다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 체육진흥과-4154 결재일자 2018.4.30. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 생활체육시설팀장 체육진흥과장 관광체육국장 안신훈 한정우 04/30 안준호 공무국외출장 귀국보고서 - 선진국가(일본) 체육정책 및 관광전략 벤치마킹 - 2018. 4. 30 관광체육국 (체육진흥과) 귀국보고서 자체점검표 ○ 여행목적 : 선진 생활체육정책 사례 조사 ○ 여 행 자 : 2명(체육진흥과 행정5급 한정우, 행정5급 안신훈) ○ 여 행 국 : 일본(도쿄, 요코하마, 오사카, 고베) ○ 여행기간 : 2018. 4. 16(월) ~ 4. 21(토), 5박 6일 ○ 경비부담 : 서울시 항목 검 토 결 과 (■표시) 내용상 검토 ● 출장결과, 쟁점 및 주요활동 내용, 시사점, 정책 활용계획 등을 빠짐없이 작성하였는가? : 이행 ■ 미이행 □ ● 당초계획에서 변경된 사항 또는 사실과 다른 내용 유무, 표절여부 등을 검토하였는가? : 이행 ■ 미이행 □ 형식상 검토 ● 결과보고서 작성 분량을 준수하였는가? (A4 20페이지 이상, 줄간격 160 글자포인트 12) : 적합 ■ 부적합 □ ● 결과보고서 제출 기한을 준수하였는가? (귀국 후 15일 이내) : 적합 ■ 부적합 □ 증빙자료 ● 방문기관 및 현장사진, 면담자료, 수집자료 등 출장업무 이행에 대한 충분한 증빙자료가 첨부되었는가? : 유 ■ 무 □ ● 현지 네트워크 구축내역을 제출하였는가? : 유 ■ 무 □ 사후관리 ● 실비정산항목에 대한 여비정산을 완료하였는가? (운임, 숙박비등 실비정산 및 계획변경으로 인한 반납 등) : 이행 ■ 미이행 □ ● 항공 마일리지 등록을 완료하였는가? : 이행 ■ 미이행 □ 검토의견 국 외 여 행 개 요 가. 여행개요 여 행 국 일본 여행도시 도쿄, 요코하마, 오사카, 고베 방문기관 도쿄광역스포츠센터, 일본관광청, 아라카와구 스포츠센터, 오사카부립체육관, 요코하마시청, 고베종합운동공원 여행목적 분 야 ※ 체육 및 관광 평창올림픽 성공개최 이후 생활체육 저변확대를 위해, 관련분야 선진국인 일본을 방문하여 시설확충 및 스포츠클럽 운영 노하우 등을 습득하고자 함 여행기간 2018년 4월 16일 ～ 2018년 4월 21일( 5박 6일) 여 행 자 소 속 직 급 성 명 비 고 관광체육국 행정5급 한정우 체육진흥과장 관광체육국 행정5급 안신훈 생활체육시설팀장 나. 여행결과 요약 일본은 2006년부터 공공재정 절감차원에서 대부분의 공공체육시설의 50%이상을 민간위탁으로 전환하는 지정관리자제도를 도입하였고, 全국민 운동하기 캠페인으로서 1995년부터 스포츠클럽을 육성지원함으로써 생활체육의 기틀을 마련하여 현재 전국적으로 약 3,500여개의 공공스포츠클럽이 활동하는 생활체육 강국이 되었음. 이를 뒷받침하기 위해, 각급 학교에 의무적으로 체육관을 건립하도록 제도화하고 이를 시민에 개방시킴으로써 생활권내에서 운동하기 편리한 환경이 마련되는 한편, 스포츠와 관광을 연계한 스포츠투어리즘도 일본정부차원에서 꾸준히 지원하여 대규모 국제대회 이벤트를 유치하여 유명 스포츠관광지를 현지주민 및 외래관광객의 방문 코스화하고 각종 먹거리, 지역축제와 활발히 연계하는 활동을 펼치고 있어 우리시 향후 스포츠정책 및 관광정책에 시사하는 바가 큼. 다. 국외여행 결과 보고서 : 별첨 <첨 부 : 국외여행 결과 보고서 - 표준서식 예시> 생활체육 선진국가(일본) 방문 귀국보고서 □ 출장 목적 ○ 평창올림픽 성공개최 이후 서울시민 운동하기 붐업 조성 ○ 일본의 생활체육시설 확충 및 프로그램 노하우 습득 ○ 스포츠와 관광의 연계(스포츠투어리즘) 가능성과 사례 조사 □ 출장 기간 : 2018. 4. 16(월) ~ 4. 21(토) □ 출 장 자 : 체육진흥과장 행정5급 한 정 우 등 2명 소 속 직 급 성 명 비 고 관광체육국 행정5급 한 정 우 체육진흥과장 관광체육국 행정5급 안 신 훈 생활체육시설팀장 □ 출장 일정 일 정 일 정 내 용 비 고 사전계획 실제 수행내용 4. 16(월) ？ 도쿄광역스포츠센터 방문 및 관계자 면담 ？ 도쿄시 종합스포츠클럽 운영현황 파악 및 연계 거점체육시설 관리여건 확인, 대규모 체육인프라 건립 배경 및 활용현황 파악 ？ 도쿄광역스포츠센터, 동경도립체육관 방문 및 관계자 면담(사무국과장, 건강체육지도자 등 2명 면담) ？ 도쿄도내 136개 스포츠클럽 육성지원중 4. 17(화) ？ 도쿄도청(또는 일본관광청) 방문 및 관계자 면담 ？ 아라카와구립스포츠센터 방문 및 관계자 면담 ？ 일본관광청 방문 및 관계자 면담(관광자원과 계장2, 직원2 총 4명 면담) ？ 아라카와구립스포츠센터 방문 및 관계자 면담(자치구 공무원 1, 센터장 1 등 총 2명 면담) 도쿄도청 기관방문 일정취소 (상대측사정) 4. 18(수) ？ 요코하마시청 방문 및 관계자 면담 ？ 요코하마아레나 시찰 ？ 요코하마시청 방문 및 면담(체육진흥과장, 체육정책과장외 계장 총 3명 면담) ？ 요코하마시 체육정책 소개 및 시설확충 및 스포츠클럽운영실태 협의 ？ 요코하마 아레나 시찰 4. 19(목) ？ 오사카부립체육센터 방문 및 관계자 면담 ？ 오사카부립체육센터 방문 및 관계자 면담(센터장, 총지배인, 오사카부 관계공무원 등 3명 면담) ？ 체육관 시설 견학 4. 20(금) ？ 고베종합운동공원 방문 및 관계자 면담 ？ 시설 견학 ？ 고베종합운동공원 방문 및 관계자 면담(원장 면담) ？ 공원내 유니버시아드 기념 육상경기장 견학(원장 안내) ※ 아식스 스포츠 박물관은 단순견학일정으로 일정취소 / 교토 스포츠파크는 이동거리 과다(왕복 4시간 소요)로 취소 □ 출장 수행 내용 ？ 도쿄광역스포츠센터 방문(2018.4.16.(월), 15:00~16:30) - 면 담 자 : 시바타 사무국과장, 紫田 核布 지도사 총 2명 - 방문목적 : 도쿄도와 지역별스포츠클럽을 중간에서 매개하고 있는 광역스포츠센터의 역할과 기능, 애로사항 청취 - 시설운영 ？ 2006년 지방자치법 개정에 따라 공공체육시설 지정관리자제도(50% 공공관리, 50% 민간위탁)에 따라, 도쿄광역스포츠센터가 소재하는 도쿄도립체육관은 지정관리자(재단법인 동경도광역체육문화사업단)가 관리중이나, 도쿄도에서 파견 공무원과 주민, 전문가가 합동 근무중 ※ 협치관리 목적 : 연간 변동성이 큰 운영비를 절감하고 시설 활용률을 높이고자 함 ？ 이용회원 : 2,299명(‘16. 3월 현재) ？ 회 비 : 가족회원 2,000엔/월, 개인회원 1,500엔/월 - 운영인력 : 총 12명(상근 6, 비상근 6)으로 인력이 부족한 실정 - 센터역할 : 도쿄도내 136개 스포츠클럽의 결성 지원, 클럽별 운영인력 연수, 회원모집 자문 및 체육관 시설관리 <종합형스포츠클럽> ○ 종합형스포츠클럽 사업은, 일본이 2000년에 국가 스포츠진흥기본계획에 반영한, 생활스포츠사회실현과 지역스포츠환경정비를 위한 중점정책으로서 “10년간, 전국각지에 적어도 1개의 종합형지역스포츠클럽을 육성한다.”라는 목표 수립하여 현재 전국적으로 3,500여 클럽이 활동중 ○ 우리나라(문체부)도 일본사례를 도입하여, 전국단위 스포츠클럽 확대를 위해 매년 공모사업을 진행중이며, 최근 2030스포츠비전에 핵심사업으로 반영하여 현재 전국적으로 50여개 클럽이 활동중 < 일본의 종합형스포츠클럽 확대 기본원칙 > ？？ 종합형지역스포츠클럽은 다세대(주니어와 성인, 주니어와 중고생, 청년과 고령자 등), 다지향, 다종목(2종목 이상 스포츠활동)으로 활동하고 있는 클럽이 적합하며 자주경영과 수익자부담의 원칙으로 운영 ？？ 일본체육협회에서는 남녀노소를 불문하고, 언제라도, 어느 곳에서도, 누구와도, 언제까지라도, 스포츠에 흥미가 느낄 수 있도록 스포츠환경을 정비하기 위해, 지역근간이 되는 종합형지역스포츠클럽 육성과 정착을 지원하고 있음 ？？다세대: 연령, 성별을 불문하고 생활을 통한 활력이 되는 스포츠를 즐김. ？？다종목: 자신이 좋아하는 종목을 몇 개라도 선택해 즐길 수 있음. ？？스포츠지도: 클럽회원이 모여 스포츠를 즐길 수 있는 조직적 사업 ？？일괄지도: 주니어부터 시니어까지 일관된 방식의 지도 ？？거점시설: 지역 스포츠시설을 유효하게 이용 ？？커뮤니케이션: 지역의 다수의 사람과 접 - 운영예산 : 연간 예산은 4억이며 전액 도쿄도에서 지원되며, 자체수입은 2백만원 정도로 비영리 사업임 ※ 일본정부 주도로, 1995년부터 공공스포츠클럽 보급사업 중 ※ 스포츠클럽 참여조건 : 자발성, 개인이 아닌 조직단위 신청, 개방성, 비영리 활동 - 참여절차 : 정부가 사업공모(시설 확보 또는 非확보) 후 자발적 클럽 결성 후 참가 신청하며, 이 과정에서 도쿄도에서 전문가를 파견하여 인큐베이팅 - 클럽활동 : 클럽회원은 주변 민간 스포츠클럽 이용료의 50%수준(민간 : 주당 4,000엔 / 공공 : 주당 500엔)에서 시설 대관 및 교실 참여 가능하며, 운동 뿐만아니라 지역 커뮤니티 기능이 중시됨 - 시설활용 : 지역별 스포츠클럽이 가장 많이 이용하는 시설은 학교체육시설(61.3%)이며, 공공체육시설(31.1%), 민간체육시설 및 휴？폐교시설(5.6%)順 ※ 도쿄도에서 최근 대학, 쇼핑센터, 기업체 유휴공간을 스포츠클럽에 제공하는 공모사업 시행중이며, 이 경우 도쿄도의 직접지원은 없으나 자치구별 재정지원은 있음 - 기 타 ？ 공공스포츠클럽 확대정책과 민간스포츠클럽과 갈등여부에 대해서, 민간은 고품질의 개인운동 위주로 차별화되어 거의 갈등소지는 없다고 함 ？ 다만, 체육회(전문체육 육성)와 클럽(생활체육 지향)간 경쟁(갈등)분위기는 존재 ？ 학교체육시설 개방시, 도쿄도의 지원은 없으나 자치구별 선별 지원 ？ 도쿄도 인구에 비해 공공체육시설이 여전히 부족하다고 느낌 ？ 일본관광청 방문(2018.4.17.(화), 14:00~15:30) - 면 담 자 : 관광자원과 니시카와 미쿠 계장, 미야키 료지 계장외 2 총 4명 - 방문목적 : 일본정부 차원의 스포츠투어리즘 정책 유무, 우수사례 조사 등 - 확인사항 : 체육청과 관광청간 공동추진기구 설치하여 협업중 - 스포츠투어리즘 정책 ？ 추진방식 : 체육청과 문화청간 공동추진 ？ 추진방향 : 스키, 스노보드 등 스포츠체험과 문화관광자원을 결합하는 프로그램 론칭중 (※ 노란막대는 일본방문 전체 외국인수, 파란선은 스키, 스노우보드 체험 외국인 관광객수이며 둘다 비례해서 증가하고 있어 스포츠와 관광을 접목시킨 프로모션 전략이 성과를 나타내는 것으로 보임) ？ 주요사업 가) ‘after ski’ 프로그램(스키체험 후 맥주, 온천, 먹거리 등과 연계) 나) 미야기현 : 눈 구경이 어려운 동북지방에서 ‘수빙(樹？)’ 이벤트 다) 홋가이도 : 스노우 리조트 홍보에 주력(하네다/나리타에서 2~3시간내 엑세스) ？ 홍보방법 : 일본 관광국과 협조하에「Snow Resort JAPAN」책자 발간, 일본내 여행정보 외국어 번역 제공 - (관광객의 분산효과를 위해) 연간 15억 정도 투입하여 지방 테마관광 지원 사업중 가) 사이클 투어 활용 (후지산, 치바현 등) : 현지 주민 교육을 통해 관광가이드 육성 활용 ※ 치바현의 경우, 도시 자전거길, 로드 자전거길, 산악 자전거길을 루트화하여 관광코스화에 성공 나) 마라톤 대회와 관광 연계 : 시즈오카현 마라톤 축제의 경우, 현지 소비촉진전략 차원에서 특산물(차) 판매부스 운영, 음식점 영업시간을 축제기간 및 시간과 연계하여 promotion중 - 문화청 + 체육청 + 관광청간 공동협력추진 가) 관광award 시상으로 스포츠투어리즘 활발(순례길 등 도보여행상품 등) 나) 오사카성 둘레호수 수영으로 건너기를 트라이애슬론 종목과 연계(수상 사례) 다) 스포츠투어리즘 추진기구 설치 운영(사단법인 형태) - 일본관광의 향후 과제 : 단기체류에서 장기체류로 유도 방안 강구중 <스포츠 관광의 의의> ○ 일본에는 풍부한 스포츠 자원이 존재함. 우선 ‘보는 스포츠’에는 프로야구, J리그를 비롯하여 높은 수준을 자랑하는 경기가 많이 있으며, 많은 팬들을 매료시키고 있음.　다음으로, ‘하는 스포츠’에는 달리기, 걷기, 사이클링 등이 세대를 넘어 인기를 모으고 있으며, 스포츠 이벤트에 모이는 사람들이 지역에 활력을 주고 있음. 나아가서, 지역에 밀착된 스포츠 팀의 운영, 시민 자원봉사자로서의 대회지원, 중앙정부와 지역 전체가 임하는 국제경기 대회·캠프 유치 등 ‘지원하는 스포츠’는 국가와 지역의 매력을 효과적으로 발신하는 데 기여하고 있음 ○ 스포츠는 감동을 낳고, 사람들의 교류를 불러 일으키며, 다른 나라 및 지역 사이의 상호이해를 촉진함. 즉, 스포츠와 관광은 아주 밀접한 관계에 있다고 말할 수 있음. 관광의 내수확대가 시급히 요구되는 지금, 이들 매력 있는 스포츠 자원을 최대한으로 활용하여, 인바운드 확대 및 국내관광 진흥의 ‘기폭제’로 삼는 것이 요구됨 《 일본 관광청이 후원하는 스포츠이벤트 》 ？？제1회 에코 마라톤 인바(印？)（에코 인바） ？？후쿠오카 서부 부도심 건강 거리 걷기 2010 ？？2010 bj-KBL 챔피온십 게임즈 ？？도코·에도마에 트라이애슬론 2010 ？？제31회 다테야마 와카시오 마라톤 ？？2010 재팬컵 자전거 도로 경주 ？？JBV 투어 2010 제8전 ‘Pevonia 비치 발리볼 Familio 다케야마 컵’ ？？도쿄 Earth Ride 2010 ？？2010 FIA F1 세계선수권 시리즈 16전 일본 그랑프리 경주 ？？스포츠 커미션 심포지엄２～스포츠를 활용한 지역 활성화를 위해～ ？？요코하마 해안 트라이애슬론 in 요코하마 핫케이지마 시 파라다이스 ？？여름방학 스포츠 키즈 타운 페스타 2010 ？？세계유도선수권 2010 도쿄대회 ？？Sunport 다카마쓰 트라이애슬론 대회 ～세토우치 국제체육제～ ？？TOUR DE FUKUOKA ～톱러너 시티 FUKUOKA가 아시아의 미래를 만든다～ ？？마린 다이빙 페어 2011 ？？제6회 프랜드십 사이클 페스티벌 in 후지 스피드웨이 ？？일한 교류 쇼난 히라쓰카 칠석 기념 축구 프리시즌 매치 ？？제20회 셰계소년야구대회 ？？스포츠 커미션 심포지엄 ～스포츠를 활용한 지역 활성화를 위하여～ ？？아이언맨 70.3 센토레아 도코나메 재팬 ？？AIDA 프리다이빙 세계선수권 2010 오키나와 ？？제30회 전일본 트라이애슬론 가이케 대회 ？？2010 여자 배구 세계선수권 ？？제1회 다테야마 와카시오 트라이애슬론 대회 ？？사닉스 2010 월드 럭비 유스 교류 대회 ？ 아라카와구립체육관 방문(2018.4.17.(화), 16:00~17:30) - 면 담 자 : 아라카와구 스포츠진흥과 담당 신자와 외 1, 야스다 코우지 체육관장(TM 공동사업체) 등 총 3명 - 방문목적 : 구립체육관 건립 계획, 중앙정부의 지원정도, 관리실태 및 스포츠클럽과 관계 등 - 시설개요 ？ 1985년에 건립하였으며, 당시 도쿄도에서 관리하던 야구스타디움이었으나 해당부지를 아라카와구에 제공하고 구립시설로 건립(부지 22,000㎡) ？ 지정관리자제도에 따라, ‘TM공동사업체’에서 시설관리중이며 각종 스포츠교실은 민간운영자에게 재위탁중 ？ 도쿄도로부터 체육관 운영비 보조는 없으며 시설 건립(또는 개보수)시 도쿄도로부터 일정한 기준 없이 사안에 따라 지원 ？ 아라카와구 차원에서 체육시설 확충시, 도쿄도로부터 10%미만 보조금을 교부받고 주로 자치구 자체세원이나 채권발행을 통해 자금 조달 ？ 체육관 관리인력은 총 10명이며 비상근 70명이 참여중이며, 연간 65만명이 이용중 ？ 야외 야구장 2면이 아파트단지와 가까이 있어 야간조명에 대한 민원여부 질의에 대해, 조명민원은 거의 없으나 소음민원은 다소 있는 편이며, 야구장이 먼저 건립되어 인근 주민들이 대체로 받아들이는 분위기 ？ 요코하마시청 방문(2018.4.18.(수), 15:30~17:00) - 면 담 자 : 요코하마시 체육진흥과 타카쿠미 아카바네 과장, 키요시 모리야 과장, 마사히로 야마다 계장 등 3명 - 방문목적 : 요코하마시의 체육정책 청취 및 스포츠시설을 활용한 도시재생 전략 유무, 국제대회 유치 전략 등 - 시설(확충)정책 ？ 30개 공공체육시설 보유중 시설 명칭 설치수 시설 용도 이용인원수(‘17) 스포츠센터 18관 체육관, 트레이닝실 5,760,110명 요코하마국제수영장 1관 수영장, 체육관, 트레이닝실 846,357명 요코하마문화체육관 1관 체육관 432,005명 히라누마기념체육관 1관 체육관 144,171명 야외 수영장 2관 레저 수영장 117,736명 실내 수영장 6관 수영장 543,145명 츠루미가와 조정장 1관 조정 23,239명 ？ 모든 체육시설에서 가동률이 90% 전후여서 예약 경쟁률이 높은 편 ？ 현재 재정상황과 가용부지 부족, 장래 인구감소 전망을 고려하여 추가적인 스포츠시설 확충은 곤란한 상황 ？ 행정구역별 1개씩 확충한 스포츠센터의 경우, 대부분 1980년대 건립되어 노후화가 두드러져 향후 재건축 등 정비가 필요 ？ 체육시설 확충시, 국비보조는 30%를 넘지않으며, 인구감소세에 따라 추가적인 확충정책보다 관리위주에 치중 ？ 민자유치 방식으로 요코하마 문화체육관을 건립한 사례가 있으나, 활성화 되고 있지는 않음 - 시설(운영)정책 ？ 관내 공공체육시설은 일정한 심사를 통해 지정관리자를 선정하여 위탁하고, 각종 교실은 지정관리자가 직영하고 일정에 따라 스포츠클럽에 대관중 ？ 대관신청시, 스마트폰 앱을 통해 100% 일반예약이 가능 ？ 민관합동 요코하마 스포츠추진위원회(2,666명)가 구성되어 각종 정책을 입안 및 심의 ？ 종합형스포츠클럽내 26개 지역형스포츠클럽이 참여중이며, 스포츠 활동外 커뮤니티를 통한 주민간 소통증진이 강점 ？ 요코하마시 체육회에서 체육관 운영을 지원하며, 클럽이 요청시 체육지도자를 파견 ？ 클럽 결성 희망자가 직접 장소를 물색해서 신청하면 향후 5년까지 2천만원 한도로 지원하며 이후 회비로 운영 ？ 신축하는 모든 체육관에 barrier free 설계를 적용하고, 장애인클럽에 체육지도자를 파견하고 있으며, 장애인 전용체육관은 시내에 1개소가 존재 - 각종 국제대회 유치 ？ 2018 요코하마 국제마라톤대회 : 10. 28(일) START / 모집기간(4.18~5.16) ？ 2018 요코하마 국제트라이애슬론 대회 : 5. 12~13 ？ 2019 JAPAN 럭비 월드컵 요코하마 대회 ？ 오사카부립 카도마체육관 방문(2018.4.19.(목), 15:00~16:30) - 면 담 자 : 河涑 隆 체육관장, 朝野 美貴 총지배인(건강운동지도사), 오사카부 부주사 今出 一也 - 시설개요 : 1996년 3월 준공(부지면적 45,900㎡, 총공사비 4,000억원 소요) ※ 당시 획기적 시공으로 기초공사를 제외하고 단 하루만에 돔이 완성되어 시민들이 크게 놀랐다고 함 - 시설운영 : 지정관리자를 별도 선정(현재 3개사 콘소시엄 참여)하여 4~5년간 책임운영하며, 운영비 적자분에 대해 오사카부에서 연간 20억(총 운영비 연간 50억 내외) 상당 보조 - 시설특징 가) 4계절 맞춤형 시설로 개조 가능 (3段변신) : 봄/가을 시즌에는 일반체육관, 여름 시즌에는 국제대회 규격 수영장, 겨울시즌에는 아이스링크장으로 개조하여 각 계절별로 다양하게 사용중 나) 시설개조비 연간 8억원 소요되며, 각종 자재들은 체육관 내부창고에 별도 보관(항온항습)하여 재활용 다) 일본 전역에서도 이러한 트랜스포밍형(transforming style) 체육관은 1~2개에 불과 - 일반계단 옆에 경사형 계단이 설치되어 장애인 편리하게 이동 가능. 2000년 초부터 공공체육시설에 barrier free 설계 적용 시작 - 후원 및 기부업체 모집하여 5년간 체육관 애칭으로 활용 - 동화약품이 5년간 1억원 후원하여 5년간 애칭사용권 즉, ‘동화약품체육관’이라고도 부름 - 1997. 8월 전 국민체육대회 개최 이후 꾸준히 국제？국내대회 개최중 < ※ 교실 운영 일정 > - 월1회 휴관일을 운영하여, 운영인력 교육 실시 - 총 70명의 운영인력외 30명의 외부인력 활용 중 ？ 고베종합운동공원 방문(2018.4.20.(금), 10:30~11:30) - 면 담 자 : 重？ 洋一(시게토 요이치) 원장 - 시설개요 ？ 1985년 건립하였고, 총 56ha의 대규모 면적에 유니버시아드 대회를 개최한 육상경기장과 오릭스 버팔로스의 제2구장으로 활용중인 프로야구장, 체육관(5,000석 규모), 테니스장(16면) 및 공원으로 조성하여 고베시 체육중심공원으로 역할 ？ 총 4,000억 정도가 투입되었으며, 여기에 국비 30%, 고베시 70%씩 분담함 - 접 근 성 : 고베시 중심에서 전철로 약 20분 거리에 위치하나 각종 전국대회, 프로야구(연 15회 이상)가 상시적으로 개최되어 인근 오사카나 교토에서도 자주 방문 - 시설운영 ？ 고베시 체육회가 종합공원 지원역할 수행하며, 고베시 공무원이 관리업체에 파견되어 원장직 수행 ※ 육상경기장 : 미즈노社 / 테니스장 : 단로프 社 / 프로야구장 : 별도 업체 ？ 비영리사업으로서 운영비의 대부분을 고베시가 지원하나, 성과목표관리제가 도입되어 지정관리자 변경 가능 ？ 관리인력은 50명이며, 연간 100만명이 이용하며, 유사 스포츠파크로서 오사카 나가이 스포츠공원을 들수 있음 □ 시사점 및 특이사항 ○ 보고 느낀점 - 문헌에 따르면 일본의 스포츠정책은 건강증진은 물론 각종 사회문제 해결을 위한 솔루션 차원에서 도입되었다고 하는데, 법,제도적으로나 시설적으로 매우 잘 갖추어진 느낌을 받았음 - 정부재정 위기가 심각했던 2000년대 중반에, 지정관리자 제도를 도입하여 대부분 적자 시설인 공공체육시설을 민간에 위탁관리하고 합리적 사유가 있을 경우 일부 보조금을 지급하는 방식으로 전환하여, 시설관리 수준을 향상 시켜옴 - 1995년부터 全국민 운동하기 프로젝트인 공공스포츠클럽 보급사업이 시작되어, 각종 학교시설, 공공체육시설 등을 활용한 스포츠클럽이 왕성하게 활동함으로써 엘리트체육의 기반이 더욱 탄탄하게 뒷받침 - 특히, 스포츠와 관광을 연계한 다양한 프로그램(자원)이 개발되고 있어 일본관광은 ‘단순 둘러보기’를 넘어 ‘체험하기’로 진화중 - 유명관광지 한 곳을 넘어 도시간 연계를 통한 관광객 쏠림현상을 방지하고 단기체류형 관광에서 장기체류형 및 체험형 관광으로 확대하는 정책은 시사하는 바가 큼 - 요코하마 국제마라톤, 국제트라이애슬론대회의 경우, 대회 운영코스를 관광명소 위주로 설계하여 외국인 관광객 target marketing promotion이 돋보였음 ○ 우리시에 반영할 사항 - 체육시설 명칭사용권을 후원대가로 제공하는 제도는 검토해볼만하다고 사료됨. 공공체육시설이 대부분 저렴한 이용료에 비해 시설개보수비가 막대하게 소요되는 재정구조이므로 체육관 애칭 사용권을 부여하는 방안은 긍정적 - 마라톤 대회 등 각종 야외 대회개최시, 서울의 관광코스와 연계함으로써 서울홍보와 대회 성공개최의 양대 목표 달성 가능 - 중앙정부차원에서 각종 국제대회(리그 및 토너먼트 혼합) 유치 노력을 강화하여, 전국 지자체별 순회 경기운영을 통해 스포츠투어리즘 활성화 가능 사례) 2019 일본 럭비월드컵 유치, 2020 도쿄 하계올림픽 유치 - 도쿄시내 요요기국립체육관 인근 명치신궁제2야구장의 경우, 야구장(주간)과 골프연습장(야간)을 겸용함으로써 시설 활용도를 높이는 사례로서 벤치마킹 필요 - 요코하마시, 고베시는 태평양 연안에 위치한 해안도시 및 신도시로서 고도의 도시화와 더불어 수변공간을 활용한 마리나 조성, 놀이시설 등 위락시설, 상업시설을 복합화한 랜드마크화에 성공하였고 특히 야경이 우수하여 관광객들의 많은 관심을 유도하고 있음 → 우리시도 한강 수변공간을 활용하여, 4~5성급 호텔 및 리조트 건립, 위락시설, 상업시설을 파크화하여 내·외국인 주？야간 명소화할 필요 《 요코하마시 》 《고베시》 ○ 개 선 점 등 - 스포츠클럽 사업 추진시, 시설 사용 및 운영, 각종 대회 개최 등과 관련하여, 전문체육을 지향하는 체육회 조직과 동호회 성격인 스포츠클럽간 상생적 관계 구축 필요 □ 향후계획(시정 활용계획) ○ 일본의 대표적 체육정책인 종합형스포츠클럽을 참고하여, ‘서울형 공공스포츠클럽’ 사업을 시행할 필요성이 있음. 건강 100세 시대를 맞아, ‘보는 스포츠’에서 ‘즐기고 참여하는 스포츠’로 전환하고, 운동하기 좋은 환경조성을 위해 체육시설을 지속적으로 확충하고, 참여수단으로서 스포츠클럽을 활성화하는 방안 필요 ○ 현재, 문체부에서 전국 단위로 스포츠클럽을 매년 공모중이나 시설 확보 조건부 신청이어서 대부분의 공공체육시설이 운영주체가 점하고 있는 상황에서 클럽 확대가 저조한 실정 ○ 대안으로서, 학교체육시설과 직장체육시설을 활용하기 위해 적절한 인센티브를 지급하여 개방시키고, 저비용의 이용료체계를 마련하여 공공스포츠클럽을 활성화할 경우, 이 분야 신규 고용 창출 및 꾸준한 운동으로 인한 각종 질병감소로 의료비 절감 효과가 기대됨 ○ 또한, 시설확충 관련하여 자치구별 다목적체육관 건립시, 4계절 맞춤형 시설로 활용 가능한 트랜스포머형 시설(오사카부립체육관 사례 참조) 타당성을 검토하여 표준모델로 보급할 필요. 이로써, 가용부지 부족문제를 해소하고 다양한 종목시설을 한 공간에서 이용할 수 있어 시설활용도 극대화 가능할 것으로 전망 ○ 우리시 관광전략 수립시, 스포츠 국제대회 이벤트와 연계하여 개최지 주변을 관광상품화하고, 서울시를 넘어 타 지역 유명관광지와 패키지 코스화하여 도시간 상생을 기할 필요 예) 겨울철 강원도 및 경기도 일원 스키장과 서울시내 관광프로그램 연계 국제대회 유치시, 서울 관광과 연계 홍보 및 패키지 디스카운트 시행 붙 임 : 1. 도쿄광역스포츠센터 소개자료(별도) 2. 도쿄도 체육정책 종합계획(별도) 3. 일본관광청 관광자원프로그램 개요(별도) 4. 아라카와구립체육센터 홍보자료(별도) 5. 요코하마시 체육정책 홍보자료(별도) 6. 오사카부립체육관 홍보자료(별도) 7. 고베종합운동공원 홍보자료(별도) 8. 인적 네트워크 현황. 끝.

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체육진흥과-4154

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