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문서번호 시설과-3980 결재일자 2018.4.26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 시설과장 시설안전부장 상수도사업본부부본부장 상수도사업본부장 문현수 송병욱 강신재 구아미 04/26 이창학 협 조 경영관리부장 이상국 요금관리부장 代박진용 생산부장 代한희선 급수부장 이규상 생산관리과장 한희선 배수과장 이용구 누수방지과장 유승효 시설관리과장 정윤홍 2018년 여름철 풍수해 대책 2018. 4. 상수도사업본부 목 차 Ⅰ. 추진개요 1 Ⅱ. 추진계획 2 재난안전대책본부 구성？운영 2 ？？ 풍수해 대비 안전관리 대책 4 ？？ 위기관리 모의훈련 6 ？？ 교육 및 홍보 8 ？？ 시설물 및 공사장 안전관리 9 Ⅲ. 행정사항 11 2018년 여름철 풍수해 대책 2018년 여름철 태풍？호우에 대비하고, 재난발생시 신속하고 효과적으로 대응하기 위한 풍수해 대책을 보고 드림. Ⅰ 추진개요 c ？？ 추진근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치) ○ 「자연재해대책법」제3조(책무) ？？ 추진방향 ○ 풍수해로부터 시민의 생명보호와 재산피해 최소화 ○ 풍수해 대비 상수도시설물 및 공사장 재해 위험요인 사전점검 강화 ○ 풍수해 발생 대비 안전관리 대책 강구 및 훈련, 교육, 홍보 추진 ？？ 2018년 여름철 기후 전망 ○ 기온은 평년(23.3~23.9℃)과 비슷하거나 높겠음. - 전반에는 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 낮과 밤의 기온차가 크겠으며 후반에는 북태평양 고기압 영향으로 무더운 날이 많겠음. ○ 강수량은 평년(674.4~751.9㎜)과 비슷할 것으로 전망됨. - 전반은 이동성 고기압 영향으로 맑은 날이 많겠으며 후반에는 저기압과 북태평양 고기압 가장자리에서 대기 불안정으로 지역에 따라 많은 비가 내릴 때가 있겠음. ？？ 전년도 풍수해 대책 추진결과 ○ 2017년 여름철 서울 기상현황(기간 5.15.~10.15.) - 기온 : 평균기온(22.8℃), 최고기온(35.4℃, 7. 25.), 최저온도(6.1℃, 10. 6.) 기온 33℃이상 일자 6. 23 7. 6. 7. 14 7. 19 7. 20 7. 25 8. 1 8. 2 8. 3 8. 4 8. 5 8. 6 8. 7 기온 34.1℃ 34.6℃ 33.7℃ 34.1℃ 34.9℃ 35.4℃ 33℃ 33℃ 33.9℃ 35.3℃ 34.8℃ 34℃ 34.4℃ ☞ 폭염주의보 : 일최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ☞ 폭염경보 : 일최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ☞ 기온 30℃이상 : 총 48일 [11일(6월),19일(7월), 15일(8월), 3일(9월)]발생 - 강수량 : 총 강수량(1,051.1㎜), 최고 강수량(144.5㎜, 7. 10.) 70㎜ 이상 강우 (2일 발생) 7월 2일(92㎜), 8월 15일(93.5㎜) 110㎜ 이상 강우 (3일 발생) 7월 10일(144.5㎜), 7월 23일(133.5㎜), 8월 20일(124.5㎜) ☞ 호우주의보 : 6시간 강우량이 70㎜ 이상 예상되거나 12시간 강우량이 110㎜ 이상 예상될 때 ☞ 호우경보 : 6시간 강우량이 110㎜ 이상 예상되거나 12시간 강우량이 180㎜ 이상 예상될 때 ☞ 강수일수 : 총 53일이며, 연속 강우 7. 6. ~7. 12.(7일간 233㎜ 내림) ○ 전년도 주요 추진사항 1 여름철 풍수해 대책 상황체계 구축？운영 ？？기상예보 단계별 근무체계 유지(본부, 수도사업소) ？？상수도 재난안전밴드 활용 단계별 대응 2 비상상황별 비상급수 지원대책 추진 ？？급수공급 중단발생시 상황별 비상급수 실시 ？？비상 급수차 및 병물 아리수 확보 3 주요 시설물 및 공사장 안전점검？관리 ？？시설물 및 공사현장(외부전문가 활용) 일제 점검 ？？지적사항 및 조치완료 197건 4 풍수해 기간내 위기관리 모의훈련 ？？상수도공사장 붕괴, 상수도누수, 식용수공급사고 ？？매뉴얼에 의한 시나리오 및 가상훈련 실시 5 풍수해 대비 단계별 비상발령(2017년) ？？보강(22번), 1단계(14번), 2단계(2번) Ⅱ 추진계획 c 1 재난안전대책본부 구성？운영 ？？ 2018년 풍수해 종합상황실 운영(붙임1 참조) ○ 추진기간 : 2018. 5. 15.~10. 15.(5개월간) ○ 24시간 상황실 운영 : 기상 상황에 따라 3단계 근무 - 1단계 51명, 2단계 136명, 3단계 306명 ○ 수도사업소, 정수센터 등은 자체 계획에 의거 단계별 근무 ？？ 상황실 구성체계 ○ 본부장, 부본부장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영 ○ 상수도시설물 및 공사장 대규모 재해 발생시 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성 ○ 대규모 재해 발생시 서울시 재난안전대책본부와 연계 대응 ○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성？운영 ？？ 본부 상황실 운영체계도 본부장 부본부장 상황실장 상황총괄반 상황처리반 현장복구반 ？ 상황조정 및 통제 ？ 수방업무 총괄 ？ 기상예보 관련사항 등 ☞ 대규모 재난시 ？ 상황판단회의 개최 ？ 대책본부 구성 및 운영 ？ 재난상황 보고 및 SNS구성 ？ 상황접수 처리 ？ 재해지역 급수지원 ？ 정수장 수질관리 등 ？ 피해사항 현지조사 및 복구관리 ？ 자재？장비 운용 등 ※ 상황실장 : 1단계(주간 과장, 야간 당직사령), 2단계(주？야간 과장), 3단계(주？야간 부장) ？？ 단계별 비상근무 체계 구분 제1단계(주의) 제2단계(경계) 제3단계(심각) 판단 기준 ？ 호우주의보 발령 - 6시간 70㎜ 이상 예보 - 12시간 110㎜ 이상 예보 - 한강대교 수위 4.5m 도달 ？ 태풍주의보 - 순간풍속 20m/s ？ 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜ 이상 예보 - 12시간 180㎜ 이상 예보 ？ 홍수주의보 발령 - 한강대교 수위 8.5m ？ 태풍경보 발령시 - 순간풍속 26m/s 이상 - 총강우량 200㎜ 이상 ？ 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 ？ 태풍？호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시 ？ 이재민 다수 발생 ？ 단수세대 대규모 발생 근무 인원 51명 (본부3명,사업소48명) ？ 16개 기관×3명=48명 ？ (수도사업소(8),정수센터(6), 연구원(1), 자재관리센터(1)) 136명 (본부8명,사업소128명) ？ 16개 기관×8명=128명 ？ (수도사업소(8),정수센터(6), 연구원(1), 자재관리센터(1)) 306명 (본부18명,사업소288명) ※ 상황에 따라 전직원 근무 ？ 16개 기관×18명=288명 ？ (수도사업소(8),정수센터(6), 연구원(1), 자재관리센터(1)) 상황 실장 평일주간 : 시설과장 휴일,야간 : 당직사령 평일주간 : 시설과장 휴일,야간 : 각조과장 평일주간 : 시설안전부장 휴일,야간 : 각조 부장 지휘 시 설 과 장 시설안전부장 본부장(부본부장) ※ 휴일, 야간 비상발령 근무 통보(지시) : 당직 책임자 ☞ 하천관리과 호우특보 개선(안) : 기상청 최종 결정시 반영 호우주의보 호우경보 6시간 70㎜ 이상 예보 12시간 110㎜ 이상 예보 ⇒ 3시간 60㎜ 이상 예보 12시간 100㎜ 이상 예보 6시간 110㎜ 이상 예보 12시간 180㎜ 이상 예보 ⇒ 3시간 90㎜ 이상 예보 12시간 150㎜ 이상 예보 ※ 상수도분야 대규모 재해 발생시 서울시 재난안전대책본부와 연계 대응 ？？ SNS를 활용한 수방 상황관리 ○ 한강홍수통제소 실시간 서비스 제공(http://www.hrfco.go.kr) ☞ 한강권역 주요 국가하천의 수문자료와 댐 방류량, 홍수예보발령 사항 등을 실시간으로 문자 서비스 제공 ○ 상수도 재난안전 밴드, 공사현장 안전밴드 운영 ○ 수방관리시스템 실시간 활용(하천관리과 운영) 2 풍수해 대비 안전관리 대책 ？？ 상수도공사장 주요 안전관리 ○ 수방자재(양수기, 마대 등) 확보 및 위험요인 사전 제거 ○ 절？성토구간, 사면보호공, 배수로 등 취약시설 점검 및 정비 ○ 가설구조물(흙막이 지보공, 거푸집, 비계, 동바리) 상시 점검으로 안전관리 강화 ○ 가설구조물 및 취약시설 안전분야 외부전문가 안전점검 시행 ○ 공사장별 풍수해 사고 모의훈련 실시 ○ 상수도공사장 안전밴드를 활용한 상시 관리 및 비상연락망 구축 ？？ 상수도공사장 주요 안전관리 ○ 수방기간중 공사장 공정별 안전사고에 대한 안전관리 강화 - 착공전 수립한 안전관리계획서(한국시설안전공단 검토)의거 안전관리 준수 철저 - 자체안전점검(공사중 매일) 및 전문기관를 통한 정기안전점검 강화 - 풍수해 위험이 있는 가설구조물 및 굴착 터파기 등 공정에 대한 중점관리 - 공사 진행에 따른 위험, 취약한 공정은 외부전문가 활용한 사전점검 강화 ☞ 특히, 공사장 가시설 및 지반 안정화가 요구되는 착공초기 단계인 공사장은 중점 관리 국사봉배수지 건설공사 우면산가압장 급수체계 개선공사 수유6배수지 건설공사 낙산배수지 건설공사 ？？ 집중호우 대비 수질관리 강화 ○ 폭우시 원수 수질특성 - 원수 탁도, 수소이온농도(pH) 등 수질변화가 큼. - 탁도 증가로 응집제 등 정수약품 사용량 증가 ※ 우기철 주요 수질현상 구 분 평상시 우기철 주요현상 탁도(NTU) 3 ~ 5 5 ~ 500 토사유입에 따른 탁도 급상승 pH 7.5 ~ 8.5 6.0 ~ 7.0 낮은 pH로 응집 및 침전 효율 저하 ○ 수질관리 대책 - 약품 저장 및 정량투입시설 사전 정비 점검, 충분한 약품 확보 ☞ 응집제 30일 이상, 염소 10일 이상분 확보 - 초기 강우시 전염소처리 강화(집중호우 초기 오염물질 다량 유입으로 염소요구량 증대) - 급변하는 수질에 대응하기 위한 여름철 수질관리 종합계획 수립 - 공정별 철저한 수질관리로 폭우시에도 맛있는 물 가이드라인 내로 유지 항 목 맛있는 물 가이드라인 수질관리 목표 평상시 우기철 탁도(NTU) 0.3이하 (수질기준: 0.5이하) 0.04~0.08 0.1이하 ○ 조류발생시 수질관리 대책 - 상수원 조류경보제 운영(환경부？지자체 공동대처) 구 분 관 심 경 계 대발생 발령기준 (유해남조류 세포수) 1,000세포/㎖ 이상 10,000세포/㎖ 이상 1,000,000세포/㎖ 이상 - 상수도사업본부, 서울물연구원, 물순환안전국, 한강유역청 등과 연계, 공조체계를 구축하여 수질대응 강화(한강수계 녹조대응 협의체 운영 등) - 원？정수 수질검사 및 정수처리 강화(사전 준비 및 선제적 대응) ？ 경보 발령시 맛？냄새 유발물질(지오스민, 2-MIB) 분석 및 순찰 강화 ？ 취수원 주변 조류차단막 설치 및 고도정수처리 운영 강화 등 ？？ 누수발생시 신속한 복구체계 구축 ○ 긴급 복구반 운영 : 8개 업체 40명 - 24시간 비상근무체계 유지 - SNS(카톡방)를 활용한 실시간 현장관리 - 1시간 이내 신속한 출동으로 2차 사고예방 [SNS를 활용한 실시간 상황공유] 안전시설 설치 교통유도 터파기 양수작업 급수차 지원 파손관 절단 관 접합 (복구 완료) ？？ 비상급수 확보 및 급수지원 ○ 수해대비 병물아리수 비축물량 확보 : 비축량(20만병) ○ 비상급수 시설을 이용한 급수지원 - 급수차 : 102대(급수차 8대, 소방차 지원 94대) - 비상 급수장치 : 30개(1개 용량 3ton) ☞ 물탱크 10개(강북아리수정수센터) 및 이동식급수팩 20개(수도자재관리센터) ○ 고층아파트 비상 급수지원 - 사업소 보유 급수차 후면에 펌프를 설치하여 고층 연속급수 가능(13층 이상) - 13층까지 출수가능하며, 13층 이상은 소방펌프차를 지원받아 급수 병물 아리수 공급 임시물탱크 설치 (강북아리수정수센터) 이동식급수팩 (수도자재관리센터) 고층아파트 비상급수지원 ？？ 긴급 복구 동원업체 지정 : 총 34개 업체 ○ 정수센터 : 12개 업체(수배전반, 모터펌프, 염소가스 등 복구) ○ 사 업 소 : 22개 업체【긴급 누수복구(8) 및 수배전반 복구(14)】 3 위기관리 모의훈련 재난 및 안전사고 발생시 신속한 대응을 위한 가상 모의훈련 실시 ？？ 분야별 위기관리 ○「대형 공사장」위기관리 모의훈련 실시 - 가정상황 : 공사 현장에서 실제 발생 가능한 사고유형(공사장 침수, 공사장 붕괴, 화재발생 등) 가정 - 훈련방법 : 대형 공사장 1개소 자체 실시(본부 및 3개 공사관계자 참관) - 훈련 내용 ？공사장 위기 발생 방지 위한 예방체계 구축 및 운영 ？재난발생 시 신속한 보고 및 복구체계, 협력체계 유지 ？위기 발생시 위기 형태별 조치사항 설정 ○「식용수 분야」위기관리 모의훈련 실시 - 가정상황 : 염소투입설비(염소가스 누출 등) 사고 발생 등 - 훈련방법 : 아리수정수센터별 자체 실시 - 훈련내용 ？염소가스 누출 인지방법(누출감지장치 알림표시 및 경보울림) ？초기대응능력(누출지점 밸브 잠그기, 산소마스크 등 안전장구 활용) ○「배수지？가압장」위기관리 모의훈련 실시 - 가정상황 : 가압장 정전 및 해킹으로 급수중단 발생 등 - 훈련방법 : 수도사업소(2개소) 자체 실시 ☞ 본부 및 6개 수도사업소 참관 - 훈련내용 ？재해 상황을 가정하여 대응 시나리오를 작성 모의훈련 실시 ？전기 화재로 인한 정전 및 해킹에 대비한 초기 대응능력 향상 ○「상수도 누수복구」가상훈련 실시 - 가정상황 : 급수중단과 복구 공사를 위한 도로 차량통행금지로 시민 불편 - 훈련방법 : 수도사업소(2개소) 자체 실시 ☞ 본부 및 6개 수도사업소 참관 - 훈련내용 ？긴급 누수복구 가상훈련 실시(년 1회) ※ 위기관리 매뉴얼에 따른 모의 훈련(상수도사업본부 3건) 구분 상수도 공사장 붕괴 상수도 누수 식용수 공급사고 황금시간 20분 1시간 17분 훈련대상 대형 공사장 수도사업소 아리수정수센터 훈련방법 시나리오 도상 시나리오 실시기간 6월 10월 11월 가정사황 공사장 붕괴 상수도 관로 가압장 정전(단수) 식용수 공급 사고 (염소가스 누출)사고발생 등 주관부서 시설안전부 (시설과) 시설안전부 (누수방지과) 생산부 (생산관리과) 4 교육 및 홍보 ？？ 추진근거 ○ 재난 및 안전관리 기본법 제25조의2 (재난관리책임기관장의 재난예방조치) ⇒ 재난 발생에 대비한 교육？훈련과 재난관리예방에 관한 홍보 ？？ 교육실시 ○ 재난 및 안전에 대한 교육 실시 - 본부, 수도사업소, 정수센터, 서울물연구원, 수도자재관리센터 재난안전담당자를 통한 풍수해 대비 사전 안전교육 실시 - 공사 및 용역 현장 참여근로자 대상 공사관리담당자 사전 안전교육 실시 ？？ 홍보활동 ○ 서울시 풍수해대책 홍보계획(하천관리과-2620. ‘18. 2. 20.) ○ 추진목적 - 뉴미디어 등 다양한 전달매체？방식을 채택하여 소통강화？시민의식 환기 - 풍수해대책 및 시민행동요령을 사전에 효과적으로 홍보하여 시민현장대처능력 강화 - 우기철 집중호우 및 태풍에 대비하여 신속한 재난정보 제공으로 풍수해 피해 최소화 ○ 추진계획 - 수도요금청구서를 활용한 시민홍보 - 상수도사업본부 홈페이지 배너 및 게시판를 활용한 직원 및 시민 홍보 - SNS(페이스북, 트위터, 블로그, 아리수 카페 등)를 활용한 홍보 - 상수도공사장 안전밴드 및 공사현장 안전점검의 날 행사을 통한 홍보 5 상수도시설물 및 공사장 안전관리 ？？ 안전관리 대상 ○ 상수도시설물 구 분 취수장 정수장 배수지 가압시설 공동구 현수관로 공사장 노출관 제어센터 공공청사 개 소 4 6 100 지역(31) 1.2차(69) 211 유？무인(64) 증압 (147) 7개소 (29.9km) 56개소 (10km) 7개 공구 (3.8km) 8개소 18개소 ○ 상수도공사장 - 본부 시행공사 : 4건 연번 공사명 규모 사업비 (백만원) 공사기간 1 국사봉배수지 건설공사 배수지 신설 : 12,000㎥ 송배수관 신설 : 200~1,000㎜, 연장 : 3.4km 18,870 2016. 12. 1.~ 2019. 5. 19. 2 낙산배수지 건설공사 배수지 확충 : 2,300㎥ (기존 3,300㎥) 송배수관 신설 : 400㎜, 연장 : 597m 4,165 2017. 12. 13.~ 2020. 5. 30. 3 수유배수지 건설공사 배수지 확충 : 3,100㎥ (기존 3,000㎥) 송배수관 신설 : 500~600㎜, 연장 : 990m 5,767 2017. 12. 13.~ 2020. 5. 30. 4 우면산 가압장 급수체계 개선공사 양재가압장 Q=209천㎥/일(H=29m), 송수펌프 : 7대(암사저양정) 송배수관 신설 : 1,200~1,500㎜, 연장 : 535m 14,005 2017. 12. 13.~ 2020. 5. 30. - 사업소 시행공사 : 57건 ☞ 송배수관 23건(정비목표 D=300~1500㎜, 25㎞, 사업비 59,381백만원) 배급수관 34건(정비목표 D=80~350㎜, 52.7㎞, 사업비 48,542백만원) 추진부서 계 중부 서부 동부 북부 강서 남부 강남 강동 계 57 11 4 9 5 6 9 8 5 배 수 과 (송·배수관) 23 4 1 3 2 3 3 5 2 누수방지과 (배·급수관) 34 7 3 6 3 3 6 3 3 ？？ 안전관리 추진 일정 ○ 수방시설 및 수해취약지역 일제점검？정비 - 점검？정비 기간(1차) : 2018. 2. 19.~3. 30 - 점검？정비 기간(2차) : 2018. 4. 2.~4. 20, 5월초 총괄 보고 ○ 우기대비 재난취약시설 안전점검 - 점검？정비 기간 : 2018. 6. 15.~6. 30 ○ 추석연휴 기습 폭우대비 안전점검 - 점검？정비 기간 : 2018. 9. 17.~9. 21 ？？ 점검대상별 주관부서 지정 구분 취,정수장 배수지, 가압장 등 대형공사장 공공청사 소규모 공사장 소규모 공사장 송？배수관정비공사 배？급수관정비공사 주관부서 생산관리과 시설관리과 시설과 배수과 누수방지과 점검반 생산관리과 기전설비과 정수센터 시설관리과 관할 사업소 시설과 행정운영과 건설사업관리기술자 배수과 관할 사업소 누수방지과 관할 사업소 ※ 수해취약(시설)지역 실정에 맞춰 외부전문가 안전점검 활용 ？？ 점검방법 ○ 실명제 체크리스트에 의거 안전점검 실시(붙임4 참조) ○ 육안점검 실시(중대한 결함 발견 또는 자문 필요시 외부전문가 활용) ？？ 중점 점검사항 ○ 수방자재 비축, 관리상태, 동원업체 등 비상연락망 유지 여부 ○ 침수대비 배수기능 상태 유지 여부 ○ 기전설비 및 낙뢰사고에 대한 보호시설 작동 여부 점검 ○ 가설구조물(흙막이보호공, 거푸집, 비계, 동바리) 상태 점검 ○ 사면, 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면부 안전상태 점검 ○ 구조물 균열, 파손, 누수, 침하 등 시설물 안전 상태 등 ？？ 민간전문가 활용 안전점검 구분 대형공사장 송·배수관 배·급수관 점검주기 분기별 1회 이상 1회 이상 (공사기간) 1회 이상 (공사기간) 주관부서 시설과 배수과 누수방지과 협조부서 기전설비과 수도사업소 수도사업소 외부전문가 1인 이상 합동점검 1인 이상 합동점검 1인 이상 합동점검 ※ 각 사업소에서 시행하는 단가계약(장기계속) 및 기타 공사는 필요시 민간전문가 활용 Ⅲ 행정사항 c ○ 사업소 수해대책 계획 수립 : ‘18. 5. 14.까지 본부(시설과) 제출 ☞ 본부 풍수해대책 계획서를 참고하여 단계별 근무인원 편성 및 사업소 실정에 맞는 풍수해대책 계획 수립 ○ 풍수해 대비 기관별 인력, 장비, 자재 확보 등 사전준비 철저 ☞ 비상발전기, 배수펌프 등 장비 정상가동 여부 확인 ○ 풍수해 대비 홍보에 대하여 홍보과 및 요금제도과 협조 요청 ○ 위기관리 모의훈련 실시 협조 요청 ○ 풍수해 대비 시설물 및 공사장에 대하여 해당 주관부서에서 점검계획 수립후 추진 붙임 : 1. 재난안전대책본부 구성·운영계획 1부. 2. 여름철 풍수해대비 비상근무 조별 명단 1부. 3. 비상연락망 및 양수기 보유 현황 1부. 4. 상수도분야 안전점검 체크리스트(실명제 반영) 1부. 끝.

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