문서번호 재난관리과-350 결재일자 2018.1.15. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김형락 김순식 김지수 01/15 최송섭 협 조 - 재래시장 등 화재취약지역 스스로 지킴이 활동 위한 - 우리시장 자율 소방대 설치 계획 2018. 1. 용 산 소 방 서 [재난관리과] - 재래시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동 위한 - 우리시장 자율 소방대 설치 계획 전통시장 등 화재취약시설에 대한 실질적인 화재예방 및 대응활동을 강화하고자, 시장상인 및 의용 소방대원이 주체가 된 자율소방대를 설치·운영하여 일상적 예방 및 숙지된 화재 초기진압 활동 등을 통한 보다 안전한 우리 장터 구현에 기여 하고자 함. Ⅰ 추진배경 □ 추진근거 ○ 대구 서문시장 화재(`16.11.30.) - 경상(소방공무원 3명), 679개 점포 전소 등 ○ 시장 주재 겨울철 시민안전 대책회의(`16.12.5.) - 시장님 말씀 - 전통시장 소화기 관리실태 확인 및 상인들 대상 사용법 교육 필요 ○ 여수 수산시장 화재(`17.1.15.) - 116개 점포 소실, 5억 2천만원 피해액 등 □ 추진개요 ○ 추진목표 ○ 추진기간 : 연차적 추진 전통시장 등록대상 (2017년중) ? 전통시장 인정대상 (2018년) ? 화재경계지구 등 (2019년) ○ 추진대상 : 전통시장 인정대상 3개소(2018년 추가시행) ? 후암시장(후암), 용문전통시장(이촌), 이촌종합시장(서빙고) Ⅱ 재래시장 화재발생 현황 □ 최근 5년간 재래시장 화재발생 현황(서울시) ○ 총괄현황 연도별 화재발생 (건) 인명피해(명) 재산피해 ( 천원) 계 사망 부상 계 52 1 0 1 159822 2017 6 0 0 0 19,574 2016 12 1 0 1 36,060 2015 7 0 0 0 3,160 2014 9 0 0 0 2,910 2013 18 0 0 0 98,118 ※ 용산관내 화재발생 현황 없음 ○ 원인별 현황 구 분 계 전기적 요 인 부주의 방화 기계적 요 인 미상 기타 계 52 28 12 2 4 5 1 2017 6 4 1 0 0 1 0 2016 12 6 3 1 1 1 0 2015 7 4 2 0 0 1 0 2014 9 3 3 1 2 0 0 2013 18 11 3 0 1 2 1 ※ 원인별 : 전기(54%), 부주의(23%), 미상(10%), 기계적요인(9%), 방화(3%), 기타(1%) ○ 분석 결과 최근 5년간 서울시 소재 재래시장 화재 52건 가운데 절반이 넘는 28건이 전기(합선등) 문제로 발생하였고, 화기 취급미흡 등 부주위가 12건으로 전체 건수의 77%를 차지하는바, 정기적인 점검 등 시장 점포 주변 안전관리가 무엇보다 중요하다고 판단되는바, 이는 시장상인 중심의 스스로의 안전의식 고취가 필요한 사항임. □ 주요사고 - 최근 2개월간 재래시장 화재 중심 ○ 대구 서문시장 화재 - 일 시 : 2016. 11. 30(수) 02:08분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 중구 큰장로 28길28 서문시장 4지구 - 피해내용 : 679개 점포 전소 등 ※ 원인 미상 경상(소방공무원 3명), 689억원 재산피해 ○ 대구 팔달 시장 화재 - 일 시 : 2016.12.30.(토), 13:04분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 북구 팔달로 163-1 - 피해내용 : 창고형 상가 30㎡소실 ※ 원인 전기누전 추정 ○ 여수 수산시장 화재 - 일 시 : 2017. 1. 15.(토), 02:21분경 - 장 소 : 전라남도 여수시 여객선터미널길 24 - 피해내용 : 116개 점포 소실, 5억2천 재산피해 ※ 원인 조사중(전기 합선추정) Ⅲ 세부추진 계획 ① 우리시장 자율소방대 구성 [대응총괄팀] ? 시장상가 관리인력 중심의 자위소방대 조직을 상인을 포함한 자율소방대로 재편 - (조직구성) 대장 및 2개조 이상 자율소방대 편성 ?? 취약지역(전통시장)면적 및 시설규모에 따라 인력편성(5 ~ 6명) - 번영회 등 전통시장 관리인력을 자율소방대로 영입하거나 시장내 상인을 의용소방대원으로 영입 - 의용소방대원 중 전통시장 인근에 거주하거나 주된 사무실이 있는 사람 - 기타 취약지역 주변 소방관련 자격자나 경력자 등 ② 재난활동 신속대응 시스템 구축 [대응총괄팀] ? (평상시) 전통시장 안전문화 홍보 및 실천 유도 확산 ? (비상시) 초기 상황판단 ⇒ 초동대처 ⇒ 대피유도 ⇒ 소방업무보조 등 ≪ 평 상 시 ≫ ≪ 재난발생시 ≫ 지역 주민 ? 취약지역 안전문화 선도 ? 안전위해요인 모니터링 ? 생활안전사고 응급조치 ? 안전문화 홍보 전통시장 우리시장 자율소방대 ? 재난초기 초동조치 ? 초기 상황판단, 대피유도 ? 재난현장 소방활동 보조 ? 긴급복구 활동 참여 등 재난 피해 주민 ? 재난발생시 초동조치 역할 재난발생→119접수 자율소방대 초기대응조치 119도착 황금 시간 목표 달성 소방차 출동과 동시 우리시장 자율소방대에 통보 (SNS활용 자동전파) 재난현장 도 착 자율소방대 소방활동 보조 ☆ 각서별 비상동보장치 활용 ? 재난발생 지점을 중심으로 최직근 거주, 자율소방대에게 자동으로 상황전파 ? 소방차 도착전 초동조치 및 긴급대피 유도 ⇒ 출동 중 구조대에 상황전달 ? 구조대 도착 ⇒ 소방활동 및 재난대응 활동 참여 ③ 전통시장 자율 안전관리 체계 확립 ? 우리시장 자율소방대 상인 밀착형 예방활동 [대응총괄팀] - 대 상 : 전통시장 6개소 [2017년 3개소 + 2018년 3개소] - 시 기 : 수시 - 방 법 : 지역단위별 우리시장 자율소방대를 통한 화재예방 활동 강화 ? 지역단위별 소방안전에 대한 홍보 및 지도역할 부여 ? 기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거 등 ※ 철시입회 점검 및 순찰 실시 : 주 1회(수) 21:00 ~ ? 소화기 보유 및 사용가능 여부, 적치장소 적정여부 ? 문어발식 전기배선 및 콘센트 사용 여부 ? 가스 및 전기제품 주변 가연성 물질(천막, 비닐, 스치로폴 등) 및 먼지 제거 여부 ? 상점 가판대 등 도로점유로 소방통로 확보상 문제여부 등 ? 우리시장 자율소방대의 소방시설 점검 및 현장방문 교육 [검사지도팀] - (우리시장 자율소방대 + 소방공무원) 합동 점검반 운영 및 현지 교육실시 ※ 분기 1회(4~10월) / 민속의 날(설날·추석) 특별점검 - 직접 점검을 원하는 관계인에게 점검기구 무상대여 서비스 ? 전통시장 안전환경을 조성을 위한 「보이는소화기」설치 및 교육 [예방팀, 홍보교육팀] - 화재취약지역(전통시장 ) 「보이는 소화기」 조기 설치 추진 - 전통시장 등록대상 3개소 소화기 체험교육 및 교육용 소화기 대여서비스 운영 ? 시장상인 화재 초기 진압능력 향상을 위한 훈련 및 교육 실시 [대응총괄팀] - 전통시장 소방훈련 실시 ? 방 법 : 분기 1회 / 민?관 합동 현지적응훈련 ? 내 용 : 소화기, 비상소화장치 등 사용법 교육 및 진압훈련·대피훈련 ? 리스크 극복 및 시민체감도 향상 방안 [전부서] - 상인들의 교육 및 훈련 참여에 대한 소극적 태도 개선 ? 전통시장 방송시스템 활용 주기적 소방안전 홍보 추진 ? 상인회 및 반상회 개최시 우리시장 자율소방대원 소방교육 및 홍보실시 ? 소방차 길터주기 훈련 및 기타 훈련시 자율소방대 주축 가두방송 및 켐페인실시 등 ④ 단계별 추진계획 ? (제1단계) 우리시장 자율소방대 현지상인 및 의용소방대 모집 - 모집기간 : 2018년 1월 중 - 인 원 : 전통시장 별 5 ~ 6명 - 방 법 : 소방서별 관내 전통시장 상인회 등 협의 선출 및 의소대 지정 ? (제2단계) 우리시장 자율소방대 임명장 수여 및 발대식 개최 - 내 용 : 대응총괄팀 세부계획 수립 시행 ? (제3단계) 신규 대원 소방 교육훈련 - 대 상 : 우리시장 자율소방대 - 내 용 : 소방서장은 지역여건 등을 고려하여 탄력적으로 훈련주기 시간조정 ? 기초 화재진압훈련, 인명구조, 환자응급처치(기초) ? 소화기 및 옥내소화전등 소화기구 및 소방시설 점검 및 사용법 교육 Ⅲ 협조사항 ○ 본 계획을 기초로 세부 추진계획 수립 - 각 부서(해당 안전센터 포함) 붙임 1. 전통시장 현황 1부. 2. 우리시장 자율소방대 편성(서식) 1부. 3. 우시시장 자율소방대 활동실적(서식) 1부. 끝. 우리시장 자율소방대를 통한 안전한 장터만들기 구현
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20210926015546
본청
재난관리과-350
D0000032604637
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