다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 동북권사업단-7183 결재일자 2018.8.16. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정2부시장 방침 제159호 시 민 주무관 동북권사업반장 동북권사업단장 지역발전본부장 행정2부시장 김연수 代오대중 代곽석권 정수용 08/16 진희선 협 조 주택건축국장 代송호재 소방재난본부장 정문호 서울혁신기획관 전효관 서울아레나팀장 이유국 도봉 소방학교 이전부지 활용 계획 2018. 8. 지역발전본부 (동북권사업단) 목 차 Ⅰ 추진배경 1 Ⅱ 주변현황 및 여건 3 Ⅲ 추진경과 4 Ⅳ 의견수렴(관계기관 및 시민) 5 Ⅴ 기본방향 6 Ⅵ 기본계획(안) 7 Ⅶ 행정사항 11 도봉 소방학교 이전부지 활용 계획 도봉소방학교 이전(？은평 진관동)에 따른 이전부지에 대한 공간 활용계획 및 사업 추진방안을 마련하고자 함. Ⅰ 추진배경 ？？ 도방 소방학교 이전 (？ 은평구 소방행정타운 건립) ○ 도봉 소방학교가 이전 확정(’13.4)되어 기존 방학동의 소방학교 부지 및 인접 광장의 약 15,000㎡의 유휴부지 발생 - 기능이전 : 구조구급 교육센터, 119 특수구조대 ※『은평구 소방행정타운 건립계획』에 따라 도봉소방학교 일부시설 이전 확정 - 이전위치 : 은평구 진관동 110-26 은평뉴타운 3-1 (면적 48,950㎡) - 시설규모 : 11개 건축물 (연면적 약 35,000㎡) ○ 유휴부지내 도봉소방서 및 차량정비센터 존치 등 다수 시설의 산발적 기능 유지 및 저이용으로 인해 효율적 부지활용에 지장 초래 - 시설현황 : 도봉소방서(재배치:차량정비센터, 주차장, 훈련탑/훈련공간, 주유시설) - 이용현황 : 소방훈련장(’81) → 소방학교 확대(’86) → 도방소방서(’89) - 도시계획 : 준공업지역, 일반미관지구 및 공공청사(건폐율 23.6%, 용적률 72.1%) <대상지 주변현황> <사업지 현황> ？？ 저이용부지 활용계획 수립을 통해 지역 필요 시설 건립 필요 ○ 이전부지의 대상지 특성, 잠재력 및 지역과 정책적 차원의 현안이슈를 고려하여 낙후된 동북권 지역 필요한 시설계획 수립 필요 - 동북4구(도봉구)는 일자리？경제활력이 서울에서 가장 낮은 지역(시 평균의 56%)이며 편익시설 및 문화환경도 하위권으로 문화？생활 만족도 저하 - 동북4구 인구대비 종사자수(시 평균의 0.50 대비 동북4구 0.21에 불과)가 가장 낮고 타 권역에 의존하고 있는 실정임(도봉구 0.19 - 24위) - 청년문제가 심각한 사회문제로 대두, 동북권에 가장 많은 청년인구에도 불구하고 청년 지원정책의 사각지대로 방치, 청년종합지원을 위한 대책 필요 - 타권역에는 청년창업센터, 청년활동지원센터 및 청년일자리 허브공간 등 다양한 청년지원 인프라 공간이 있으나 동북권에는 청년지원공간 인프라 공간이 부족한 실정(청년 교류공간인 창동 무중력지대가 ’18년 이전) ○ 사업대상지 주변 약 1.5만㎡의 광장이 위치하고 있으나, 도로와 수림으로 인한 고립 등으로 인지도 및 활용도 저조 ( ？ 소방학교 이전부지와 연계, 인지성 제고 및 활성화 방안 제고 필요) Ⅱ 주변현황 및 여건 ？？ 청년인구 30.8%거주 불구, 사회활동 및 청년지원 인프라 절대 부족 ○ 서울시소재 전체 52개 대학중 약 24개 대학입지(학생수 약22만명) 하고 청년인구(15～34세의 약 30.8%가 동북권 거주 ○ 청년 인프라는 서북 및 서남권에 집중되어 있으며 청년실업자 증가 및 1인 청년가구 주거 빈곤이 가속화하고 있는 실정 ？？ 창동？상계 광역중심과 인접한 방학역세권에 버스 정류장 및 지하철 인접 등 대중교통 접근 양호 ○ 대상지 주변(약 250m이내) 방학역(1호선), 버스정류장 16개 노선 정차 등 대중교통 접근성 양호 및 창동역 KTX, GTX 개통(2025년) 예정 ○ 창동·상계는 수도권 동북부의 일자리·문화중심 공간(창업공간)으로 육성하고 대상지는 공공기관과 연계, 근린 중심지로 육성(창업 지원공간) 예정 ？？ 1호선 남북축으로 아레나 문화 예술공간과 연계, 특화된 문화 교류거점으로 활성화 가능 ○ 1호선 주변 현황(계획) : 도봉산역(다락원 체육공원, 평화문화진지 및 서울 창포원), 도봉역(문화예술 교육센터 등 복합개발) 및 창동역(서울아레나, 창업 및 문화산업단지 등) ○ 방학역 인근으로 문화예술 혁신교육특구 지정(’17.4) 및 조성 추진중 ？？ 철도 및 도로 등으로 대상지 주변은 전반적인 가로활력 저하 ○ 사업 대상지 주변에 1호선(경원선)으로 동측지역과 단절되고 주변에 노후 건축물 및 폐쇄된 담장 등이 위치하고 있음. ○ 도봉로와 방학로 등 간선도로로 주변과 단절되고, 소방학교 부지와 광장(여름마당)도 생활도로로 단절 Ⅲ 추진경과 ？？ 도봉 소방학교 이전 - 소방재난본부 ○ ’13. 4. : 도봉구 소방학교 이전 확정(소방행정타운 건립계획 발표) - 도봉소방서는 존치, 소방 훈련공간 등 기능유지 ○ ’15. 4. : 도봉구 소방학교 부지 활용계획 수립(소방재난본부) - 성인대상의 시민안전체험관 건립 제안 : 기존시설 리모델링(4,830㎡) ○ ’15.11. : 적극적 활용계획 재검토 요청(행정2부시장-도봉구 면담) - 어린이？청소년？성인대상 종합안전체험관 건립제안 : 리모델링/증축(6,000㎡) ？？ 부지활용 검토 - 도시재생본부 ○ ’15.12.~’16.9. : 효율적 부지활용 검토 보고(공공개발센터) - (1차보고) 부지활용 수요조사, 인접광장 적극 활용방안 보완 필요 ○ ’16. 9. : 시장단 보고 【 시장요청사항 】 - 활용구상 필요성과 사업추진을 위한 예산확보 필요성 공감 - 복합시설의 주 용도는 청년창업허브로 검토 바람 ？ ’17년 기본계획 수립시 용도의 구체화 추진(별도 용역) ？？ 기본계획 수립 - 지역발전본부 ○ ’17. 7.~ : 기본계획 용역 시행(∼18. 6.) ○ ’17. 7.~’18. 5. : 관련 부서/기관 협의 ○ ’18. 2.~6. : 사업타당성 검토 및 사업계획서 작성 ○ ’18. 6.19./26. : 부시장 보고/도봉구청장 보고 ○ ’18. 7. 3. : 기본계획(안)보고(시장) ？ 제2의 강북혁신파크 조성 검토 ○ ’18. 7.18. : 행정1,2부시장 연석회의(기본방향 조정) Ⅳ 의견수렴 (관계기관 및 시민) ？？ 관련 기관/부서 ○ (소방/시민안전체험시설) 소방재난본부(도봉소방서 포함), 시교육청 및 현장답사(체험관) 등 총 9회에 걸쳐 협의 및 의견 수렴 ？ 시민안전체험관 8,000㎡ 이상, 통합정비센터 등 2,800㎡ ○ (사회혁신/청년지원공간) 서울혁신기획관, 청년정책 거버넌스, 청년공간지원추진단, 도봉구 및 SBA 등 총 12회에 걸친 자문 및 협의 ？ 청년들의 취업？삶？거주 등 종합지원을 위한 청년혁신파크 조성(18,500㎡ 규모) ○ (청년주거) 주택건축국, 도봉구 및 SH 등 사업 규모 및 위탁 개발 방식을 위해 총 9회 걸친 회의 및 협의 진행 ？ 청년층의 수요 및 관내 인근 사업계획을 고려, 적정규모(120호 규모) ？？ 시민의견(일반시민/대학생) 수렴 ○ 설문조사 개요 - 조사기간 : ‘18.5.4.~5.10.(1주일) - 응답자수 : 총 1,000명(시민/대학생 각 500명) ○ 조사결과 Ⅴ 기본방향 ？？ 비전 및 목표 ？？ 기본방향 ○ 대상지의 역사와 장소성 보존 ？ 소방업무기능 유지, 시민안전체험관 신설 - 도봉소방서를 중심으로 소방업무기능 집중 배치 (이전시설 철거 등) - 새로운 재난안전 대비 및 전 계층 시민안전 체험기회 제공 등을 고려, 동북권 시민안전체험관 신설 ○ 지역에 필요한 기능 복합으로 지역활력 창출 ？ 서울혁신파크(은평), 디지털혁신파크(강남)와 함께 3대 혁신거점공간으로 육성 - 혁신단체 및 활동가를 위한 실험 및 연구, 협업 및 소통공간 등 지원시설 조성 - 청년들의 다양한 혁신활동을 지원할 수 있는 지원 교류·공유공간 조성 ○ 대상지 개방 및 연계로 열린공간 조성 ？ 보행자전용도로 전환, 광장·소방학교 일체화 공간 조성 및 전면성 강화 - 여름마당∼소방학교 사이 보행자전용도로 전환 및 일체화 공간 창출 - 도봉로 담장철거를 통한 개방성 강화 및 녹지 네트워크 조성 Ⅵ 기본계획(안) ？？ 소방·체험시설 및 청년혁신파크 도입기능 및 규모 ？？ 소방 및 교육·체험기능 ？ 소방재난본부 의견 및 시민안전체험관 운영 사례를 고려, 시설규모 12,000㎡ 계획 ○ (시민안전체험관 8,400㎡) 20개 체험실＋층간소음 체험관＋영상관(4D)＋주차장 등 - 프로그램(안) : 기존 자연재해 + 학교안전 + 신규 안전체험 콘텐츠 ※ 이용현황(연간) : 보라매(신대방동 소재) 164천명, 광나루(능동 소재) 200천명 ○ (통합정비센터 2,800㎡) 소방차량 정비공간＋호흡보호장비 정비실＋ 훈련탑 등 기능 재배치＋지하주차장 등 ※ 호흡보호장비 정비실 : 호흡보호장비 안전관리기준(법정시설) ○ (외부훈련공간 800㎡) 화재, 구조, 구급 및 차량조작 훈련공간 ？？ 청년·혁신단체 입주공간 및 활동 지원공간 ？ 서울혁신기획관 의견, 청년·혁신단체 및 활동가의 활동 지원 등을 고려, 시설규모 18,800㎡계획 ※ 전체 면적 범위내에 도입 기능 및 세부면적은 향후 설계시 확정 ○ (청년 입주시설 2,200㎡) 청년활동 활성화를 위한 기본시설로 청년단체의 입주 운영시설 : 청년점포·청년몰＋동아리/학습공간＋청년 NPO센터 구 분 면적(㎡) 세 부 시 설 청년점포·청년몰 1,000 청년푸드코트, 청년시장 등 소창업점포 조성 및 청년벤처기업 공동판매장 청년 동아리 및취업학습공간 700 청년 동아리방, 취업동아리 학습방 청년 NPO센터 및 운영공간 500 청년 NPO센터, 청년혁신파크 운영사무실 ○ (청년 교류시설 4,000㎡)청년의 다양한 활동지원을 위한 종합적인 교류공간 : 청년 오픈스페이스＋청년 일자리지원(상담)공간＋청년 배움터＋청년 운동장 구 분 면적(㎡) 세 부 시 설 청년 오픈스페이스 1,000 - 다목적 홀(공유공간, 박람회, 특강 및 공연공간) - 24시간 다목적 도서관(청년 쉼터, 청년교류, 북카페 복합공간) 청년일자리 지원 및 상담공간 800 - 글로벌 일자리/취업정보센터/청년고충상담소 - 열린옷장/열린사진관/공동세탁장 등 청년배움터 1,000 - 국제회의실(공연장 겸용), 각종회의실 등 청년운동장 1,200 탁구, 요가, 헬스 등 청년 운동공간 ※ 청년 창업공간 ？ 창동·상계 신경제 중심지에 청년 및 중장년층 창업과 일자리가 연계될 수 있도록 「동북권 세대융합형 복합시설(동북권 창업센터)」과「창업 및 문화 산업단지」사업이 각각 추진중임. ◇ 동북권 창업센터(창업공간 8,305㎡) : 세대융합형 복합화사업으로 청년창업 및 50플러스 캠퍼스, NPO지원센터 및 청년주거 지원시설 ◇ 창업 및 문화산업단지(문화창업공간 43,861㎡) : 아레나와 연계한 문화예술관련 청년창업 오피스, 문화창업 오피스 등 계획 ○ (혁신단체 입주시설 7,400㎡) 혁신단체 및 활동가를 위한 활동 지원시설로 혁신단체의 입주 운영시설 : 혁신단체(활동가) 입주공간+혁신교육 활동공간 구 분 면적(㎡) 세 부 시 설 혁신단체(활동가)입주공간 7,400 코워킹 스페이스, 사무실 등 혁신교육 활동공간 교육, 회의, 전시, 교류 라운지 등 ○ (혁신단체 활동지원시설 5,200㎡) 혁신단체의 다양한 활동지원을 위한 지원시설 : 혁신공유공간+혁신소통공간 구 분 면적(㎡) 세 부 시 설 혁신공유공간 5,200 공동작업장, 공유창고, 다목적실, 시제품 제작 및 테스트 공간 등 혁신소통공간 소통라운지, 글로벌 혁신 네트워킹 공간, 혁신 커뮤니티룸, 개방형 공유공간 ？？ 혁신주택 ？ 주택건축국(SH) 및 도봉구 의견, 주변지역의 청년주택 공급계획을 고려하여 동북권의 청년 및 활동가의 혁신활동 지원을 위한 혁신주택 120호 계획 ○ (주거시설 6,100㎡) 청년창업·혁신활동 활성화 지원을 위한 혁신주택 (원룸형 주거, 전용 20㎡규모) 120호 공급 - 동북권세대융합형복합시설48호, 창업·문화산업단지700호, 성대야구장320호 ※ 도봉구 의견 : 혁신주택은 관내인근 사업계획을 고려, 적정수요 검토 ？？ 부지 개방 및 주변연계를 통한 열린 공간 조성 ○ (차량동선 조정) 여름마당과 소방학교 사이 차도→ 보행자공간 전환 - 현대자동차 진출입을 위해 기존 여름마당과 소방학교 사이의 생활도로를 보행자공간으로 재편하여 통합조성 계획 - 도봉로는 소방 및 비상차량만 진출입하고 그 외 일반차량 및 현대자동차 부지 접근 차량은 생활도로에서 진출입 고려 ○ (접근성/전면성 확보) 담장 철거 및 여름마당의 수목이식, 오픈스페이스 조성 및 건축물 재배치를 통한 건물 전면성 확보 - 도봉소방학교 부지의 담장철거, 건축물 재배치 등 도봉로변으로 개방성 및 건축물 전면성 강화를 통해 인지성 제고 ○ (녹지 연결) 건축물 녹화 및 소방학교~사계 광장~방학천 연결을 통해 보행 및 녹지 네트워크 구축 - 방학천에서 방학동 사계광장을 거쳐 도봉소방학교 부지내를 통한 경원선(장기 공원화)을 고려한 보행 네트워크 구축 Ⅶ 행정사항 ？？ 사업 추진계획 ○ (사업방식) 단일부지로서 전체 시설을 市 재정사업으로 통합 추진 다만, 기능이 다른 소방서 부지와 혁신파크부지 사업은 분리, 시행 ○ (추진체계) 지역발전본부가 소방·체험시설 및 청년혁신파크 총괄 조정, 소방재난본부는 타당성 조사 이후 소방？체험시설의 모든 절차 이행, 서울혁신기획관은 혁신파크 예산편성 등 절차 이행 - 세부 추진계획(업무) 추진주체 주 요 업 무 지역발전본부 <소방·체험시설/혁신파크> 기본계획, 사업시행계획 방침 수립 및 타당성 조사 (한국지방행정연구원 LIMAC 의뢰) <혁신파크> 설계공모, 설계 및 공사 등 소방재난본부 <소방·체험시설> 중기지방재정계획 수립, 투자심사, 공유재산관리계획 수립, 예산편성, 설계공모, 설계, 공사 및 운영 등 기타사항 서울혁신기획관 주택건축국(협조) <혁신파크> 중기지방재정계획 수립, 투자심사, 공유재산관리계획 수립, 예산편성 및 운영 등 기타사항 ※ 향후 사업화단계에서 운영주체간 실행 TF구성 및 운영을 통해 도입기능별 시설면적 및 공모지침, 시설운영·관리방안 및 예산집행 등 협의 ？？ 소요예산 ○ 총사업비 : 1,075억원(토지비 포함시 1,580억원) 구 분 계 소방·체험시설 혁신파크 지원시설 혁신주택 사업비 1,075억원 419억원 487억원 169억원 ○ 연도별 소요예산 (단위: 억원) 합계 계 2019 2020 2021 2022 사업비 1,075 설계공모 설계 공사 4.5 52.1 445.3 573.1 ○ 운영비 : 연 31.7억원(시민안전체험관 22.1, 청년·혁신 지원시설 9.6) ？ 파급효과 분석 : 생산유발효과 1,212억원, 일자리 창출효과 8,277명 ？？ 향후일정 붙임 건축배치계획(안) 및 경관/오픈스페이스 구상 1부. 끝.

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