다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기정책과-7789 결재일자 2018.6.14. 공개여부 방침번호 시 민 주무관 대기정보팀장 대기정책과장 주유현 김학춘 06/14 권민 협조 '18년 대기환경 정보.정책지원 시스템 구축 제안서 평가계획 2018. 6. 대기정책과 (대기정보팀) 2018년 대기환경 정보·정책지원 시스템 구축 제안서평가계획 ‘18년 대기환경 정보？정책지원 시스템 구축을 위하여 입찰 참여 업체 중 사업수행 능력과 기술인력 등의 제안내용을 객관적이고 공정하게 평가하여 우수한 업체를 선정하고자 함 1. 관 련 근 거 □ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령 제43조, 제44조 □ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영지침(행정자치부 고시) □ 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관) 2. 사 업 개 요 □ 사 업 명 : 2018년 대기환경 정보？정책지원 시스템 구축 □ 사업내용 ○ 서울형 대기환경 정보·정책지원 시스템 구축방안 수립 ○ 대기환경정보 통합시스템 서버환경 및 기능 개선 ○ 서울시 대기질 모델링 시스템 구축 ○ 대기질 실시간 정보제공 서비스 및 모바일 홈페이지 구축 ○ 대기질 종합상황실 구축 3. 평 가 기 준 제안서의 평가 : 기술능력과 입찰가격을 종합적으로 평가 □ 평가배점 : 기타 세부지표[붙임 1] 참조 ○ 근 거 - 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영지침(행정자치부 고시)” ○ 배점 : 종합점수 = 기술능력평가(80)+가격평가(20) 구 분 평 가 항 목 배점한도 평 가 방 법 기술 능력 평가 정 량 적 평가분야 (계량화) ？기술인력 보유상태 또는 핵심인력 ？수행경험(실적) ？경영상태,신인도 등 ？용역근론자보호지침, 그밖에 필요한 사항 20 ？ 계약담당자 ？ 평가항목별 배점한도는 전체배점의 30%를 초과 할 수 없음 정성적 평 가 분 야 용역 ？기술·지식능력 ？사업수행계획 ？지원기술·사후관리 ？상호협력 관계 ？그밖에 필요한 사항 70 ？평가위원 평가 가격 평가 입찰가격 평가분야 10 ？ 평점산식 4. 제안서 평가 개요 및 평가위원 구성 □ 제안서 평가개요 ○ 평가사업: 대기환경정보 통합시스템 고도화 ○ 평가일시: 2018. 6. 00.( ) 00:00(일정은 계약진행상황에 따라 결정) ○ 평가장소: 서울시 기후환경본부 회의실(서소문별관 1동 11층) ○ 평가방법 평가종류 가격평가 정량적평가 정성적평가 배 점 10 20 70 평가방법 담당자 평가 제안서 평가위원 평가 평점산식 이용 평가 □ 평가위원 구성 ○ 관련근거 - 행정자치부예규 “지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준” - 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 인 원 : 총 8명(위원장 포함) - 위 원 장 : 1명(위원 중에서 호선으로 선출 및 제안서 평가 참여) - 위 원 : 7명 ※ 참고 - 평가위원의 수 : 평가위원은 사업규모에 따라 위원장을 포함하여 아래와 같이 구성 사업예산액 1억원 미만 1억원 이상 ~ 50억원 미만 50억원 이상 위 원 수 7명 이상 8명 이상 9명 이상 ※관련근거 : 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정자치부 고시) □ 위원선정 방법 1. 평가위원수 확정 및 요청 ○ 위원수 확정(전문분야별 구분) 후 3배수의 평가위원 후보자 요청 (대기정책과 담당부서) ？ 2. 평가위원 후보자 선정 통보 ○ 대기정책과 대기환경관련 전문가 선정 ○ 평가위원 인력풀 관리시스템(전문가 인력풀)이용, 선정 통보 : 정보시스템담당관 (서울시 대기정책과, 정보시스템담당관) ？ 3. 평가위원 선정 ○ 평가위원 후보자별 고유번호부여 후 보안유지 ○ 입찰업체가 위원수(전문분야별 구분) 만큼 번호추첨 - 전문분야별 다빈도 순(동일한 경우 고령자순)으로 결정 ○ 추첨된 인원 참석여부 확인 및 평가위원 확정 (대기정책과 담당부서) ○ 서울시 정보화 평가위원전문 인력풀(3배수) 요청에 의한 후보풀 확보 ○ 예비명부 고유번호 지정 ○ 입찰참가자가 제안서 제출 시 위원수 만큼(필요시 2배수) 번호를 추첨하여 다빈도 순(동일한 경우 고령자순)으로 참석 여부를 확인 후 최종 평가위원을 확정함 ○ 참석 불가시 차순위 위원에게 확인 후 최종 평가위원을 확정 - 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내에서 추가 지정 가능 5. 제 안 서 □ 제안서 평가요령 ○ 정량적 평가 - 제안요청서에 제시된 기준으로 업체가 제출한 서류 근거로 평가위원회 개최 전까지 사전에 담당부서(대기정보팀)에서 정량적 평가 실시 - 평가위원회에서 평가위원장이 정량적 평가점수와 평가근거가 일치하는지 여부를 확인 후 서명 날인 ○ 정성적 평가는 평가위원이 평가 - 정성적 평가점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외 하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산 산술평균한 점수로 함. - 다만, 최고？최저점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외하고 평균점수 산정결과는 소수점 다섯째자리에서 반올림 함. □ 정량적 평가 세부 기준 기술평가(평점산식) ○ 정량적평가(20점)시 행정안전부 및 서울시 기준 기술인력 보유상태, 수행경험(실적), 경영상태, 신인도 등을 준용하여 사업특성에 맞는 평가항목 및 지표 선정 - 각 평가항목의 배점 한도는 정량적지표 전체 배점의 30%를 초과할 수 없음 - 수행경험(실적), 경영상태, 신인도 평가시 공동수급의 경우 참여지분율 반영 ○ 정성적 평가(70점)는 평가항목별로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수 부여(전체 배점의 30%를 초과할 수 없음) 입찰가격 평가(평점 산식) ○ 입찰가격 평가 산식 ？ 입찰가격을 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우 ？ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격) ※ 1. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 한다. 2. 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다. ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제19호,2015.4.10.) 3. 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시한다. ※ G2B 입찰금액과 대기정책과에 제출하는 가격제안서의 금액이 불일치시에는 G2B입찰서를 적용한다. 6. 평가위원회 □ 담당부서 행정 ○ 제안서 평가위원회를 개최 및 운영하고 이에 따른 사업설명, 회의장 준비, 회의결과 집계 및 보고, 회의록 작성, 위원수당 지급 등을 수행 □ 위원장 선출 ○ 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 ○ 위원장은 회의를 공정하게 주관(제안서 평가 가능) □ 제안서 평가위원회 구성 및 선정 < 분야별 평가위원 수 > 전문분야 계 대기환경 정보보호 정보시스템 콘텐츠 위원 수 8명 3 1명 2명 2명 □ 평가위원의 제안서 사전 검토 ○ 평가위원의 제안서 상세검토가 필요한 경우 제안서 내용 유출 방지를 위한 보안대책(보안서약서 징구 등) 강구 후 사전배포 가능 ○ 제안서를 사전 배포하지 않은 경우 입찰 참가자의 제안서 발표 이전에 사업추정가격을 기준으로 평가위원에게 제안서 검토시간 30분 부여 ※ 제안서 제출 업체수에 따라 제안서 검토시간은 증가 될 수 있음 □ 제안서 평가 ○ 제안서 발표회 불참업체는 사업제안서 제출여부 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목 0점 처리 ○ 운영방법 - 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 제안업체별 30분씩 시간 배정(발표 20분, 질의응답 10분) ○ 주요내용 - 평가의 공정성 확보를 위해 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가 점수는 공개하며, 이때 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원 서약서 수리 - 평가결과는 개별통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략 □ 평가결과 ○ 정성적 평가점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외 하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산정 ○ 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외 ○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정 ○ 협상적격자 없는 경우에는 재공고 입찰 □ 동점 발생 시 ○ 기술능력평가 점수가 높은 업체를 선정 ○ 기술능력평가 점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 고득점 업체 선정, 기술능력평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정 □ 제안서 평가결과 의결 ○ 각 위원은 종합평가서의 평점이 평가서와 일치하는지 확인 후 서명날인 ○ 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명날인 □ 평가결과의 공개 ○ 제안서평가위원회 개최 후 정성적 기술 평가결과는 공개 원칙 (평가위원별 평가점수는 위원 실명 비공개, 평가위원 명단 공개) ○ 적격업체 선정 및 우선 순위 협상 업체 선정 □ 평가위원회 이후 ○ 평가결과관련 서류 스캔하여 평가결과 보고 ○ 협상 진행 - 우선협상업체 선정 통보 및 협상개시 - 기술제안서 협상 . 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상 실시 . 협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용 일부를 조정할 수 있음. - 가격협상 . 협상대상자와의 가격협상시 기준가격은 당해 사업예산이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함. . 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 당해 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음 - 협상기간 : 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내 - 협상결과 통보 . 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자에게 통보 ○ 계약 체결 및 이행 - 계약담당자는 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결 ○ 협상기간 중 추가 검토사항 - 제안사와 HW, 상용SW 등 물품 제조사와의 기술 또는 판매와 관련된 증명의 적정성 검토 실시 (해당시) - 협상으로 인한 과업내용 변경으로 하도급 대금지급 비율 등의 변경이 필요한 경우 제안사의 신청을 받아서 적정성 검토 후 기술 협상내용에 반영(해당시) ○ 모든 협상 적격자와 협상 결렬 시 재공고나 새로운 입찰에 부칠 수 있음 7. 소요예산 □ 위원수당 : 1,200천원 ○ 제안서평가: 150,000원 × 8명 = 1,200,000원 ※ 2시간 이내는 제안서평가 100,000원 □ 예산과목 ○ 기후환경본부 대기정책과, 대기환경 개선 및 친환경교통차량 보급, 질소화합물 저감 및 대기오염 감시, 대기환경통합시스템 운영, 일반운영비, 사무관리비 □ 지급방법 : 평가위원 본인 명의의 은행 계좌에 수당 이체 8. 행정사항 □ 제안서 평가위원회 개최 준비 ○ 평가회 장소 준비 ○ 평가 관련 양식 제작 ○ 평가위한 집기 준비 ○ 노트북, 명패, 필기도구, 음료수 등 붙임 : 1. 세부기준표 1부. 2. 제안요청서 1부. 끝. 붙임 1 : 세부기준표 제안서 평가항목 및 배점기준 구 분 평 가 항 목 배 점 비 고 기술능력 평 가 정량적 지표 (계량화) ？ 참여인력 기술상태 6 20 ？부서(담당자) 평가 ※가점은 정량적 배점한도에서 부여 ？ 사업수행경험 실적건수 3 실적금액 3 ？ 경영상태 기업신용평가등급에 의한 평가 6 ？ 신인도 품질인증, 하도급관련 2 ？ 가감점 약자 및 우수기업 7.6 일자리창출 (2) 고용안정 (4) 근로 및 하도급법 준수정도 -6 정성적 평가 ？ 사업수행계획부문 15 70 ？평가위원 평가 ？ 개발(기술)부문 20 ？ 사업관리부문 15 ？ 지원부분 20 입찰가격 평가 ？ 예정가격대비 입찰가격 10 ？평점산식 적용평가 합 계 100점

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대기정책과-7789

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