다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-552 결재일자 2018.1.10. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 치수계획팀장 하천관리과장 물순환안전국장 진학성 박홍봉 손경철 01/10 한제현 협 조 치수관리팀장 지승현 주무관 안덕용 사람중심 풍수해 안전대책 추진 서울시 방재성능 분석 및 예측시스템 개선 방안 2018. 01. 물순환안전국 (하천관리과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 서울시 방재성능 분석 및 예측시스템 개선 방안 기후변화로 인해 침수취약지역 확산과 대규모 재해가 증가하고 있어 신속하고 정확한 재난 대비·대응을 위해 방재성능 분석 및 예측시스템 개선 용역을 시행코자 함. 1 추진배경 □ 전 세계적인 기후변화에 따라 집중호우 등 위험기상으로 인해 대규모 재해발생이 계속 증가하고 있어 기존 방재기준 적정성 검토 필요 □ 홍수재해 영향 분석과 예측시스템의 정확성 향상을 위한 고품질의 수리·수문 기초자료 수집 및 관리 필요 2 추진경위 □ 행정2부시장 요청사항(안전분야 국·본부장 회의) ？ 최근 강우량과 피해상황에 대한 과학적인 분석을 실시하고 수방분야 향후 전망과 비전 수립(`17.7.25) ？ 현재 서울의 수방능력에 대한 실태와 예방사업의 효과 분석, 환경 변화에 따른 목표와 계획, 비전 제시(`17.8.1) □ 방재시설 확충에 2012년 이후 매년 약 5,000억원 예산 투자 ？ 침수취약지역 해소사업 추진(2012년~2019년) - 34개소 중 21개소 완료 (13개소 시행중) □ 서울시 방재성능목표(시간당 95mm)에 대한 분석 필요 ？ 방재시설 확충 및 개선에 따른 방재성능에 대한 객관적인 분석 필요 3 문 제 점 □ 한 발 빠른 대응 및 침수피해 최소화를 위해서는 침수취약지역별 방재성능에 대한 정확한 분석이 필요 ？ 서울시 방재성능 실태에 대한 정확하고 종합적인 분석 부재 - 침수취약지역 수해예방사업(34개소) 추진에 대한 효과 분석 ？ 최근 기후변화에 따른 기존 방재기준에 대한 적정한 검토 필요 - 서울시 방재성능목표 타당성 검토시기 도래(자연재해대책법 제16조의4 제3항) □ 정확하고 신속한 재난 대비·대응을 위한 고품질의 수리·수문 기초자료 (Data) 수집 및 관리체계 구축 필요 ？ 서울시에 특화된 유량자료의 축적 및 정확한 내·외수 연계 침수해석 ？ 정확한 수리·수문 분석을 위한 관측지점 부족과 지점별 수위/유량에 대한 관측자료 부재 ？ 강우 및 수위자료(Big Data) 등의 각종 데이터 수집·관리(축적)와 자료 분석 및 기술개발 등 통합적인 관리시스템 구축이 요구됨 □ 도시의 침수분석 한계 ？ 도시의 침수분석은 여러 가지 모형에 따른 많은 분석단계를 거치게 되는데 모형의 한계에 의한 오차가 발생함 ？ 모형에 의한 수위 및 유출량은 실측값을 기준으로 조정되어야 함 4 개선방안 □ 서울시 방재성능 현황 분석 ？ 수해예방사업 완료지역 방재현황 분석 및 대책 수립 - 수해방지시설 적정성 검토, 수해예방사업 완료효과 분석, 방재성능의 정량적 표시 ？ 서울시 방재성능 분석 및 향상 방안 검토 - 서울시 방재성능 목표에 대한 타당성 검토 : 30년 빈도(1시간 95㎜, 2시간 135㎜, 3시간 165㎜) - 향후, 침수해소사업 빈도 설정 및 적정성 검토를 수행하여 재해발생 원인 파악과 재발방지대책 자료로 사용 가능 ？ 침수취약지역 방재성능 검증을 통해 지역별(구/동 단위) 침수 대응체계 마련 - 홍수위험도 기준 설정 및 자치구별 특화된 수방계획 수립 ※ 세계 주요도시 방재성능 목표 ◈ 일본 동경도 방재계획 (동경기준 약 20년 빈도, 2020년까지 84% 목표) - 목표 정비수준 : 동경도 23구부(시간당 75mm), 동경도 다마부(시간당 65mm) ※ 1시간 이내 국지성 집중강우에 대하여는 100mm까지 방재성능 가능 ◈ 영국, 대만 - 홍수 위험도에 따라 홍수구역을 4개 Zone으로 구분하여 각 Zone별로 침수확률을 다양하게 적용(20년 빈도 이상 확보 목표) □ 수리·수문 기초자료의 체계적 계측과 데이터 축척 ？ 정확한 침수해석 및 홍수 예경보를 위해서는 분석 단계마다 실측량과 비교를 통해 모형에 의한 오차를 보정 ？ 하천 및 하수관로의 수위 관측망을 구축하여 침수해석 및 예측시스템 정확도 향상으로 정확한 침수원인 분석 활용 - 하천 및 하수관로 수위자료 구축을 위한 최적지 분석(기존 관측망 포함) - 강우, 수위, 유량 실측자료 수집을 위해 추가적인 관측망 구축 - 서울시에 특화된 유량자료의 축적 및 정확한 내·외수 연계 침수해석 ？ 정확한 홍수재해 영향 분석과 예·경보 등 예측시스템 신뢰도 향상을 위해 통합적인 관측자료의 수집 및 관리시스템 구축 - 장래 홍수피해 분석을 위해 하천과 주요 하수관로 관측망을 구성하고, 장기적인 강우 시나리오별 수위자료(Big Data)의 지속적인 축적이 필요함 5 행정사항 □ 추진일정 ？ `18. 01. ~ `18. 03. 기술용역 타당성 심사 등 용역발주 ？ `18. 04. ~ `19. 06. 용역 시행 □ 소요예산 ？ 재난관리기금 : 1,000백만원. 끝.

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본청

하천관리과-552

D0000032585735