다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-11984 결재일자 2018.5.16. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 담당자 단장 소방행정과장 소방재난본부장 김영민 박정경 김선영 05/16 정문호 협 조 인력개발과장 김희갑 국제교류담당관 김기현 예산4팀장 김삼현 서울형 재난대응훈련시설 구축 및 소방체력검정제도 개선 공 무 국 외 여 행(변경)계 획 2018. 5 소방재난본부 공무국외여행 자체점검표 ○ 여행목적 : 서울형 재난대응훈련시설 구축 및 소방체력검정제도 개선 ○ 여 행 자 : 2명 ○ 여 행 국 : 네덜란드, 벨기에 ○ 여행기간 : 2018. 6. 3(일) ~ 2018. 6. 8(금), 4박 6일 ○ 경비부담 : 서울시 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 해외 유관기관과의 직접 협의 필요 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ ● 담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■부적합 □ ● 귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■부적합 □ ● 여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■부적합 □ 검토의견 ☞ 이상 없음 서울시 도시환경에 특화된 전문소방훈련시설을 구축하고, 소방관체력검정제도 개선의 당면현안문제 해결을 위한 선진사례 조사 국외출장으로 적합함 「서울형 재난대응훈련시설 구축 및 소방체력검정제도 개선 」 공무국외여행계획 1. 여행 개요 여행목적 ○유럽소방훈련기관에서 운영하고 있는 전문훈련시설 유형과 운영 프로그램을 조사하여 소방행정타운 건립 2단계 “전문훈련시설” 건축설계에 반영, 서울시에 적합한 소방훈련시설 신설 ※ 2단계 사업일정 : 18년(설계) → 19년(공사) → 20년(운영) ○이미 운영 중인 현지교관의 경험 전수를 위한 교관교류 및 훈련기법 상호 협력 추진 ※ 전문훈련은 안전사고 우려가 높아 교수경험(로하우) 연수 필요 ○자원봉사자 중심의 유럽소방 민간인 훈련프로그램을 조사 ※ 준소방관급 시민안전파수꾼 양성 프로그램 운영 필요 ○현행 소방공무원 체력검정제도 개선을 위한 당면문제 해결의 선진사례 조사 ※(소방게시판) “체력측정 과목을 현실성 있게 바꿔야 합니다” ？ 2018.4.17. 좋아요 89건, 의견 82건 ※(사고사례) 2018.4.17. 경기소방관 체력검정 직후 사망 여행기간 ○ 2018. 6. 03(일) ~ 6. 08(토) (4박 6일) 여 행 국 ○ 네덜란드, 벨기에 여행경비 부담기관 ○ 서울시 여 행 자 성 명 성별 연령 소속 및 직위(직급) 여행경비 (원) 소방재난본부 소방행정과장(3급) 소방행정타운추진단장(5급) 2. 여행계획 가. 여행배경 및 목적 1) 여행배경 ○ 소방행정타운 건립 2단계 “전문훈련시설” 신축에 있어 설계반영 및 운영매뉴얼 개발을 위한 유럽소방의 훈련시설 구축현황 및 운영실태 조사 < 관 련 근 거 > ？「서울 소방행정타운 건설 기본계획」 시장방침 제282호(‘12.9.12.) - 기간/예산 : 2014~2022년/2,802억원 (부지1,523억원, 공사비 등 1,279억원) 추진계획 사 업 대 상 규 모 사업비 1단계 (’14~’18) 소방학교, 특수구조단 이전 6개동, 7개 시설 (25,175㎡) 687억 2단계 (’18~’19) 전문훈련시설 신축 4개동, 4개 시설 (4,350㎡) 136억 3단계 (’19~’22) 소방본부, 종합방재센터 이전 1개동 (10,500㎡) 456억 ？「전문훈련시설 건립사업 변경계획」부시장방침 제135호(‘17.6.5.) - 서울도시환경에 특화된 전문훈련시설 구축 : 실화재, 지하(철)복합훈련시설 등 6종 ○ 우수한 소방관 훈련시설을 활용한 서울시민 재난안전 훈련프로그램 개발 필요 < 관 련 근 거 > ？ 시장 요청사항 863번(‘15.2.1.) “해병대 캠프와 같이 시민에게 각인될 수 있는 생생한 안전체험 프로그램 운영” ？ 민선6기 공약 “10만 시민안전파수꾼 양성” (2017.서울 5대혁신정책 선정) ？ 10만 시민안전파수꾼 양성 프로그램 업그레이드 필요(지속관리 정책 실행) ○ 현재 서울소방에서 이슈가 된 소방공무원 체력검정 제도 개선을 위한 유럽소방 사례 조사 ？(소방게시판) “체력측정 과목을 현실성 있게 바꿔야 합니다” 2018.4.17. 좋아요 89건, 의견 82건, 조회 1,823건 ？(사고사례) 2018.4.17. 경기소방관 체력검정 직후 사망 ※ 소방공무원 승진임용 규정 제10조(교육훈련성적의 평정)에 의한 의무 수검으로 개인의 신체적 한계를 이탈할 우려 상존 2) 여행목적 ○ 소방행정타운 2단계 「전문훈련시설 건립」설계를 위한 설치사례 조사 - 서울시 도시재난에 대응할 수 있는 전문훈련시설을 구축하고, 서울시 소방관들이 받고 싶어하는 훈련시설을 설치하는 것이 소방행정타운 건립 2단계 사업임 - 서울소방에서 신규 도입하는 전문훈련시설 설계를 추진함에 있어 유럽소방의 전문훈련시설과 운영현황을 벤치마킹하고자 함 < 전문훈련시설 사업개요 > ？ 사업기간 : 2017.5월.~2019.12월. (18년 설계, 19년 공사) ？ 사 업 비 : 135억원 (설계비 5억원 편성) ？ 건립규모“안” 건축물 지하(철)복합건물 지하1층 2,800㎡ 구조물 차량사고 지상, 150㎡ 붕괴？도시탐색 지상3층 600㎡ 화생방 테러 지상, 150㎡ 목조문화재 지상1층 150㎡ 실화재훈련 컨테이너, 180㎡ ○ 전문훈련시설 운영교관 교류(연수) 및 훈련기법 상호협력 협의 - 전문훈련시설은 실제 재난상황을 재현한 것이기에 훈련생 및 교관의 안전이 중요한 고려사항인 바, 이미 경험이 축적된 2개국의 교육훈련 운영매뉴얼과 교관의 경험을 전수 받고자 교관 연수 및 훈련기법 교류 등 상호협력 방안 추진하고자 함 - 네덜란드 및 벨기에 소방복합훈련센터(SPINEL, HAINAUT)는 서울의 재난대응체계 및 소방행정타운 건립 사업에 관심이 있음 ※ 소방행정타운 1단계 사업 준공시(‘18.10월) 방한 의사 표명 ○ 소방관 자원봉사자 훈련프로그램 및 운영현황 조사 - 유럽소방은 소방관의 80%가 자원봉사자로 구성되어 있어 이들의 훈련프로그램을 조사하여 서울시민 안전훈련프로그램 개발에 활용 - 10만 시민안전파수꾼 양성 프로그램 업그레이드에 활용하여 준소방관급의 역량을 갖춘 안전파수꾼 관리정책 실행 필요 ○ 소방관 체력검정 종목 및 등급평가 기준 선진사례 조사 - 소방공무원 승진임용 규정 제10조(교육훈련성적의 평정)에 의거, 소방공무원은 년 1회 체력검정을 받고 그 점수가 근무성적 평점에 반영됨 - 금년(18년) ‘경기도 소방관의 체력검정 후 사망 사례’ 및 일선소방관의 제도개선 의견이 많음 (소방게시판109번) “체력측정 과목을 현실성 있게 바꿔야 합니다”(4.17) ？ 좋아요 89건, 의견 82건, 조회1,823건 ※ 체력검정관련 등록 건수 : 9건, 조회 8,884건 - 유럽소방의 소방관 체력검정 관련 제도를 조사하여 소방관 직무수행과 관련있는 체력검정 기준을 개선하는 정책자료로 활용 구 분 국내(서울소방) 벨기에(HAINAUT) 종 목 악력, 배근력, 넓이뛰기, 왕복달리기, 윗몸일으키기, 윗몸앞으로 굽히기 턱걸이, 등반, 균형잡기, 기어가기, 팔굽혀표기, 호스끌기, 당기기, 호스들어 올리기, 계단오르기 선택기준 국민체력기준(체육복) 소방관 직무기준(방화복) ※ 네덜란드 소방관 체력검정 프로그램(PPMO) (소방현장활동에서 요구되는 체력검정기준 운영) 나. 여행일정 일 자 장 소 시 간 주 요 일 정 비고 6.03.(일) 인천 네덜란드 14:05 ？출국(인천→ 네덜란드 암스텔담) - 14:05 인천공항 출발 - +18:55 암스텔담 도착 6.03.(일) 암스텔담 18:55 ？도착(숙소 이동) 1식 6.04.(월) 로젠버그 12:00 ？이동(암스텔담 → 로젠버그) 3식 13:00 ~16:00 ？ 네덜란드 합동소방서(GB) 방문 - 소방서 자체훈련 및 체력증진프로그램 조사(시설견학) 6.05.(화) 도르드 레이트 12:00 ？이동(로젠버그 → 도르드레이트) 3식 14:00 ~17:30 ？네덜란드 복합훈련센터(SPINEL) 방문 및 면담 - 교관교류 등 훈련기술 교류협의, 훈련시설 견학 6.06.(수) 네덜란드 09:00 ？이동( 네덜란드 도르드레이트 → 벨기에 렌스 ) 3식 벨기에 렌스 13:00 ~16:00 ？벨기에 복합훈련센터(HAINAUT) 방문 및 면담 - 교관교류 등 훈련기술 교류협의, 교육훈련 참관 및 시설 견학 - 소방체력검정기준 및 운영프로그램 조사 6.07.(목) 바아르 나소 09:00 ~13:00 ？이동 ？네덜란드 하겐(HAAGEN)사 방문 견학 - 재난유형별 훈련시설의 종류 및 화재연출시뮬레이션 견학 3식 네델란드 14:00 ？이동(바아르나소 → 암스텔담 ) 21:20 ？출국(암스텔담→인천)(7일/목)21:20 암스텔담 출발 6.07.(금) 인천 15:05 ？귀국(암스텔담→인천)(8일/금)+15:05 인천 도착 다. 수행 내용 1) 출장자 수행과제 여 행 자 담 당 업 무 개 인 별 수 행 과 제 직 위 ○ 훈련기관장 면담 및 상호교류협정 협의 ○ 소방체력검정제도 및 전문훈련시설 구축 관련 의사결정 등 업무총괄 ○ 자원봉사자 소방교육훈련시설 및 운영 프로그램 자료 수집 ○ 소방관체력검정제도 운영실태 조사 ○ 전문훈련시설 구축현황 및 운영실태 조사 ○ 훈련매뉴얼 수집 및 운영교관 인터뷰 ○ 방문기관 사전연락 및 일정 준비 2) 방문기관별 세부내용 ○ 로테르담 합동소방소(GB) : 6.4.(월) 13:00~16:00 - 위 치 : 네덜란드 로테르담 - 주기능 : 화재, 구조, 위험물질사고대응 등 - 특 징 : 시정부와 산업체 간 공공-민간파트너쉽으로 운영되는 독특한 형태의 소방서 - 방문목적 ？ 소방대 자체 훈련시설 및 민？관 협업체계 ？ 소방관체력훈련시설 및 운영제도 운영프로그램 ○ 소방복합훈련센터(SPINEL) : 6.5.(화) 14:00~17:30 - 위 치 : 네덜란드 도르드레이트(2008년 설립) - 시설규모 : 25,000㎡(12개동/4개 시뮬레이션실) ？ 주택화재, 교통, 붕괴 및 도시탐색, 선박, 석유화학, 공장화재 등 - 특 징 : 재난유형별 훈련시설을 동일 부지내 집약 설치함 ？ 부지가 좁은 서울시에 적합. - 방문목적 ？ 훈련교수 기법？교관교류 상호교류 협의(연락자 : Verweerd, Arnold) ？ 전문훈련시설 견학 및 작동 참관, 훈련생 이동동선 조사 ？ 실내 비상대비 훈련상황 참관 및 시나리오식 운영 자료 수집 ？ 자원봉사자 훈련시설 및 운영매뉴얼 자료 수집 ？ 소방관 체력검정 및 관리프로그램 자료 조사 등 ○ 소방복합훈련센터(HAINAUT) : 6.6.(수) 13:00~17:00 - 위 치 : 벨기에 렌스 (부지면적: 300,000㎡ ) - 훈련시설 : 건물화재, 붕괴 및 도시탐색, 위험물탱크, 석유화학사고, 플래지, 교통, 지하철 등 23개의 대형재난유형별 종합훈련시설 구축 - 특 징 : 벨기에 소방관체력점검기관 지정 - 방문목적 ？ 훈련교수 기법？교관교류 상호교류 협의(연락자 : Philippe Staquet) ？ 전문훈련시설 견학 및 작동상태 참관, 운영매뉴얼 자료 수입 ？ 자원봉사자 훈련시설 및 운영매뉴얼 자료 수집 ？ 소방관 체력검정 기준 및 관리프로그램 자료 조사 ？ 체력검정 시설 및 측정장비 현황 조사 및 견학 등 < 훈련시설 배치도 > ○ HAAGEN 사 : 6.7(목) 09:00~13:00 - 위 치 : 벨기에 바아르나소 - 설 립 : 1986년, 직원수 170명 - 소 개 : 가장 많은 훈련시설을 설치한 글로벌 회사 ？ 실제와 유사한 화재시뮬레이터 제품 생산 ？ 교육훈련 솔루션의 설계 및 제작？시나리오 개발 - 방문목적 : 전문훈련시설 유형별 제품현황 조사 (서울시 특화) 실화재 및 목조문화재 훈련시설 협의 등 ※ 소방청 중앙소방학교 훈련시설 설치 계약 업체 (현재 공주시로 중앙소방학교 이전 사업 건립 중/2019년 완공) <전문훈련시설 설치사례> 3. 여행경비 가. 나. 산출내역 성 명 계 항공료 체 재 비 준비금 (보험) 소 계 일 비 숙박비 (할인정액) 식 비 합 계 ※ 대한항공 IVR : 4,218,600원(1인당 2,109,300원) ※ 식비는 3식으로 계산 ※ 할인정액 지급사유 : 국외여비 항목 간에 탄력적으로 운영할 필요가 있는 경우에 해당 4. 효과 및 시정 활용계획 가. 유럽소방교육기관과 상호협력을 통한 소방교육훈련의 선진화 ○ 상호교류 및 업무 협정을 통하여 국제적 교류를 넓이고 서울소방관들의 직무역량강화로 재난대응능력 향상에 기여 ○ 유럽훈련기관 간 훈련기법· 시설 등의 기술개발 교류로 전문훈련시설의 지속적인 업그레이드 체제 구축 나. 서울시에 특화된 전문훈련시설 구축 ○ 조사된 자료를 전문훈련시설 건축설계에 반영하여 서울시 재난대응에 적합한 특화된 전문훈련시설 건립 ○ 이미 검증된 훈련시설 및 운영 매뉴얼 도입으로 시행착오 없이 전문훈련시설 완공 즉시 교육훈련 운영 다. 현재 이슈된 소방관 체력검정제도 개선 추진 ○ 소방관 직무수행과 직접 연계할 수 있는 검정 종목으로 개선 필요 ○ 체력검정 외국제도 조사결과 소방게시판 게시로 전 소방관과 공유 라. 시민교육훈련시설 구축 및 수준높은 안전훈련 프로그램 개발 ○ 시민 안전의식 강화 프로그램 개발로 준소방관 양성 ○ 민？관 협력체계 방안 강구 붙임 1. 공무국외여행 요약서 1부. 2. IVR운임증명서 및 여행사 항공권 각 1부. 3. 견학 요청서 2부. 4. 견학 요청 회답서 1부. 5. 기관방문 사전준비 내용서 1부. 6. 전문훈련시설 조기 검토 보고서 1부. 끝.

15284083

20210925105258

본청

소방행정과-11984

D0000033622372