다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 경제정책과-1071 결재일자 2017.4.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 바이오산업팀장 산업거점조성반장 경제기획관 김학현 이남숙 代한정훈 04/19 주용태 협 조 2017 서울 바이오 의료기업 실태조사 용역 계획 2017. 4. 경제진흥본부 (산업거점조성반) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ * 각종 정책 추진시 기업인의 의견수렴 필요 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 성별분리통계 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 바이오협희 등과 업무협의 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 종료후 보도자료 제공 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등 □ ■ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 공개 2017년 서울 바이오 의료기업 실태조사 용역 계획 서울 소재 바이오 의료 기업의 운영실태 및 정책 수요조사 용역을 실시하여 창업 활성화 및 산업 육성 방안 마련에 활용하고자 함. Ⅰ 추진개요 󰏅 추진근거 ○ 서울시 전략산업 육성 및 기업지원에 관한 조례 제4조(시장의 책무) 󰏅 추진목적 ○ 서울 소재 바이오 의료 기업, 예비창업자의 현황 및 수요를 파악하여 현장에 맞는 예측 가능한 정책 추진 - 정부의 실태조사는 분야별 전국 표본 조사로 실시되어 서울에 대한 명확한 실태 파악에 한계가 있음. ○ 바이오․화학(케미컬) 의약, 의료기기, 진단, 디지털 헬스케어 등 세부 분야별 기업운영 실태(수요) 파악으로 정책의 전문성, 실효성 제고 - 공간활용, 인력운영, R&D자금 운용, 투자유치, 경영, 마케팅 등 ○ 실태조사와 병행하여 예비창업자 발굴 및 홍릉 클러스터 조성 및 서울바이오허브 사업 정책 홍보 Ⅱ 용역계획 󰏅 용역개요 ○ 용 역 명: 2017년 서울 소재 바이오 의료 기업 실태조사 ○ 용역기간: 계약일로부터 '17.12.20.(수) 까지 ○ 용역내용: 기업 실태조사 및 정책수요 파악 - 조사대상: 서울 소재 직원 300명 이하 바이오 의료 기업 및 예비 창업자 ※ 직원 300인 초과 기업 현황은 통계자료 인용 제시 - 조사방법: 기업별 방문 조사 및 이메일 조사, 홈페이지 홍보 및 이벤트 개최 등 다양한 방법 병행을 통한 예비창업자 발굴 등 ※ 서울시, 한국보건산업진흥원, 관련 협회 등의 협조를 얻어 조사대상 적극 발굴 - 조사내용: 기업정보, 일반현황, 산업현황, 정책수요 파악 등 ※ 예비 창업자는 별도의 설문지 작성 조사 ○ 추진방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조 ○ 소요예산: 150백만원 󰏅 과업내용 ○ 실태조사 - 설문조사는 사업체의 재무관련 사항, 기술 활용 관련 사항을 대표 또는 경영전략 기획 및 기술 담당임원을 대상으로 다음사항 조사 기업정보 사업주, 소재지, 설립연월일, 연락처(전화, 이메일 등) 일반현황 총자본, 자기자본, 종사자수, 단독사업체 여부 등 산업현황 주력업종, 인력현황, 연구개발비 및 시설투자비, 협력관계, 매출현황, 생산 제품 및 서비스 거래기술 등 ○ 정책 수요조사 - 기업의 애로사항, 기술사업화 및 공용연구장비, 투자유치, 경영지원, 마켓팅, 제도개선, 사업장 이전계획, 클러스터 입주시 매력요인 등 분야별 정책 수요 조사 ○ 조사결과 도출 및 정책제언 - 서울시 바이오 의료 산업 육성 정책의 기초 자료로 활용 및 국내외에 공개 등 다용도로 활용될 수 있도록 종합적, 체계적 조사 및 과학적 기법으로 분석 제출 - 조사 분석결과를 토대로 정책적 시사점 및 정책 제안 ○ 설문조사 요약 항 목 2017년 서울 소재 바이오산업 실태조사 1. 조사 대상  2017년 기준 서울 소재 300명 이하의 바이오 의료 산업관련 기업(중소 · 중견 기업, 스타트업, 신생벤처, 및 예비창업자 포함) - 업종분야: 의약, 공정 및 의료기기, 진단, 실험, 디지털 헬스케어, 검정 및 정보서비스, 연구개발업 등 2. 조사 대상자 기업 대표 및 경영 기획, 기술개발 담당 임원 등 3. 표본추출방법 전수조사 및 심층 면접조사 4. 자료수집방법  우편/팩스/이메일/전화/방문조사 ※ 예비창업자: 홈페이지 활용 이벤트 조사 등 ○ 추진일정(안) 계획수립 및 계약심사 의뢰 사전/입찰공고 및 신청 접수 우선 협상자 선정 및 계약 체결 설문조사지 협의작성 ‣ (20일) ‣ (7일) ‣ (20일) ’17.4.18.~4.20. 5. 12. 5.19. 6.12. 설문조사 실시 설문조사 결과 도출 및 분석 중간보고회 개최 자료 보완 및 최종보고회 개최 (3개월) ‣ (1개월) ‣ ‣ ’17.6.20.~9.30. 10. 2.~10.30. 10.31. 12.15. Ⅲ 용역 수행기관 선정 󰏅 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 제안서 및 가격 평가에 의거 우선협상대상자 선정, 계약체결 ○ 근거: 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 입찰참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 같은 법 시행 규칙 제14조에 따른 경쟁 입찰 참가자격이 있는 사업자로서 아래의 요건을 갖춘 업체(법인, 단체 등) - 공고일 전일부터 최근 3년간 국가, 지방자치단체, 정부투자기관, 민간에서 의뢰한 바이오의료 산업(바이오, 의료기기, 의약품, 진단 등) 분야 유사 용역 50백만 원 이상 수행 완료 실적이 있는 업체(법인, 단체 등) - 컨소시엄 등 공동수급 및 공동 이행방식으로 응모 가능 · 공동수급 희망업체는 입찰참가 신청 시, 별도 공동수급 협정서를 작성하여 제출하여야 함. · 공동수급체 구성원은 대표회사 포함하여 5인 이하로 구성하여야 하며 구성원별 계약참여 최소 지분율은 5% 이상으로 하여야 함.(행자부 예규 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제7장 공동계약 운영 요령) ※ 공동수급체를 중복 결성하여 입찰에 참여할 수 없음. 󰏅 평가위원회 구성 및 운영 ○ 구성: 국가 및 타 지자체 공무원, 외부전문가 등 7인 이상 10인 이내로 구성(별도 세부계획 수립․시행) ○ 운영: 2017.5.16.(화) 14:00 평가위원회 개최 - 입찰업체의 사업제안서PT 발표 후 사업제안서 평가 󰏅 평가방법: 정량적 평가(20%), 정성적 평가(70%), 가격평가(10%) ○ 정량적 평가: 전문인력 보유상태, 수행경험, 경영상태 및 신인도 ○ 정성적 평가: 기획 · 구성의 우수성, 행사수행능력, 홍보전략 효과성 등 ○ 가 격 평 가: 입찰가격 평정산식에 따름. 󰏅 평가기준 구 분 평 가 항 목 배점한도 비 고 합계 100 기술능력평가 정량적평 가 (20) 1. 경영상태 및 신인도 5 계약담당자 평가 2. 수행경험 (최근 3년 이내 용역수행 실적) 7 3. 참여 인력의 전문성 8 정성적평 가 (70) 1. 사업의 이해도 - 과업에 대한 이해도 - 제안의 목표, 범위, 방향의 적정성 여부 15 평가위원 평가 2. 사업 수행 전략 - 실행 계획의 타당성, 혁신성 - 실행 계획의 구체성, 현실성 및 효율성 25 3. 사업 관리 계획 - 추진일정 계획의 타당성 및 구체성 등 - 기타 제안 사항 등 15 4. 인력운영계획 - 조직 구성의 적절성 및 전문성 - 역할 분담 및 인력 투입의 적절성 15 가격평가 가격평가(10) 입찰가격평가(입찰가격 평점산식에 따라 평가) 10 계약담당자 평가 󰏅 우선협상대상자 선정 및 계약 체결 ○ 제안서 평가결과 기술능력(정성․정량) 및 가격점수를 종합하여 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하고 최고점수 순으로 협상순위 결정 ○ 합산점수가 소수 둘째자리까지 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 정성적 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 정성적 평가점수도 동일한 경우에는 정성적 평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 업체를 선순위자로 정함. ○ 협상순위에 따라 협상을 하되, 협상 결렬시 차순위 적격자와 협상·계약하며 모든 협상적격자와 결렬시 재공고하거나 새로운 입찰에 부칠 수 있음. ○ 협상범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 이행 일정, 제시가격 및 심사위원회에서 권유한 사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음. ○ 협상대상자와 협상기간 내(협상개시 통보일로부터 7일 이내)에 협상완료 후 일자를 정하여 계약 체결함. Ⅳ 행정사항 󰏚 소요예산: 151,050천원 ○ 조사용역 : 150,000천원 ※ 산출내용: 붙임4 참고 - 예산과목: 경제정책과, 활력이 넘치는 경제환경 구축, 기업활동 지원체계 구축, 서울바이오 의료 산업 활성화, 사무관리비(201-01) ○ 심사위원 수당지급: 1,050천원(150,000원×7명) - 산출내역: 회의 참석수당 150,000원(2시간 이상) - 예산과목: 경제정책과, 활력이 넘치는 경제환경 구축, 기업활동 지원체계 구축, 홍릉 창조경제 지식단지 조성, 사무관리비(201-01) 붙임 1. 입찰공고(안) 1부. 2. 제안요청서 1부. 3. 과업지시서 1부. 4. 산출내역서(계약심사 예정) 1부. 끝.

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본청

경제정책과-1071

D0000029757250