다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 수질과-3357 결재일자 2018.4.20. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 수질과장 생산부장 이근보 강성욱 04/20 유성종 제19차 수돗물평가위원회 회의자료 2018. 4 상수도사업본부 (생 산 부) 第19次 會議 2018. 4. 26(목) 본부2층 회의실 <수돗물평가위원회> 會 議 資 料 서울特別市 수돗물評價委員會 【 차 례 】 1. 제18차 회의결과 보고 1 가. 회 의 개 요 나. 회 의 결 과 2. 제19차 정례회의 자료 7 가. 4월 수질검사 결과 평가 7～9 ○ 구의·뚝도 수질조사평가서(농협 수질연구센터) : 첨부1 ○ 수질검사 성적서(농협 수질연구센터) : 첨부2 ○ 수질검사 성적서(서울물연구원) : 첨부3 나. ‘18. 5월 채수일자 및 채수지점 선정 10 다. 토 의 과 제 11 ○ ’18년 수평위 연구과제 추진경과 ○ 會 議 資 料 1. 제18차 정례회의 자료 가. 회 의 개 요 ○ 일시 및 장소 - 일 시 : 2018. 3. 27(화). 16:00 - 장 소 : 본부 4층 회의실 ○ 회의참석(7명) - 회의주관 : - 위 원 : ※ 서면회의: ○ 회의 안건 - ’18년 3월 수질검사 평가 및 공표, 4월 채수일자 및 위원 선정 - 수돗물평가위원회 재심의 결과 논의 - ’18년 수돗물평가위원회 조사과제 선정 - ’18년 수평위 워크숍(공동연수) 추진 - ’18년 수돗물평가위원회 운영계획(안) 나. 회 의 결 과 ○ 2018년 3월 수질검사 평가 및 공표 - 시료채수 : 2018. 3. 7(수)(채수주관 : 위원) - 대 상 : 강북, 영등포 아리수정수센터 공급수계 수도꼭지 등 총 10지점 - 검사결과 : 정수 및 공급수계 수도꼭지 수돗물 먹는물 수질기준에 모두 적합 ○ 토의사항 1. 수질검사결과 ▷ 3월 정수기 통과수 수질검사 결과를 보면 일반세균이 강북 10CFU/mL, 영등포 18CFU/mL로 일부 검출은 됐지만 오랜만에 먹는물 수질기준 100CFU/mL이하를 만족한 것으로 조사되었음. ▷ 요즘 원수에서 조류 발생추이가 어떤지? ☞ 최근에 팔당취수원에 여과지 폐쇄영향을 주는 하고 있는 추세이며, 하고 있음. ▷ 수질조사 평가서에서 알루미늄 항목 평가를 보면 ‘처리수 중의 알루미늄은 정수 처리과정중 응집제로 사용된 PAC 등의 알루미늄이 침전, 여과, 급수 공정중에 완전히 제거되지 않아 미량 잔류하기도 하는데’라고 표현되어 있는데 하는 것이 좋을 것 같음. ☞ 정수중 알루미늄 검출값은 0.008mg/L로 표시한계값인 0.02mg/L 이하의 극미량으로 실제 불검출 수준임. ▷ 4월 수평위 수질검사 지점을 병원으로 추진하는 것은 좋은 방향인 것 같음. 그동안 아파트 등을 중심으로 수질검사를 많이 해왔으니, 4월뿐만 아니라 향후에는 병원, 백화점, 은행 등 다중이용시설을 중심으로 다양하게 수평위 수질검사를 추진해서 모니터링 했으면 좋겠음. ☞ 다중이용시설을 중심으로 정수기 수질검사를 할수 있도록 검토해 나가도록 하겠음. 2. 수평위 재심의 결과 ▷ 수평위 재심의 결과가 기각이 됐음. 결정문에 인용된 녹색서울시민위원회의 운영방식을 보면 녹색위에서 조사？연구가 필요할 경우 담당부서(환경정책과)에 요청하고, 담당부서에서는 재무과에 계약의뢰한다고 나와있음. 녹색위가 실제로 이렇게 운영되고 있다면 우리 수평위에만 혜택을 주장하는 것도 맞지 않은 것 같음. 재심의 결과를 같이 검토를 해주시고 이것을 우리가 어떻게 진행해야 될지 논의해 주시기 바람. ▷ 회의자료에 나와있는 수평위 운영변경 계획을 보면 기존의 ‘공모→공모기관 제안발표→선정→협약서 체결’ 방식이 ‘상수도본부에서 용역발주, 계약’으로 변경된다고 표시되어 있는데 무슨말인지 모르겠음. 공모나 제안발표를 안하겠다는 것인지? 아니면 공모, 제안발표는 기존과 똑같이 하면서 협약서만 상수도본부가 하겠다는 것인지? ☞ 수평위에서 조사과제를 선정하면 상수도본부가 수평위의 의뢰를 받아 과제 수행기관과 계약만 대신하는 것임. ☞ 로 추진함. ☞ 재심의 결과가 3월달에 최종 통보되었기 때문에 올해는 제안서를 미리 받아서 평가하는 계약보다는 으로 추진하고자 함. ▷ 서울시 녹색위는 공모사업을 심의？의결을 하고 있음. 녹색위에서 하는 것을 그대로 끌고 오는 방법을 연구해봐야함. 수행기관 선정이 새로운 방식으로 바뀌더라도 수평위도 조사사업 수행기관이나 수질검사 대행기관 선정방법에 대한 수평위 운영의 독립성을 확보할 수 있는 어떤 세칙을 만들어서 수평위의 방식으로 사업을 할수 있는 방안이 검토되어야 할 것임. 우리 수평위원들이 남아있을 동안에 수평위 체계와 세칙을 만들어 놓지 않으면 앞으로 수평위가 존재감이 없어지고 자문기구화 될것임. 그런 방향을 찾아야 함. 올해는 재심의 결과를 따르면서 세칙을 만들고 내년에는 운영을 개선해야 함. ☞ 녹색위 등 서울시 위원회들의 운영방식을 면밀히 검토하고 개선할점은 개선해 나가도록 하겠음. ▷ 녹색위는 크게 투트랙으로 사업을 하고 있는데, 약 5억원 정도 규모의 공모를 통한 지원사업과 그 보다 작은예산 규모의 환경관련 연구？조사사업이 있는데 공모사업은 녹색위가 직접 하고 있고, 연구？조사사업은 담당부서가 추진하고 있음. 녹색위의 공모사업을 수평위의 사업에 적용하는 방안을 찾아봐야 함. ☞ 녹색위 운영방식을 확인결과, 녹색위 공모사업은 비영리민간단체, 비영리법인, 사회적기업을 대상으로 하는 시민참여 사업이 대부분임. 녹색위에서도 전문적인 연구？조사사업은 전문업체 계약을 통하여 추진하고 있음. ▷ 수행기관 선정이 그 동안의 공모에서 나라장터 발주로 바뀌게 되면 기존의 공모에 응모한 사람만 수평위 사업에 참여하는 제한적인 참여형태에서 모든 사람에게 공개되어 관심있는 많은 사업자들이 참여할 수 있어 참여가 확대될 수 있는 긍정적인 점도 있음. 수행기관 선정방법이 바뀌어도 수평위 연구？조사사업은 독립적으로 될수 있는 것 같음. ☞ 연구과제 선정을 독립적으로 하지 못하는 것은 아님. 다만, 수행기관 선정이 공개입찰을 거쳐야함에 따라 선정절차가 복잡해지고 어려워진 것은 사실임. ▷ 재심의 결정문을 살펴보면 감사의 정당성을 찾다보니 재무회계규칙을 준용해서 수평위를 지적한 것 같음. 수평위의 독립성을 보장해 준다면 수평위가 선정한 것을 계약행위만 상수도가 대신하는 것으로 해줘야 함. 수평위 사업의 조사과제가 일반적인 것이 아닌 특수한것인데 특수성이 훼손될뿐 아니라 이런식이면 짧은 시간내에 수평위 조사과제를 하는 것은 포기해야 함. ▷ 수평위 조사사업을 용역의 형태로 나라장터 입찰로 수행기관을 선정하는 것은 유찰될 수도 있고 여러 가지로 사업하기가 참 힘들 수 있음. 그리고 설령 정말 어렵게 사업을 수행하더라도 이렇게 해도 잘하는데 왜 여태까지 공모로 사업을 했나라는 평가를 받을수 있음. 차라리 재심의 결과가 발표된 올해는 수평위 조사사업을 보류하는 시간이 필요한 것 같음. ☞ 올해는 연구과제를 하면서 수평위 운영 개선방법을 찾아보는 방향으로 하는 것이 좋을 것 같음. 수평위 조사과제가 정해지면 입찰을 통해서 계약을 하고 계약후에는 예전처럼 수평위 정례회의시에 2~3회 조사사업 진행방향에 대해서 위원회의 의결을 받으며 진행하겠음. ▷ 담당직원은 어떻게든 수평위 조사사업이 정상적으로 잘 진행될수 있도록 말은 그렇게 하지만 재무부서에서 수평위의 방향으로 계약을 그대로 진행시켜 줄 것인지는 의문임. ▷ 올해 수평위 조사사업을 거부한다면 위원회를 해체하겠다는 의미임. 2018년에는 일단 조사사업을 변경된 방식대로 추진하되 2019년부터는 개선되도록 해야함. 본부장님 시장님께도 제안해 나가면 좋을 것 같음. 금년에 수평위의 독립적 운영을 우리의 과제로 삼고 이건은 별개로 해결해 나갔으면 좋겠음. ▷ 재심의 결과에 대한 토의의견을 정리해 보도록 하겠음. 2018년 수평위 조사사업을 일단 수행하면서 동시에 수평위 독립적 운영 개선방안을 계속 찾아보자는 의견에 위원님들이 동의한 것으로 판단됨. 수평위 담당께서는 우선 녹색위의 공모사업 선정과정 등을 면밀히 파악해 알려주기 바람. 3. 수평위 조사사업 과제선정 및 추진 ▷ 위원님들의 의견을 모아 2018년 수평위 조사과제 아래 3건으로 정함. 연번 연구과제 제안위원 비고 1 2 3 ▷ 조사사업에 대해 앞서 논의한대로 올해는 용역사업으로 하고 용역규모에 따라 하고자 함. ▷ 위원님께서는 회의자료에 첨부된 ‘2018 수평위 조사사업 추진’의 과업내용서 작성(안)을 참고하시고, 주시기 바람. 4. 수평위 워크숍(공동연수) ▷ 워크숍은 위원들의 의견을 모아 를 검토하기로 하고, 시기는 잠정적으로 7.5(목)~7.6(금)로 정하기로 함. 5. 2018년 수돗물평가위원회 운영계획 확정 ▷ 수돗물 정기적인 수질검사？평가 및 공표 ▷ 수평위 조사사업 추진 ▷ 2019년 수평위 수질검사 대행기관 선정(2018. 12월) ▷ 제11기 수돗물평가위원회 구성<제11기 : ’18.10.16~’20.10.15(2년)> ▷ 심포지엄 및 워크숍 추진 6. 기타사항 ▷ 2018년 4월 채수일정 및 주관위원 선정 - 채수일자 : 2018. 4.3(화) 09:00~18:00 - 채수 주관위원 : 이철재, 홍정림 위원 - 채수대상 아리수정수센터 : 구의, 뚝도 - 정수장별 원 ？ 정수 및 공급계통 수돗물(직수, 물탱크 경유), 정수기 물 2. 제19차 정례회의 자료 가. 4월 수질검사 결과 ○ 시료 채수일 : 2018. 4. 3(화), 맑음 ○ 채수주간 기상상황 월일 항목 3/28 3/29 3/30 3/31 4/1 4/2 4/3 (채수) 기온 (℃) 관측 14.0 15.4 14.8 7.6 1.3 -1.1 2.2 평년 7.6 8.0 -0.6 -0.6 -0.5 -0.5 -0.5 강수량 (mm) 관측 0.5 - - 11.5 3.5 - 0.5 평년 1.8 2.2 2.0 2.0 1.9 1.5 1.2 ※ 채수주간(’18. 3.28.~’18. 4.3) : 강수량 0.5mm ○ 대상 정수장 : 구의, 뚝도 아리수정수센터 ○ 시료채수 주관 : 위원 ○ 채 수 지 점 : 총 10지점 - 원 ？ 정수 : 구의, 뚝도 아리수정수센터 4개 지점 - 공급수계 수도꼭지 : 4개 지점(직수 2, 물탱크 경유 2) 구분 정수장 직수 수도꼭지 지점 물탱크경유(정수기 포함)수도꼭지 지점 구의 광진구 뚝섬로 541 광진구 능동로 120-1 구분 정수장 직수 수도꼭지 지점 물탱크경유(정수기 포함)수도꼭지 지점 뚝도 종로구 경교장1길 13 종로구 새문안로 9 - 정수기 물 : 2개 지점 구 의 뚝 도 < 정수기 > ○회사명 : ○모델명 : ○필터 : ○제 조 일 : 2017.4.3 ○필터교환 :2018.1.24. (침전, 포스터카본 필터) < 정수기 > ○회사명 : ○모델명 : ○필터 : ○제 조 일 : 2015.8.4 ○필터교환 : 2017.8.15. (세디, 프로, R/O)필터 교체 ○ 검사항목 : 먹는물 수질기준 60개 전 항목 및 미네랄 4항목 ○ 검사기관 : 농협경제지주(주) 축산연구원 ○ 정수, 직수, 물탱크 수질검사 결과 (붙임 “시험성적서”,“분석보고서” 참조) - 미생물 분야 : 4개 항목 모두 불검출 - 건강상 유해영향 무기물질 : 11개 항목중 9개 항목 불검출, 2개 항목 (질산성질소, 붕소) 수질기준 이내 - 건강상 유해영향 유기물질 : 페놀 등 17개 항목 모두 불검출 - 소독 부산물 및 심미적 영향물질 : 소독 부산물 12개 항목 및 심미적 영향물질 16개 항목 모두 먹는물 수질기준 이내 〈 표1 원수 〉 (단위 : ㎎/L) 구 분 총대장균군 (군수/100㎖) KMnO4 소비량 pH 탁 도 (NTU) 철 클로로필-a (물연구원 측정) ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ’17.4월 구의 130 93 5.9 6.9 7.7 7.7 1.02 5.14 0.06 0.07 12.9 21.4 9.9 뚝도 3,400 300 6.7 7.3 7.7 7.9 0.97 2.45 불검출 0.07 9.9 19.0 17.9 〈 표2 정수 및 수돗물 〉 (단위 : ㎎/L) 구 분 주요항목 탁도(NTU) 잔류염소 pH 아연 철 수질 기준 0.5이하 4.0이하 5.8~8.5 3이하 0.3이하 채수월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 ‘18.1월 ’18.4월 구의 정수센터 공급 계통 정수 0.06 0.06 0.38 0.37 7.4 7.1 불검출 불검출 불검출 불검출 직수 0.04 0.05 0.27 0.33 7.3 7.16 0.003 0.003 불검출 불검출 탱크수 0.05 0.11 0.10 0.14 7.3 7.05 0.004 0.005 불검출 0.1 뚝도 정수센터 공급 계통 정수 0.05 0.06 0.37 0.42 7.4 7.1 0.003 불검출 불검출 불검출 직수 0.04 0.05 0.28 0.30 7.4 6.72 0.006 0.004 불검출 불검출 탱크수 0.04 0.06 0.23 0.13 7.4 7.05 0.003 0.004 불검출 불검출 〈 표3 수돗물과 정수기 〉 (단위 : ㎎/L) 구 분 주요항목 pH 잔류염소 KMnO4소비량 THMs 일반세균 총대장균군 수질기준 5.8~8.5 4.0이하 10㎎/L 0.1㎎/L 100CFU/㎖이하 불검출/100㎖ 구의 정수센터 공급 계통 직 수 7.16 0.33 1.6 0.03 불검출 불검출 정수기 7.1 불검출 0.9 0.002 120 불검출 뚝도 정수센터 공급 계통 직 수 6.72 0.3 1.2 0.031 불검출 불검출 정수기 7.45 불검출 0.9 0.012 7 불검출 【 원수와 정수에서 맛？냄새물질 및 유기물 검사결과】 ○ 검사기관 : 서울물연구원 ○ 검사결과 (단위: ng/L, mg/L) 항목별 2-MIB(ng/L) Geosmin(ng/L) TOC(mg/L) KMnO4(mg/L) 비고 수질기준 20 이하 (환경부 감시항목) 20 이하 (환경부 감시항목) 5 이하 (서울시 감시항목) 10 이하 구의 정수센터 원 수 3 10 2.74 6.9 정 수 0 0 1.28 1.4 건강하고 맛있는 물 가이드라인 달성유무 2-MIB : 달성 Geosmin : 달성 TOC : 미달성 직 수 0 0 1.30 1.6 탱크수 0 0 1.32 1.7 뚝도 정수센터 원 수 4 16 2.92 7.3 정 수 0 0 1.19 1.1 건강하고 맛있는 물 가이드라인 달성유무 2-MIB : 달성 Geosmin : 달성 TOC : 미달성 직 수 0 0 1.15 1.2 탱크수 0 0 0.10 1.5 ※ 건강하고 맛있는 물 Guideline : 2-MIB, Geosmin 모두 8ng/L 이하. TOC 1mg/L 이하 ※ KMnO4 자료는 수평위 수질검사 결과임. 나. ‘18. 5월 채수일자 및 채수지점 선정 ○ 채수일자(안) : 2018년 5월 2(수) 09:00 ~ 18:00 ○ 채수 주관위원 : ○ 채수 지점 선정 - 채수대상 아리수정수센터 : 광암, 암사 - 정수장별 원 ？ 정수 및 공급계통 수돗물(직수, 물탱크 경유), 정수기 물 정수장 공급수계 채수 지역 비고 광암 광암배수지 송파구 27개동, 강동구 3개동 오금배수지 송파구 5개동 거마배수지 송파구 4개동 암사 낙성대배수지 금천구 4개동, 관악구 22개동, 동작구 1개동 신림6배수지 관악구 10개동 독산배수지 금천구 1개동, 구로구 4개동 노량진배수지 구로구 7개동, 영등포구 22개동, 동작구 25개동 청담배수지 강남구 14개동 반포배수지 강남구 5개동, 서초구 13개동 방배배수지 관악구 1개동, 동작구 6개동, 서초구 5개동 서초,양재 배수지 강남구 13개동, 서초구 3개동 일원본동 강남구 1개동 내곡배수지 서초구 2개동 길동배수지 강동구 18개동 암사직송 강남구 3개동, 송파구 1개동 ○ 제20차 정례회의 일자 및 장소 - 일 자(안) : 2018. 5. 29(화) - 장 소(안) : 본부 4층 회의실 - 안 건 : 수평위 조사과제 보고회, 수평위 워크숍(7월) 논의 다. 토의과제 ○ ’18년 수평위 연구과제 추진 경과 - 과업내용서가 총 4건이 접수되었으며, 연구과제 건수 및 사업비를 감안하여, 3월 정례회의시 결정된 아래 3건에 대하여 연구과제 수행 연번 연구과제 사업비 1 2 3 ※ 과제 수행기관 선정 계약과정에서 과제별 사업비는 다소 변동될 수 있음 - 추진경과 및 계획 ？ 제안과제 과업내용서 수합 : 3. 28 ~ 4. 6 ？ 용역 계약준비 : 4. 9 ~ 4. 20 ？ 사전규격공개 및 계약의뢰 : 4. 23 ~ 5. 4 ？ 연구과제 착수 및 보고회(1~2회) : 5월 ~ 9월 ？ 심포지엄 : 10월 ？ 연구과제 용역 준공 : 10월 ~ 11월 - 연구과제 보고회 : 5월 정례회의때 3개 연구과제 착수보고회 실시 ○ - 녹색위는 으로 구성. 임기 2년 - 녹색위 산하 기획조정위원회, 공모사업관리위원회, 분과위원회(4개)를 두고있음 - 녹색위 사업방식 ？ 공모사업은 녹색위 위원이나 관련 부서에서 제안한 시민참여사업을 으로 사업계획을 신청받아 녹색위 산하 공모사업관리위원회에서 공모？심사하여 수행기관을 선정 ？ 녹색위의 전문적인 연구？조사사업은 을 통하여 추진하고 있음. 따로붙임 1) 수질검사 결과표(농협경제지주 수질연구센터) 1부. 2) 농협경제지주 수질연구센터 분석보고서 1부. 3) 수질검사 결과표(서울물연구원) 1부. 끝.

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수질과-3357

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