다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 경제정책과-6922 결재일자 2018.6.14. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 도시제조업팀장 경제정책과장 경제기획관 경제진흥본부장 홍기석 김근태 김경탁 김태희 06/14 강태웅 협 조 성수 수제화 소공인 지원을 위한 시정협치형 참여예산 「아름다운 구두 네트워크 운영」사업 추진계획 2018. 6. 경 제 진 흥 본 부 (경제정책과) 성수 수제화 소공인 지원을 위한 시정협치형 참여예산 「아름다운 구두 네트워크 운영」사업 추진계획 수제화 장인의 숙련기술을 보존하고 수제화산업을 활성화하기 위해 시민참여예산으로 책정된「아름다운 구두 네트워크 운영」추진계획을 수립 시행코자 함 Ⅰ 추진근거 및 경위 ？？ 추진근거 ○ 지방재정법 제39조(지방예산 편성과정의 주민참여) ○ 지방재정법 시행령 제46조(지방예산 편성과정에의 주민참여 절차) ○ 서울특별시 시민참여예산제 운영 조례 ？？ 추진경위 ○ 시민참여예산사업 제안 접수 : ’17. 3.10. ~ 4.20. ○ 민관예산협의회 심사 및 숙의과정 : ’17. 5. 28. ~ 7.29. - 민관예산협의회(협치분과) 1차 심사(’17. 5. 28.) - 시민 제안자-사업부서 민·관 숙의과정(’17. 6.14. ~ 7.13.) - 민관예산협의회(협치분과) 2차 심사(’17. 7. 29.) ○ 시민투표를 통한 최종 선정 및 예산안 반영 : ’17. 8.21. ~ 9.2. ※ 시민투표 : 시민 50%, 참여예산위원 40%, 예산학교 회원 10% ○ ’18년 시민참여예산(시정협치형) 도시문제 해결을 위해 사업 선정？집행 등 전과정에 민관이 공동 참여하는 사업 운영 설명회 : ’18. 2. 1. ○「아름다운 구두네트워크 운영」민·관 협의 진행 : ’18. 2. 21.~ 5.30. ○ 시민참여예산 민관협의체 구성 : ’18.4.17. Ⅱ 사업개요 ？？ 사 업 명 : ‘아름다운 구두네트워크’ 운영(시정협치형 시민참여예산) ？？ 사업기간 : 협약체결일 ~ 2018. 12. 31. ？？ 사업목적 : 장인 숙련기술 보존 및 새로운 협력방식 구축을 통한 성수 수제화 소공인 경쟁력(자생력) 강화 ？？ 사업내용 : 소공인 협동화 사업, 수제화 매뉴얼 제작, 브랜드·마케팅 사업 ※ ③-3. 이미지 개선 사업은 별도사업으로 집행(1억원) 비전 전 략 세부과제 지역 장인 숙련기술 보존 및 수제화산업 활성화 자생적 성장기반 조 성 품질관리를 통한 경쟁력 강화 수제화 판로지원 이미지 개선 협동화 사업 제작 표준화 사업 브랜드·마케팅 사업 · 조합 설립 지원 · 협동화 사업 발굴 · 수제화 제작 매뉴얼 작성 및 배부 · 브랜드 개발·관리 · 아름다운 매장 운영 · 이미지 개선 사업 사 업 명 사업내용 ① 수제화 협동화 사업 · 수제화 협동조합 설립을 위한 교육 및 프로그램 운영 · 수제화 협동화 사업 발굴 및 사업화 ② 수제화 제작 표준화 사업 · 숙련기술 보존 및 제작 표준화 위한 매뉴얼 제작·배부 ③ 수제화 공동브랜드 및 마케팅 사업 ③-1. 공동브랜드 개발 및 품질관리 · 성수 수제화 공동브랜드 개발 · 브랜드 품질유지를 위한 관리체계(시스템) 구축 ③-2. 아름다운 구두매장 운영 및 마케팅 지원 · 만족도 높은 제품 개발 및 생산·판매 활동을 통한 수제화 구매 촉진 · 판로 확대를 위한 온·오프매장 운영 등 마케팅 사업 ③-3. 수제화 이미지 개선 사업 · 수제화거리 등 방송 노출을 통한 시민 인식 개선 ？？ 추진방법 : 공모를 통해 보조사업자를 선정하여 사업 추진 ① 공모사업계획 수립 ⇒ ② 사업공고 ⇒ ③ 사업자 선정 ⇒ ？ 민관협의체 구성·운영 ？ 일상감사 및 사업계획 수립 ？ 시 홈페이지 공고(6월) ？ 15일 이상 공고(원칙) ？ 보조사업자 선정 심의 위원회 개최 ④ 협약체결 ⇒ ⑤ 사업실행 ⇒ ⑥ 사업평가 ？ 보조사업자와 사업부서간 협약 체결(교부조건 명시) ？ 참여예산 사업 실행 ？ 중간 평가(10월) ？ 추진성과 및 결과 평가 ？ 사업비 정산 ※ 수제화 이미지 개선 사업은 KBS 주말드라마 “같이 살래요” 방송협찬을 통해 기집행 ？？ 사업예산 : 금 400,000천원(금사억원정) ○ 협동화, 브랜드·마케팅, 매뉴얼 제작 사업 : 금300,000천원(금삼억원) ○ 이미지 개선 사업 : 금100,000천원(금일억원) ※ 예산과목 : 활력이 넘치는 경제 환경 구축, 기업활동 지원체계 구축, ‘아름다운 구두네트워크’ 운영(시민참여), 민간경상사업보조 민간이(단체, 법인, 개인) 행하는 사업에 대하여 자치단체가 이를 권장하기 위하여 교부하는 것으로 자본적 경비를 제외한 보조금 ※ 보조금교부조건에 특별한 규정이 없는 한 제3자에게 재위탁 불가 Ⅲ 세부 추진계획 1. 수제화 협동화 사업 ？？ 협동조합 설립을 위한 구성방법, 절차, 실태 등 조사 및 프로그램 운영 ？？ 수제화 협동화(협업화) 사업 과제 발굴 및 지원 ？？ 현황 및 문제점 ○ 성수동은 국내 대표적인 수제화 집적지로 493개(’17년, 종사자 1,428명) 업체가 밀집해 있으며, 성수동 수제화 사업체는 제화생산·판매가 70.9%로 대부분을 차지하고 있음 ○ 성수동 사업체는 개인사업자(74.1%)가 주를 이루고 있고, 규모 또한 5인 미만 업체가 47.6%를 차지하고 있어 소규모로 영세하게 운영되고 있고, 생산방식 또한 OEM방식(68%)을 벗어 나고 못하고 있어 수제화 경쟁력(자생력) 강화를 위해서는 협동화 사업 필요 ？？ 사업개요 ○ 추진방향 : 성수수제화 협동조합 설립을 통한 자생력(경쟁력) 강화 ○ 사업기간 : 협약 체결일 ~ 2018.12.31. ○ 내 용 - 협동조합 설립을 위한 활동 전반을 지원함으로써 소공인 경쟁력 강화 - 사업화 할 수 있는 협동화 사업 과제 발굴 구분 분석 및 개발 지원 프로그램 운영 협동조합 설립 내용 (분석) 수제화 산업 및 협동조합 조사 (개발) 협동조합 구성방법, 절차 등 개발 + (교육) 지원대상 선발 및 교육 (발굴) 지역·업종 특성에 맞는 협동화 사업 발굴 + (설립) 협동조합 설립 지원 (지원) 협동화 사업 운영 지원 ○ 사업예산 : 50,000,000원 ？？ 세부 사업내용 ○ 수제화산업 및 협동조합 관련 분석·조사, 협동화 사업 발굴·개발 - 구두골(라스트) 공동화 사업, 공동제품개발, 공동상표개발 등 ○ 수제화 관련 협동조합 설명회, 지원대상 조직(단체) 선발·교육 - 교육 프로그램 운영, 사례 견학, 커뮤니티 형성 프로그램 기획·실행 ○ 소공인 협업사업 및 협동조합 설립·운영 지원, 성과물 작성 등 - 발굴과제 사업화, 협동조합 설립, 추진성과 보고 등 ≫ 수제화 협동화 사업 발굴·지원, 협동조합 설립을 위한 교육 및 프로그램 운영 등을 통해 수제화 자생력(경쟁력) 강화 2. 수제화 제작 표준화 사업 ？？ 수제화 제작 노하우를 매뉴얼로 제작 및 공유를 통한 품질의 상향 표준화？？ 현장에서 활용될 수 있도록 성수동 소재 수제화 장인을 섭외하여 제작 ？？ 성수수제화 장인의 숙련기술 보존 및 계승 ？？ 현황 및 문제점 ○ ’13년 이후 성수동은 제화업의 침체로 신규진입이 감소하고 고령화가 꾸준히 진행되고 있어 60대 이상 대표자는 전체의 25.4%나 차지 ？성수동 수제화 대표자 연령 성수동 수제화 사업체 실태조사 용역 결과 보고서(2017.6.) 1. 제화업이 침체하여 시장의 신규진입이 감소(2013년 대비) ⇒ 설립 5년 미만의 업체 비중이 2013년 40.2%에서 2017년 26.2%로 감소 2. 업체 대표자의 고연령화가 진행 중이며 대표자 연령은 50세 이상은 전체의 65.44%를 차지(2013년 대비) ⇒ 40대 26.8% → 15.7%, 50대 37.7% → 40%, 60대 8.7% → 25.4% ○ 성수수제화 산업은 암묵지 학습과 경험을 통하여 개인에게 체화되어 있지만 겉으로 드러나지 않는 지식 화 되어 있는 제조기술을 매뉴얼 제작을 통해 형식지화 함으로써 장인의 숙련기술을 보존 필요 ？？ 사업개요 ○ 추진방향 : 장인 숙련기술 보존 및 수제화 품질 상향 표준화 ○ 사업기간 : 협약 체결일 ~ 2018.12.31. ○ 내 용 : 성수 수제화 매뉴얼 제작에 필요한 제반비용 지원 구분 자료수집 및 섭외 수제화 제작 매뉴얼 작성 매뉴얼 제작·배부 목표 · 성수동 만의 특색이 있는 현장에서 활용할 수 있는 매뉴얼 제작 내용 · 자료 및 정보 수집 · 수제화 장인 섭외 + · 제조과정 촬영 · 제조과정별 매뉴얼 작성 + · 댜양한 형태로 매뉴얼 제작(책자, e북) ○ 사업예산 : 50,000,000원 ？？ 세부 사업내용 ○ 사전조사 및 장인 섭외 - 산업현황, 원부자재, 제작과정, 손질방법 등 관련 자료·정보 수집 - 성수수제화 매뉴얼 제작에 참여할 성수동 소재 수제화 장인 섭외 - 수제화 장인이 포함된 수제화 매뉴얼 제작팀 구성 ？시중 판매되는 구두 관련 서적 ？구두 제작 매뉴얼(한국산업기술진흥원) ○ 성수수제화 매뉴얼 작성 - 매뉴얼 목차 선정 및 역할 분담 ？(예시) 매뉴얼 목차 성수동 일반현황 : 성수수제화거리 역사, 수제화산업 현황 등 수제화 일반 수제화 일반 : 남자·여자 구두의 종류, 부위별 용어, 제작 도구 및 기계 등 3. 제작공정 : 디자인·패턴, 재단, 갑피, 저부 등 제작과정 숙련기법 소개 : 성수동 장인 제작기법 및 제작사례 수제화 원부자재 소개 성수동 수제화 업체 소개 및 수제화 지원시설 현황 등 (부록) 수제화 보관 및 손질, 아름다운 구두매장 운영사례 등 - 패턴,재단, 갑피, 가공, 저부 등 공정별 제작과정 작성 및 촬영 수제화 매뉴얼 책자에 수록될 사진은 성수동에서 실제 작업과정 촬영 - 성수동 장인 수제화 숙련기술 소개 및 촬영 ○ 성수 수제화 매뉴얼 책자 및 e-북으로 제작하여 배부 ≫ 수제화 제조기술의 매뉴얼화를 통해 수제화 품질 상향 표준화, 장인의 숙련기술 전수 지속성 유지 3. 수제화 공동브랜드 및 마케팅 사업 3-1 공동브랜드 개발 및 품질관리 ？？ 수제화 인지도 제고 및 저가 이미지 탈피 위한 차별화된 공동브랜드 개발 ？？ 특화거리에 활용 가능한 브랜드 제작으로 매력요소 활용 강구 ？？ 소비자 신뢰 회복 위한 브랜드 품질유지 및 사후 관리체계 구축 ？？ 현황 및 문제점 ○ 성수수제화 제작업체의 73.4%가 브랜드 생산이 아닌 주문자상표부착생산(OEM)으로 업체간 차별성 부족 및 저가 이미지 탈피 필요 ○ ‘95년 설립된 성수동 수제화 공동브랜드인 ’귀족‘ 이후 성수동을 대표할 수 있는 규모의 브랜드가 없어 특화거리에 활용 가능한 브랜드 미흡 성수수제화 공동브랜드 현황 SSST From SS 구두와장인 Kris Jin 12개 소공인 25개 소공인 6개 소공인 5개 소공인 사례 ？성수동 공동브랜드 [귀족] ？ (개요) 한국신발공업협동조합을 주축으로 180여개의 업체가 참여하여 설립 ？ (전략/성과) 대기업보다 50%의 저렴한 가격으로 판매, 140억 원 매출 ？ (실패요인) ① 무리한 대리점 확대에 따른 품질관리 실패 ② 다양한 판로를 동시에 개척하는 과정에서 이해관계 차이로 인한 협업기반 붕괴 등(설립 1년 후 부도) ？？ 사업개요 ○ 추진방향 : 브랜드 개발 및 품질관리 통해 고부가가치 산업으로 전환 ○ 사업기간 : 협약 체결일 ~ 2018.12.31. ○ 주요내용 - 성수동 수제화산업을 주도적으로 선도할 지역 브랜드 개발 및 관리 - 소비자 신뢰 회복을 위한 수제화 품질유지 및 체계적 사후관리 - 브랜드 홍보 및 활성화 지원 구분 공동브랜드 기반조성 공동브랜드 개발 공동브랜드 확장 목표 · 저가 이미지 및 OEM 방식 탈피 + · 고객 신뢰 회복 + · 수제화 구매 촉진 내용 · 브랜드 추진주체 설정 · 브랜드화 규모 설정 · 수제화 브랜드 개발 · 브랜드 관리체계 구축 · 브랜드 시범 적용·확산 · 다양한 채널을 통한 홍보 ○ 사업예산 : 80,000,000원 ？？ 세부 사업내용 ○ 브랜드 규모 설정 및 개발팀(추진주체)를 통한 브랜드 연구·개발 ○ 수제화 집적지인 성수동 수제화 브랜드 시범 적용 및 홍보 등 지원 - (1단계) 아름다운 구두매장 및 특화거리 등에 브랜드 시범 적용 - (2단계) 품질 고급화 및 관리체계 구축 등을 통해 브랜드 개발·확대 ○ 품질검증단 구성·운영을 통한 브랜드 품질 유지·관리체계 개발·구축 ○ 수제화 브랜드 매뉴얼 책자 제작 및 보급을 통한 확산 지역브랜드 개발, 품질 고급화 유지·관리체계 및 사후관리시스템 구축을 통해 성수동 수제화 공동브랜드화로 경쟁력 강화 3-2 아름다운 구두매장 운영 및 협업 마케팅 지원 ？？ ‘아름다운 구두매장’ 운영을 통해 제품 개발 및 생산·판매 ？？ 수제화 마케터 양성, 온·오프매장 운영 등 수제화 판로 확보 및 확대 ？？ 현황 및 문제점 ○ 소공인들간의 상생, 협력, 협업 등을 위해 성수 ~ 뚝섬역에 총 16개성수수제화 공동판매장 설치되어 있으나 ○ 소비자 신뢰를 얻을 수 있는 제품개발 및 판로지원 기능 미흡한 실정임 ？성수 수제화 공동판매장(From SS) 1. 성수 수제화의 판로확보 지원 및 지역특화사업 일환으로 설치 2. 공동판매장은 성수역(8개), 뚝섬역(8개) 총 16개로 성동구에서 관리 성수역 공동판매장(8개소) 뚝섬역 공동판매장(8개소) ？？ 사업개요 ○ 추진방향 : 고객 만족도가 높은 제품 개발 및 수제화 판로지원 확대 ○ 사업기간 : 협약 체결일 ~ 2018.12.31. ○ 내 용 : ‘아름다운 구두매장’ 운영을 통한 수제화 제품 연구·개발 및 마케팅 지원 구분 신제품 연구·개발 제품 시험매장 운영 마케팅 지원 내용 · 소비자 취향·선호 조사 · 신제품 연구 및 개발 + · ‘아름다운 구두매장’ 운영 · 수제화마케터 양성·활용 + · 온라인·오프 매장 운영 · 조사 및 마케터 지원 목표 · 만족도 높은 제품 개발 · 판매·유통체계 구축 · 판로지원 확보 ○ 사업예산 : 120,000,000원 ？？ 세부 사업내용 ○ 굽의 형태·높이, 가죽의 소재, 색상, 서비스 등 다양한 시도를 통해 수제화만의 특성을 살릴 수 있는 만족도 높은 수제화 연구·개발 수제화 명품화, 기능성 수제화 개발, 수제화 핵심 소재 등 개발 ○ ‘아름다운 구두매장’ 시범운영을 통해 소비자 취향과 선호제품 조사, 수제화 제작 개선 등 활동을 통해 제품 경쟁력 강화 ○ 수제화 마케터 및 수제화 교류네트워크 구축·운영 통한 판로 확보 지원 ？ 수제화산업 활성화를 위한 성수 수제화 마케터 양성 분 야 내 용 실무교육 시장조사, 유통경로, 제품발굴방법, 온오프라인 마케팅 방법, 거래 비용 산정, 물류, 반품 처리 등 실무 교육 제품발굴 하이서울 우수상품을 대상으로 최적의 마케팅 방법론 도출 실습 온라인 매장 구축 도메인 선정 및 웹사이트 구축, 콘텐츠 제작 실무 등 ？ 수제화 마케터를 통한 수제화 특별전, 수출상담회 등 행사 지원 ？ 수제화 장인, 교육 수료생, 유통기업 등으로 구성된 네트워크 구성 ※ 네트워크 : 밴드, 블로그, 페이스북, 네이버카페, 정기모임 등 ○ 수제화 판로확대를 온·오프라인 매장 구축·운영 지원 - 온라인 매장 : 글로벌 전자상거래 플랫폼-카페24, 오픈마켓 등 - 오프라인 매장 : 서울시·성동구 지원시설 등 활용하여 매장 운영 지원 ≫ ’아름다운 구두매장 운영’ 운영을 만족도 높은 수제화 연구개발 및 판로 지원 활동을 통해 경쟁력 강화 Ⅳ 행정사항 ？？ 예산과목 : 활력이 넘치는 경제 환경 구축, 기업활동 지원체계 구축, 아름다운 구두네트워크 운영 민간경상사업보조 민간이(단체, 법인, 개인) 행하는 사업에 대하여 자치단체가 이를 권장하기 위하여 교부하는 것으로 자본적 경비를 제외한 보조금 ※ 보조금교부조건에 특별한 규정이 없는 한 제3자에게 재위탁 불가 (307-02) ？？ 총사업비 : 금400,000천원(금사억원) 과목구분 추진방법 세부사업명 예산(천원) 계 ‘아름다운 구두네트워크’ 운영 400,000 민간경상 사업보조 공 모 ① 수제화 협동화 사업 50,000 ② 수제화 제작 표준화 사업(매뉴얼 작성) 50,000 ③ 수제화 공동브랜드 및 마케팅 사업 200,000 ③-1 공동브랜드 개발 및 품질관리 ③-2 아름다운 구두매장 운영 및 마케팅 지원 방송협찬 ③-3. 수제화 이미지 개선 사업 100,000 Ⅴ 향후계획 ？？ 시정협치형 참여예산 사업 일상감사 ’18. 06. ？？ 시정협치형 참여예산 사업 공모 ’18. 06. ？？ 수행기관 선정(서류심사, 심의위원회) ’18. 06. ？？ 협약체결 및 사업시행 ’18. 07. ？？ 중간 정산 및 사업점검 ’18. 10. ？？ 사업결과 보고 및 정산？평가 ’18. 12. 붙 임 : 1. 민관협의체 구성현황 1부. 2. 모집 공고(안) 1부.

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