다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-2082 결재일자 2018.2.26. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 임재창 전병두 김영권 02/26 김성회 협 조 재난관리과장 박용호 예방과장 김덕봉 「청렴하고 친절한 공직사회 구현을 위한」 2018년 공직기강 확립 자체 추진계획 성동소방서 2018년 공직기강 확립 추진계획 투명하고 깨끗한 공직사회 조성에 앞장서고 엄정한 공직기강 확립을 통한 안전하고 행복한 서울소방을 구현하고자 함 Ⅰ 2018년 추진방향 및 목표 추진방향 ？ 지방선거(6.13) 등 중요시기 공직기강 점검？감찰활동 강화 ？ 시민불편사항 해소 및 조직화합을 위한 갈등요인 사전 해소 ？ 공직윤리 교육·홍보 강화로 내부 분위기 쇄신 및 인식개선 도모 ？ 엄정한 공직기강 확립을 통한 적극적으로 일하는 분위기 조성 추진목표 및 과제 안전한 서울, 깨끗하고 투명한 소방 ▷ 공직기강확립 추진실적 평가 ▷ 우수직원 표창 및 모범사례 발굴·전파 4.추진실태 평가 및 환류 ▷ 공직윤리 교육 및 주요사례 공유 ▷ 공무원 행동강령 준수의식 내재화 ▷ 직장내 고충해소 및 비위예방 대책 추진 2.공직윤리 교육 및 비위예방활동 강화 ▷ 현장활동분야 안전관리 이행실태 점검 ▷ 대응단계별 비상발령 대응태세 강화 ▷ 비상연락체계 점검 실시 3.현장중심 재난·재해 대응태세 확립 ▷ 선거대비 공직기강 특별점검기간 운영 ▷ 경계근무기간 등 취약시기 점검 실시 ▷ 공직기강 상시 감찰활동 실시 ▷ 신속한 동향보고 체계 확립 1.엄정한 공직기강 확립 Ⅱ 2018년 성동소방서 세부 추진과제 1 엄정한 공직기강 확립 ◇ 공무원의 선거중립 의무 준수를 위한 공직기강 점검？감찰 강화 ◇ 연중 지속적인 공직기강 점검 및 감찰활동으로 엄정한 기강확립 ◇ 신속한 동향보고 체계 확립으로 사건？사고 발생 등에 적기 대처 1-1 공직기강 교양 □ 교양시기 : 매 월 □ 대 상 : 전 직원 □ 교 양 자 : 서 장 (소방행정과장, 행정팀장, 감찰) □ 내 용 ？ 2018. 6. 13. 지방선거 개입 금지 ？ 기본근무 및 일과표 준수 ？ 금품수수, 음주운전, 성범죄 근절 ？ 비상연락 체계 유지 ？ 청렴한 공직사회 조성 노력 ？ 부정청탁급지법 준수 (외부강의 등 신고 철저) ？ 공용물 사적사용 금지 등 ？ 예산의 목적 외 사용금지 ？ 청사 보안 및 사무실 정리정돈 ？ 출동태세 확립 ？ 공, 사생활 품위유지 의무 준수 ？ 안전사고 절대방지 등 ？ 기타 시기적으로 추진 중인 사항 등 □ 방 법 : 정례조례 또는 방문 교양 1-2 선거대비 공직기강 특별점검기간 운영 □ 점검시기 : 2018. 5 ~ 6월 (본부, 자체) □ 중점 점검사항 ？「공직선거법」,「지방공무원법」,「정치자금법」등 관련법령 위반 여부 - 공무원의 선거중립 의무 : 직무와 관련 또는 지위를 이용하여 선거에 대한 부당한 영향력을 행사, 기타 선거결과에 영향을 미치는 행위 금지 - 공무원의 선거운동 금지 : 특정 정당의 후보가 되고자 하는 자의 업적 홍보, 지위를 이용하여 선거운동의 기획에 참여 또는 그 기획의 실시에 관여하는 행위 등 - 공무원의 정치활동 금지 : 정당 가입, 당비 납부, 지지·비판 의견 표출 등 <‘10년 이후 선거관련 법령 위반 사례> ◆ 특정정당 당원가입, 계좌이체로 당비(정치자금) 후원 ◆ 인터넷에 국정감사 자료제출 요구 의원 목록게시 및 비방글 작성 ◆ SNS에 후보자 관련 지지글, 비방글 및 허위내용 게시 등 ？ 주요 정책관련 내부문서？비공개 문서(보안문서) 등 정보 유출행위 ？ 어수선한 선거 분위기를 틈탄 민원 업무처리 지연행위 ？ 공무원의 정치적 중립성 위반 오해 소지가 있는 모임？행사 주최 및 참석 등 (학연이나 지연 등에 따른 향우회, 출판기념회, 동창회 등) 1-3 경계근무기간 등 취약시기 특별점검 실시 □ 대 상 : 전 부서 ( 본부, 자체 ) □ 취약시기 등 특별점검 및 감찰 활동 ？ 명절 전·후, 하계휴가, 연말연시 등 취약시기 ？ VIP 해외순방, 특별경계근무기간, 태풍？홍수 등 자연재해 발생시 □ 점검내용 ？ 공직자의 기본자세 등 복무기강 해이 사례 - 출·퇴근 및 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등 - 음주운전, 근무시간 중 유기장 출입행위 등 복무위반 행위 ？ 공무원의 기본 의무를 소홀히 하는 복지부동 등 - 민원처리 지연, 책임소재를 이유로 업무를 기피하거나 방관하는 자세 - 청사, 중요 장비·시설물에 대한 부실한 점검 및 유지관리 등 ？ 현장활동분야 안전성 확보를 위한 특별감찰 활동 실시 - 진압·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점검 추진 - 시기별 출동현황을 반영한 점검으로 현장안전 우선 확보 □ 점검방법 ？ 점 검 반 : 소방감사담당관 전원 직접감찰 실시 ？ 소방관서 : 기관별 자체 공직기강 확립 계획에 의거 실시 1-4 공직기강 상시 감찰활동 실시 (본부, 자체) □ 감찰시기 : 연 중 □ 감찰방법 : 방문, 노출, 비노출 □ 인 원 : 3명 (소방행정과장, 행정팀장, 감찰) □ 감찰내용 ？ 직무관련 금품·향응수수 행위, 공직자로서의 품위손상 행위 ？ 근무시간중 음주, 유기행위 및 복지부동·무사안일 행태 ？ 지참, 무단이석, 출장 중 사적용무 등 근무태만 행위 ？ 민원인 등 시민 불편사항 및 현장활동 안전관리 등 중점확인 1-5 신속한 동향보고 □ 보고시기 : 연중 상시 ？ 감사원, 국무총리실, 검·경 등 외부 사정기관 동향 신속 파악·보고 ？ 소속 직원에 대한 범죄사실, 외부기관 수사·감사 동향 사실 발생시 ？ 재난발생, 현장 활동 안전사고, 폭행 등 각종 사고 발생 즉시 보고 □ 보고내용 ？ 대응단계별 재난발생 현황 및 특수 재난발생시 신속 상황 보고 ？ 주요시책 추진 관련 시정전반에 대한 비판이 예상되는 사항 ？ 외부 사정기관으로부터의 수사·조사 및 각종 사건·사고에 대한 동향 ？ 특이사고 발생경위, 피해내용, 대응현황 등에 대한 사항 사건·사고 등 발생 ？ 당직, 감찰 동향보고 ？ 본부 보고 해당 부서 해당 해당 감 찰 대응방안 수립 (해당부서) 2 공직윤리 교육 및 비위예방 활동 강화 ◇ 공직윤리 교육·홍보 강화로 공직자의 기본자세 및 의식변화 유도 ◇ 공무원 행동강령 준수 생활화 및 조직화합을 위한 고충사항 사전 해소 ◇ 반복되는 주요 위법사례 공유？전파로 유사사례 재발 방지 2-1 공직윤리 교육 및 주요사례 공유 □ 청탁금지법 및 서울시 공무원 행동강령 교육실시 ？ 경조사비·선물, 외부강의 신고제도 등 기관별 자체교육 실시 ？ 교육시기 : 분기 1회 이상 ？ 교육내용 : 공직윤리 확립 및 행동강령 생활화를 위한 의식교육 ※ 신규임용자 및 타시도 전입자 인사발령 즉시 공무원 행동강령 교육실시 ？ 서울시 공무원행동강령 주요개정 내용(시행일 2018. 1. 17.) ◆ 직무관련자와 사적 접촉 제한(제10조 제2항, 제3항, 제4항) - 공정한 직무수행을 위해 직무관련자와 사적접촉 제한 - 직무관련자와 직무와 관련하여 접촉하는 경우에는 2인 이상이 동행 - 부득이한 사정으로 접촉을 하는 경우에는 행동강령책임관 또는 행동강령총책임관에게 서면으로 신고 ◆ 퇴직공무원과 직무관련 사적 접촉 제한(제10조의2) - 퇴직후 3년이 지나지 않은 사람과 직무관련 사적 접촉 제한 - 부득이하게 접촉할 경우 사전, 행동강령책임관 또는 행동강령 총책임관에게 서면 신고 □ 일선 소방관서 감찰담당자 워크샵 실시 (본부) ？ 시 기 : 연 2회 (상·하반기) ？ 추진방법 : 본부 등에서 1일 과정 운영 ？ 주요내용 - 감찰업무 전반에 대한 정책부서와 실행부서간 소통의 장 마련 - 공무원 비위예방 및 감찰 조사기법 등 역량강화를 위한 징계기준, 처벌사례, 행동강령 이행실태 등 안내 - 반복되는 주요 지적사례 등 공유 및 모범사례 홍보 실시 2-2 공무원 행동강령 준수의식 내재화 (본부, 자체) □ 공무원 행동강령 이행실태 점검 실시 ？ 점검시기 : 연 2회 (5, 9월) ？ 점검대상 : 전 부서 ？ 점검내용 - 업무추진비 집행실태, 외부강의 신고, 행동강령 교육 실시 여부 등 ？ 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시 구분 1차 기관별 자체점검 2차 소방감사담당관 확인 점검 점 검 자 소방관서 감찰·지출담당 소방감사담당관 조사팀 점검내용 점검 목록에 따라 자체 점검 후 결과제출 1차 자체점검 결과 확인 점검 2-3 직장내 고충해소 및 비위예방 대책 추진 □ 직장내 고충해소를 통한 소통과 화합하는 분위기 조성 ？ 추진기간 : 연 중 ？ 추진방법 : 소방감사담당관(조사팀) 기관별 순회 방문 실시 ？ 주요내용 - 직위·세대간 갈등？고충을 이해하고 화합하는 소통의 시간 마련 - 현장활동 불편사항 등 의견수렴, 갈등(불만)요인 사전 해소 - 관행적이고 비정상적인 업무행태 개선 발굴 ☞ 기관별 일정협의 및 공직기강 특별점검시 현장방문 병행실시 □ 주요 비위(음주관련 등) 근절방안 추진 ？ 외부기관(검찰 등) 비위 적발 통보사항 중 주요 비위(음주운전, 폭행 등) 다수 차지 ？ 사회적 비난 비위(음주운전, 성, 금품)예방교육 강화 - 주 관 : 소속 부서장 / 교육시기 : 매월 1회 이상 ？ 술에 대한 이해 및 건전한 음주문화 조성을 위한 교육 실시 ？ 소방학교 신임·전문교육과정에 주요비위 예방교육 등 「공직기강확립 교과목」운영을 통한 공직윤리의식 함양 3 현장중심 재난·재해 대응태세 확립 ◇ 현장활동 안전관리 이행실태 점검으로 현장대원의 안전 우선 확보 ◇ 대응단계별 비상사태에 즉시 대처할 수 있는 대응능력 제고 3-1 현장활동분야 안전관리 이행실태 점검 (본부, 자체) □ 점검시기 : 연중 상시 □ 점검대상 : 진압·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점검 실시 ？ 시기별·지역별 출동현황을 반영한 점검으로 현장대원 안전 우선 확보 ？ 훈련 → 출동 → 출동대기 전반에 대한 이행실태 점검 실시 ☞ 최근 5년간 소방관서별 현장활동 및 안전사고 현황을 반영한 점검실시 □ 점검방법 : 노출, 비노출 불시확인 및 야간 특별점검 활동 병행 □ 점검내용 ？ 출동차량 및 장비 관리실태, 개인보호장비(방화두건 등) 관리 및 착용실태 ？ 현장안전관리 및 외근근무 교대점검 표준 매뉴얼에 의한 점검 실시여부 ？ 일과표상 소방훈련 및 소방장비점검 등 확행 여부 ？ 현장활동 및 기타 안전관리 이행실태 전반 확인 등 ☞ 화재 등 재난발생시 현장대응능력 강화 및 대원 안전사고 방지목적 3-2 대응단계별 비상발령 대응태세 강화 (본부) □ 점검시기 : 대응단계별 발령 시 (화재, 구조, 풍수해, 제설 등) □ 점검대상 : 재난 대응단계별 비상발령 대응태세 확인 ？ 재난 발생장소 및 기관 등 현지방문 확인 ？ 소방감사담당관 권역별 담당자 지정운영(주간 조사팀 현장 확인) □ 점검내용 ？ 재난 대응단계별 비상발령 응소태세 및 조치사항 이행여부 ？ 유관기관 간 협조체계, 공동대응 실태 확인 ？ 대응단계별 긴급구조통제단 운영 적정성 여부 등 3-3 비상연락체계 점검 실시 (본부, 자체) □ 점검시기 : 명절연휴, 하계휴가, 특별경계근무기간 중 □ 점검방법 : 기관별 통합비상전파시스템 활용 응소여부 점검 ？ 가상 메시지를 전달하여 시스템 응소여부 및 시간점검 □ 점검내용 ？ 통합비상전파시스템 비상연락망 정비 여부 및 당직자 활용여부 확인 ？ 응소 후 조치사항 적정여부, 유관기관 및 상급자 보고체계 점검 ※ 본부주관 비상연락체계 점검 실시 ？ 시기 : 명절연휴, 하계휴가, 기타 비상발령 시 ☞ 별도계획 수립 실시 ？ 방법 : 종합방재센터 음성(문자)동보장치 활용 응소여부 점검 4 추진실태 평가 및 환류 ◇ 자율적 공직기강 확립 분위기 조성을 위한 공직기강 추진실적 평가 ◇ 우수·모범사례 발굴 및 인센터브 제공으로 자발적 참여분위기 확산 4-1 공직기강확립 추진실적 평가 (본부) □ 평가시기 : 2018. 11월 ~ 12월 □ 평가범위 : ‘17. 11. 1. ~ 18. 10. 31. 기간중 추진실적 □ 평가분야 및 배점 : 5개 분야 총 100점(±15점) ？ 공직기강 확립대책 수립 및 추진의지 - 계획수립 충실성 및 자체교육 실적 ？ 자체 공직기강 확립 추진실적 - 공직기강 점검횟수 및 지적건수 ？ 공직기강 점검결과(서울시？외부기관, 본부) ？ 청백-e시스템 모니터링 경보발생 적기 처리율(신설) ⑤ 우수 및 부진사례 - 금품수수, 횡령 등이 있는 경우 추가 감점 : : : : : 30점 30점 30점 10점 가·감점 15점 □ 평가결과 발표 및 시상 : 2018. 12월중 (평가대상 : 107개 기관) 구 분 훈 격 부상 최우수(1) 서울특별시장 포상금 200만원 우수(3) 서울특별시장 포상금 각 100만원 장려(4) 서울특별시장 포상금 각 25만원 4-2 우수직원 표창 및 모범사례 발굴·전파 □ 주변 동료로부터 칭송받는 숨은 공무원 등 발굴 및 표창 ？ 금품？향응수수 및 행동강령 중요 위반사항 신고 직원 ？ 기피 업무를 성실하게 수행하여 다른 직원의 모범이 되는 직원 ？ 공직기강 실적 평가 우수기관 소속직원, 감사 수범사례 관련 직원 등 □ 모범사례 공유？전파 ？ 서울특별시장 표창, 소방청 등 타 기관 표창 추천 등 ？ 행정포털 게재, 전 소방관서 및 부서에 홍보자료 활용하도록 안내 Ⅲ 행정사항 □ 공직기강 확립 자체 계획 수립·실시 ？ 공직기강 우수사례 발굴 제출 : 본부 감사담당관 깨끗하고 청렴한 공직사회가 이루어 질 수 있도록 적극 추진하겠습니다.

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본청

소방행정과-2082

D0000032886341