다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-5447 결재일자 2018.2.27. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 예방팀장 예방과장 소방재난본부장 지태규 장만석 이홍섭 02/27 정문호 협 조 ★조직경영팀장 서영배 - 일반주택 화재피해감소를 위한- 화재에 강한 「서울 안전마을」 조성계획 2018. 2 - 「화재없는 안전마을」내실화 프로젝트 - 『화재에 강한 서울 안전마을』조성계획 기 조성된「화재 없는 안전마을」을 “보이는 소화기”와 “파이어레인(Fire lane)”을 보강한『화재에 강한 서울 안전마을』조성하여 실질적인 화재대응능력을 강화하고자 함. 1 추진배경 □ 재난현장 황금시간 패러다임의 부각 ？ 서울소방,「재난현장 황금시간 목표제」시행(4개정책과제,17개사업) - 재난현장 출동프로세스 개선을 통해 “현장활동 개시시간” 관리 ※ 화재 출동 후 5분 도착률(‘17.12.31) : 85.1% ’18년 목표 : 86.5% ？ 황금시간 목표제를 시행함에 따라 화재발생은 2016년 피해 대비 7.2%(465건) 감소함 ？ 그러나, 인명피해ㆍ재산피해는 여전히 증감을 반복하고 있는 실정임. □ 화재 인명피해가 주택에서 가장 많이 발생 ？ 최근 3년 서울시 전체 화재 사망자의 57.7%가 일반 주택에서 발생 구 분 전체화재 주택 화재 주택화재 및 사망자 발생율 화재발생(건) 사망자(명) 화재발생(건) 사망자(명) 화재(%) 사망자(%) 연평균 6,114 34.6 1,798 19 29.4 57.7 합 계 18,342 104 5,395 57 - - 2017년 5,978 37 1,757 15 29.4 40.5 2016년 6,443 40 1,885 19 29.3 47.5 2015년 5,921 27 1,753 23 29.6 85.2 2 일반주택화재의 위험성 및 그간 주요 추진대책 ？ 일반주택 화재의 위험성 □ 일반주택 밀집지역은 소방차 진입이 어려워 신속대응 지연 ？ 소방차 진입불가ㆍ곤란 지역이 851개소(진입불가 334, 진입곤란 517) ？ 야간 골목길 주·정 차량은 소방차 통행을 방해하는 주요 원인 □ 일반주택 밀집지역은‘이웃 가구와 이격거리’가 짧아 연소확대 우려 □ 화재 취약 시간대(23시~05시)에 주택 화재 사망자가 집중 ？ 취침 중 화재인지가 늦어 신속한 대피 등 초기대응에 실패 ※ 2017년 주택화재 사망자 총 15명 중 26.6%(4명)가 취침시간 대 발생 ？ 그간 주요 추진대책 □ 연도별「화재 없는 안전마을」조성 실적 (‘10~’17년) ？ 주택용 소방시설 보급(12,850세대/ 소화기12,243, 감지기12,633) 마을 수(개소) 주택용 소방시설 보급 (비예산) 연도 계 면적 (㎡) 보급 가구 (세대) 소화기 (개) 감지기 (개) 안전교육 (명) 안전점검 (가구) 명예소방관 위촉(명) 279 3,387,865 12,850 12,243 12,633 17,700 10,851 262 □「화재 없는 안전마을」의 취약점 ？ 대부분의 ‘안전마을’은 소방차 통행이 곤란하여 119 지연도착 우려 - 노후 주택 밀집지역 화재 시 연소 확대 및 인명피해 가능성 상존 ？ 화재 발생 시 119 도착 전 주민의 초기 화재대응 기반 태부족 - 화재 없는 안전마을 전체 가구의 20.1% 세대에만 소화기 보급 ⇒ 일반주택 밀집지역 시민 자율 초동 대응 역량 강화 및 황금시간 확보를 위해 서울형 안전마을을 조성하고자 함. 3 화재에 강한「서울 안전마을」조성 계획 ？？ 사업 개요 ？ 사 업 명: 화재에 강한 「서울 안전마을」조성 ？ 기 간: 2018.1.2.(월) ~ 6.30.(토) / 상반기 완료 ？ 대 상 : 총 50개소 종로ㆍ강남소방서 → 3개소, 22개 소방서 → 2개소 - 기존 화재 없는 안전마을(279개소) 중 “50세대 이상 주택밀집지역”에 조성 ？ 주요내용: 보이는 소화기 설치, 소방차 진입로 표시, 부대 행사(간담회 등) 《서울 안전마을 예시도》 ？ 화재에 강한 서울 안전마을 1개소 ⇒ 소화기 20개설치, 소방차 진입로 표시 1개소, 부대행사 ※ <참고자료> 연도별 서울안전마을 추진계획(2018~2022년) 구 분 계 2018년 2019년 2020년 2021년 2022년 개소 279 50 60 60 60 49 예산액 (백만원) 1,157.8 207.5 249 249 249 203.3 ※ 2019년 이후 예산은 변동 가능 ？？ 세부 추진 계획 1. 보이는 소화기 설치 ？ 추진대상: 화재에 강한 서울 안전마을 지정 대상 ？ 추진내용:『화재에 강한 서울 안전마을』1개소 마다 보이는 소화기 20개 설치 현(現) 화재 없는 안전마을 ▶ 화재에 강한「서울 안전마을」 ？대 상 : 50세대 이상 주택지역 ？지정조건 : 없음 ？지정행사 - CPR등안전교육 및 홍보행사 - 소화기 및 감지기 기증(교체) - 명예소방관 위촉 및 현판부착 ？대 상 : 50세대 이상 주택지역 ？지정조건 ①협소골목 보이는 소화기 설치 ②소방차 진입 가능 통행로 표시 ？지정행사 : 좌동 ？ 추진방법 - 보이는 소화기 설치 위치 실측 및 선정(관할 구청 및 주민센터 협조) - 주민으로부터 소화기함 설치신청서 접수(벽체에 설치 시) - 자치구 협조 도로점용 허가 득(벽체 설치 거부시 바닥설치) - 민간 용역계약 설치 ⇒ 설치후 결과보고 ⇒ 소방서 ◈ 보이는 소화기 설치 기준 - 기본형(소화기 2개용) 우선 적용, 특수형 디자인 선별적 사용 - 벽면 부착 설치 우선, 스탠드형 제한적 적용(도로점용 관련) - 도난 및 훼손 방지 등을 위한 경고문구, 소방서 연락처 반드시 표기 - 디자인 임의 변경 금지 ※ 부득이한 사유 발생시 본부 사전협의 必 ？ 추진일정 예산 재배정 (‘18.2.6) ▶ 계약 체결 (2~3월) ▶ 설치 및 검수 (3~6월) 본부 → 소방서 소방서 계약 업체 2. 소방차 진입로 표시 ？ 추진대상: 화재에 강한 서울 안전마을 지정 대상 ？ 추진내용: 화재에 강한 서울 안전마을 1개소 마다 소방차 진입로 표시 1개소 설치 ※ 종로ㆍ강남소방서 → 3개소, 22개 소방서 → 2개소 ？ 추진방법 : 업체 선정 시 대응총괄팀 사업(소방차 통행로 환경개선)과 병행 추진 ？ 추진일정 예산 재배정 (‘18.2.6) ▶ 계약 체결 (2~3월) ▶ 설치 및 검수 (3~6월) 본부 → 소방서 소방서 계약 업체 3. 사업 예산 ？ 배정예산 : 207,500천원 (각 소방서 예방과로 배정 완료 됨) ※ (본부 예방팀) 5,000천원 /(종로ㆍ강남소방서) 12,150천원 / (22개 소방서) 8,100천원 ① (보이는소화기) 170,000천원 (화재취약지역 초기대응력 강화 / 시설비) ② (사업설명회 및 행사) 25,000천원 (화재취약지역 시민의 초기 대응력 강화안전교육 / 사무관리비) ③ (소방차 진입 통행로 개선) 12,500천원 (소방차 통행로 환경개선 / 시설비) < 예산 배정 세부 내역 > ① (보이는 소화기 설치) 170천원×1,000개(50개 마을×20개) = 170,000천원 → (종로ㆍ강남소방서) 170천원×60개 (3개 마을×20개) = 10,200천원 → (22개 소방서) 170천원×40개 (2개 마을×20개) = 6,800천원 ② (사업설명회 및 행사) 500천원×50개 마을 = 25,000천원 → (본부 예방팀) 5,000천원 → (종로ㆍ강남소방서) 400천원× 3개 마을 = 1,200천원 → (22개 소방서) 400천원× 2개 마을= 800천원 ③ (소방차 진입 통행로 개선) 250천원×50마을= 12,500천원 → (종로ㆍ강남소방서) 250천원× 3개 마을 = 750천원 → (22개 소방서) 250천원× 2개 마을= 500천원 4 기대효과 ？ 노후주거 밀집지역의 소방 환경개선으로 황금시간 내 화재 진압 ？ 소방력 도착 전 주민에 의한 자체 초기 진화로 화재피해 저감 ？ 디자인이 가미된 보이는 소화기의 보급으로 서울시 안전복지 홍보 5 행정사항 ？ 각 소방서장은 소방서별 여건을 감안, 자체계획 수립하여 상반기 중 설치완료 할수 있도록 적극 추진 ？ 예산 조기 집행(2018.6.30한 사업완료) 및 설치 장소 선정 및 보이는 소화기 목표 수량 달성에 차질이 없도록 추진 ？『화재에 강한 서울 안전마을』추진결과는 7. 2.(월)까지 제출. 끝.

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본청

예방과-5447

D0000032904778