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문서번호 재난관리과-725 결재일자 2018.1.24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 양준택 신자행 노희손 01/24 김시철 효율적 재난업무 지원을 위한 2018년 강남소방서 의용소방대 운영 기본계획 강남소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 효율적 재난업무 지원을 위한 2018년 강남소방서 의용소방대 활성화운영 기본계획 ？ 의용소방대 재난대응 및 소방업무 지원역량을 강화하여 보다 내실있게 시민안전 확보에 기여하기 위한 의용소방대 운영 계획임. Ⅰ 추진방향 ▣ 의용소방대 내부 소통 ？ 화합과 리더쉽 강화를 통한 조직 에너지 극대화 ▣ 의용소방대원의 전문자격 기술력 향상으로 소방업무 지원역량 강화 ▣ 촘촘한 네트워크와 재능기부 봉사로 지역사회 대표 시민조직 위상 강화』 Ⅱ 추진배경 □ 의용소방대 활동이 지역사회 봉사활동이나 캠페인 □ 의용소방대원의 재난대응관련 자격과 능력의 향상 필요 □ 보다 체계적이고 적극적인 소방업무 보조의 필요 Ⅲ 추진목표 추진과제 소방공무원과 의용소방대원 신뢰와 협업강화 구민모두가 안심하고 살 수 있는 강남구현 지원 목표 의용소방대 조직문화 개선 의용소방대원 역량의 강화 지역사회에서 존경받는 조직 의용소방대원 사기진작강구 Ⅳ 2017. 의용소방대 운영현황 (설치근거) ○「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」제2조(의용소방대의 설치 등) ○「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 시행규칙」제2조(의용소방대의 설치 등) ○「서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례」제2조(의용소방대의 설치 등) ○「서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례 시행규칙」 (주요임무) ○ 비상근으로 소방업무 보조(재난현장출동, 예방활동, 지역사회 봉사) (조직구성 및 인원현황) : 8개대 정원 200명 / 현원 176명 < 2018. 01. 01. 기준 > 구 분 계 혼성 의용소방대 지역 의용소방대 소계 남성대 여성대 소계 삼 성 영 동 역 삼 수 서 개 포 전 문 정 원 200 40 40 40 120 20 20 20 20 20 20 현 원 176 52 23 29 124 26 19 15 25 21 18 남/여 63/113 23/29 23 29 40/84 3/23 4/15 4/11 7/18 10/11 12/6 ※ 전문의용소방대 : 구룡마을 의용소방대 2017년 예산 집행현황 (단위 : 천원) 예산액 (천원) 의용소방대 지원경비 장학금 소집 수당 여 비 체육행사 피복비 전문대 지원비 안보 체험 151,285 64,563 14,100 4,600 12,400 36,000 5,000 14,622 Ⅴ 2017. 의용소방대 운영실적 2017년 활동실적 ？ 연 1,449회 / 8,884명 ？재난현장 출동 : 횟수 32회, 활동인원 : 520명 ？사랑의 119 봉사활동 : 횟수 450회, 활동인원 : 3,350명 ？산불 캠페인 활동 : 횟수 4회, 활동인원 : 265명 ？119 비상구 안전지킴이 활동 : 횟수 13회, 활동인원 : 193명 ？소방용수지킴이 : 횟수 45회, 활동인원 : 180명 ？119 수호천사 : 횟수 72회, 활동인원 : 205명 ？문화재 지킴이 : 횟수 12회, 활동인원 : 36명 ？의용소방대 정기교육 ？ 훈련 : 횟수 12회, 활동인원 : 1,467명 ？가을철 등산목 안전지킴이 : 횟수 25회, 활동인원 : 280명 ？비상소화장치 전담반 : 횟수 12회, 활동인원 : 156명 ？주택화재 안전지킴이 : 횟수 12회, 활동인원 : 80명 ？ 소방기술경연대회 지원활동 : 활동인원 : 50명 ？ 국가관 확립 안보체험 : 참석인원 : 95명 ？ 여의도 안전체험 한마당 지원 : 활동인원 : 58명 ？ 독거중증장애인 돌봄활동 : 횟수 20회, 활동인원 : 89명 ？ 의용소방대 한마음 체육대회 : 활동인원 : 113명 ？ 제3회 서울 김장문화행사 참여 : 활동인원 : 8명 ？ 제54주년 소방의날 행사 참여 : 활동인원 : 137명 ？ 구룡마을 화재대응훈련 : 횟수 2회, 활동인원 : 22명 ？ 대모산 산불 진압훈련 : 횟수 2회, 활동인원 : 120명 ？ 구룡마을 전문의용소방대 구룡마을 야간순찰 : 횟수 730회, 활동인원 : 1,460명 ※ 우수 의용소방대원 자녀 장학금 지급 : 8명 14,622,000원 ※ 우수대원 표창수여 : 26명 (장관 1, 청장 1, 시장 2, 서장 22) Ⅵ 의용소방대 활성화 방안 1 의용소방대 조직문화 개선 1-1 소통강화를 위한 간담회, 서장과의 대화 등 정례화 시 기 : 분기별 1회(간담회) / 반기별 1회(서장과의 대화) 방 법 : 의용소방대간부 및 일반대원 대화의 장 마련 ？ 의용소방대 간부 대원과 관련 부서 직원의 업무 공유 ？ 의용소방대원과의 소통을 통하여 다양한 의견 반영 1-2 의용소방대원 국가관 고취 및 안보체험 교육 추진배경 ？ 의용소방대원 시민안전을 위한 봉사활동의 의미 인식필요 ？ 국가와 국민의 안위와 의용소방대원의 역할에 대한 인식필요 기 간 : 연중추진 내 용 : 휴전선 인근 남·북 대치지역 방문체험 등 방 법 : 별도 자체 계획 수립 후 시행 예정 효 과 : 국가와 국민의 안위와 의용소방대원의 역할 인식 필요 1-3 조직정비 및 전문인력 확보 시 기 : 연 중 방 법 : 우수대원 확보 및 부적격자 배제 ？ 입대시 자격기준을 엄격히 심사하여 우수대원 영입 ？ 부적격자 배제 ？기본교육 미이수자, 활동 저조자 등 ？ 지역별(동별) 적정 분산배치 될 수 있도록 조직정비 1-4 정예 의용소방대 양성을 위한 정기교육？훈련 내실화 시 기 : 매월 1회(비상소집 연 2회 포함) 월별 훈련 계획 : 【붙임 1】 참조 장 소 : 본서 및 119안전센터별 실시 교 관 ？ 현장지휘대장(대응총괄팀장), 남？녀의소대장 및 각 지역대장 ？ 119안전센터장(팀장), 외래초빙강사 등 방 법 : 월 1회 2시간이상 실시 교육내용 ？ 화재？구조？구급활동 등 이론교육과 현장중심 위주의 교육훈련 실시 ？ 화재예방 캠페인 등 소방안전 활동으로 대체가능 ？ 비상소집 응소시간은 1시간 이내 1-5 일제점검 및 관리감독 강화 본부 연2회, 소방서 매분기 1회이상 점검내용 ？ 대원교육에 관한 사항 및 대원 품위유지에 관한 사항 ？ 기타 의소대 운영 및 운영 프로그램 입력관리 등에 관한 사항 등 2 의용소방대원의 역량향상 2-1 의용소방대원 전문교육 실시 교육목표 ？ 재난환경 변화에 따라 의용소방대 역할 재정립 ？ 초기 현장 대응능력 향상 및 전문교육을 통한 안전문화 정착 장 소 : 서울소방학교 대 상 : 의용소방대원 경력 3년 이상 및 기본교육 이수한 자(2년간 36시간) 교육내용 ？ 화재？구조？구급활동 등 이론교육과 현장중심 위주의 교육훈련 실시 ？ 기초인명구조기술, 공기호흡기등 장비사용법, 심폐소생술, 농연체험 2-2 의용소방대원 기본교육 및 전문교육 기본교육 ？ 대 상 : 신규임명 후 2년이 지나지 아니한자 ？ 이수시간 : 36시간 전문교육 ？ 대 상 : 기본교육을 이수한 대원(2년간 36시간) ？ 이수시간 : 12시간 ※ 기본교육(18시간) 및 전문교육(6시간) 미이수자 소명서 제출 - 미제출시 해임통보 2-3 의용소방대 재난현장 출동체계 확립 출동대상 : 의용소방대원 전원 ？ 평 시 : 지역대 대원 ？ 대응단계 발령시 : 전 의소대원 출동발령 방법 ？ 주간 : 의용소방대 담당 → 전 대원(종합재난관리시스템 활용) ？ 야간？공휴일 : 1차 당직, 2차 의용소방대 담당(SMS 활용) ※ 남·여 의용소방대장의 재난정보 상시 제공 리더쉽 및 책임감 고취 2-4 화재취약지역 관리 전문의용소방대 정예화 대 상 : 구룡마을 전문의용소방대 조직정비 ？ 정원규정에 따른 인원 상시 확보 (18명) ？ 전기, 가스, 배관관리 전문능력 보유자 확보 화재취약지역 초기대응 능력 강화 ？ 취약시간대 방화순찰조 연중운영 : 2개조 2회(20:00～24:00) ？ 비상소화장치, 수관전개, 대피유도요령등 대응능력 숙달 훈련 : 분기 1회 ？ 비상소화장치함 등 소방시설 유지관리 및 점검실시 ？ 지역대 독거노인, 장애인등 재난 취약자 관리 및 대피유도 3 의용소방대원의 소방업무 보조활동 강화 3-1 재난정보통신 활동 활성화 재난정보통신원 : 강남소방서 의용소방대원 176명전원 역 할 : 일상 생활 중 재난전 정보 수집 및 전파 ≪지역별 재난전조정보 수집 및 상황보고≫ ① 붕괴징후정보 : 건물, 교량, 지반, 공사장, 옹벽, 절개지 등 붕괴징후 ② 침수우려정보 : 집중호우, 배수불량으로 인한 침수우려 등 이상징후 ③ 교통마비정보 : 폭설, 풍？수해, 교통사고 등으로 인한 교통마비징후 ④ 생활안전정보 : 노후전선, 누전, 단락 등 전기사고, 가스 누출사고 징후 3-2 문화재 안전지킴이 활동(대응총괄팀) 시 기 : 월 1회 이상 대 상 : 봉은사 선불당(서울유형문화재 제64호) 인 원 : 2개조 4명 활동사항 ？ 119안전센터와 합동으로 문화재 순찰 및 관계자 교육 ？ 문화재 안전관리 홍보 및 취약요인 제거 3-3 비상구 안전지킴이 활동(검사지도팀) 시 기 : 연 중 대 상 : 주요 다중이용시설 및 특정소방대상물 인 원 : 주관부서 추진계획에 의거 편성 운영 활동사항 ？ 비상구 안전관리 단속 및 지도 ？ 화재예방순찰 및 켐페인 등 3-4 등산목안전지킴이 활동(구조팀) 시 기 : 봄철, 가을철 산불다발 시기 (4월∼5월, 10월∼11월) 대 상 : 강남구 대모산 일대 인 원 : 의용소방대원 전원 활동사항 ？ 산악사고 방지를 위한 홍보활동 ？ 산악사고 발생시 구조. 구급활동 지원 등 3-5 독거중증장애인 밀착관리(구조팀) 기 간 : 연 중 대 상 : 독거중증장애인 41명 인 원 : 지역 의용소방대원 전담반 구성운영 활동사항 ？ 집중관리 : 풍수해, 폭염(5∼10월)/폭설, 한파(12∼2월) ？ 전염병, 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소 3-6 우리시장 지키기 자율소방대 조직 운영 (대응총괄팀) 기 간 : 연 중 대 상 : 5개소 (등록시장4, 인정시장1) 인 원 : 각 시장별 2개조 58명 활동사항 ？ 전통시장 소화기 점검, 사용법 교육 등 화재예방 홍보 ？ 취약 시간대 시장 화재안전순찰 (21:00 이후) ？ 시장내 화재취약요인 제거 및 화재시 초동조치 활동 등 3-7 소화용수 지킴이 및 소방통로 확보 활동 (대응총괄팀) 시 기 : 연 중(월 1회) 대 상 : 소방용수시설 및 통행곤란지역 인 원 : 2개조 4명 활동사항 ？ 월 1회이상 각 119안전센터와 합동으로 소방용수시설 점검 ？ 소방차 통행 곤란지역 파악 ？ 소화전 도색, 보온공사 등 준공검사 대행 3-8 비상소화장치 전담제 운영 (대응총괄팀) 시 기 : 연 중(월 1~2회) 대 상 : 화재취약지역 비상소화장치 64개소 인 원 : 64명(비상소화장치 1개소당 전담인원1명) 활동사항 ？ 비상소화장치 내.외부 확인 및 작동점검 정비 ？ 소방차 통행에 지장을 장애물 제거 ？ 인근주민 유사시 사용법 교육 등 4 지역공동체 유대강화를 위한 재능기부 봉사활동 4-1 지역 소외계층(복지관등) 봉사활동 실시 대 상 : 강남구 관내 8개 복지관 참 여: 의용소방대원 전원 활 동 ？ 지역대별 실정에 맞게 복지관 일정 조율실시 ？ 장애우 및 어르신 목욕봉사？배식도우미？설걷이등 ※ 봉사활동 참여 횟수 ？ 소방서 성과평가 반영(상？하반기) 4-2 심폐소생술 확산 수호천사 활동강화 시 기 : 연 중 대 상 : 수호천사 선발 의용소방대원 (15명활동) 활동사항 ？ 심폐소생술 확산 및 홍보를 위한 대 시민교육 ？ 안전문화 고취를 위한 지역 안전지킴이 교육봉사 ？ 어린이 안전 지킴이 교육강사 활동 및 봉사 ？ 향후 수호천사를 전문의용소방대로 조직 강화 4-3 지역의 안전확보를 위한 다양한 봉사활동 전개 시 기 : 연 중 활동사항 ？ 독거중증 장애인 밀착관리 : 41명(폭염, 한파 등 취야시기 집중관리) ？ 화재피해 저소득가구 복구활동 희망유지 지원 ？ 전문자격 보유대원 활용 주택점검 등 전문봉사 활동 ？ 지역사회 각종축제, 행사와 연계한 안전지원 활동 등 5 의용소방대원 사기진작 및 자긍심 고취 5-1 의용소방대원 공무국외여행 및 선진소방인프라 체험 ？ 시 기 : 2018년 상반기 1회 실시 ？ 대 상 : 활동실적 우수대원 (별도심사 추천) ？ 농번기철 일손돕기 및 봉사활동 등 5-2 지역경제 살리기 직거래 장터 및 장보기 행사운영 시 기 : 연 2회 (설, 추석등 명절전) 운영기관 : 자매결연 농촌지역, 지역 전통시장 참여인원 : 강남소방서 의용소방대원 및 직원 내 용 ？ 의용소방대 자발적 참여 직거래 장터 활용 ？ 설 및 추석명절 대비 친환경 농산물 안심 먹거리 구매 ？ 119 사랑나눔 실천으로 농촌경제 활성화 5-3 소집수당 등 의용소방대 복지예산 효율적 집행 소집수당 (현장출동, 캠페인, 행사동원 등) ？ 관련근거 : 의용소방대설치 및 운영에관한법률 제15조 및 동법 시행규칙 제19조 ？관련근거 : 지방소방위에게 적용되는 시간외근무수당 단가(10,892원)로 지급 ？ 1시간 단위로 계산하여 지급하되 1일에 4시간을 초과 할 수 없음 ？ 지급기준 : 법률 제7조(임무)에 따른 임무 수행시 지급 【법률 제7조(임무)】 1. 화재의 경계와 진압업무의 보조, 2. 구조, 구급 업무의 보조 3. 화재 등 재난 발생시 대피 및 구호업무의 보조 4. 화재예방업무의 보조 5. 그 밖에 총리령으로 정하는 사항 【법률 시행규칙 제13조(임무)】- 그밖의 총리령으로 정하는 사항 1. 집회, 공연 등 각종 행사장의 안전을 위한 지원활동 2. 주민생활의 안전을 위한 지원활동 3. 그 밖에 화재예방 홍보 등 소방서장이 필요하다고 인정하는 사항 여 비 : 교육훈련 소집 시 지급 ？ 지급기준 : 4시간이상 2만원, 4시간미만 1만원 ？ 지급방법 : 대원별 개인통장 계좌 이체 피복비 ？ 피복구매 : 연중 필요시 구매지급 ？ 구매품목 : 정복？ 방한복？조끼등？기동복등 ？ 배정 : 정복(신규 지대장 및 부대장),방한복(전대원),조끼(신규임용자) 5-4 우수 활동대원 자녀(고교생) 장학금 지급 지급대상 : 3년 이상 근무한 우수대원 (고등학생 자녀 1명) 지급금액 : 1년간 공납금(분기별 지급) 선발기준 : 활동실적, 상훈 수상 경력, 복무기간 등 선발시기 : 1학기 개시 후(2월～3월) 5-5 우수대원 표창기회 확대 실시 대 상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발 정기표창 : 소방의 날, 연말유공, 의용소방상 등 수시표창 ？ 소방기술경연대회 유공, 현장활동 유공 ？ 봉사활동 유공, 기타 표창 사유 발생 시 표창훈격 ？ 의용소방상(본부계획의거 대상자 상신) ？ 장관, 시장표창(소방의 날 본부계획의거 대상자 상신) ？ 관서장, 지역기관장 표창(자체계획에 의거 우수대원 선발 수여) 5-6 퇴직 의용소방대원 자긍심 고취 대 상 : 30년이상 장기 재직하고 퇴직하는 의용소방대원 방 법 : 공로패 등 수여로 퇴직자 예우(임명권자) 5-7 공정한 성과보상을 위한 대원별 실적관리 및 마일리지 제도 운영 목 적 : 성과중심 보상으로 우수활동대원 사기 진작 방 향 : 실질적 봉사활동에 적극 참여토록 유도 ？ 의용소방대 활동이 형식적인 교육？훈련 참여에 그치는 한계를 극복하고 화재？수해복구？제설 등 실질적인 봉사활동에 적극 참여토록 방향유도 ？ 실적 우수대원에 대해 포상, 자녀장학금, 선진지 견학 등 인센티브 부여 추진 추진사항 : 대원별, 봉사분야별 활동횟수 및 봉사시간 기록관리 ？ 남성의용소방대 및 여성의용소방대 : 소방서 대응총괄팀장 ？ 지역대 : 현장대응단장, 119안전센터장 ※ 활동실적관리 전산화 추진 : 소방행정정보시스템 활용 5-8 의용소방대 소방기술경연대회 종합소방기술경연대회 추진(별도계획 수립) ？ 소방가족 소통과 화합을 위한 어울림 축제 및 소방업무 보조 기량 겨룸 의용소방대 전국소방기술경연대회 참가 ？ 일시/장소 : 2018년 하반기 / 중앙소방학교(예정) ？ 4종목 5개 분야 소방기술 겨룸 붙임 : 연간 정기교육？훈련 계획 1부. 끝. 붙임1 연간 정기교육？훈련계획 월별 장 소 교 육 내 용 교 관 시간 1월 본서5층강당 ○1월 의용소방대 본서 정기교육(소집교육) - 2017년도 의용소방대 시무식 행사 - 의용소방대 설치 및 운영 조례 등 - 대화의 시간(서장 및 남？여의용소방대장) 서장 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 2월 각 안전센터 ○2월 의용소방대 정기교육(지대별교육) - 유형별 화재예방 교육, 소화전 점유등 - 소화기, 단독형 화재감지기 설치법 - 심폐소생술 교육 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 3월 각 안전센터 ○3월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 소방호스 전개활용한 방수법 - 소화전 점검요령등 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 4월 대모산 및 구룡마을 일대 ○4월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 봄철 산불대비 진압훈련 실시 - 봄철 산불예방 및 홍보활동(캠페인등) 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 5월 여의도 공원 ○5월 의용소방대 정기교육(소집교육) - safe 서울 안전체험한마당 행사 병행실시 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 6월 한강시민공원 ○ 6월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 2018년 의용소방대 기술경연대회 병행 실시 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 7월 수난구조대 ○7월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 여름철 물놀이 안전사고 방지 행동요령 - 수난 구조자 발생시 구조요령등 대응총괄팀장 남？여대장 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 8월 본서5층강당 ○8월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 2016 을지연습 병행 실시 대응대응총괄팀장 남？여대장 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 9월 안전체험관 및？ 농연훈련장 ○9월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 안전체험 및 농연체험 활용한 교육？훈련 병행실시 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 10월 대모산 및 구룡마을 일대 ○10월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 가을철 산불대비 진압훈련 실시 - 가을철 산불예방 및 홍보활동(캠페인등) 대응대응총괄팀장 남？여대장 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 11월 각 안전센터 ○11월 의용소방대 정기교육(지대별교육) - 지대별 간담회 및 대화의 시간 - 최약지역 기초소방시설 사용법 및 점검 - 불조심 가두 캠페인 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 12월 본서5층강당 ○12월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 의용소방대 송년회 개최 - 의용소방대 활동실적 분석 등 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 의용소방대장 2시간이상 ※ 본부행사(교육)등 중복시 본부행사 우선 ,상기 교육일시 및 장소 교육내용은 사정에 따라 변경될 수 있음. ※ 의용소방대의 설치 및 운영에 관한 법률 시행규칙 제18조(교육 및 훈련)-2015. 6. 9.개정

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20210926004338

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재난관리과-725

D0000032671659