다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도로관리과-5261 결재일자 2018.4.3. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정2부시장 방침 제57호 시 민 주무관 도로관리과장 안전총괄관 안전총괄본부장 행정2부시장 정현중 박문희 배광환 고인석 04/03 김준기 협 조 성과관리팀장 정지욱 주민지원팀장 代권중석 도로관리팀장 최연우 주무관 고동오 ’17/’18년 겨울철 제설대책 종료 보고 2018. 3. 안전총괄본부 【 도 로 관 리 과 】 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ ’17/’18년 겨울철 제설대책 종료 보고 ’17/’18년 겨울철 제설대책기간이 종료됨에 따라 그 동안 추진해온 제설대책 종합결과 및 향후 추진계획을 보고 드림 Ⅰ 총 평 ？？ 예년에 비해 많은 강설에도 불구하고 철저한 사전준비로 큰 사고 없이 제설대책 마무리 ○ 지난 겨울 평균기온은 -2.5℃로 평년(-0.5℃)에 비해 2.0℃ 낮았고, 강설량은 26.5㎝로 평년(29.8cm)과 비슷하고, 적설일수는 17일로 최근 10년 평균(12.7일) 대비 증가 ○ 제설장비 및 자재 충분히 확보, 제설기관 사전 합동 점검 및 교육으로 전문성 강화, 폭설대비 민관군경 협력체계 구축 ？？ 제설 예？경보 시스템 구축 및 선진 제설？제빙시설 확대 설치로 초동제설 능력 향상 ○ 이상기후 대비 강설 사전예측시스템 구축, 기상청 예보전문관 파견 ○ 자동액상살포장치 및 습염식 제설시스템 확대 설치로 제설능력을 보강하고, 초동제설 대처 능력 향상 ？？ 자발적인 시민참여 유도로 시민과 함께하는 제설문화 확산 ○ 제설자원봉사자 발대식, 내집？내점포앞 눈치우기 홍보 및 인증샷 공모 등 대시민 홍보 강화 ？？ 이상기후 대비 및 그간 운영 문제점 개선, 지속 확대 시행 ○ ’17/’18년 개선사항 문제점 보완, 제설능력 향상방안 지속 마련 등 Ⅱ 제설대책본부 운영결과 ？？ ’17/’18년 겨울철 기상현황 ○ 평균기온은 -2.5℃로 평년(-0.5 ℃) 보다 2.0 ℃ 낮았고, ○ 적설량은 26.5㎝로 평년(29.8㎝)과 비슷한 수준이나, 최근 3년 평균 적설량(’14~’17년, 15.0㎝) 대비 77% 증가 구 분 ’07/08 ’08/09 ’09/10 ’10/11 ’11/12 ’12/13 ’13/14 ’14/15 ’15/16 ’16/17 ’17/18 연 강설량 (㎝) 31.0 18.1 67.3 38.2 13.2 53.7 29.6 13.8 15.4 15.8 26.5 일 최대강설량 (㎝), [일자] 8.3 [08.2.25] 5.1 [09.1.24] 25.8 [10.1.4] 9.4 [10.11.28] 6.2 [12.1.31] 16.7 [‘13.2.4] 7.0 [‘14.1.20] 5.2 [‘15.1.18] 6.5 [‘15.12.3] 6.6 [‘17.1.20] 5.1 [‘17.12.28] 강설횟수 (회) 12 8 19 15 9 14 16 8 10 9 17 첫눈기록일 (일) 11.19 12.07 12.25 11.28 12.21 12.03 12.11 12.01 12.03 11.26 11.23 ？？ 제설대책본부 운영결과 ○ 운영기간 : ’17.11.15 ~ ’18. 3.15 (4개월) (※ 24시간 상황관리체계 유지) ○ 제설기관 : 33개소 (서울시, 자치구 25, 도로사업소 6, 공단) ○ 제설대상 : 8,241㎞ (시도 1,186㎞, 구도 7,055㎞) ○ 운영실적 : 총 26회 (보강 15회, 1단계 10회, 2단계 1회) ○ 인력, 장비, 자재 투입현황 인 력 87,841명 (공무원 32,371명, 작업인력 24,435명, 민간인 31,035명) 장 비 15,648대 (제설차량 13,250대, 제설장비 2,398대) 자 재 35,031톤 (염화칼슘 12,365톤, 소금 16,322톤, 환경인증 6,334톤) ※ ’17/18년 제설제 잔량 : 24,671톤 (염화칼슘 9,488톤, 소금 9,837톤, 환경인증 5,346톤) Ⅲ ’17/’18년 제설대책 주요 추진사항 철저한 사전준비로 신속 대응체계 구축 ？？ 제설기관 준비상황 사전점검 및 교육？훈련 시행 ○ 제설대책 준비상황 사전점검 - 일 시 : ’17.10.30.(월) ~ 11.8.(수) - 주요내용 : 상황관리 체계, 제설시설, 취약지역 관리대책 구축 및 정비상태 ○ 제설현장관리시스템 매뉴얼 교육 - 일시/장소 : ’17.11.1.(수) / 재난안전통합상황실 - 주요내용 : 제설현장관리시스템 및 모바일 장비(GPS+Keypad) 사용법 【 제설기관 사전점검 】 【 합동교육 】 ？？ 폭설대비 민？관？군？경 협력체계 구축 ○ 군？경 장비 및 인력 지원 협력체계 구축 간담회 개최 - 일시/장소 : ’17.11.7.(화) / 도로관리과 회의실 - 참 석 : 수도방위사령부, 5602 부대 - 주요내용 : 연락체계 구축, 장비 및 인력지원 협조 ○ 전임 도로관리과장 간담회 개최 - 일시/장소 : ’17.11.23.(목) / 도로관리과 회의실 - 참 석 : 전임 도로관리과장 5명 - 주요내용 : 폭설시 대응방안 노하우 등 논의 ○ 폭설대응 사전 합동훈련 실시 - 일 시 : ’17.11.23.(목) 15:00 ~ 17:00 - 참여기관 : 제설기관(33개), 수도방위사령부, 서울지방경철청, 서울시교육청 등 - 주요내용 : 제설장비 가동상태 점검(훈련), 제설작업 노선점검(훈련), SNS 상황전파 및 보고(훈련) 등 ○ 서울시 안전관리민관협력위원회 개최 - 일시/장소 : ’17.11.29.(수) / 충무기밀실 - 참여기관 : 서울시, 유관기관, 민간단체, 전문가 등 24명 - 주요내용 : 폭설？한파대책 및 재난대비 협력체계 구축 제설능력 강화 및 친환경 제설 실시 ？？ 제설 예/경보 시스템 구축 ○ 기상청 예보전문관 파견 및 사전 비상발령 등 신속 대응체계 구축 - 기상예보관 기상정보 분석 제공？자문, 강설예보시 상황판단 회의 참여 - 강설 3시간전 사전 비상발령, 주말？연휴기간 1~2일전 비상발령 예고 ○ 강설 사전 예측시스템 구축으로 한 발 앞선 초동 제설대응체계 확립 - 서해지역 강설 이동경로 5개소(인천, 문산, 강화, 옹진, 화성)에 CCTV 설치, 약 1시간 전 강설 징후 사전 포착, 초동 제설작업 착수 - 제설차량(298대) GPS 장착, 상황실 실시간 관리 ※ SNS를 활용 상황전파 등 초기 대응체계 확립 (행안부, 교육청, 군·경 등 유관기관과 함께 참여 정보공유, 집단대응) ？？ 선진 제설？제빙시설 확대 ○ 취약지점 초동제설을 위해 자동액상살포장치 확대 설치 - 교량 램프 등 제설 취약지점에 설치, 초동제설 능력 향상 - 실시간 현장 모니터링, 상황실에서 원격 제설제 살포 기존 38대 ⇒ 50대로 확대 ？도로사업소 5개소, 자치구 7개소 추가 설치 ○ 이동식 원격 소형액상 살포장치 확대 설치 - 이면도로 기습 강설시 초동대응, 제설시간 단축(스마트폰 활용 제어) 기존 330대 ⇒ 365대로 확대 ？자치구 30개소 추가 설치 ？？ 친환경 제설제 사용 및 시설 확대 ○ 환경인증 제설제 확대 사용 : ’14년 10% ’15~16년 15% ’17년 18% ○ 제설제 사용량↓, 제설효과↑ 습염식 제조시설 확대 설치 기존 34대 ⇒ 36대로 확대 ？광진구, 중랑구 2대 추가 설치 ※ 사업소 12, 공단 2, 자치구 22 ○ 제설 취약지점에 적합한 소형 제설장비 운영 - 보도 및 이면도로 제설로 보행자 낙상예방 등 보행안전 확보 - 소형 제설장비(4륜 소형차 등) 53대, 송풍기 163대, 살포기 173대 ○ 자치구 도로 물청소차 활용 확대 - 친환경 액상 제설로 인한 초동 대응능력 향상 및 동절기 운휴중인 차량 가동률 제고 - 활용차량 : 23개구 59대 시민과 함께하는 제설문화 확산 ？？ ‘내집, 내점포 앞 눈치우기’ 홍보 및 인증샷 공모 ○ 제설자원봉사자 발대식 및 캠페인 행사 개최 - 일 시 : ’17.12.16.(토) 13:00~17:00 - 장 소 : 광화문 광장 - 참석자 : 청소년 및 시민 자원봉사자 1,000여명 ○ 내집, 내점포 앞 눈치우기’, 강설시 시민 대처요령 등 - 포스터, 리후렛 등 홍보물 20만부 제작 - 지하철 모서리 광고 3,000면 부착 - 신문광고, 옥외 전광판, 홈페이지 등 홍보 ○ 눈치우기 인증샷 공모 - 응모현황 : 128건 (스마트불편신고 31, 카카오톡 12, 자치구 접수 85) - 인센티브 : 최우수 1점(30만원 상품권), 우수 2점(20만원), 장려 3점(10만원) ？？ 시민과 함께하는 제설 추진 ○ 무료 제설도구함 설치？운영 : 250개소(자치구별 10개소) ○ 참여인원 : 31,035명(자율방재단 6,411, 직능단체 17,482, 자원봉사자 7,142) 【 시민과 함께하는 제설작업 현황 】 창의적인 업무 개선으로 효율적인 제설 추진 ？？ 제설제 목표량 조정 ○ 겨울철 기상여건 변화에 따른 적설량 감소로 제설제 재고량 누적 및 보관상 문제 발생 등으로 적정 제설제 확보 목표량 조정 ※ 최근 5년 평균적설량 26㎝, 제설제 확보량 67,851톤, 사용량 30,256톤(사용률 45%) ○ 제설제 확보 목표량 개선 - 현 행 : 최근 5년간 평균사용량(30,256톤)의 180%(54,460톤) - 개 선 : 최근 5년간 평균사용량(30,256톤) + 폭설대비 추가 필요량 ※ 추가 필요량(10,752톤<36%>) = 최근 5년간 1일최대평균적설(8.4cm) × 1㎝당 市 제설제 사용량(1,280톤) ？？ 제설제 파쇄장비 개발？운영 ○ 제설제 장기보관 등으로 굳은 제설제(염화칼슘) 분쇄장비 개발로 예산절감 및 효율적 제설작업 추진 - 연구개발 : 도로관리과, 북부도로사업소 / 정상가동 : 2018. 2.~3. ？？ 제설 민간용역 운영방안 조정 ○ 민간용역 인력배치 및 장비료 산정방법 개선으로 예산절감 및 작업효율 향상 ○ 장비 임대료 지급방식 개선 - 현 행 : 중기적산에 의해 산정된 단가로 장비 임대료 지급 - 개 선 : 제설차량 5톤, 15톤 대상 민간건설현장 월대방식으로 지급 ○ 상황대기원 평시근무 시간조정 : 24시간 배치 ⇒ 탄력적 운영 Ⅳ ’18/’19년 제설대책 개선방안 ？？ ’17/’18년 개선사항 보완, 확대 시행으로 효율적 제설 추진 ○ 시범제작한 분쇄기 성능(내구성 등) 검증？보완 ⇒ 추가 설치 - 장기간 분쇄기 가동으로 내구성 및 문제점 적출 및 보완 - 사전대비 기간동안 인접 제설기관(사업소 및 자치구) 굳은 염화칼슘 분쇄 지원 활용도, 효율성 등을 고려 ’18년도에 강서도로사업소에 1대 추가 설치 ○ 제설 민간용역 운영방안 : 사업소 지속 추진, 25개 자치구 확대 검토 ○ 제설제 확보 목표량 도로사업소 확대 적용 검토 등 ？？ 제설 취약지점 초동제설을 위해 자동액상살포장치 확대 설치 ○ 행정안전부 재난안전 특별교부세 활용, 사전대비 기간동안 설치 - 서울시 지원계획 : 10개소, 연장 10㎞, 사업비 2,400백만원(1개소 : 1㎞, 240백만원) ○ 추진계획 : 예산교부(’18.7) 발주 및 시공(’18.9) 시운전 및 운행(’18.11) ？？ 친환경 제설방법 확대 시행 및 제설능력 향상방안 마련 ○ 습염(염화칼슘 수용액 + 소금) 강재부식 저감방안 연구 - 습염식 제설시 강재 부식 해소를 위한 첨가제 연구？개발로 친환경 제설제화 추진 - ’18/’19년 도로사업소 시범시행 후, 전면 확대시행 추진 ※ 서울시 친환경 인증 제설기관으로 등록 추진(환경부) ○ 안정적인 제설제 확보(가격 급등)를 위한 제설제 구매시기 조정 검토 - 제설가격 폭등 등에 대비 안정적인 제설제 수급을 위한 제설제 구매시기 조정 ○ 강설량, 강설 시간대(출퇴근, 야간, 주간 등)를 고려한 사전살포 기준 마련 ○ 도로사업소, 자치구, 공단 제설작업 노선도 제작(필요시 조정) 등 Ⅴ 행정사항 ？？ 2018년 제설 워크숍 실시 ○ 일시/장소 : ’18. 5. 3. ~ 5. 4.(1박 2일) / 속초공무원수련원 ○ 참가대상 : 150여명 (33개 제설기관 담당과장, 팀장, 직원) ○ 주요내용 : ’17/’18년 제설대책 평가 및 기관별 개선사례 발표, ’18/’19년 제설대책 추진방안 논의 등 ？？ 제설기관 평가 및 표창 ○ 평가기관 : 제설업무 담당 32개 기관(6개 사업소, 25개 자치구, 공단) ○ 평가방법 : 분야별 성과지표 및 배점기준에 따라 평가 ○ 시상계획 : 총 13개 기관(최우수 1개, 우수 7개, 장려 5개) 구 분 시상내역 시상대상 시상금 상세내역 비 고 계 60백만원 종합평가 최우수 1개 기관 10백만원 10백만원 × 1개 = 10백만원 자치구 1 우 수 5개 기관 25백만원 5백만원 × 5개 = 25백만원 사업소 1 자치구 4 장 려 5개 기관 15백만원 3백만원 × 5개 = 15백만원 사업소 1 자치구 4 수범사례 우 수 1개 기관 5백만원 5백만원 × 1개 = 5백만원 업무개선 우 수 1개 기관 5백만원 5백만원 × 1개 = 5백만원 ○ 예산과목 : 도로관리과, 도로시설물관리, 도로 및 도로부속물 관리, 제설대책추진, 일반운영비, 사무관리비 ○ 추진일정 : 기관별 평가자료 제출(4.6) 서면자료 및 현장 평가(4.9~4.21) 평가 심사위원회 개최(4월말) 시상(5.3~5.4, 제설 워크숍) ？？ 제설 유공자 포상 ○ 선정기준┍ 제설대책업무 및 비상근무에 헌신적 공적이 있는 공무원 ┝ 제설작업을 헌신적으로 수행한 환경미화원 및 공무직 ┕ 내집앞 눈치우기 및 생활도로 제설에 공로가 있는 시민 및 단체 ○ 대 상 : 135명 내외 - 공무원 : 50명 이내(서울시 도로관리과 3, 사업소 10, 유관부서 2, 자치구 35) - 공무직 및 환경미화원 등 : 35명(사업소 6, 자치구 25, 공단 4) - 시민, 학생 및 단체 : 50명(자치구별 2명) ○ 소요예산 : 10백만원(인사과 포괄예산 사용, 공무원만 20만원 상품권 지급) ？？ 제설 비상근무 수행직원 특별휴가 실시 ○ 관련근거┍ 서울시 지방공무원 복무조례 제24조(특별휴가) ┕ 서울시 공무원휴가 등 업무지침(행정1부시장 방침, ’17.2.2) ○ 대 상 자 : 서울시 및 도로사업소 등 제설 참여자 ○ 휴가일수 : 3일 이내 (휴가기간 : ’18.4.2(월) ~ 4.30(월) 이내 실시) ○ 기 타 : 도로사업소 및 자치구는 본 방침서를 참고하여 자체계획 수립？시행 붙 임 : 제설대책 특별휴가 대상자 1부. 끝.

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도로관리과-5261

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