다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 운영총괄과-1217 결재일자 2018.2.22. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 운영총괄과장 운영부장 한강사업본부장 김용광 이원군 안중호 02/22 代박기용 협 조 총무과장 代임종배 시설관리과장 한흥태 녹지관리과장 문경재 기전설비과장 김남수 환경과장 이상윤 2018년 한강 여름캠핑장 조성·운영 기본계획 2018. 2. 한강사업본부 (운 영 부) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2018년 한강 여름캠핑장 조성·운영 기본계획 여름철 방문객이 많은 한강공원 잔디밭에 캠핑장을 설치하여 시민이 도심속 휴가를 즐길 수 있도록 운영하고자 함 1 추진근거 서울특별시장이 한강의 수질 보전을 위하여 한강공원 내 야영？취사행위 금지구역과 허용지역을 지정 고시함 (하천법 제46조 및 같은 법 시행령 제51조) ○ 서울특별시 고시 제2014-251호(2014. 7.3.) - 서울특별시에서 한강공원에 조성한 임시캠핑장을 야영·취사행위 금지구역 제외지역으로 지정 ？ 한강사업본부에서 정한 공동바비큐장 외의 개별 취사는 금지 2 추진개요 ？？ 운영기간 : ‘18. 7. ~ 8월중(한강몽땅여름축제 기간 중 약1개월) ？？ 사 업 비 : 300백만원(’17년 303백만원 대비 0.9% 감소) ？？ 운영방법 ○ 캠핑장 조성 및 기반시설 : 한강사업본부에서 설치 ○ 캠핑장 관리？운영 : 공모에 의거 선정된 민간 운영사에서 추진 ※ 일반경쟁 / 협상에 의한 계약(지방계약법 시행령 제43조) ？？ 대 상 지(임시캠핑장) 및 규모 : 2개 공원 330동(48,100㎡) 공원명 위 치 면 적 동 수 뚝 섬 청담대교 상류 잔디밭 18,800㎡ 130동 여의도 마포대교 하류 너른들판 29,300㎡ 200동 〈 잠원캠핑장 : 상습침수 지역으로 미운영〉 ？‘17년 부분침수가 빈번한 잠원캠핑장에 대해 개장전 배수시설공사를 하였음에도 호우시 캠핑장 부지 1/2이 침수되어 운영에 막대한 지장을 초래 ？ 이용률이 매우 낮으면서 상습침수 지역인 잠원캠핑장 미운영(폐쇄) ※ ‘16년에는 잠실캠핑장 내 중앙부 등 3개소 지반함몰(싱크홀) 발생되어 미운영(폐쇄) 3 2017년 추진실적 ○ 참여인원 : 7,676동 / 26,866명 (단위 : 동, 명) 구 분 계 뚝섬 잠원 여의도 총 동수(a) 19,350 5,850 4,500 9,000 예 약 동수(b) 8,753 3,449 1,230 4,074 인원수 30,636 12,072 4,305 14,259 예약률(b/a) 45.2% 59.0% 27.3% 45.3% 입 실 동수(c) 7,676 3,076 1,013 3,587 인원수 26,866 10,766 3,546 12,555 예약동수 대비 입실률(c/b) 87.7% 89.2% 82.4% 88.0% 총 동 수 대비 입실률(c/a) 39.7% 52.6% 22.5% 39.9% ○ ‘16년 대비 구 분 일일동수 운영일수 총동수 예약동수(예약률) 입실동수(입실률) ‘17년 430동 45일 19,350동 8,753동(45.2%) 7,676동(39.7%) ‘16년 430동 52일 19,140동 6,848동(35.8%) 6,617동(34.6%) 증 감 - △8일 210동 1,905동(9.4%) 1,059동(5.1%) - ‘16년도 : 뚝섬, 잠원은 38일간, 여의도는 52일간 운영 - ‘17년도 : 동일하게 45일간 운영 ○ 캠핑장별 이용실태 - 뚝섬의 경우 강북에 위치하고 전철역이 인근에 있어 대중적인 캠핑을 즐기기에 적합하여 3개 캠핑장 중 이용실적이 가장 높음 - 여의도의 경우 도깨비 야시장과 인접되어 있어 야시장 이용시민이 캠핑장 내 매점, 피크닉존을 적절히 이용하는 등 시민편의 연계효과 발생 - 잠원의 경우 우기철 상습침수 및 교통 불편 등으로 강남지역 주민은 잘 이용하지 않아 이용실적이 가장 낮음 ○ 시민 및 언론반응 - 편의시설(샤워실, 화장실, 간이매점, 바비큐시설 등)이 충분이 설치되어 쾌적하고 편리하게 캠핑을 할 수 있어 좋은 반응을 얻음 - 가족들과 함께할 수 있는 시간이 좋았고 바비큐를 즐길 수 있어 좋았다는 호평 - 한강여름캠핑장을 배경으로한 방송국 날씨뉴스, 드라마 촬영 요청이 쇄도하는 등 여름철 한강공원 캠핑장이 방송 촬영의 최적지로 자리 잡아가고 있음 - 언론보도 건수 : 중앙일보 등 110여건 4 추진방향 및 개선사항 ？？ 추진방향 ○ 사건 사고가 1건도 없는 안전한 캠핑장 조성, 운영 ○ 편리한 접수를 통한 시민 불편 최소화 및 캠퍼들이 만족할 수 있는 텐트 공간 조성 ○ 캠핑장 운영요원 친절교육 실시 및 캠핑장에 필요한 편의시설을 적재적소에 배치하여 시민 만족도 제고 ？？ 개선사항 ① 한강 여름캠핑장 사업예산의 점진적 축소에 따른 예산절감 방안 추진 - 한강 여름캠핑장 사업예산 규모가 점차 축소 되고 있는 실정임 ？750백만원(’15) → 400백만원(’16) → 303백만원(’17) → 300백만원(’18 예산) - 2018년도 캠핑장 사업예산 절감 방안 ？시설비 절감 ？ 바비큐장 규모를 2017년도 수준으로 운영, 전기？통신비 절감 ？ 수년간 캠핑장 편의시설을 설치함으로써 식수대는 캠퍼들에 불편이 없을 정도의 수준이 되었기에 식수대 신규설치 예산 절감 ② 한강 여름캠핑장 즐길거리？볼거리 프로그램 확보대책 강구 - 캠핑장 이용률 증대를 위해 캠퍼들에게 유익한 각종 프로그램을 충분히 확보하여 제공 ？캠핑장 운영사를 조기에 선정하여 적극적인 협찬을 통해 우수 프로그램 확보 ？단체, 직원 및 가족 등 단체참여 캠핑 프로그램 발굴 ？안전한 레저활동을 위한 체험교육 프로그램 제공(생활안전교육, 수상레저설명회 등) ？한강몽땅축제의 다양한 체험프로그램과 연계한 캠핑의 다변화 시도(총무과 협조) ③ 한강 여름캠핑장 울타리(안전펜스) 관리 강화 - 조립식 울타리를 넘어다니는 캠퍼들로 인하여 울타리가 쓰러지고 파손됨 ？‘13년부터 재사용 중인 울타리가 석회화되어 부서지는 현상 발생 - ‘18년에는 양호한 울타리는 적정한 위치마다 철근팩으로 보강하여 재사용하고 부족분은 우수한 제품으로 보강 ④ 잠원캠핑장 상습침수로 인한 이용률 저조 - 집중 호우시 캠핑장 부지 1/2이 침수되어 캠핑장 운영에 막대한 지장 초래 - 상습침수로 인해 캠핑장 이용률이 가장 낮음 - 이용률이 매우 낮으면서 상습침수 지역인 잠원캠핑장을 폐쇄하고, 여의도 및 뚝섬캠핑장을 내실있게 효율적으로 관리 운영 5 중점 추진사항 ？？ 안전분야 ○ 캠핑장 야영장업 등록 및 자치구 안전점검 실시 : 운영사 - 해당 자치구 안전점검 실시 후 야영장 승인 ○ 캠핑장 소방 점검 의뢰 : 캠핑장 관할 소방서 ○ 본부(운영부) 직원에 의한 현장 점검반 운영(캠핑장별 1명) - 평일(월~목) : 캠핑장 입장시간 전후(14:00~21:00) 점검 - 주말(금~일) : 주말 야간 취약시간(15:00~22:00) 점검 ※ 운영부 캠핑장 운영상황 카톡방 운영 : 실시간 현장사항 공유 및 신속 조치 ○ 안전감사담당관 캠핑장 안전관리실태 감사결과 지적사항 시정조치 - 정전에 대비한 비상용 발전기 또는 배터리, 비상 손전등 비치 - 텐트 2개소 또는 100㎡마다 1개 이상의 소화기를 눈에 띄기 쉬운 곳에 비치 - 안전관련 안내게시판 표기사항 준수하여 게시 ？ 야영장 시설배치도, 대피소, 대피로 및 소화기, 구급상자 위치도, 비상연락망, 야영장 이용방법, 이용객 안전수칙 등 표기 철저 - 바비큐장 잔불처리시설 마련하고 1개 이상의 소화기와 방화사 또는 방화수 비치 - 캠핑장 내 CCTV설치 또는 관리요원 야간순찰 실시(순찰일지 기록) ？？ 시설분야 ○ 한강 여름캠핑장 기반시설 등 조성 - 캠핑장 텐트 : 운영사 협찬 설치 - 이용객 편의시설(매점, 화장실, 식수대, 샤워장, 전기통신시설) 확충 ○ 한강 여름캠핑장 종료 후 신속한 철수로 시민불편 최소화 - 3일 이내 철거 완료 후 캠핑장 부지 환경정비 실시 - 데크, 휀스, 샤워실 차단막, 단조팩 등 안내센터 보관후 ‘19년 재활용 ○ 캠핑장 토양오염도 조사 실시 - 캠핑장 운영 전？후 토양을 채취해서 토질검사 의뢰(보건환경연구원) - 검사결과 환경오염 발견시 대책 강구하여 친환경 캠핑장 유지관리 ？？ 시민편익 운영 프로그램 분야 ○ 시민편의 지원서비스 제공(운영사와 협의 진행) - 모기약 뿌려주기, 영화상영, 쿠킹쇼 등 ○ 휴대폰 충전기 무료대여 서비스 제공(정보기획관 협조) ○ 기타 시민에게 즐거움과 추억을 주는 공익 프로그램 등 운영 ○ 행복몽땅 추진계획과 연계한 프로그램 운영 ？？ 재해대책 분야 ○ 캠핑장별 상황 및 조치사항(안내센터 및 운영사 협조) 단계 캠핑장 태풍 팔당댐 방류량 (㎥/s) 조 치 사 항 대 피 장 소 시민 시설물 1 단 계 뚝 섬 주 의 보 13,000 ？ 이용시민 대피 안내(동선 등) ？ 시설물 대피 준비 (텐트 철거준비, 필요시 철거) ？ 운영사 직원 비상근무 주차장, 나들목 강변북로 여의도 5,000 주차장, 나들목 여의서로 여의서로 2 단 계 뚝 섬 경 보 15,000 ？ 이용객 대피확인 및 최종안내 ？ 시민 대피 조치 ？ 시설물 대피 ？ 운영사 직원 비상근무 주차장, 나들목 강변북로 여의도 15,000 주차장, 나들목 여의서로 여의서로 6 소요예산 : 300,000천원 ○ 사무관리비 90,000천원 - 안내표지판, 집기 등 캠핑장운영 물품 구매 = 11,000천원 - 시설물(샤워장 및 화장실) 청소？청결 용역 = 17,000천원 - 화장실 임차 : 6,000천원 × 5개소 = 30,000천원 - 샤워시설 임차 : 4,000천원 × 4개소 = 16,000천원 - 현장점검단 운영 등 = 16,000천원 ○ 시설비 210,000천원 - 하수배수시설 보수공사 : 10,000천원 × 2개소 = 20,000천원 - 전기, 통신 공사 : 10,000천원 × 2개소 = 20,000천원 - 샤워실 비품납품 및 설치 : 2,500천원 × 4개소 = 10,000천원 - 울타리 제작설치 공사 : 20,000천원 × 2개소 = 40,000천원 - 데크 설치 : 7,000천원 × 2개소 = 14,000천원 - 방수 공사 (마사토, 부직포 등) : 5,000천원 × 2개소 = 10,000천원 - 상？하수도 및 음수대 보강수리 등 : 10,000천원 × 2개소= 20,000천원 - 기타 캠핑장 시설 유지보수 필요 경비 = 76,000천원 7 부서별 협조사항 ○ 현장조사 및 소요예산 파악 : 관련부서 - 화장실？급수？하수시설 필요성, 설치장소 및 수량, 소요예산 등 ○ 전기？통신 공사 : 총무과, 기전설비과 ○ 청소, 화장실 설치 : 환경과 ○ 급수, 하수시설 보강공사 : 시설관리과 ○ 캠핑장 토양오염도 조사 : 녹지관리과 ○ 캠핑장 순찰 및 시설물 대피 지원 : 관할 안내센터 8 주요 추진일정 ○ 운영사 공개모집 공고(’18. 2월) - 운영사 모집은 공개모집(협상에 의한 계약)하여 문호 적극개방 - 심사방법 : 제안서 평가위원회에서 평가기준에 의거 평가 ？위원회 구성 : 7명 (자문위원 3, 전문가 3, 내부 1) ※ 위원 후보자 : 한강몽땅자문위원, 한강시민위원회 위원, 캠핑관련전문가 - 심사절차 : 참가업체별 운영방법 제안(PT발표) → 질의응답 → 평가 ※ 제안서 평가위원회 구성 및 운영은 별도 방침 수립？시행 ○ 운영업체 선정 및 계약 체결(’18. 3월) - 연초에 미리 선정하여 캠핑장 준비에 차질이 없도록 충분히 기간 부여 ○ 세부 운영계획 수립(’18. 5월) - 캠핑장 설계 및 텐트 배치계획, 인력 배치계획, 홈페이지 내용, 예약방법, 이용료, 운영 프로그램 등 ○ 각종 기반시설 및 부대시설 설치(’18. 5~6월) - 상？하수도, 전기공사 등 ○ 캠핑장 홈페이지 개설 및 예약(’18. 6월) ○ 캠핑장 오픈(’18. 7월) 붙임 연도별 여름캠핑장 운영 현황 (최근 3년간) 【붙 임】 연도별 여름캠핑장 운영 현황 ？？ 사업개요 ○ 운영기간 : 매년 7월~8월중(한강몽땅여름축제 기간 중 약1개월) ○ 이용시간 : 15:00~익일 11:00(1박2일) - 일상적 우천시에는 운영(단, 악천후, 태풍, 침수 예상시 퇴영) ○ 사 업 비 : 300백만원(‘17년 303백만원 대비 0.9% 감소) ○ 운영방법 - 캠핑장 조성 및 기반시설 : 한강사업본부에서 설치 - 캠핑장 관리？운영 : 공모에 의거 선정된 민간 운영사에서 추진 ※ 텐트설치 : 민간운영사 협찬 설치 (예정) ○ 이용요금 : 평일, 주말 차등 적용(캠핑용품 대여료 별도) - 평일 15,000원, 주말(금~일,공휴일) 25,000원 ○ 이용방법 - 홈페이지에서 예약 전문사이트(인터파크)를 통하여 선착순 접수 ？？ 연도별 운영결과 (2015년~2017년) 년도별 장소 및 규모 일일 동수 운영 일수 총동수 입실동수 (입실률) 비 고 장소 동수 ’15년 여의도 200 530동 37일 44일 (뚝섬,여의도) 21,710동 8,855동 (40.8%) 양화 30동 자유캠팽장 (텐트 개인 설치) 뚝 섬 100 잠 실 100 잠 원 100 양 화 30 ’16년 여의도 200 430동 38일 52일 (여의도) 19,140동 6,617동 (34.6%) 잠실 싱크홀 발생으로 미운영(폐쇄) 뚝 섬 130 잠 원 100 ’17년 여의도 200 430동 45일 19,350동 7,676동 (39.7%) 잠원 상습침수 발생 뚝 섬 130 잠 원 100 ※ 미운영(폐쇄) 캠핑장 사유 - 양화캠핑장 : 캠핑 텐트를 직접 가져오는 불편이 있어 이용률이 낮아 미운영 - 잠실캠핑장 : 캠핑장 내 3개소 지반함몰(싱크홀) 발생되어 미운영 - 잠원캠핑장 : 호우시 캠핑장 1/2이 침수되는 상습침수 지역으로 미운영(‘18년부터) << 참고자료 1 >> 한강여름캠핑장 위치도 여의도캠핑장 : 영등포구 여의도동 83-6 뚝섬캠핑장 : 광진구 자양동 435 << 참고자료 2 >> << 참고자료 3 >>

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