다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 경제정책과-13613 결재일자 2017.12.11. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 도시제조업팀장 경제정책과장 경제기획관 경제진흥본부장 나성조 김근태 김태희 박대우 12/11 서동록 협 조 2018년 서울경제 동향분석 및 경기예측 사업 계획 2017.12 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2018년 서울경제 동향분석 및 경기예측 사업계획 서울의 경제 동향에 대한 분석을 통해 경제 진단 및 전망을 위해 시행 중인 “서울경제 동향분석 및 경기예측” 사업의 2018년 계획 수립을 통해 체계적으로 업무를 추진하고자 함 1 사업개요 ○ 사업목적 - 서울시 경제동향 분석을 통한 서울지역의 경제 진단 및 전망 - 경제현안에 대한 조사·분석을 통해 정책수립의 기초자료로 활용 ○ 추진근거 -『2017년 서울경제 동향분석및경기예측 사업계획(’17.1.6)』 ○ 추진방법 : 전문기관 선정을 통한 조사용역으로 운영 ※ 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)을 통해 전문기관？업체 선정 ▣ [참고] 2017년 사업 개요 ◎ 용 역 명 :「2017년 서울 경제 모니터링」용역 ◎ 용역기관 : 서울연구원 (연구책임 : 조달호 박사) ◎ 용역기간 : 2017. 1.~12월 ◎ 계약금액 : 192,500천원 세부사업 주 요 내 용 ① 통계 조사 ？ 서울 경제의 특성을 반영한 지수 개발 및 통계 조사 - 서울 혁신지수 모니터링 세부지표 분석(민선6기 공약) 포함 ②현안 보고 ？ 수시로 발생하는 경제 관련 이슈에 대한 조사·보고 - 다양한 경제 이슈가 서울경제에 미치는 영향 및 시사점 보고 등 ③서울경제 포럼 ？ 경제 현안 및 이슈를 파악？분석하여 경제정책 제언 및 의제 발굴 2 2017년 추진실적 ○ 신용카드 매출데이터를 활용한 「서울 소비경기지수」개발 - 신한카드사 가맹점매출액 데이터를 이용하여 서울지역의 소비 동향 파악을 위한 지수 개발 - 카드사의 빅데이터를 통해 5대 권역별(도심·동남·동북·서남·서북권) 지역경제 모니터링과 속보성 있는 ‘실시간 진단’ 가능 ○ 법인의 창업데이터를 이용한「서울 법인 창업 동향」조사 - 창업 붐 확산을 위한 서울시 창업지원 정책이 활발히 추진되고 있으나 현재 서울시의 공식적인 창업 통계자료가 없는 상황에서 현안조사로 실시 ？ 중소기업청에 지역별 신설법인수가 월별로 제공하나, 신설법인의 증감만 파악 가능 ？ 통계청 사업체 조사 자료는 최소 2년의 시차로 인해 속보성 있는 분석이 곤란 - 한국기업데이터(주) 자료를 활용하여 서울 신설법인 창업동향 분석 및 “서울 법인창업지수” 개발 ※ 한국기업데이터(주)는 신용보증기금, 기술보증기금, 전국신용보증재단연합회, 중소기업확인시스템 등 신뢰도 높은 기업정보를 독점 공급 【서울시 창업 법인 데이터 개요】 항목 내용 제공업체 - 한국기업데이터(주) 자료 범위 - 전국 시점 - 매월 1회 자료 내용 - 등기상 신설법인 정보 - 2015, 2016년 서울시 행정동 및 산업분류별 신설법인 현황 집계표 - 대표자, 사업장주소, 사업목적, 자본금현황, 산업분류코드 등 제공 ○ 서울 혁신지수 모니터링 지속 추진 - 민선6기 시장 공약으로 개발한 서울 혁신지수의 세부지표 최신화 및 분석 - 분석결과는 서울연구원 홈페이지 공개 ○ 서울경제 포럼 개최 (2회, 10/20, 10/25) - 2017년 개발한 각 지수와 관련된 전문가 자문 및 의견 반영, 검증 3 ’18년 추진방향 ○ 서울 경제동향 분석을 위한 모니터링 강화 (소비, 창업, 혁신) ○ 통계청 등 기존 통계자료 수집 및 활용 : 서울 경제관련 지표 DB화 ○ 다양한 경제현안에 대한 적시성 있는 보고 강화 - 지방자치단체 차원에서의 선도적인 정책 의제 발굴 ○ 정보 활용도 제고 및 홍보 강화 - 디지털 시민 시장실 연계 및 메일링 서비스 제공 ※ 행정포털 정보공유의 서울경제 관련 게시판에 자료 축적 및 활용 - 시민에 익숙한 주제에 대해 인포그래픽스 제공으로 시정 관심도 제고 서울경제지수 모니터링 경제통계 DB관리 현안 분석 서울소비경기지수 + 생산(제조업생산지수,재고지수) + 산업육성 소비(대형소매점판매액) ？ 고용(취업자수,고용률,실업률) 내수경기 서울법인창업지수 물가(소비자물가지수) ？ 부동산(주택매매 및 전세가격) 서민경제 금융(여수신,신설·부도법인,신용보증) ？ 서울혁신지수 수출입(주요 품목별 수출입 금액) 일자리 정보 활용도 제고 홍보 강화 서울 경제에 대한 다각적 모니터링 체계 구축으로 서울시 산업·경제정책 수립 지원 4 추진계획 1 서울 경제 특성을 반영한 지수 운영 ？？ 소비, 창업, 혁신 등 서울 경제 전반에 대한 모니터링 체계 구축 ？？ 신용카드 빅데이터를 활용한 ‘서울소비경기지수’ 운용 ○ 시민의 생활에 밀접한 소매업, 숙박업, 음식점업 등 내수 소비 관련 업종에 대한 신용카드 매출데이터를 활용해서 서울의 소비 동향 파악 - 카드매출액 빅데이터를 활용한 지수의 적시성 및 속보성 확보 - 정량적데이터 활용으로 설문조사를 통한 경기판단 방식에 대비 객관성 확보 - 서울의 5대 권역별 지수 공표를 통한 소비동향 모니터링 카드매출 빅데이터를 통해 본 ‘서울소비경기지수’ 개요 ？ 시민생활에 밀접한 소매업, 숙박업, 음식점업 등 소비 중심업종에 대하여 전체 또는 개별생산활동의 종합적인 파악을 위하여 부가가치를 개별업종간 가중치로 적용한 지수 ？ 데이터 : 신한카드 카드매출 빅데이터 ？ 공간적 범위 : 서울 및 5대 생활권 (도심권 · 동남권 · 동북권 · 서남권 · 서북권) ？ 지수의 계산 : 기준시점 고정 가중평균 (라스파이레스 산식) ？ 가중치 : 업종간 상대적 중요도를 나타내는 가중치는 기초가격 부가가치로 적용 (기초가격 부가가치는 2015년 경제총조사 기준 인건비+영업이익+감가·대손상각비+세금과공과) ？ 지수종류 : 경상지수 및 불변지수 - 경상지수 : 월별 매출액을 기준년도 매출액(2015년 평균)으로 나누어 작성한 지수 - 불변지수 : 경상지수 ÷ 디플레이터 × 100 디플레이터는 업종별 생산자물가지수 활용 ？ 지수체계 - 종합지수 : 서울소비경기지수, 소매업, 숙박 및 음식점업 - 하위구성요소 : 종합소매, 숙박시설, 음식점업 등 12개 업종 ？？ 서울의 법인 창업동향 파악을 위한 지수 운용 ○ 서울 법인 창업 및 일자리 동향 파악을 위한 모니터링 - 창업 붐 확산을 위한 서울시 창업지원 정책이 활발히 추진에도 현재 서울의 공식 창업 통계가 없어 서울시 지역별？ 업종별 창업 추세 및 특성 파악 - 서울의 창업 현황을 속보성 있게 파악하고 다각적인 관점에서 분석 ？ 기업개요 · 사업장주소 · 사업목적 등 세부정보가 있는 데이터 구매 신설법인 데이터를 통해 본 ‘서울 법인 창업지수’ 개요 ？ 매월 서울시 소재 법인 창업이 얼마나 활발한가를 보여주는 지수로 산업별 신설법인 비중을 가중치로 적용하여 기준시점 대비 비교시점의 신설법인 수의 변화를 측정 ？ 데이터 : ㈜한국기업데이터 신설법인 수 ？ 가중치 : 전산업 신설법인 수 대비 산업별 신설법인 수(2014년 연평균, 서울사업체조사 기준) ？ 공간적 범위 및 산업분류 - 공간적 범위: 서울시 전역, 권역별(동남권, 서남권, 서북권, 동북권, 도심권) - 산업 분류: 비즈니스서비스, IT융합, 금융업, 콘텐츠, 관광·MICE, 디자인/녹색/바이오, 도심제조업, 도매 및 소매업, 숙박 및 음식점업, 그 외 기타산업의 총 10개 산업 ？ 기여도 : 하위구성산업의 변동이 종합지수의 변동에 영향을 주는 정도 ？？ 서울 혁신지수 ○ 서울시 경제 분야의 혁신역량을 종합적으로 판단하기 위해 개발한 ‘서울 혁신지수’를 지속 모니터링하고 관련 정책 추진 시 참고 - 민선 6기 시장 공약사업으로 ‘서울시 경제 분야 혁신역량’을 파악할 수 있는 혁신지수를 개발하여 공표(서울연구원 홈페이지 공개) ‘서울 혁신지수’ 개요 ？ 서울의 혁신활동 관련 인적·물적 인프라, 연구개발활동의 직간접적 성과 및 지식기반 산업의 경제적 효과를 종합적으로 측정 ？ 뉴욕 혁신지수(New York City Economic Development Corporation Innovation Index; NYCEDC Innovation Index)를 벤치마킹하여 국내의 혁신 관련 정책과 서울시 정책·산업분야 특수성이 반영될 수 있도록 지표항목을 선정 ？ 혁신을 투입과 산출의 두 부문으로 정의, 투입은 R&D·재원·인적자본으로, 산출은 혁신성과 · 경제적 효과로 구성 ？ ‘서울 혁신지수’는 2010년도 값을 기준(100)으로 타년도(2007∼2015) 값을 비례적으로 조정 【서울 혁신지수 지표 체계】 대부문 소부문 지표 항목 투입 R&D 1. 서울시 공공부문 R&D 투자 2. 서울시 기업부문 R&D 투자 3. 전국 R&D 투자 대비 서울시 R&D 투자 재원 4. 서울시 벤처캐피털 투자액 5. 전국 벤처투자액 대비 서울시 벤처투자액 6. 기술보증기금의 서울소재기업 보증 공급액 7. 서울시 외국인 직접투자액(FDI) 인적 자본 8. 서울시 연구원의 수 9. 전국 총 연구원의 수 대비 서울시 연구원의 수 10. 서울의 이공계 대학원생 수 11. 서울시 지식산업분야 활동 사업체 수 산출 혁신 성과 1. 서울시 지식재산권 총 출원 건수 2. 서울시 공공부문 관리 특허 출원 건수 3. 서울시 공공부문 관리 SCI 논문 수 4. 서울시 공공부문 관리 기술료 수입 5. 서울시 공공부문 관리 사업화 건수 경제적 효과 6. 서울시 GRDP 대비 지식기반 제조업 GRDP 7. 서울시 GRDP 대비 지식기반 서비스업 GRDP 8. 서울시 전체기업 총 수출 대비 벤처기업 수출액 비중 9. 서울시 지식산업분야 총 종사자 수 10. 서울시 혁신 기업(벤처+Innobiz+Mainbiz)의 수 11. 서울시 매출액 고성장 기업 비중 2 서울 경제 관련 통계자료 DB화 ？？ 통계청, 한국은행 등의 기존 서울 경제 관련 통계자료 수집 및 DB화 ？？ 주요기관에서 발표하는 서울경제 관련 통계자료 제공 ○ 통계청 등에서 매월 발표하는 서울지역 통계자료 조사·정리 - 자료 이용의 편의성 확대를 위해 엑셀 파일 형태로 최신화 ※ 행정포털 ？정보공유-이모저모-서울경제 게시판에 자료 축적으로 필요시 활용 ？ 서울 경제 관련 통계지표 - 생산(제조업생산지수, 재고지수), 소비(대형소매점판매액), 고용(취업자수, 고용률, 실업률), 물가(소비자물가지수), 부동산(주택매매 및 전세 가격), 금융(가계대출, 신설 및 부도법인, 신용보증), 수출입(주요 품목별 수출입금액) 등 3 서울시 경제현안에 대한 적시성 있는 보고 강화 ？？ 다양한 경제 이슈가 서울 경제에 미치는 영향 및 시사점 보고 ？？ 지방정부 차원에서 경제 현안 관련 의제를 선도적으로 발굴 및 대응 ○ 서울 경제？산업 관련 현안 및 주요 경제지표 발표 시 조사·분석 - 국제적 이슈, 국내외 산업 동향, 중앙정부 정책, 해외 타 도시 사례 등 - 고용동향 및 경제전망 등 지역경제 관련 통계 분석 4 정보 활용도 제고 및 홍보 강화 ？？ 경기지수 자료의 메일링 서비스 제공 및 디지털 시민 시장실 연계 추진 ？？ 매월 웹진 형태로 메일링 서비스 제공 ○ 인포그래픽스 포함 웹진 제작 및 뉴스레터 제공으로 구독 증대 <서울 소비경기지수> 인포그래픽스(안) <서울 법인 창업지수> 인포그래픽스(안) ○ 정기적인 자료 제공 및 축적으로 활용도 제고 - 매월 1회 신청자에 대해 뉴스레터 정기 발송 ？ 카드매출 빅데이터를 통해 본 ‘서울 소비경기지수’ : 매월 셋째 주 ？ 서울 법인 창업 및 일자리 동향 : 매월 넷째 주 - 市 내부 직원의 활용도 제고를 위해 “행정포털？정보공유？이모저모？서울경제” 게시판에 자료 축적 ？？ 디지털 시민 시장실 연계 추진 : ’18.상반기~ ○ ’18년 사업기관 선정 후 통계데이터담당관(디지털시장실 담당) 업무 협의 - 대시민 발표를 위한 자료 공개수준, 제공 방식, 주기 등 협의 필요 5 추진 방법 ？？ 업체선정 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰) ○ 참가자격 : 입찰공고일 현재 다음 기준을 충족하는 자 -「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자 - 입찰공고일 기준 최근 3년 이내에 유사사업 수행 실적이 있는 기관？단체 등 ※ 유사사업은 경제분야 통계조사 및 지수 개발 및 운용 관련 용역 실적 ○ 추진절차 및 일정(안) 입찰공고 ？ 입찰등록 및 제안서 접수 ？ 평가위원회 개 최 ？ 협상 및 계약체결 ’17.12.18.~’18.1.8. ’18.1.8 ’18.1.15 18.1월 중 ※ 평가위원 구성 및 심사계획은 별도 수립 ？？제안서 평가항목 및 배점(안) 구분 평가항목 세부내용 배점 비고 기술능력평가 (90) 정량적 평가분야 (20) 기술인력 보유상태 ？사업 참여 인원수 6 담당자 평가 기술인력 전문성 ？경제 분야 조사연구 경력 6 수행경험 ？최근 3년이내 유사사업 수행 실적 건수 6 신인도 ？최근 3년이내 신인도 조회 2 정성적 평가분야 (70) 사업 기획 및 전략 ？사업 이해도 및 추진 전략 - 제안요청서와 부합성, 제안 실현가능성 ？ 투입인력 운영의 적절성 25 제안서 평가위원회 평가 프로그램 구성 및 운영 ？사업 구성의 적정성, 독창성 ？프로그램 운영 방법의 구체성, 적절성 25 사업관리 ？사업관리 방안의 적정성 ？참여자 모집 및 관리 방안의 적정성 20 가격평가(10) 입찰가격평가 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준의 입찰가격 평가 산식에 의거 평가 10 평점산식에 의거 평가 합계 100점 ？？ 행정사항 ○ 소요예산 : 221,050천원 - 평가위원회 운영비 : 1,150천원 ？ 심사수당(150천원×7인) + 준비물품(100천원) - 서울 모니터링 용역 : 220,000천원 (붙임. 산출내역서) ○ 예산과목 : 활력이 넘치는 경제 환경 구축, 희망경제 정책 수립 운영, 서울경제 동향분석 및 경기예측, 사무관리비(201-01) ○ 협조사항 - 제안서 평가위원 후보자 추천 요청 : 市, 출자출연기관 및 관련 기관 등 6 향후 추진계획 ○ 사전규격공개 : ’17.12.11.~12.15. ○ 계약심사 : ’17.12.11.~12.15. ○ 입찰공고 : ’17.12.18.~‘18.1.8 ○ 제안서 평가위원회 개최 : ’18.1.15 ○ 협상 및 계약체결 : ’18.1월 중 ○ 사업추진 : ’18.2~12월 ○ 최종결과 보고 : ’18.12월 중 붙임 : 1. 산출기초조사서 1부. 2. 제안요청서(안) 1부. 3. 과업지시서(안) 1부. 끝.

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경제정책과-13613

D0000032325447