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2018년 은평구 재난대비 긴급구조종합훈련 결과 보고

문서번호 재난관리과-3915 결재일자 2018.6.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 정승원 윤기응 계광옥 06/19 정재후 협 조 2018년도 재난대비 은평구 긴급구조종합훈련 결과 은평구 긴급구조통제단 2018년 재난대비 은평구 긴급구조종합훈련 결과 관내 노유자시설 재난 발생 시 관계인의 초동 대처 및 유관기관과의 협업 체계를 확립하고 신속한 사태 수습 능력을 배양하여 시민의 생명과 재산을 보호하고자 함 Ⅰ 관련근거 ? 재난 및 안전관리 기본법 제35조『재난대비훈련 실시』 ? 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제43조의14『재난대비훈련 등』 ?『긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙』(행정안전부령) ? 市 현장대응단『2018년 재난대비 긴급구조훈련 추진 계획』 Ⅱ 훈련중점 ? 지원기관을 장악하고 공조체계를 강화하는 강력한 지휘권 확보 ? 재난 대응 유관기관 협업 기능 숙달 등 다수 기관 협업 체제 강화 ? 자체 시설 활용한 시민 초기 대응 역량 강화 및 거주민 참여 대피 훈련 ? 다수 사상자 발생 시 구급 대응 능력 강화 ? 긴급구조통제단 운영 요원의 개인별 수행 능력 향상 ? 참관자를 위한 보여주기식 훈련이 아닌『실전과 같은 대응 중심』훈련 Ⅲ 훈련개요 ? 훈련일시 : 2018. 5. 18.(금) 15:00~16:00 ? 훈련장소 : 사회복지법인 인덕원(은평구 연서로48길 41) 사회복지법인 인덕원은 노인요양원 붓다마을과 인덕데이케어센터, 인덕재가 복지센터 등 입소 어르신 309명과 종사자 180명이 생활하고 있는 대규모 노유자 시설임 ? 훈련주관 : 은평소방서, 은평구청, 사회복지법인 인덕원 ? 훈련유형 : 노유자시설 화재 진압 및 다수사상자 인명구조 ? 전경 및 위치 ? 일반현황 대표자 구조 연면적 층 별 용 도 수용 인원 -3층 -2층 -1층 1~4층 옥 상 서병진 양식 RC조 -3/4층 8,436.26㎡ 주차장 기계실 주차장 사무실 대강당 식 당 노유자 시 설 공 원 311명 ? 소방시설 현황 소화설비 경보설비 피난설비 소화활동설비 소화기 옥 내 소화전 스프링 클 러 헤 드 자탐설비 자동화재 속보설비 유도등 피난교 연결송수관 발신기 감지기 방수구 송수구 50 21 991 22 335 1 93 3 2 1 ? 훈련 지휘 및 통제 ○ 재난안전대책본부장 : 은평구부구청장 ○ 긴급구조통제단장 : 은평소방서장 ○ 응 급 의 료 소 장 : 은평구보건소장 ○ 현장지휘 및 안전책임관 : 재난관리과장( 현장훈련-현장대응단장) ? 훈련 참여기관 ○ 참여기관 : 37개[소방 3, 구청 1, 보건소 1, 경찰 2, 군 1, 유관기관(단체) 29] ○ 동원인원 : 913명[소방 169, 유관기관(단체) 304, 인덕원 400, 노인요양시설 등 40] ○ 동원차량 : 42대[소방 23, 유관기관(단체) 19] 구 분 계 소 방 자치구 경 찰 군 긴급구조지원기관 및 단체 은 평 소 방 서 마 포 소 방 서 동 작 소 방 서 은 평 구 청 은 평 구 보 건 소 은 평 경 찰 서 서 부 경 찰 서 2 1 9 연 대 한 국 전 력 공 사 서 울 도 시 가 스 서 부 수 도 사 업 소 K T 대 한 적 십 자 사 청 구 성 심 병 원 은 평 연 세 병 원 의 용 소 방 대 인 덕 원 노 인 요 양시설 등 기관 (단체) 37 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20 인원 913 162 5 2 40 5 20 20 50 2 3 2 2 2 4 4 150 400 40 차량 42 21 1 1 3 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 ※ 노인요양시설 등 : 훈련 참관(참여) 및 시설 견학을 통한 시설내 피난로 개선 유도와 요양시설 화재안전관리 표준 모델을 제시함으로서 향후 벤치마킹 유도 ? 주요 훈련일정 연번 일 시 내 용 장 소 참여대상 1 2018.4.26.(목) 16:00 안전교육 안전전검 인덕원 소 방 2 2018.4.27.(금) 15:00 훈련참여기관 합동회의 인덕원 소방+유관기관 3 2018.5.10.(목) 16:00 훈련참여기관 합동도상훈련 은평소방서 소방+유관기관 4 2018.5.16.(수) 15:00 예행연습 인덕원 소 방 5 2018.5.17.(목) 15:00 예행연습 인덕원 소방+유관기관 6 2018.5.18.(금) 15:00 본훈련 인덕원 소방+유관기관 7 2018.6.08.(금) 11:00 긴급구조종합훈련 평가회의 은평소방서 소방+유관기관 ? 훈련 대상처 안전교육 및 안전점검……………………2018.4.26.(목) - 사회복지법인 인덕원 / 홍보교육팀 + 검사지도팀 + 인덕원관계자 ? 훈련 참여 기관 합동회의…………………………………2018.4.27.(금) - 사회복지법인 인덕원 회의실 / 은평구청 등 8개 기관(단체) ? 상황전파훈련…………………………………………………2018.5.10.(목) - 은평소방서 상황실 / 은평소방서 긴급구조지휘대 ? 훈련 참여 기관 합동 도상훈련……………………………2018.5.10.(목) - 은평소방서 강당 / 은평구청 등 8개 기관(단체) ? 예행연습………………………………………2018.5.16.(수)/5.17.(목) - 사회복지법인 인덕원 / 은평소방서 + 긴급구조지원기관 + 인덕원 ? 본 훈련……………………………………………………2018.5.18.(금) - 사회복지법인 인덕원 / 은평소방서 + 긴급구조지원기관 + 인덕원 Ⅳ 훈련 단계 ? 가상 훈련 상황 부여 은평구 연서로48길 41 소재 사회복지법인 인덕원 지하2층 주차장에서 원인 미상의 화재가 발생 건물 전체로 번져 화염에 휩싸이고 다수의 사상자 발생 ※ 다수 사상자 발생 구급 대응 훈련 병행 ○ 인명피해 : 53명(사망 5, 응급 25, 비응급 23) ○ 재산피해 : 3억2천만원(부동산 2억원, 동산 1억2천만원) ? 훈련 진행 총괄 구 분 시 간 주 요 내 용 훈 련 전 14:55~15:00 5분 - 훈련시작 안내 훈련실시 15:00~15:50 50분 1단계 5분 15:00~15:05 훈련 메시지 부여 화재발생 자위소방대 활동(초기 진화 및 인명대피) 군부대 도착 및 인명대피 2단계 5분 15:05~15:10 선착대 및 지휘차 도착 대응1단계 발령 화재진압 및 인명구조 3단계 25분 15:10~15:35 2차 출동대 도착 긴급구조통제단 가동(현장지휘소 설치) 통합지휘본부 및 응급의료소 설치 및 운영 4단계 10분 15:35~15:45 3차 출동대 도착 다수사상자 구급대응 긴급구조지원기관 수습 복구 5단계 5분 15:45~15:50 재난현장 초기대응으로 현장 안정화 지휘권 이양 강 평 15:50~16:00 10분 - 훈련대원 집합 - 강평 및 격려사(은평구부구청장 등) ? 단계별 훈련 1단계 15:00 ~ 15:05 화재발생 / 상황전파 / 자위소방대 활동 / 군부대 등 도착 / 인명대피 화재발생 인 덕 원 - 지하2층 주차장 원인미상 화재 발생 상황전파 인 덕 원 - 관계자 119 및 112 신고 출동지령 (1차) 종합방재센터 - 은평소방서 출동대 편성 및 출동 지령 자위소방대 대 응 활 동 인 덕 원 - 건물 내 상황 전파(비상벨?비상방송) - 소화기 및 옥내소화전 활용 초기 진화 및 인명대피 활동(임시대피소 환자 이송) 군 부 대 대응활동 219연대 - 인명대피 활동(임시대피소 환자 이송) 관계기관 통 보 종합방재센터 - 은평경찰서, 서부경찰서 - 한국전력공사 서대문은평지사 - 서울도시가스 강북지사 2단계 15:05 ~ 15:10 선착대 도착 / 대응단계 발령 / 화재진압 및 인명구조 / 인명대피 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용 선착대 도착 은평소방서 - 역촌대(P?T?구급), 진관구급2, 이륜구급 - 초기 상황 보고 및 인명대피, 화재진압 및 인명구조 현장통제 은평경찰서 - POLICE LINE 설치 → 현장통제 - 주요 소방출동로 도로통제 인명대피 서부경찰서 - 인명대피 활동(임시대피소 환자 이송) 2착대 도착 은평소방서 - 지휘차, 진압대(P?T?고가?굴절?구급1), 구조대 녹번대(T?구급1), 수색대(P?조연?구급) 도착 대응단계 발령 은평소방서 - 진압대 화재진압 및 인명수색 - 구조대 인명수색 - 현장지휘대장 대응1단계 선포 및 추가 소방력 요청 화재진압 및 다수사상자 인명구조 은평소방서 - 구조대 인명구조 및 요구조자 대피유도 - 진압대 화재진압 및 인명구조 - 굴절?고가사다리차 전개 인명구조 - 구급대 임시 응급의료소 설치 및 응급환자 이송 출동지령 (2차) 종합방재센터 - 2차 출동대 편성 및 출동 지령 2차 출동 마포소방서 - 마포구조대 은평소방서 은평구청 은평구보건소 - 은평구 긴급구조통제단 출동 - 은평구 통합지원지원본부(부단체장 및 실무반) 출동 - 현장 응급의료소(보건소장 및 의료인원) 출동 3단계 15:10 ~ 15:35 2차 출동대 도착 / 긴급구조통제단 가동 / 화재진압 및 인명구조 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용 2차 출동대 도착 다수사상자 인명구조 마포소방서 - 인명구조 및 인명대피 활동 지휘권 선언 은평소방서장 - 긴급구조통제단장 지휘권 선언 긴급구조통제단 은평소방서 - 은평구 긴급구조통제단 설치 및 운영 - 보고서 작성, 위기관리, 자원관리 통합지휘본부 은평구청 - 은평구 통합지휘본부 설치 및 운영 - 은평구 긴급구조통제단 지원 응급의료소 은평구보건소 - 현장 응급의료소 설치 및 운영 - 사상자 관리 및 이송, 중증도 분류 상황판단회의 은평소방서 긴급구조지원기관 - 통제단 각 부장 및 각 기관 연락관 - 재난상황 분석, 발표 및 토론 언론브리핑 은평소방서 - 재난상황 언론브리핑 3차 출동 청구성심병원 은평연세병원 한전서대문은평지사 서울도시가스(주) 서부수도사업소 KT서대문지사 대한적십자사 - 앰블런스 및 의료 인원 - 앰블런스 및 의료 인원 - 재난복구 차량 및 연락관 - 재난복구 차량 및 연락관 - 재난복구 차량 및 연락관 - 재난복구 차량 및 연락관 - 재난구호 차량 및 연락관 4단계 15:35 ~ 15:45 다수사상자 구급대응 / 긴급구조지원기관 수습 복구 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용 다수사상자 구급대응 은평구보건소 청구성심병원 은평연세병원 - 응급의료소 운영 - 중증도 분류 및 응급처치 - 사상자 관리 및 병원 이송 긴급구조지원기관 긴급복구 및 구호활동 한국전력공사 서울도시가스(주) 서부수도사업소 KT서대문지사 대한적십자사 - 재난현장 전력 복구 - 재난현장 가스시설 복구 및 점검 - 재난현장 상수도시설 점검 및 긴급 급수 - 재난현장 긴급 통신 임시 설치 - 재난현장 긴급구호서비스 제공 5단계 15:45 ~ 15:50 재난현장 초기 대응으로 현장 안정화 / 지휘권 이양 주요훈련 참여기관 훈 련 내 용 재 난 현 장 초기 대응 완료 은평소방서 - 화재진압, 인명구조 최종 검색 완료 최 종 상황판단회의 은평소방서 긴급구조지원기관 - 통제단 각 부장 및 각 기관 연락관 - 재난상황 종합 분석 등 최 종 언론브리핑 은평소방서 - 재난현장 최종 언론 브리핑 지휘권 이양 은평소방서 은평구청 - 지휘권 이양서 작성 ⇒ 지휘권 이양 Ⅴ 훈련성과 분석 ? 훈련 총평 ? 재난 및 안전관리 기본법에 따라 긴급구조통제단 중심의 신속 대응훈련을 실시하여 현장 대응 중심기관으로서 소방조직의 권한과 책임을 확인 하고, 향후 실제 재난 발생시 긴급구조기관과 긴급구조지원기관과의 신속하고 효율적인 협력을 통하여 재난 대응 능력을 향상시킬수 있는 계기가 되었고, ? 최근 충북 제천 스포츠센터 화재(2017.12.21.), 경남 밀양 세종병원 화재(2018.1.26.) 등 계속 되는 대형 화재로 인하여 사회 불안이 증가되는 시기에 관내에서 재난 발생 가능한 노유자시설(요양시설) 재난 대비 훈련으로 소방대원의 실전 대응 능력 향상뿐만 아니라 사회복지법인 인덕원 자위소방대의 초기 신속한 피난 유도 및 자체 대응 능력 향상에 도움을 주었음. ? 훈련성과 ? 기존의 보여주기식 훈련에서 탈피하여 초기 단계 자위소방대 중심인명 대피 유도 및 초동 대처 활동 강화, 소방 및 유관기관의 도착 즉시 합동 인명 대피, 인명구조 및 화재진압을 시작하는 등 동시 다발적인 작전을 실시하는 현실감 있는 훈련으로 진행되었으며, ? 신속한 긴급구조통제단과 통합지원본부 가동 및 다수 사상자 발생에 따른 응급의료소 운영 등 긴급구조지원기관(단체)과의 공조 역량을 강화 하고, 유사시 신속한 통합 현장 대응 지휘 체계 확립 등 대규모 재난 대응 활동 역량을 보여주었고, ? 대형 재난시 긴급구조지원기관의 유기적인 협조하에 재난을 수습하는 과정 등을 통하여 긴급구조통제단의 존재감을 알리는 계기가 됨. ? 미비한 점 ? 긴급구조지원기관 지휘·조정·통제라는 긴급구조통제단 본래의 기능 구현이 다소 미흡했으며, ? 훈련에 참여한 긴급구조지원기관의 역할이 부각되지 못하고 소방관서 중심으로 훈련이 진행된 점 및 훈련 추진 과정에서 일부 긴급구조지원기관의 관심도 저조 및 적극적인 참여 의식이 아쉬웠음 ? 개선대책 ? 충실한 훈련준비단 구성과 내실있는 운영으로 훈련 계획 단계에서부터 긴급구조지원기관의 적극적 참여 유도 ? 향후 훈련 대상 선정시 복합 재난 유형을 선정하여 다수의 긴급구조 지원기관이 실질적인 대응 활동(고유 업무 수행)을 할 수 있도록 계획 수립 (필요시 긴급구조지원기관 자체 시나리오 작성) ? 대형 재난시 긴급구조통제단과 자치구 통합지원본부 간 역할 정립 붙 임 1. 긴급구조종합훈련 최종 보고서 1부.(별도 송부) 2. 긴급구조종합훈련 동영상 1부.(별도 송부) 3. 긴급구조종합훈련 녹취록 1부.(별도 송부) 4. 지휘권 이양 협의서 1부.(현장 제출) 5. 위기 상황 조치 보고서 1부.(현장 제출) 6. 언론보도 자료 1부. 끝. [붙임 6] 은평구 재난대비 긴급구조종합훈련(언론보도)

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2018년 은평구 재난대비 긴급구조종합훈련 결과 보고 - 문서정보 : 기관명, 부서명, 문서번호, 생산일자, 공개구분, 보존기간, 작성자(전화번호), 관리번호, 분류정보
기관명 서울시 부서명 은평소방서 재난관리과
문서번호 재난관리과-3915 생산일자 2018-06-19
공개구분 공개 보존기간 3년
작성자(전화번호) 정승원 (02-382-0119) 관리번호 D0000033841628
분류정보 안전 > 구조구급 > 구급업무정책 > 구조구급종합계획 > 구조훈련관리같은 분류 문서보기
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