다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 상황대응과-4322 결재일자 2018.3.25. 공개여부 대시민공개 방침번호 서울특별시장 방침 제53호 시 민 담당 안전총괄관 안전총괄본부장 행정2부시장 서울특별시장 고재흥 배광환 고인석 김준기 03/25 박원순 협 조 소방재난본부장 정문호 시민건강국장 나백주 상황대응과장 황일람 재난협력팀장 김길중 2018년도 서울시 재난대응 안전한국훈련 추진계획 2018.3. 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2018 서울시 재난대응 안전한국훈련 추진계획 시민의 재난대처능력 향상과 기관 간 재난대응협업기능 강화로 ‘안전한 서울, 행복한 시민’을 구현하기 위한 안전한국훈련 추진계획임. 1 추진배경 ？ 최근 충북 제천 스포츠센터, 경남 밀양요양병원 화재 등 재난발생 ？ 시민 스스로 재난에 대처할 수 있는 교육훈련이 필요하고 공공기관의 재난대응능력 향상 및 유관기관 간 협업기능 강화 필요 ？ 첨단장비(드론, 가상현실)를 활용한 재난 대비·대응의 과학화 2 훈련개요 ？ 근 거 : 재난 및 안전관리 기본법 제35조(재난대비훈련 실시) ？ 주관/기간 : 서울시 / 2018. 5.8.(화)~18.(금)【2주】 ？ 참 여 : 자치구, 유관기관, 민간단체, 시민 등 ？ 내 용 : 대형화재, 지진, 건축물 붕괴 등을 가상하여 가능한 모든 상황에 대한 종합적인 토론 및 현장훈련 실시 2018년도 달라진 점 ？？ 안전한국훈련 기간 연장 (1주 → 2주) ？？ 전년도 우수기관 평가 제외 (1주차 시범훈련 실시) ？？ 불시 훈련 확대 실시 (공무원 비상소집 훈련, 화재 대피훈련 실시) ？？ 민간기업 참여 의무화 (특정소방대상물 및 다중이용시설 법정 훈련 대상) ？？ 주민대피훈련 2회 이상실시 및 안전한국훈련 체험단 확대 운영 3 훈련목표 서울시 유관기관 시 민 함께 만드는 안전한 서울 재난훈련 시민참여 유기적 협업체계 구축 현장 훈련 강화 목 표 시민 스스로 체감하는 훈련 확대로 재난대처능력 향상 ？ 다중이용시설 이용시민 대상 대피훈련 실시 통한 재난대처능력 향상 ※ 종합병원, 스포츠센터 등 다중이용시설 지진 및 화재 현장대피훈련 실시 ？ 일반시민？학생 등으로 구성된「안전한국훈련 체험단」운영 목 표 대규모 재난대비 대응체계 확립을 위한 서울시 훈련 강화 ？ 대규모 각종재난에 대비한 재대본(통지본)？긴통단 연계훈련 실시 ？ 골든타임 내 신속한 재난사고 현장대응을 위한 긴급구조훈련 강화 ？ 재난관리자원 공동활용시스템 운영 및 실제 자원이동 현장훈련 실시 목 표 시민단체, 공공기관 등 유관기관 긴급대응 협조 체계 강화 ？ 재난유형에 맞는 유관기관 선정 및 재난대응 체계 강화 ？ 대한적십자사, 자율방재단 등 민간단체 협조체제 구축 4 서울시 주요 훈련계획 4-1 중점훈련(중앙평가) 훈련유형 선정배경 2018. 1.26.(금) 07:32 경상남도 밀양시 가곡동 「세종병원」에서 화재가 발생하여 의사1명, 간호사2명을 포함해 총 51명이 사망하고 141명이 부상을 입었으며. 그로부터 약 1주일 후인 2018.2.1.(토) 07:56 「신촌세브란스병원」에서 유사한 화재가 발생하였으나 인명피해는 없었고 약 5,000만원의 재산피해가 있었음 이와 같이 화재가 발생할 경우 병원의 특성상 여러 가지 위험요소가 존재하며, 특히 중환자, 노약자 등의 피난의 어려움, 병원시설의 마비에 따른 2차 피해가 발생할 수 있음. 이번 훈련을 통하여 병원의 매뉴얼을 점검？개선하고 병원의 자체대응 및 유관기관간의 긴급대응 체계의 강화로“함께 만드는 안전한 서울”을 이루고자 함. ？ 2000년 이후 의료기관 화재로 인한 인명피해 현황 구분 발생일시 지 역 명 사 상 자 비 고 1 ‘17.04.05. 13:57 영등포구 신길동 (바른병원) 부상 3 음식물 조 리 2 ‘10.02.06. 02:16 도봉구 쌍문동 (한일병원) 부상 1 부주의 (담뱃불) 3 ‘09.09.18. 20:35 강동구 상일동 (동서신의학병원) 부상 1 방 화 (라이터) 4 ‘09.07.06. 09:09 노원구 하계동 (을지병원) 부상 1 음식물 조 리 5 ‘00.11.11. 05:26 광진구 중곡동 (김경빈 신경정신과 의원) 총 33명 (사망 8, 부상 25) 미 상 국가화재정보센터 www.nfds.go.kr 훈련 개요 ？ 훈련목표 - 병원화재 발생시 병원의 자위소방대 및 소방서의 신속한 화재진압 - 중환자, 입원환자에 대한 이송대책 및 관리 - 사상자 구호, 피해 의료시설 점검 및 의료자원 관리 등 ？ 일시/장소 : 2018.5.14.(월) 14:00 ~ / 서울의료원(중랑구) ？ 주관기관 : 서울특별시 ？ 참여기관 : 권역응급의료센터, 중랑구, 경찰, 소방 등 유관기관 및 단체 ？ 진행순서 : 상황전파·상황판단회의 → 토론훈련 → 현장훈련 ？ 시나리오 개요 2018년 5월 14일 14시경 서울의료원 지상1층 음식점에서 원인 미상의 화재가 발생하여 화염 및 연기가 상층으로 확대되어 병원관계자, 환자 등이 위험한 상황임 ？ 기관별 역할 참여기관 역할 서울특별시 병원화재관련 서울시 재난안전대책본부 가동 및 운영 ？훈련계획보고 및 상황판단회의(안전총괄본부) ？ 현장훈련 진행, 긴급구조통제단 운영(소방재난본부) ？ 병원화재관련 재난안전대책본부 훈련(시민건강국) ？13개 협업기능별 대응, 문제점 도출 및 해결방안 논의 서울의료원 인근 병원 지원요청 및 의료자원 관리 입원환자 이송대책 및 관리 방안마련 중랑구청 상황 전파, 상황판단회의 및 재난안전대책본부 가동 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영, 사고 수습 중랑소방서 화재 진압 및 구조구급, 긴급구조통제단 가동 현장지휘소 설치 긴급구조 총괄·조정 군· 경찰청 경찰과 협력 훈련 현장 질서유지 병력 투입 주변질서 유지 및 교통통제 대한적십자사 현장 구호물품 지원 및 비상급식소 운영 전기, 가스, 통신 피해지역 공급차단 및 안전점검 후 재공급 ？？ 토론훈련 ？ 훈련일시 : 2018. 5. 14.(월) 10:00 ~ 11:00 ？ 훈련장소 : 기획상황실(본관6층) ？ 참석대상 : 시장님, 부시장(3명), 실？국？본부장, 유관기관 등 ？ 주요내용 : 재난상황에 따른 재난안전대책본부 협업기능별 대응 훈련 등 <상황판단회의> <재난안전대책본부 토론훈련> ？？ 현장훈련 ？ 훈련일시 : 2018. 5. 14.(월) 14:00 ~ 16:00 ？ 훈련장소 : 서울의료원(중랑구 신내로 156) 연면적 99,909㎡ , 지상13층/지하4층, 진료과목 24개, 623병상 ？ 참석대상 : 서울시, 중랑구, 소방, 경찰, 적십자, 민간단체, 시민 등 ？ 주요내용 : 화재에 따른 병원시설 마비에 대비한 현장대응훈련 시청 서울의료원 4-2 자체훈련 ？？ 불시 비상소집훈련 ？ 소집일시 : 2018. 5.8. ~ 5.10. 중 (행정안전부 지정일) ？ 소집대상 : 안전총괄본부 및 재난관련부서 근무자 ？ 소집방법 : 휴대전화 음성동보장치 전송(총무과 협조) ※ 2017. 서울시 286명(필수 106명, 일반 180명), 자치구 3,763명 ？？ 청사 지진대피 훈련(민방위훈련 연계) ？ 훈련일시 : 2018. 5. 16.(수) 14:00 ~ 14:20 ？ 훈련장소 : 서울시청 본관(근무자 및 방문시민 등) <지진대피(초기)> <실외 지진대피> <심폐소생술교육> ？？ 불시 화재대피 훈련 ？ 훈련일시 : 2018. 5. 14. ~ 5. 18. 중(행정안전부 지정일) ？ 훈련장소 : 서울시청 신청사 ？ 훈련내용 : 청사화재를 가상한 대피훈련 및 진압(자위소방대 및 소방서) <화재발생 전파> <대피유도> <화재진압> 5 훈련평가 ？？ 평가단 구성 ？ 3인 1반 편성, 13개 반으로 운영(예비요원 확보) ？ 비교평가 가능하도록 2개 자치구이상 평가 실시 ？？ 평가실시 ？ 훈련 전 과정(기획, 설계, 실시, 평가？개선환류) 이행여부 종합 평가 ？ 재난유형별 매뉴얼에 따른 훈련 및 시민참여형 훈련 실시 등 ？？ 평가결과 ？ 평가결과 3등급(A, B, C) 부여 및 우수기관 선정 및 포상 ？ 미흡기관을 2개 그룹으로 구분, 상위그룹은 역량교육만을 실시, 하위그룹은 역량교육 후 재훈련 실시(그룹 구분은 중앙평가단에서 결정) 재난안전교육원 주관, 미흡기관 대상 역량교육 프로그램 운영(7∼9월) 6 행정사항 ？？ 중점훈련(행정안전부 평가) ？ 토론훈련 - 부서공통 :「병원시설 대형사고」현장조치 매뉴얼에 따른 구체적인 대응계획서 및 회의 자료 제출 ※ 시민건강국 : 병원시설 대형사고 발생 시 통제관 및 상황총괄 - 행정국 : 장소(기획상황실) 사용협조 - 시민건강국 : 재대본 훈련시나리오 작성 및 운영, 시립병원(13개) 환자대피 매뉴얼 등 자료 제출 (안전총괄본부 지원) ？ 현장훈련 - 시민건강국 : 병원시설 대형사고 매뉴얼에 따른 훈련주관 - 서울의료원 : 환자(보호자)에게 훈련 사전 안내 및 훈련 참여 - 소방재난본부 : 긴급구조를 위한 인력？장비 지원 - 기타 : 중랑구청, 보건소, 대한적십자사, 경찰, 군 등 훈련 참여 ※ 시민건강국 : 훈련 세부추진계획 수립 시행 ？？ 기타 훈련 ？ 불시 비상소집훈련 : 직원 비상동보(행정국), 비상소집(훈련부서) ？ 시청사 불시 화재대피훈련 : 화재대피 훈련계획서 제출 및 훈련(행정국) ？？ 훈련홍보 ？ 관련부서 : 전광판, 안내판(버스, 지하철), 소셜네트워크서비스 등 홍보 6 향후계획 ？ 민간전문가 컨설팅 및 세부추진계획 수립 3~4월 ？ 자치구 및 공공기관 평가 5.8.~5.18. 붙임 1. 서울시 안전한국훈련 추진일정 1부. 2. 서울시 재난안전대책본부 조직도(병원시설 대형사고) 1부. 끝. 붙임 1 서울시 안전한국훈련 추진일정 일정 추진대책 3월 4월 5월 6월 1주 2주 3주 4주 5주 1주 2주 3주 4주 1주 2주 3주 4주 5주 1주 2주 3주 1. 훈련기획 및 설계 ？ 훈련 예정지 현장답사 ？ 민간전문가 1차, 2차 컨설팅 ？ 안전한국훈련 기획팀 운영 ？ 관계기관 합동 회의 ？ 안전한국훈련 체험단 운영 ？ 훈련 홍보계획 수립 ？ 훈련 추진계획 수립 ？ 훈련 자체평가단 운영 ？훈련 세부추진계획 수립 ？ 기획 및 설계단계 평가시스템 입력 2. 훈련실시 및 평가 ？ 훈련실시(토론, 실행훈련) ？ 25개 자치구 및 공공기관 훈련평가 ？ 중앙평가 3. 개선 환류 ？ 훈련결과보고서 작성 및 평가시스템 임력 ？ 자치구, 공공기관 훈련평가 결과보고 붙임 2 서울시 재난안전대책본부 조직도(병원시설 대형사고) 대책본부 실무반 반장 대책본부(회의) 참석자 본부장 (시장) 현장지휘소 (대규모 피해시) 차장 (행정1,2부시장) 지원협력관 (기획조정실장) 행정지원 통제관 (시민건강국장) 재난수습 총괄지원관 (안전총괄본부장) 총괄지원 대외협력 소관국장 (보건의료정책과장) 재난 홍보 질서？ 협력 행정지원？ 자원봉사 상황 총괄 생활 지원 재난현장 환경정비 통신 지원 시설 복구 에너지 복 구 자원 지원 교 통 대 책 의료？ 방역 구조？ 구급 언론대응 보도지원 재난방송 시민소통 군·경찰 복구협력 및 타 지자체 복구협력 행정지원 총괄 실본부국 대책회의 區복구 지원 자원봉사 지원 상황관리 상황전파 정보분석 피해조사 복구총괄 재난피해자 주거구호 등 생활안정 민간단체 구호지원 재난쓰레기수거·처리 환경오염 조치 통신시설 복구 피해조사 및 조치 피해시설 등 조사 및 응급복구 가스,전기, 유류 등 피해시설 복구 재난현장 복구자원 지원 도로피해 조사복구 교통상황 파악전파 교통대책 재난지역 의료지원 방역대책 구조구급 재난경보 발령 복구지원 언론담당관 안전감사담당관 자치행정과장 재난수습 주무부서 복지정책과장 생활환경 과 장 정보통신 보안담당관 건설총괄부장 (도기본) 녹색에너지 과 장 상황대응과장 교통정책 과 장 보건의료 정책과장 재난대응 과 장 시민소통 담당관 뉴미디어 담당관 교통방송 한국방송 공사 민방위담당관 민원해소담당관 교육정책담당관 대외협력담당관 법률지원담당관 수도방위사령부 서울경찰청 서울교육청 인사과 시민봉사 담당관 상수도 사업본부 서울시자원 봉사센터 대한적십자사 재난관련 민간단체 보건의료정책과 상황대응과장 (총괄 지원) 어르신복지과 희망복지지원과 건강증진과 외국인다문화 담당관 가족담당관 자원순환과 환경정책과 정보기획 담당관 데이더 센터 총무과 KT 방재시설부 (도기본) 건축기획과 소상공인 지원과 공원녹지 정책과 산지방재과 예방과 한국전력 공사 한국가스 안전공사 안전관리과 (도기본) 예산담당관 재무과 총무과 하천관리과 버스정책과 택시물류과 주차계획과 교통운영과 교통정보과 도로관리과 도로시설과 교통정보센터 도로관리 사업소 서울시설 공단 생활보건과 식품안전과 동물보호과 건강증진과 보건환경 연구원 시립병원 소방행정과 현장대응단 종합방재 센 터 대변인 감사위원회 행정국장 시민건강국장 복지본부장 기후환경 본 부 장 정 보 기획관 도시기반 시설본부장 기후환경 본 부 장 안전총괄관 도시교통 본 부 장 시민건강 국 장 소방재난 본 부 장 ※ 재난안전대책본부는 원칙적으로 13개반 협업체계로 구성한다. 단, 재난 유형과 규모에 따라 실무반을 자체 실정에 맞게 조정할 수 있으며, 추가할 경우 상황총괄반내에 TF팀으로 설치하여 운영할 수 있음. ※ 재난안전대책본부의 차장은 주무부서의 소관부시장, 통제관은 주무부서의 실·본부·국장의 장으로 한다. ※ 재난안전대책본부의 대책회의는 실·본부·국장이 부재중일 경우 대직자가 참여 가능

15369806

20210925092328

본청

상황대응과-4322

D0000033225841