다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 뉴미디어담당관-12254 결재일자 2017.12.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 미디어전략팀장 뉴미디어담당관 시민소통기획관 정영미 양승오 신병규 12/14 유연식 2018년 온라인 모니터링 및 빅데이터 분석 추진계획 2017. 12. 시민소통기획관 (뉴미디어담당관) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ 2018년 온라인 모니터링 및 빅데이터 분석 추진계획 급변하는 사회환경 및 다양한 행정수요에 신속하게 대응？지원하고자 소셜 빅데이터상에 나타난 시정관련 여론의 흐름을 실시간 모니터링하고, 분석하여 의사 결정의 기준 마련 및 소통강화를 위한 전략 수립에 활용하고자 함 1 추진 개요 ？？ 추진 배경 ○ 인터넷？SNS(소셜네트워킹 서비스) 이용 증가로 소셜 미디어가 새로운 여론 형성의 장으로 부상함에 따라 소셜 빅데이터에 대한 분석의 중요성이 증가하고 있음 ○ 또한, 온라인에서의 여론은 이슈 확산 속도와 파급력이 높고, 오프라인 이슈도 온라인을 통해 먼저 감지되는 경우가 많아 잠재 이슈 사전 파악 및 위기관리를 위한 온라인 모니터링의 중요성이 급부상하고 있음 ？？ 추진 방향 ○ 시정 관련 이슈 상황에 주도적이고 선제적으로 대응하기 위해 『실시간 온라인 모니터링？위기감지？대응전략 제안』등으로 효율적 관리 ○ 사건？사고 및 시정관련 위기 이슈 발생 시 소셜미디어 등 온라인 의견을 신속하게 파악해 의사 결정 및 대응 조치 도출에 활용 ○ 시민 관심이슈를 사전분석하여 시정홍보과제 발굴, 추진사업에 대한 위험요인을 예방함으로써 원활한 시민소통 전략을 수립 2 추진실적 및 평가 ？？ 2017년 추진실적 ① 온라인 시정 모니터링 및 빅데이터 분석 ○ 사업 기간 : 2017.1~12월(※ 용역업체 : 알에스엔) ○ 사업 예산 : 204,000천원 ○ 주요 사업 내용 - 온라인 모니터링 분석 시스템 운영 ？ 국내 약 3.8만개 채널(뉴스, 블로그, 카페, 커뮤니티, 트위터, 페이스북)로부터 일평균 1만건의 서울시(장)와 관련된 내용이 실시간 자동 수집하여 버즈량, 긍부정율, 주요콘텐츠 등을 대시보드 형태로 제공한 시스템 - 주요 정책 및 사건？사고 이슈 등에 대한 온라인 모니터링 및 반응 분석 ※ 보고 : (평상시)→ 실무선 검토, (위기상황발생시)→ 메모보고 및 슈퍼데스크 보고 - 24시간 자동 알리미 앱 서비스를 통해 위기 및 부정 이슈 사전 감지 ？ 지진, 화재, 사망, 사고, 논란 등 정보를 24시간 자동 발송하여 위험 판단 ○ 산출물 : 일일？주간？월간 보고서로 작성, 시정 홍보 전략 수립 시 활용 - 일일 및 이슈 보고서 : 총 225건(서울로 7017 등 주요 정책 이슈에 대한 소셜 반응 분석) - 주간 보고서 : 총 44건(정보량 500건 이상 주간 주요이슈에 대한 반응 분석) - 월간 보고서 : 총 10건(주요 이슈에 대한 심층 분석, 보도자료 확산 현황 등) ② 소셜빅데이터를 통한 정책과제 분석 ○ 사업기간 : 2017.1~12 ○ 사업예산 : 80,000천원 ○ 산 출 물 : 정책 조사 분석 및 소셜 서비스 분석 - 정책조사 분석(2건) : 온라인 및 오프라인 융합 분석, FGI 및 의미망 분석 - SNS 운영 분석(2건) : 서울시 소셜서비스 전략 조사, 서울시 기관 SNS 평가 분석 ？？ 평가 및 개선사항 ○ 모니터링의 위기관리 실효성을 향상시키기 위한 시스템 개선 필요 - 현재, 시정이슈에 대한 온라인 위기관리 모니터링의 자동화가 스마트폰 어플 시스템으로 도입되었으나, 정제되지 않은 방대한 데이터 제공, 불필요한 알림기능 등 실시간 감지 기능 효과가 부족했음 - 향후, 시정 관련 연관키워드와 주요이슈 등을 고려해 위기 감지 모니터링의 실효성을 향상시킬 수 있는 시스템으로 개선 필요 ○ 동향 리포트(일간/주간)의 재구성을 통해 전략적 기능 향상 - 현재, 댓글의 정보량, 반응량, 공감지수 반영 등 데이터의 정량화 지표 구성으로 이슈 대응 판단 기준점을 마련하게 됨. 그러나 분석 데이터 수량의 부족, 소수 반응 게시자의 영향력 등 추가요인에 대한 적절한 분석기준이 부족해 일부 분석내용의 여론 대표성 여부에 대한 문제 제기됨 - 향후, 일간 리포트는 실시간 위기 모니터링과 주요 시정 과제의 중장기 변화 추이 분석을 중심으로 개선하고, 주간 리포트는 위기 발생에 대한 전략적 대응 수립을 중심으로 리포트 기능을 향상하고자 함 ○ 월간 리포트는 위기 이슈 상황에 선제적으로 대응할 수 있도록 새로운 정책과제 발굴, 위험 요인 사전 진단 메뉴얼 개발 등 빅데이터를 활용한 선제적 대응 전략 기능으로 개선 - 현재, 추진 확정된 주요시정 사업에 대해 기존 빅데이터 결과를 활용해 잠재적 위기 요인에 대한 사전 점검 시스템 필요성 제기됨 - 향후, 시정 관련해 수집된 빅데이터를 활용하여 시민이 필요로 하는 새로운 정책 과제를 발굴하고, 사업 유형별 위기 메뉴얼 검진 시스템을 도입하여 반복적인 부정이슈, 위험 요인을 예방함으로써 위기의 선제적 대응 기능을 강화하고자 함 3 2018년 추진 계획 ‘온라인 시정 모니터링 및 빅데이터 분석과 정책과제 분석’으로 분리 추진 ？ 온라인 시정 모니터링 사업은 지속 필요성에 따라 2018년 1월부터 우선 시행 Ⅰ. 온라인 시정 모니터링 및 빅데이터 분석 ○ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2018.12.31 ○ 사업예산 : 204,000천원 - 예산과목 : 뉴미디어 활용시민과의 소통활성화, 소셜미디어 등을 통한 커뮤니케이션 강화, 소셜미디어를 통한 시민과의 소통 활성화, 일반운영비(201), 사무관리비(201-1) ○ 계약방식 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰) ○ 사업범위 : ① 온라인 모니터링 시스템 운영 ② 위기관리 모니터링 ③ 온라인 동향 분석 및 대응 전략 수립 ④ 주요 산출물 ○ 주요 사업내용 ① 온라인 모니터링 시스템 운영 - 모니터링 시스템 도입으로 서울시정 관련 온라인상 실시간 이슈 및 위기 상황 감지 - 자료수집 범위 ？ 블로그, 카페, 커뮤니티, 페이스북, 트위터 등 모든 채널에서 실시간 자료 수집 가능 ？ 자료 검색 범위는 최소 2017년 시점부터 시계열 검색이 가능해야 함 - 주요 기능 ？ 날짜별/매체별로 키워드 검색이 가능해야 함 ？ 시 주요 정책 이슈는 별도로 모니터링 가능하도록 제공되어야 함 ？ 감성분석(긍부정율) 시 정확한 자연어 처리 분석 (데이터 정제를 통한 Garbage 최소화, 정확도 90%이상) ② 위기관리 모니터링 - 서울시(정) 관련 부정적 사건 및 사고, 재난재해에 대하여 온라인 의견 등을 신속하게 파악 가능 - 시정관련 위기상황(재난, 안전, 긴급 이슈 등) 발생 시 긴급보고 등 수시 보고 체계 구축 및 운영 - 빅데이터 정보를 통한 사전 위험징후 감지 - 주요 정책 등에 대한 키워드별 모니터링 진행 ③ 온라인 동향 분석 및 대응 전략 수립 - SNS, 포털 상에서 확산되는 사안에 대한 이슈 분석 보고 - 키워드별 빈도분석, 주요 핵심 키워드 추출 및 시민 반응패턴 분석 - 연관어 분석, 언어 네트워크 분석, 매체별 핵심 이슈의 확산요인 분석 등을 통해 인사이트(Insight) 도출 - 이슈 발생 시 논점 및 시사점, 관리 및 대응방안 등에 대한 분석 보고서 작성 - 시정 관련 부정이슈 확산에 대한 대응 전략 수립 ④ 주요 산출물 리포트 주요 내용 일일 및 이슈 보고서 ？ 일일 주요 시정현황 및 채널별, 출처별, 시정 별 등 모니터링 결과 요약 보고 ？ 이슈 사항에 대해서는 여론 추이, 확산 현황 및 온라인 반응 등 분석 보고 주간 보고서 ？ 지속적으로 모니터링이 필요한 시정 핵심 이슈 또는 쟁점이 될만한 이슈 집중 분석 ？ 이슈의 갈등요인 및 쟁점별 해결방안에 대해 사전 분석 후 채널별 대응전략 제시 월간분석 보고서 ？ 언론 및 소셜미디어상 주요 시정 이슈 심층 분석(메시지 방향 및 채널별 전략 등) ？ 핵심 이슈 사전예측 분석으로 이슈 발생 전 선제적 대응 전략 컨설팅 보고서 Ⅱ. 소셜빅데이터를 통한 정책과제 분석 ○ 사업기간 : 2018.1. ~ 2018. 12. ※ 분석 필요시점에 계획 수립하여 추진 예정 ○ 사업예산 : 80,000천원 ○ 계약방식 : 분석 및 컨설팅 전문업체 수의계약 또는 소규모 용역 수행 ○ 사업범위 : 예측(전망) 및 대응전략이 담긴 시정관련 중장기 대응전략 정책보고서 6~8건 작성 ※ SNS 채널 분석 포함 등 ○ 주요 분석내용 - 특정 주제(정책, 사회문제 등) 또는 긴급 정책 이슈에 대하여 심층 분석 및 온라인 대응전략 수립 - 시정 주요 정책에 대한 온라인 상 여론 반응을 평가(인지도 및 만족도 등) - 소셜빅데이터 분석 시 전통적인 여론조사 및 FGI 등을 병행하여 융합 분석하는 방안 필요 - 선정된 과제에 대해 소셜데이터를 활용해 긍/부정 효과 분석 및 관계망？ 의미망 분석 등을 실시 - 관계망 분석, 패턴 추출 및 관계에 영향을 주는 요인 분석, 텍스트 마이닝 및 의미연결망 분석을 통해 소셜 미디어 대량 정보에서 인사이트 도출 - 시민들의 온라인 관심사를 파악하여 시의 적절한 정책수립 및 대응방안 마련 ○ 산출물 보고서 주요 내용 정책 조사 분석 ？ 시정 관련 긴급 이슈 발생 시 단기 대응전략 수립을 위한 정책분석 보고서 ※ 이슈 발생 시 4~6회 실시 ？ 시정관련 중장기 대응전략 수립을 위한 정책분석 보고서 ※ 상/하반기 2회 실시 4 추진일정 및 소요예산 ？？ 추진일정 ○ 2018년 사업 추진 계획 수립(방침) : ~ 2017.12.13 ※ 2017년 예산 확정 12월 중순경 ○ 온라인 시정 모니터링 및 빅데이터 분석 추진 일정 - 계약심사 요청(계약심사과) 및 제안요청서 작성 : 2017.12.13.~12.15 - 사업 발주계획 등록(서울계약마당) : 2017. 12. 15 - 사전규격 사전공개(나라장터) : 2017.12.15~12.22 ※ 사전공개제도 : 입찰공고 전 사전에 제안요청서를 공개하여 입찰을 희망하는 제안사로부터 사전 의견을 받는 절차, 사전공개기한 5일 - 용역 발주 의뢰(재무과) : 2017.12.22 - 입찰공고기간(안) : 2017.12.23.~2018.1.13 ※ 법정기한 : 20일 ※ 평가위원 사전 등록 및 평가위원 후보 확정(일상감사팀 협조) ※ 입찰참가자 제안서 제출시 평가위원 추첨토록하여 다빈도 순(동일한 경우 고령자 순)으로 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 - 제안서 평가 위원회 개최 : 2018.1.17 - 우선협상대상자 협상 및 계약체결 : 2018.1.17~1.20 - 사업수행 : 2018.1.20.~12.31 ○ 정책과제 분석 추진일정 - 과업 검토 및 세부 추진계획 수립 : 2018.1월 중 ？？ 총 소요 예산 : 303,200천원 ○ 온라인 시정 모니터링 및 빅데이터 분석 : 204,000천원 ○ 소셜빅데이터를 통한 정책과제 분석 : 80,000천원 ○ 평가, 자문 및 기타 운영 경비 : 19,200천원

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