다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 치수과-1540 결재일자 2018.4.25. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 치수과장 시설부장 한강사업본부장 권혁제 신용철 최진석 04/25 윤영철 협 조 총무부장 박기용 운영부장 안중호 공원부장 김인숙 총무과장 박병현 기획예산과장 김건태 시설관리과장 한흥태 기전설비과장 김남수 기반시설과장 박일연 주무관 최규석 2018년 풍수해대비 안전관리 계획 2018. 4. 한강사업본부 치수과 -2018년 한강사업본부- 풍수해대비 안전관리 계획 ‘18년 여름철 태풍과 호우를 대비한 신속하고 체계적인 대응체계를 구축 하고, 한강공원 침수시 신속한 대피 및 복구로 시민불편을 최소화 하고자 함. Ⅰ 기본방향 및 한강현황 기본 방향 ○ 철저한 안전관리 계획 수립, 안전점검 등으로 위기관리 능력 제고 ○ 이용제한, 대피, 운항정지 등 긴급통제로 이용시민 안전 확보 ○ 신속한 복구 및 공원기능 회복으로 한강 이용시민 불편 최소화 한강 현황 ○ 주요시설 - 홍수 방지 시설 : 제방 74.7㎞, 나들목 육갑문 33개 - 주요 대피 시설 : 관공선등 선박 735척, 매점, 화장실 등 440점, 승강기 34대 ○ 한강 서울지역 수리 특성 - 서울 지역에 발생한 강우량보다 한강 상류지역의 집중호우로 인한 3천톤/초 이상의 팔당댐 방류량이 둔치 침수 등에 더큰 수해피해 요인이 됨. ○ 최근 5년간 침수 현황 (잠수교 침수 6.5m 기준) - ’13년 7회 침수 / ’14~’15년 침수 미발생 / ‘16~‘17년 총4회 침수 ‘13년 (7회 침수) ‘16년 (1회 침수) ‘17년 (3회 침수) 반포 (7.15 팔당댐 15,056톤/초 방류) 난지 (7.05 팔당댐 11,902톤/초 방류) 여의도 (7.11 팔당댐 8,261톤/초 방류) Ⅱ 사 전 대 비 안전관리 계획 수립 및 교육 실시 ○ 재난안전 대책본부 행동 매뉴얼 작성 및 배부 (5.9예정) - 조직 구성 및 근무 계획, 단계별 표준행동 요령, 민간 운영시설 안전관리, 안내센터별 근무 계획 등 ○ 풍수해 대책 직원교육 실시 (5.11예정) - 위기 상황별 비상근무 계획, 재난 발생시 조치 사항, 재난 상황 보고 등 ○ 수상안전 교육 실시 (3월:4회 254명, 5월, 8월 실시예정, 수상안전과) - 유선사업 종사원 등 대상, 안전운항 및 사고 대응능력 강화, 인명 구조 요령 및 장비 사용법 등 시설물 안전점검 실시 ○ 수방시설 및 하천내 공사장 일제점검 및 정비 (2~4월) - 지적사항 42건 ？ 제방 배수로 파손 2건. 나들목 마감재 탈락 등 28건, 유수 장애물 적치 등 8건 광나루공원 제방 배수로 파손 염창나들목 타일 탈락 여의교 확장공사 - 지적사항 42건 조치 완료(4.30) ○ 나들목 육갑문 시운전 및 점검 (4.11 ~ 5.10) - 운영기관인 자치구(영등포구 등 10개구)에서 33개 육갑문 시운전 및 점검 - 갑문 개？폐 정상 동작 여부, 문짝·문틀 관리 상태 등 강동구 암사 나들목 성동구 한신@ 나들목 송파구 신천 나들목 Ⅲ 재난안전대책본부 운영 설치근거 ○ 재난 및 안전관리기본법 제16조 ○ 서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 제14조 운영계획 ○ 예비기간 : 수방기간 전？후 1개월씩 - 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처 - 기상특보 시 판단기준에 따라 비상근무(1~3단계) 실시 ○ 수방기간 : 5.15~10.15 (5개월) - 평시근무 (상황유지, 예방활동 필요시, 30㎜/일 이상 강우예보시) ？평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (평일 18:00~22:00, 주말 09:00~18:00) - 보강근무 (호우주의보 발령시, 팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고시) ？평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (익일 09시 까지) - 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행 ※ 재난안전 대책본부 및 평시·보강 근무 계획 : 행동 안내서 (붙임) 단계별 비상근무 판단기준 구분 1단계 (주의) 2단계 (경계) 3단계 (심각) 판단 기준 < 수위 상승시 > ？ 팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 4.5m 도달 시 < 수위 하강시 > ？ 잠수교 수위 4.5m 이하 하강 시 ？ 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ？ 태풍주의보(풍속14m/s이상) ？ 팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 6.5m 이상 유지시 ？ 태풍경보(풍속21m/s이상 ？ 팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 태풍 등으로 심각한 재해 발생 예상시 재난안전대책본부 조직 본 부 장 : 본 부 장 통 제 관 : 시설부장 보좌관:치수과장 상 황 반 행정지원반 대 피 반 복 구 반 구 조 반 ？치수과장 ？운영총괄과장 ？총무과장 ？문화홍보과장 ？한강관광사업과장 ？기전설비과장 ？치수/시설관리과장 ？기반시설과장 ？공원기획과장 ？공원사업과장 치 수 과 3 총 무 과 2 관광사업과 2 치 수 과 1 공원사업과 2 치 수 과 2 수상안전과 2 운영총괄과 2 수상기획과 2 시설관리과 3 문화홍보과 2 생태공원과 2 환 경 과 2 기전설비과 1 공원기획과 2 기반시설과 4 시민활동지원과 2 녹지관리과 2 기전설비과 2 (10명) (10명) (10명) (10명) (10명) 실무반별 주요임무 (반장은 순번제로 근무) 실무반 구성인원 임 무 상 황 반 (10) 반 장 : 2명 치 수 과 장 운영총괄과장 치 수 과 3명 운영총괄과 2명 기전설비과 1명 공원기획과 2명 ？재난안전대책본부 운영 및 총괄 ？기상정보(특보) 및 홍수정보 전파, 비상근무명령 ？매시간 강우량, 하천수위, 방류량 등 자료수집 분석 ？재난안전대책본부 운영기간 중 각종 상황보고 및 기록관리 행정지원반 (10) 반 장 : 2명 총 무 과 장 문화홍보과장 총 무 과 2명 치 수 과 2명 문화홍보과 2명 시민활동지원과 2명 ？공무원 비상소집, 특근명령 ？본부, 안내센터, 지대근무요원 근무상태 점검 ？군병력 동원요청 및 유관기관 지원현황 파악 ？각종 보도자료 작성배포 및 재난수습을 위한 보도지원 대 피 반 (10) 반 장 : 2명 한강관광사업과장 기전설비과장 관광사업과 2명 수상안전과 2명 생태공원과 2명 기전설비과 2명 ？주차 차량, 매점, 화장실, 수영장 등 공원시설물 대피 및 확인 ？민간 수상시설물 계선 결박확인 및 순찰강화 지시 ？선박 등 수상시설물 운항중지 및 대피 등 확인 ？육갑문 폐쇄 상황 확인 및 필요시 조치 요청 복 구 반 (10) 반 장 : 2명 치수/시설관리과장 기반시설과장 치 수 과 1명 시설관리과 3명 기반시설과 4명 ？시설물 등 피해 조사 ？뻘제거 작업 지휘, 청소(둔치, 수상) 및 부유물 제거 ？유관기관 복구장비 지원 요청 ？복구장비 동원, 공원시설물 및 하천시설물 복구 구 조 반 (10) 반 장 : 2명 공원기획과장 공원사업과장 공원사업과 2명 수상기획과 2명 환 경 과 2명 녹지관리과 2명 ？수난구조 활동 ？구호, 의료, 방역상황 및 각종 대민업무 지원 ？사망？실종자 대책 및 인명 피해현황 파악 ※ 복구반은 뻘제거를 위하여 현장근무 병행 단계별 근무체계 구 분 상 황 기 준 근 무 체 계 주요임무 재난안전대책본부 부서·센터 평 시 (관심) ？ 상황유지, 예방활동 필요 시 ？ 강우 예보 30㎜/일 이상 시 ？당직자 2명 - 평일 18:00~22:00 - 주말 09:00~18:00 ？ 당직자 등 자체계획 ？기상예보접수 및 시달 ？강우량, 수위 (한강대교, 잠수교) ？팔당댐 방류량 확인 보 강 ？ 호우주의보 발령 시 - 6시간 70㎜이상 예보 -12시간 110㎜이상 예보 ？ 팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고 시 ？ 당직자 2명 - 익일 9시까지 ？ 당직자 등 자체계획 ？강우량, 팔당댐 방류량 및 수위 확인 ？안내센터, 지대, 유관단체 등 상황전파 ？집중호우에 따른 한강이용 자제 방송 등 ？둔치, 지천 합류부 등 침수 확인 및 조치 1단계 (주의) < 수위 상승시 > ？ 팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 4.5m 도달 시 < 수위 하강시 > ？ 잠수교 수위 4.5m 이하 하강 시 ？ 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ？ 태풍주의보(풍속14m/s이상) ？본부요원 1/4 (치수과장 또는 수방 총괄주무관) ？직원 1/4 ？전 공원 비상근무실시 (견인차,지게차 운전원 대기 확인점검) ？각 시설물 및 공사 관련 담당과장은 팔당댐 방류량에 따른 침수위 확인하고 매뉴얼에 따른 조치사항 확인 후 본부 상황실에 문서로 보고 ？시설 관리 및 공사 관련 담당과장은 안전관리계획 매뉴얼 확인, 점검 및 필요사항 사전 조치 ？주차차량 대피유도 및 차량진입통제 ？선박운항 중지 및 대피 ？수상안전과장은 수해대비 선박계선줄 보강 등 조치 여부 확인 후 결과를 본부 상황실에 문서로 보고 ？각 안내센타장은 육갑문 폐쇄 연락 및 폐쇄 여부를 본부상황실로 보고 ？ 팔당댐 방류량에 따른 안내센터별 대피 〔 3,000 ㎥/sec〕 : 반포, 이촌, 여의샛강, 난지 〔4,000 ㎥/sec〕 : 강서 2단계 (경계) ？ 팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 잠수교 수위 6.5m 이상 유지시 ？ 태풍경보(풍속21m/s이상) ？본부요원 1/2 (시설부장) ？직원 1/2 ？ 팔당댐 방류량에 따른 안내센터별 대피 〔 5,000 ㎥/sec〕 : 여의도,양화,망원 〔 7,000 ㎥/sec〕 : 광나루 〔10,000 ㎥/sec〕 : 잠실 〔12,000 ㎥/sec〕 : 잠원 〔13,000 ㎥/sec〕 : 뚝섬 ※ 안내센터장은 수위를 수시로 확인하여 사전예방, 대피 등 필요조치 시행 3단계 (심각) ？ 팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ？ 태풍 등으로 심각한 재해발생 예상시 ？본부요원 1/2 (본부장) ？직원 1/2 ？ 모든 시설 대피 상태 유지 ？ 침수피해 상황 확인 ？ 안내센터별, 시설별 피해 복구 계획 수립 ○ 상황실은 수해상황에 따라 통제관이 탄력적으로 운영 (상황실: 2층 소회의실) Ⅳ 홍수 예보시 조치 시설물 대피 ○ 공원시설물 : 총 30종 440개 - 현 황 : 매점, 화장실 등 편의시설 171개, 매표소 등 관리시설 269개 - 대피계획 ？팔당댐 방류량에 따라 11개 공원별로 지정된 장소에단계별 대피 ？대피대상 시설물 책임자 지정, 안내센터별 대피장비 사전임대계약 완료 ※ 부상 시설물 : 4종 45개 (매점 19개, 화장실 22개, 수난구조대 3개, 여름파출소 1개) ？고정 장치 해체 후 자체 부상 수상시설 조치 ○ 시설 현황 구분 계 부유식 수상구조물 선 박 소계 유？도선장 선착장 기타 소계 유람선 수 상 택 시 관공선 공 사 선 박 모 터 보트등 792 57 20 33 4 (세빛섬, 낚시전용공간, 물빛부대, 월드컵분수) 735 7 9 75 94 예인선26 바지선68 550 ○ 시설별 조치 - 유？도선장 등 계류시설 ？영업 중단, 계선줄 보강 등 사전 안전조치 시행 및 영업정지 준비 - 유람선 등 선박 ？무동력선 운항통제 : 팔당댐 방류량 1,500㎥/sec 방류시 운항금지 ※팔당댐방류량(2,000㎥/sec이하) 감소로 수위 하강시 운행 재개 ？동력선 대피 및 운항통제 : 팔당댐 방류량 3,000㎥/sec 방류시 대피개시 ※팔당댐방류량(4,000㎥/sec이하) 감소로 수위 하강시 운행 재개 ？대피 지정장소 : 구리암사대교 남단, 가양대교 북단, 행주대교 남단 등 6개소 Ⅴ 수 해 복 구 한강공원 뻘 제거 ○ 장비？인력 등 비상 투입체계 유지 (3.21 계약) - 24시간 작업으로 최단시간에 공원이용시민 불편 최소화 - 공원별 작업계획(인원, 장비) 수립 및 직원교육 시행 ○ < 화장실 대피 > 스키로다, 물차 등 전문 장비, 급수전 253개를 활용 신속한 뻘 제거 ※ 한강공원 뻘 퇴적시 우선 제거후, 재난관리기금 청구 및 배정받아 정산시행 ○ < 화장실 대피 > 필요시 소방서, 군부대 등 유관기관 협조 체제 구축 피해시설물 복구 ○ 경미한 피해는 시설물 보수업체(연간단가)에서 즉시 보수 ○ 중대한 피해는 우선 응급복구 후 별도 항구복구계획 수립？시행 Ⅵ 행 정 사 항 ○ 풍수해재난안전대책 행동안내서 제작 배부 - 내 용 : 단계별 임무 및 행동요령, 민간운영시설 안전관리 계획, 피해복구 팔당댐 방류량별 침수 예상도, 안내센터 수방계획 등 - 소요예산 : 150부×30천원=4,500천원 (하천시설유지관리사무관리비사용) - 배 부 처 : 각부 및 안내센터, 민간운영시설 배부 ○ 안전용품 구매 안내센터 지급 - 구매물품 : 통행금지입간판, 안전띠, 후레쉬, 지시봉, 장화, 우의 - 소요예산 : 365천원(구매물품각3개)×11센터=4,000천원 (하천시설유지관리사무관리비사용) - 지급방법 : 일괄구매후 안내센터별 지급 ○ 재대본실무반 및 수방당직자 근무복구매 - 소요예산 : 수방당직자, 재대본실무자등 85명×77천원=6,545천원 - 예산과목 : 한강공원하천시설유지관리및개선, 사무관리비(100-401-01) ○ 비상근무(평시당직, 보강근무포함)요원 대체휴무 또는 휴일근무수당 지급 - 평일 수방당직 근무요원 ？1일 8시간 이상 수방당직 근무한 경우 대체휴무 적극 권장 ？수방당직 근무후 익일 현안업무로 인해 정상근무를 실시한 경우 초과근무 인정 - 휴일 수방당직 근무요원 (금요일 18:00~ 월요일 09:00) ？1일 8시간 이상 수방당직 근무한 경우 대체휴무 또는 휴일근무수당 지급 ○ 사기진작을 위한 특별휴가 실시 - 특 별 휴 가 : 예비기간 종료 후(‘18.11.20~ 12.30) 실시 - 시 행 기 준 : 서울특별시 풍수해재난안전대책본부의 지침에 따름 Ⅶ 향 후 일 정 ○ 4.15~5.14: 재난안전대책 예비기간 ○ 5. 11예정 : 본부 및 관련부서 풍수해 대책 교육 및 훈련 ○ 5.15~10.15: 재난안전대책본부 운영 (수방기간) ○ 5. 25예정 : 단계별 비상근무, 시설물대피등 모의 훈련 ○ 10.16~11.15: 재난안전대책 예비기간 ○ 11월 말 : 풍수해 안전대책 종합결과 보고 붙 임 : ‘18년 풍수해 분야 행동 안내서 1부(용량초과로 별도붙임). 끝.

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20210925132437

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치수과-1540

D0000033476373