다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역공동체담당관-6984 결재일자 2018.6.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 공동체공간조성팀장 지역공동체담당관 서울혁신기획관 김현진 이준학 최순옥 전결 06/28 전효관 협 조 노동정책팀장 이서진 관악구 행복나무 마을활력소 운영계획 2018. 6. 서울혁신기획관 (지역공동체담당관) 목 차 1. 추진근거 및 운영현황 2. 추진경과 3. 추진방향 및 운영원칙 4. 주요사업별 추진계획 주민자율운영 주체 형성을 위한 주민참여단 모집 주민이 직접 결정하고 실천하는 주민자율운영체계 마련 주민자율운영 단계까지의 운영 지원 5. 소요예산 6. 행정사항 붙임 행복나무 마을활력소 주민참여단 모집 공고문(안) 1부. 관악구 행복나무 마을활력소 운영계획 주민자율운영을 위해 주민운영협의회에 민간위탁을 맡겼으나 내부갈등으로 인해 민간위탁 협약해지, 이후 행복나무 마을활력소 정상화 방안을 마련하여 마을공동체 활성화에 기여하고자함 1 추진근거 및 운영현황 ？ 추진근거 ○ 서울특별시 마을공동체 만들기 지원 등에 관한 조례 - 제27조(마을공간의 설치？운영) 마을공간을 자치구 또는 지역별로 설치 ○ 유휴 가압장 활용 마을활력소 조성 추진계획(`15.10.2) - 신림2가압장 마을활력소 운영 민간위탁 추진계획(`16.2.25.) - 민간위탁 협약해지 후 마을활력소 임시운영 추진계획(`17.8.11.) < 시장 요청사항 〉 ？？ 주민센터 등을 활용한 마을공동체 거점공간 마련(602호, `14.6.12) - 마을공동체 사업이 보다 추진력을 얻기 위해서는 주민, 활동가들이 모여 소통할 수 있는 공간이 필요. 주민자치센터, 복지관, 학교 등 다양한 공간을 활용해 복지, 교육, 문화를 포함한 폭넓은 공동체 활동이 어우러지는 제2, 제3의 시민청으로 만들어주시기 바람 ？？ 가압장 등 시 소유 유휴 건물 공간 활용 검토(824호, `14.7.8) - 시민들의 시설 활용이 많지 않은 시 소유건물, 공간 등에 대해 시민 이용 활성화 방안을 마련해주시기 바람(자산관리과) ？？ 활동가를 위한 공간 지원사업 확대(901호, `17.8.21) - 지역활동을 위해서는 활동가 뿐만 아니라 활동공간이 전제되어야 하는 바, 활동가에 비해 활동공간이 많이 부족한 일부 자치구에 건물 매입, 전세 지원 등으로 활동가들이 어려움 없이 활동할 수 있는 방안 마련 ？ 일반현황 ○시설물 현황 - 재산관리관 : 남부수도사업소장(舊 신림2가압장, 1976년 건립) - 토 지 : 관악구 신림동 1513, 808-540 대지면적 318.7㎡ - 건 물 : 토지 번지상 연면적 248.56㎡ ○시설물 개보수 등 사용현황 - 공사기간 : `15.10 ~ `16.9월(개소일 `16.9.27) - 건 물 : 연면적 404.5㎡ - 대부기간 : `15.8.1 ~ `18.7.31 - 공간구성 : 다목적실, 전시실, 교육실, 공동부엌, 커피 판매대 등 - 현장사진 행복나무 개소식 내부전경 ○ 소요예산 (단위 : 백만원) 구 분 계 2015년 2016년 2017년 2018년 계 699 398 103 79 119 공사비 400 352 48 임대료 194 46 45 49 54 운영비 40 10 15 15 인건비 65 15 50 2 추진경과 ○ `15.7.3, 주민설명회(삼성동주민센터) ○ `15.8.3 ~ 8.17, 마을활력소 조성 추진위원 공모 ○ ’15.8월~9월, 가압장 리모델링을 위한 워크숍 및 추진위원회 운영 (총5회) ○ ’16.6.27, 제268회 정례회 민간위탁 동의안 부의(원안가결) ○ ’16.9.1, 협약체결 (서울시↔행복나무 운영위) ○ ’16.9.27, 행복나무 마을활력소 개소식 개최 ○ ’17.1.16, 행복나무 총회에서 운영위원 11인 중 3인 해임 - 해임사유 : 운영위원회 결정에 따르지 않고, 회계 불투명, 내부분열 조장 등 ○ ’17.2월 ~ 5월, 현장방문, 법률자문, 전문가 자문 등 갈등조정 노력 ○ ’17.8.11, 협약해지 안내 공고문 부착, 운영위원 및 프로그램 강사 면담 ○ `17.8.16~, 서울시 임시운영(시설관리, 대관일정 관리 등) - 활력소 개방 및 기존 프로그램의 지속적 운영을 위해 임시관리자 배치 <행복나무 운영 정상화 관계기관 회의〉 ？？ 관계기관 : 시(지역과, 마을센터), 구(마을팀, 마을센터) ？？ 1차 회의 `18.2.22 - 관악구 주민자치회 운영상황 및 행복나무 민원·갈등상황 공유 ？？ 2차 회의 `18.3.19 - 행복나무 공간 공론화여부 숙의토론 및 공론화에 1차 합의 - 공론화 방향성과 관련하여 갈등 전문가를 초빙하여 토론하기로 함 ？？ 3차 회의 `18.4.10(갈등전문가 2인 참석) - 공론화 절차를 밟는 것보다 현 운영주체인 행정에서 운영체계 및 방안을 마련하여 추진하는 방식 제안(갈등전문가 의견) ？？ 4차 회의 `18.5.30(외부전문가 1인 참석) - 주민자율운영이 가능한 단계까지 행정에서 직영하는 방식으로 운영 합의 - 운영체계 마련때까지 운영단(관계기관 회의+동+전문가)운영키로 함 ？？ 5차 회의 `18.6.11(외부전문가 1인 참석) - 주민 갈등을 고려하여 시에서 추진(관악구 참여 어려움 호소) 3 추진방향 및 운영원칙 ？ 추진방향 : 주민자율운영 단계까지의 과정 지원 ○ 주민자율운영 주체 형성을 위한 주민참여단 모집 ○ 주민중심의 민주적 의사결정을 위한 회의체계 마련 ○ 주민자율운영으로의 전환을 위한 단계별 전문인력 지원 ○ 주민과 행정의 역할에 대한 이행 약속을 위한 민관협약체결 ？ 운영원칙 자율성 - 주민이 스스로 자율 운영 ○ 주민들이 민주적 의사결정을 통해 운영방식을 자율적으로 결정 공공성 - 모든 주민이 활용할 수 있는 형태로 운영 ○ 마을 활력공간으로 주민 누구나 이용 가능한 공간으로 개방 ○ 개인？단체의 영리, 특정집단(종교, 정치 등)의 공간 이용 지양 마을성 - 마을공동체 활성화를 목적으로 운영 ○ 공간을 활용할 다양한 주체 형성과 주민참여 확대 및 관계망 형성을 중요한 목적으로 운영 지속성 - 주민 스스로 지속적으로 운영할 수 있도록 구성 ○ 주민으로 구성된 주민참여단이 직접 공간관리, 프로그램 운영하는 한편 마을기금 등을 통해 지속가능성 확대 투명성 - 모든 활동 공개 운영 ○ 회의(회의록), 활동(일지), 회계(입출금) 등을 기록하고 기록한 활동을 공간에 상시비치 하고 활동내용 온라인으로 공개 ※ 마을활력소 공간의 운영형태 (예시) ？？ 마을돌봄 : 주민이 서로 돌보는 체계 구축을 통한 정 넘치는 마을형성 예시) 마을놀이 육아방, 초등방과후교실 ？？ 마을경제 : 참여가 활동이 되고 활동이 경제로 이어지는 마을경제 활동 예시) 공동작업장, 심부름센터 ？？ 마을나눔 : 구입하기에는 부담스럽고 구입해도 자주 안쓰는 물건 공유 예시) 공유가게(공구, 캠핑, 주방용품 등), 벼룩시장 ？？ 마을안전 : 안전취약 계층에 대한 주민 안전 지킴터 예시) 안심귀가, 무더위 쉼터, 아이 안전지킴이 ？？ 마을성장 : 지속적인 주민참여를 통한 주민력 향상 예시) 공론장(의제 논의), 마을학교(주민강사), 마을축제 ？？ 마을연계 : 마을활력소 운영을 위한 실무적 활동 담당 예시) 주민운영회, 마을사무소, 중개소 4 주요사업별 추진계획 1 주민자율운영 주체 형성을 위한 주민참여단 모집 ？？ 모집 및 운영절차 모집안내 (6.29~) ？ 주민설명회 (7.12) ？ 접 수 (8.20~8.31) ？ 공감워크숍 (9.6~) <행복나무 마을활력소 주민참여단 역할〉 ？？ 행복나무 주민참여단 모임 참여 - 행복나무 운영계획 논의 및 운영 규정 수립 ？？ 주민자율관리 및 운영 준비 - 행복나무 실제 운영 및 관리 - 행복나무 주민 활동 프로그램, 행사 등 기획 및 운영 등 ？？ 절차별 추진내용 ○ 모집안내(공고) - 안내방법 : 주민 참여와 관심 확대 ？？현수막, SNS 등 온？오프라인 활용한 안내 ？？다양한 계층의 주민참여와 관심을 높이는 이벤트 형식의 안내 ？？공동체 활동에 관심 있는 주민모임을 찾아가는 안내 ？？인근 주민의 참여 촉진을 위한 관악구 모집안내 홍보 협조 - 모집대상 : 행복나무 인근에 거주 또는 근무하고 있는 주민 누구나 ？？행복나무에 관심 있고 자발적 활동 의사가 있는 주민 ？？적극적으로 동네일을 고민하고 해결하고 싶은 분 ？？가족과 이웃, 마을이 행복해지기 위해 시간과 마음을 나누어주실 분 - 특별모집 : 어린이, 청소년, 청년을 위한 홍보 전개 ○ 주민설명회 - 일 시 : `18. 7.12(목) 16:00 ~ - 장 소 : 행복나무 마을활력소 1층 - 대 상 : 주민 누구나 - 내 용 : 행복나무 마을활력소 운영계획 및 주민참여단 모집 안내 등 ○ 접 수 - 접수기간 : `18. 8.20 ~ 8.31 ？？이후 추가접수는 주민참여단에서 논의하여 접수방법 결정 - 접수방법 : 현장접수 또는 이메일 - 접 수 처 : 행복나무 - 제출서류 : 행복나무 마을활력소 주민참여단 참여 신청서 ○ 주민참여단 공감워크숍 개최 주민참여단 중심으로 전문가와 함께 마을활력소가 동네에서 어떤 역할을 해야 하는 곳인지 논의하고 그에 맞는 운영체계 등 주민자율운영 실천방안 도출 - 운영기간 : 주민참여단 운영규정 및 운영방안 수립시까지 - 운영방법 : 외부 전문기관에 민간용역(수의계약)으로 추진 - 운영내용(안) ？？참여자 알아가기 → 참여자 소개(1회) ？ ？？공간 알아가기 → 마을활력소의 역할 만들기(1회) ？ ？？운영규정 만들기 → 운영시간, 운영체계, 소통체계 등(3회) ？ ？？자율운영방안 논의 → 참여단의 역할, 책임과 권한, 사업 등(3회) ？ ？？운영방안 수립 → 주민자율운영방안 실천계획 수립(2회) 2 주민이 직접 결정하고 실천하는 주민자율운영체계 마련 주민자율운영을 위한 민주적 의사결정이 이루어지고 의사결정을 통해 마련된 대안을 주민과 행정이 함께 실천하는 운영체계 구축 주민이 직접 자율적으로 운영 의사결정 소통？공유 운영규정 실천사업 ○ 의사결정 구조 - 운영진, 주민참여단 전체회의, 주민총회 등의 방식으로 행복나무 운영과 관련된 사항을 결정하는 논의 구조 마련 ？？주민의 결정과 실천이 함께 이루어지는 운영체계 마련 ○ 소통？공유 체계 - 주민참여단 뿐만 아니라 일반주민과의 소통과 공유를 통해 투명성 확보 ？？공유범위(회의록, 활동일지 등), 공유방법(온라인？오프라인) ○ 운영규정 - 주민참여단의 운영방안이 실효성을 갖기 위한 내용 규정 ？？주민참여단 참여범위, 운영시간, 이용자 이용규칙 ○ 실천사업 - 지역의 활력을 높이는 활동 프로젝트 형태의 사업으로 운영 ？？대관 형태가 아닌 주민 공론과 연계를 통한 커뮤니티 거점으로 성장 주민참여단의 상황에 맞는 주민자율운영 환경 마련 3 주민자율운영 단계까지의 운영 지원 주민이 주도하여 행복나무 마을활력소가 자율적으로 운영 될 수 있는 단계까지 전문인력 등 행정 지원 → 단계적 전문인력 지원하여 행정중심에서 주민중심으로 전환 환경 마련 ① 행복나무 운영 체계 마련을 위한 “행복나무 운영지원단” 운영 ○ 운영기간 : 운영체계 마련시까지 ○ 구 성 : 행정(시+구+동), 민간(시？구 마을센터 등), 외부전문가 ○ 역 할 : 운영체계 마련 지원 - 주민참여단 모집, 홍보, 설명회, 접수신청서 등 운영 - 실질적인 민관협력체계와 주민참여단의 운영체계 구성 논의 - 지속가능한 주민자율운영 조직으로 만들어 질수 있도록 지원 ※ 운영체계 마련 이후는 주민참여단과 함께 논의 결정 ※ 공감워크숍 개최시 주민참여단이 중심이 되는 자율운영체계 마련 ② 시주관 - 행복나무 마을활력소 운영 지원 ○ 운영기간 : 2018.8.1 ~ - 상수도사업본부와 공간임대 계약기간(`15.8.1~`18.7.31)을 2년 단위로 설정 ○ 운영인력 : 2명(기간제근로자) - 마을활력소 공간 기획자(1명), 공간 운영지원(1명) ○ 역 할 : 운영 안정화 및 주민자율운영 체계 마련 - 행복나무 마을활력소 운영 활성화 계획수립 등 총괄 - 주민참여단이 스스로 활력사업을 할 수 있도록 역량강화 및 촉진 - 주민이 주도할 수 있는 역량이 강화될 때까지 사무국 기능의 실무를 총괄 지원하여 사업 안착 ③ 주민주관 ？ 주민자율운영 ○ 운영기간 : 주민자율운영체계 마련시부터 ※ 주민자율운영을 위한 민간위탁 등 행정절차 등 이행 추진 - 시민자산화 제도와 연계 추진 ○ 운영형태 : 사회적협동조합 설립 등을 통한 주민자율운영 ○ 역 할 : 주민이 합의하여 주민 역할 결정 - 전체회의에서 실행하기로 결정된 행사, 프로그램 등 참여 및 실천 - 마을에 활력을 일으킬 수 있는 콘텐츠 개발 및 실천 - 행복나무 공간 관리(근무, 청소 등) 및 주민참여 홍보 등 5 소요예산 ？？ 소요예산(안) 구 분 세부내역 소요예산 비고 합 계 37,850 공간관리자(2명) 운영 ？？인건비 23,000천원 -기획자 월250만원 수준 -관리자 월210만원 수준 ？？4대보험 등 공적보험료 - 1,950천원 24,950 예산 전용 주민참여단 모집 홍보 ？？현수막 2식 = 200천원 ？？광고지(신청서포함) 1식 = 500천원 ？？이벤트 4회 = 800천원 1,500 주민참여단 모집 설명회 ？？강사료, 책자, 다과 등 400천원 400 주민참여단 공감워크숍 ？？10회×1,100천원=11,000천원 - 주민참여단 50명(5개조) 기준 11,000 예산 전용 ※ 주민참여단 공감워크숍은 외부 전문기관에 민간용역으로 추진 6 행정사항 ？？ 공간대관 접수 마감 : 6.19일까지 운영 ○ 공간대관 장기 사용자에게 공간 임시휴관 안내 - 구두 안내 및 공간대관 미운영 공문 시행 ○ 대관료 등 수입정산 및 공간관리자와 업무인수 추진 - 정산 및 인수 : 6.20 ~ 6.22기간중 ○ 기존 공간관리자 근무 종료 안내 : 6.29까지 근무 - 인건비 지급에 필요한 근무일지 등 확보 ？？ 공간 임시휴관 ○ 휴관기간 : 7.1 ~ 7.31 - `18.8.1부터 근무하게 되는 행복나무 운영자 채용이후 공간개방 - 주민참여단 모집후 전체회의 분과회의 운영에 필요할 경우 공간개방은 주민참여단의 민주적 의사결정구조가 마련되면 공간개방 시간 등을 결정하여 안내 ？？ 현장근무자 조치사항 ○ 현장근무가 휴일(토？일요일) 또는 야간에 개최될 경우 출장 및 시간외 근무수당은 메모보고서의 참여시간으로 갈음 - 휴일의 경우 8시간 이상 근무하였을 경우 대체휴무 사용 가능 붙임 : 행복나무 마을활력소 주민참여단 모집공고문 1부. 끝.

15553673

20210925063517

본청

지역공동체담당관-6984

D0000033910275