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문서번호 희망복지지원과-9970 결재일자 2018.5.21. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 찾아가는복지지원팀장 희망복지지원과장 김숙진 서경란 05/21 배형우 협조 「2017년 우리동네 이웃사촌 프로젝트」 추진실적 평가 및 정산결과 보고 2018. 5. 희망복지지원과 「2017년 우리동네 이웃사촌 프로젝트」 추진실적 평가 및 정산결과 보고 「2017년 우리동네 이웃사촌 프로젝트」에 대한 추진실적을 평가하고 정산결과를 보고 드림 Ⅰ 사 업 개 요 ？？ 우리동네 나눔이웃 사업 ○ 사업기간 : 2017. 3월 ∼ 12월 ○ 대 상 : 동주민센터 197개동 참여 ○ 사업내용 : 소지역 중심의 주민주도 나눔과 돌봄의 복지공동체 조성 － 어려운 이웃 발굴, 자원과 재능 나눔, 돌봄서비스 등 지역문제 해결 등 ○ 추진절차 : 동주민센터 직접 나눔이웃 주민모집, 동아리 구성(5명 이상) ○ 소요예산 : 471,000천원 (전액 시비) － 나눔이웃 교육 강사비, 회의운영비 및 활동비, 재료비, 행사운영비 등 ？？ 우리동네 나눔가게 사업 ○ 사업기간 : 2017. 3월 ∼ 12월 ○ 대 상 : 25개구 동주민센터(전동 대상) ○ 사업내용 : 지역내 식품, 서비스(이미용, 병·의원, 교육 등) 발굴·지원 - 동단위 주민주도 식품, 물품, 서비스 기부 및 어려운 이웃 지원 등 ○ 나눔가게 참여조건 : 1년 이상 기부유지, 월1회(분기)이상 기부 참여 ○ 소요예산 : 35,000천원 (전액 시비) － 현판 제작비 : 35,000원(개당) × 1,000개 / 자치구별 수요에 따라 교부 Ⅱ 우리동네 나눔이웃 사업 ？？ 나눔이웃 추진성과 ○ 주민주도형 순수모임으로 지역내 어려운 이웃을 찾고 돌보는 활동 전개 - ’17년 동단위 나눔이웃, 197개동 360개 동아리 4,131명의 나눔이웃 활동 ？음식제공, 안부묻기 등 돌봄 활동 수행하여 ’17년 수혜인원 61,688명 - 동단위 및 민간복지관 합산하여 나눔이웃 총 498개 동아리, 6,304명 활동 ？동중심형 : 25개 자치구 197개동 참여, 360개 동아리 4,131명 나눔이웃 ？민간기관 : 20개 자치구 41개 거점기관, 138개 동아리 2,173명 나눔이웃 ○ ’16년 85개동 → ’17년 197개동으로 나눔이웃 활동 확대됨에 따라 곳곳에서 지역 활동 우수사례 발생 - 노원구(월계2동) : 제과제빵 교육받은 후 빵을 만들어 저소득층,경로당 등 전달 - 동작구 (대방동) : 독거어르신 방문하여 생일상 차림 및 생일잔치 진행 〈’17년 나눔이웃 활동사례〉 ○ 저소득 독거어르신을 위한 급식 지원 및 소외계층 정서 지원 - 밑반찬제공, 도시락배달, 외식지원, 행복밥상 등 ○ 취약계층 보건의료 지원 - 수술비지원, 혈당, 혈압체크, 손마사지, 병원동행 등 ○ 주거환경 개선 등 일상생활 지원 - 빨래방지원, 집정리, 노후시설 개선, 이미용, 생필품지원 ○ 후원기관과 장학금 연결, 겨울용품, 김장 등 생필품 지원 - 나눔이웃이 함께 김장을 하고 돌봄대상 등에 배분 ○ 소외계층에 대한 정서 지원 - 아이돌봄 활동, 말동무, 안부방문, 생일축하 방문 등 ○ 나눔이웃 대회(’17.9.13) - 나눔이웃과 민·관 실무자 함께 모여 성과공유 및 소통 자치구 추진동 (수) 잘된 점 애로사항 및 개선점 종로구 8 나눔이웃이 자발적으로 사업을 구상하고 홍보하고 있음(평창동) 나눔이웃 구성원의 공통 관심사를 찾는 부분이 어려웠음(가회동) 중 구 3 장학금 전달, 식사대접 등 어려운이웃 행복지수 상승(신당동) 향후 지속적인 예산지원 필요(동화동) 용산구 6 나눔이웃 활동을 통해 나눔에 대한 인식 제고(용문동) 나눔이웃 동아리마다 보조금을 별도로 지급하여 나눔이웃의 정기적,자율적인 활동 필요(이촌1동) 성동구 6 소외되기 쉬운 이웃들의 지역사회 소속감을 고취시킬 수 있다는 보람을 느꼈음(사근동) 지역사회보장협의체 등과 사각지대 발굴, 나눔활동 등 유사성이 있음. 나눔이웃의 정체성 고민(옥수동) 광진구 4 주민이 이웃을 만나는 자리 마련에 보람 느낌(중곡4동) 지속적으로 활동 가능한 나눔이웃 모집 어려움(군자동) 동대문구 9 주민과의 만남의 장을 마련하였고 친밀감 형성에 기여함(장안1동) 여러부서 및 기관에서 유사한 사업 진행하여 회원 모집 곤란(답십리1동) 중랑구 5 나눔 이웃 활성화에 많은 도움이 됨(중화2동) 사업실시 및 결정이 하반기 집중되어 예산 집행 시 어려움(상봉1동) 성북구 5 지역사회 내 나눔의 의식이 증대되었다고 생각됨(돈암2동) 지역 주민의 재능기부를 통한 나눔이웃 참여자 확대 필요(동선동) 강북구 2 취약계층 어른들에게 반찬배달 통해 안부 확인할 수 있는 기회(미아동) 공무원이 주도하는 부분이 많아 ’18년에는 좀더 주민 주도로(번2동) 도봉구 14 도움만 받던 주민들이 자신감 있고 당당한 모습으로 변화됨(방학1동) 시 차원의 나눔이웃 주민 교육 필요 (쌍문4동) 노원구 9 이웃이 이웃을 돌봄으로 공공자원의 유한성 극복(상계2동) 회원들의 생업활동으로 역량교육 시행하는 데 어려움 발생(상계1동) 은평구 7 산새마을 벽화그리기 활동을 통해 마을에 대한 애정을 느낌(신사2동) 특정 성별(여성), 연령대 참여자만 지속적으로 참여하는 경향(역촌동) 서대문구 9 주민주도적 복지 실현이라는 성과가 있었음(홍제1동) 동주민센터의 주민 모집, 조직화가 없다면 자생적 발전 어려움(연희동) 마포구 14 나눔가게-나눔이웃 연계로 예산이 소요되지 않는 독거가구 안부확인 사업 전개(아현동) 나눔이웃과 돌봄이웃 간의 교류 활동이 필요함(염리동) 양천구 9 우리 주위의 이웃 돌봄에 대한 관심과 참여의 기회 제공(신정4동) 행사운영비로 예산을 배정하여 예산집행이 어려움(신정2동) 강서구 10 적극적인 참여자로 거듭나는 나눔이웃 주민의 발전 목격(등촌3동) 타 지역의 사례 공유 위해 나눔이웃 간 네트워크 파티, 우수사례 현장학습 필요(등촌2동) 구로구 10 나눔이웃 워크숍 및 간담회 개최로 유대감 조성 및 소통강화(고척2동) 사업비 사용할 수 있는 항목 다양화 희망(오류2동) 금천구 7 동 상황에 맞는 사업을 계획하여 주민들의 필요에 적극 대응할 수 있었음(시흥1동) 시책추진비와 행사운영비의 경계를 없애고 동 운영에 자유롭게 사용할 수 있도록 개선 필요함(독산2동) 영등포구 18 연말 각동 담당자 및 나눔이웃들 모여 네트워크 파티 개최(신길7동) 나눔이웃 활동의 지속성을 위해 삭감없는 예산 지원 필요(영등포본동) 동작구 8 나눔소식지를 제작하여 사업 홍보 및 나눔이웃 자긍심 고취(흑석동) 민간의 나눔이웃을 공공에서 추진하기엔 업무 여력이 부족하고 담당자 변동 잦음(상도1동) 관악구 10 타 사업들과 연계가 용이해 사업의 활용도가 높았음(보라매동) 업무추진비와 사업 운영비가 고정되어 융통성 있는 지출 어려움(청림동) 서초구 6 나눔이웃 주민들의 적극성과 따뜻한 마음에 감동받음(잠원동) 단순 자원봉사와는 다른 개념의 나눔이웃 활동 이해교육 필요(양재1동) 강남구 4 생신상 나눔, 밑반찬 지원, 홀몸세대 청소, 이미용서비스 등 나눔문화 확산에 기여(세곡동) 일부 복지대상 가구는 자신의 상황공개에 거부감이 있어 난감한 경우 발생(압구정동) 송파구 6 수세미 등 뜨개활동으로 저소득층에게 나누어 주는 등 이웃과의 나눔의 기쁨 확인(오금동) 사업 초기에 활동가 발굴, 모임구성, 사업 아이디어 등 어려움이 많음(장지동) 강동구 8 소외 계층에 다가가려 노력하고 주변의 이웃에 대해 생각해 볼 수 있는 자극제가 되었음(둔촌2동) 공무원에게 의지하는 것이 아닌, 자발성을 위한 노력 필요(고덕1동) ？？ 나눔이웃 사업 자치구별 총평 ？？ 추진상 문제점 및 보완 ○ 나눔이웃 예산 기준 엄격하여 동 현장에서 추진시 애로 발생 - 사업비와 업무추진비 비율이 6:4로 엄격하여 현장상황에 따른 지출 불편 - 나눔이웃 이해교육 강사비는 보조금으로 지원하되, 재료비는 참여자가 부담하도록 하여 나눔이웃 참여자들의 부담 가중 ？ 신규동은 업무추진비를 50%까지 사용 가능, 재료비도 일부 보조금 허용 ○ 나눔이웃·가게 교육 효율화와 나눔이웃 대상 주민교육 필요성 제기 - 다수의 담당자가 두 사업을 함께 담당함에도 교육 중복참석 불편 - 서울시 차원에서 나눔이웃 대표자들의 리더 교육 실시 필요성이 제기됨 ？ 나눔이웃·가게 교육 통합 및 서울시 차원의 ‘주민리더 워크숍’ 실시(9월) ？？ 사업비 정산 결과 ○ 정산 방법 : 자치구 보조금 집행결과 제출(자치단체경상보조) ○ 정산 결과 : ’17년 집행율 96.1% (단위 : 원) 자치구 교부액 집행액 집행잔액 (반납액) 집행율(%) 합 계 471,000,000 452,657,210 18,342,790 96.1 종로구 19,560,000 18,768,450 791,550 96 중 구 7,170,000 7,170,000 - 100 용산구 14,340,000 14,339,960 40 100 성동구 14,340,000 14,339,360 640 100 광진구 9,560,000 9,559,120 880 100 동대문구 21,510,000 21,429,150 80,850 99.6 중랑구 11,950,000 11,950,000 - 100 성북구 11,950,000 11,949,700 300 100 강북구 4,780,000 4,780,000 - 100 도봉구 33,460,000 33,369,500 90,500 99.7 노원구 21,510,000 20,416,000 1,094,000 94.9 은평구 16,730,000 16,620,000 110,000 99.3 서대문구 21,510,000 21,461,400 48,600 99.8 마포구 28,000,000 20,938,920 7,061,080 74.8 양천구 21,510,000 19,189,740 2,320,260 89.2 강서구 23,900,000 23,880,580 19,420 99.9 구로구 23,900,000 22,554,650 1,345,350 94.4 금천구 18,430,000 18,406,420 23,580 99.9 영등포구 43,020,000 42,881,390 138,610 99.7 동작구 20,910,000 20,910,000 - 100 관악구 25,600,000 25,600,000 - 100 서초구 14,340,000 10,803,880 3,536,120 75.3 강남구 9,560,000 9,109,870 450,130 95.3 송파구 14,340,000 13,291,580 1,048,420 92.7 강동구 19,120,000 18,937,540 182,460 99 ○ 집행 부진 자치구 사유 - 마포구 : ’17년 신규 추진동이 10개동에 달하며, 대통령 선거(5.9) 등으로 사업이 하반기에 집중되면서 당초 계획보다 집행 잔액이 다수 발생 - 서초구 : 6개동 중 5개동이 2017. 7. 1.자 찾동사업 시행동으로 체계적인 나눔사업 추진을 위한 시간적 여유 부족 Ⅲ 우리동네 나눔가게 사업 ？？ 나눔가게 추진성과 ○ 동 주도적인 나눔가게 발굴로 1,411개 신규 발굴 및 3,093개 운영 - ’16~17년 누적 3,093개 운영, 수혜인원 196,960명, 환산금액 약 21억원 ○ 나눔가게의 식품·서비스를 동·복지관 연계 통해 저소득 이웃에게 제공 - ’17년 동단위 및 민간복지관 합산하여 약 47만여 명 서비스 연계 ？ 동중심형 : 196,960명, 민간거점형 : 272,292명 〈’17년 나눔가게 활동사례〉 ○ 저소득층 음식 제공(식사) 및 재능기부 - 저소득층과 식당 연계하여 매월 정기 식사제공 - 동주민센터 추천 대상자에게 매월 무료 사진촬영/이미용 서비스 제공 ○ 저소득층 자녀 학원지원 및 소외계층 원예활동 지원 - 학원과 협력, 저소득층 자녀의 학과목 수강지원 - 꽃꽂이 체험을 통한 힐링 활동 및 소통의 기회 제공 ○ 저소득 어르신 교통비 지원(교통) 및 의료 지원(건강) - 운수업체로부터 버스이용권 지원받아 저소득 어르신에게 제공 - 어르신 욕구조사에 따라, 병원 건강상담 및 검진 등 ○ 나눔가게 성과공유회(‘17.11.15) - 기부업체 관심 및 격려 등을 통한 지속적 후원 유도 ？？ 추진상 문제점 및 보완 ○ 나눔가게 실적 분량 방대하여 수합 시 업무부담 가중 - ’16~17년 실적을 25개구 엑셀 수합했으나, 수고와 시간이 많이 소요 - ’17.8월부터는 민간 나눔가게 실적도 서울시에서 수합하여 업무부담 가중 ？ 신규 구축된 생활복지통합정보시스템 통해 ’18년 실적 수합 ○ 나눔가게 기부금영수증 처리 효율화 (자치구→사회복지공동모금회) - 자치구에서 나눔가게의 기부금 실적 처리 요청시 양식 미비하고 처리수량 과다 ？ 사회복지공동모금회와 협의하여 양식 정리하고 기부금 연 2회처리 합의 ？？ 사업비 정산 결과 ○ 정산 방법 : 자치구 보조금 집행결과 제출(자치단체경상보조) ○ 정산 결과 : ’17년 집행율 99.9% (단위 : 원) 자치구 교부액 집행액 집행잔액 (반납액) 집행율(%) 합 계 35,000,000 34,993,080 6,920 99.9 종로구 1,470,000 1,470,000 - 100 중 구 1,225,000 1,225,000 - 100 용산구 1,470,000 1,470,000 - 100 성동구 1,855,000 1,855,000 - 100 중랑구 1,750,000 1,750,000 - 100 성북구 1,925,000 1,925,000 - 100 도봉구 1,330,000 1,330,000 - 100 노원구 1,295,000 1,295,000 - 100 은평구 2,380,000 2,380,000 - 100 서대문구 2,310,000 2,310,000 - 100 마포구 1,470,000 1,470,000 - 100 양천구 3,465,000 3,461,920 3,080 99.9 강서구 1,470,000 1,470,000 - 100 구로구 770,000 770,000 - 100 금천구 1,400,000 1,400,000 - 100 영등포구 3,815,000 3,815,000 - 100 동작구 1,330,000 1,326,160 3,840 99.7 관악구 2,170,000 2,170,000 - 100 서초구 770,000 770,000 - 100 강남구 385,000 385,000 - 100 송파구 945,000 945,000 - 100 ※ 광진,동대문,강북,강동은 ’16년 제작 여분 있거나, 자체현판 사용 등으로 미교부 Ⅳ 행정사항 ○ 정산결과 통보 : 2017. 5월 - 반납금액 : 나눔이웃 18,342,790원 / 나눔가게 6,920원 - 반납방법 : 세외수입 부과에 의한 자치구 전용계좌로 반납 붙 임 : 2017년 나눔이웃 보조금 자치구 정산내역(25개구 197개동) 1부. 끝.

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