 : 통합놀이터 디자인 가이드라인 공유회 - 2018. 7. 24 : 도시 아이들의 삶과 이동, 놀이에 관한 토론회 ○ 향후 놀이에 대한 요구는 참여보장과 통합놀이터가 주류를 이룸 (사회적 모델에 근거한 통합) <통합놀이터가 추구하는 통합의 개념> · 장애어린이와 비장애어린이가 함께 놀 수 있는 놀이터 · 놀기에 차별이 없는 놀이터 · 장애어린이, 비장애어린이 모두 즐겁게 놀 수 있는 놀이터 Ⅳ 2019년 창의어린이놀이터 추진계획(5단계) ？？ 추진방향 ○ 추진비전 : 놀이활동 중심의 놀이터에 통합의 가치를 반영하여 어린이놀이터가 아동 바깥놀이의 구심점 역할 지속 ○ 추진전략 놀이중심 놀이터 + 누구나 놀이에 참여 (통합의 가치) + 놀이 인식변화 선도 창의어린이놀이터 + 통합의 가치 ？시설위주가 아닌 놀이중심의 놀이터 ？지역주민과 소통하는 커뮤니티 놀이터 ？다양한 전문가와 협업하는 하는 놀이터 ？장애와 비장애 어린이가 함께 놀 수 있는 놀이터 ？누구나 놀이에 참여할 수 있는 놀이터 ？어린이 누구나 즐겁게 놀 수 있는 놀이터 ？ 놀이활동 중심의 놀이터에 통합의 가치를 반영하여 놀이터 질정 성장 지속 ？？ 추진개요 ○ 사업대상 : 자치구 공원 내 놀이터 20개소 내외(도시공원, 마을마당 등) ※ 대상지 특성, 규모, 예산 등 규모에 따라 개소수 조정 ○ 사업기간 : 2018. 8. ∼ 2019. 10. ○ 사업예산 : 5,000백만원 ※ 자치구 특별교부금 활용 ○ 추진방법 : 주민의 주도적 참여와 전문가 협업으로 사용자 및 놀이중심 놀이터 조성 - 문제공유, 의견수렴, 설계, 시공 등 모든 과정에 지역주민이 참여 - 어린이놀이터 자문단, 총괄자문가(MA) 등 다양한 분야의 전문가 자문 ○ 추진절차 대상지 선정 ？ 주민참여 통합디자인 ？ 디자인 자문(2회) ？ 설계자문 ？ 공사시행 ′18. 8.~ 9. ′18. 10.~ 11. ′18. 11.~ 12. ′19. 1.~ 2. ′19. 3.~ 10. ※ 설계비 교부 ※ 공사비 교부 ？？ 세부 추진계획 ① 대상지 조사 및 선정 ○ 기 간 : 2018. 8. ~ 9. ○ 조사방법 : 자치구 대상지 발굴 및 제출(자치구별 2개소 이내) ○ 선정방법 : 어린이놀이터 자문단 서면·현장 평가로 20개소 내외 선정 ○ 선정기준 : 방향성, 주민참여, 면적 등 제반여건 등 ※ 선정기준 별첨 ② ’18, 준공 놀이터 사후평가 ○ 기 간 : 2018. 10. ~ 11.(기간 중 2~3일) ○ 방 법 : 4단계 준공놀이터 현장 모니터링 ○ 대 상 자 : 어린이놀이터 자문단 ○ 내 용 : 설계안과 현장 구현 확인 및 피드백으로 개선·보완 ③ 참여자 전체 워크숍 실시 ○ 일 시 : 2018. 10월 중 ○ 대 상 : 자치구 담당팀원, 놀이터 운영협의체, 설계업체 등 ○ 내 용 : 조성방향, 설계·시공 지침, 통합놀이터 안내 등 ○ 강 사 : 어린이놀이터 자문단 등 ④ 주민참여 커뮤니티 디자인 ※ 자치구 ○ 기 간 : 2018. 9. ~ ‘19. 2. ○ 방 법 : 놀이터 운영협의체 구성, 주민참여 디자인, MA 자문 ○ 범 위 : 지역성 반영 및 사용자 중심 참여디자인 진행 설명회 개최 ？ 디자인워크숍 개최 ？ 기본디자인 수립 ？ 디자인 자문 ？ 운영협의체구성 ？ 주민워크숍 ？ 어린이워크숍 ？어린이·주민 참여 ？ 어린이놀이활동 관찰 등 ？놀이터 컨셉·디자인 구상 ？ 디자인안 작성 ？ MA 자문 ？자치구 → 시 ⑤ 디자인 및 설계 자문 ○ 기 간 : 2018.10.∼ 2019. 2.(디자인자문 2회, 설계자문 1회) ○ 자 문 단 : 어린이놀이터 자문단, 총괄자문가(MA) ○ 자문방법 : 놀이터별 구상안(PPT 등) 설명 후 자문단 의견 교환 ○ 자문내용 : 방향성, 실현 가능성, 지역성, 주민참여 내용 등 ？ 서울 어린이놀이터 국제심포지엄 개최 ？ ？ 일시 : 2018. 11. 9(금) 13:30 ~ 18:00 ？ 장소 : 시청 본관 다목적홀(8층) ？ 내용 : 놀이터 수준 향상과 놀이터 가치 재조명, 국내외 인적네트워크 구축 등 - 참 여 : 국내외 연사 총 10명(해외 6, 국내 4) - 1일차 : 사전행사(현장투어 및 간담회) - 2일차 : 본행사(개회식, 기조연설, 섹션별 발표 및 종합토론) Ⅴ 행정사항 ？？ 공원녹지정책과 ○ 어린이놀이터 자문단 및 공공조경가 MA(총괄자문가) 지속 운영 ○ 대상지 선정, 디자인 및 설계 자문회의 개최 ○ 추진방향(가이드라인) 제시 및 워크숍 개최 등 ？？ 자치구 ○ 대상지 발굴, 지역주민 등으로 구성된 놀이터 운영협의체 구성 ○ 주민설명회, 디자인 워크숍, 주민참여 디자인, 공사시행 등 ○ 운영협의체 유지관리 기회 제공 등 주민의 지속적인 참여 유도, ？？ 자치행정과 : 자치구 특별교부금 교부지원 ○ 교 부 액 : 총 5,000백만원 ○ 교부시기 : 설계비(‘18.10월), 공사비(19.1월) ○ 교부액 기준 - 설계비 : 놀이터별 요청액 및 재조성 면적 등을 고려하여 공사비 가내시액 결정 후 엔지니어링 사업대가 기준에 의해 설계비 산정 - 공사비 : 최종 디자인 자문 결과에 따라 놀이터별 공사비 확정 붙임 1. 2018년 창의어린이놀이터 홍보실적 1부. 2. 창의어린이놀이터 평가용역 결과(도표 및 수치) 1부. 3. 대상지 선정 고려사항 및 어린이놀이터 함께 만들기 약속 1부. 4. 창의어린이놀이터 조성 현황(1~4단계) 1부. 5. 어린이놀이터 자문단 및 총괄자문가 현황 1부. 끝.

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