다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 건설총괄부-28095 결재일자 2017.11.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 건설정보관리과장 건설총괄부장 김주형 정해민 11/28 이상국 2018년 건설정보관리시스템 유지관리 용역 사업자 선정을 위한 제안서 평가 계획 2017. 12. 건설총괄부 - 2018년 건설정보관리시스템 유지관리 용역 - 사업자 선정을 위한 제안서 평가 계획 「2018년 건설정보관리시스템 유지관리 용역」사업자 선정을 위하여 입찰 참가 업체의 기술력 및 사업수행능력을 제안서 평가위원회 개최하여 공정하고 객관적으로 심사하고자 함 Ⅰ 관련근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 볍률 시행령 제43조, 44조 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규) ○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정자치부 예규) ○ 정보화사업 제안서 평가방법 및 세부기준(정보기획담당관, `16.5) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(`16.4) ○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침, `15.12) ○ 일자리 창출을 위한 정보화사업 제안서 평가방법 제도개선(부시장방침, `11.5) ○ 2018년 건설정보관리시스템 유지관리 용역 추진계획(본부장방침, `17.10) Ⅱ 사업개요 ？？ 사 업 명 : 2018년 건설정보관리시스템 유지관리 용역 ？？ 사업기간 : 2018. 1. 1 ~ 2018. 12. 31 ？？ 소요예산 : 377,138천원(부가세포함) ？？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？？ 주요 사업내용 1 기능개선(신규서비스) 분야 ○ 건설현장 안전사고 재해율 및 통계기능 개발 - 건설현장의 사망, 재해자 등 정보관리를 통한 재해율 자동산출 - 재해현황, 재해유형, 안전점검현황 등 통계기능 제공 ○ 동일하고 정확한 건설정보의 공유체계 마련 - 건설분야 중요정보의 공유데이터 OpenAPI OpenAPI(Open Application Programming Interface) : 인터넷 이용자가 일방적으로 웹 검색 결과 및 사용자인터페이스(UI) 등을 제공받는데 그치지 않고 직접 응용 프로그램과 서비스를 개발할 수 있도록 공개된 API를 말함 기능개발 - 공사현황, 계약·집행현황, 안전점검, 자원현황 등 주요 정보 연계기능 개발 2 유지관리분야 ○ 개별 계약된 건설사업에 대한 총괄사업 관리 기능 개선 - 개별 계약된 대규모 프로젝트(민간투자사업, 분리발주, 공구별 공사 등)에 대한 총괄(상위)사업 관리 체계 마련 ○ 건설알림이 지도검색 서비스 강화 - 모바일 기기에서 건설알림이에 접속할 경우 모바일기기의 GPS 위치정보를 이용하여 내위치 정보 표출 및 내위치 기준 공사 자동검색 ○ 중요정보 로그 관리 및 조회 기능 개선 - 시스템 중요정보 및 연계 모듈 현황에 대한 시스템 이력 모니터링 및 감사기능 강화 ○ 건설공사 운영관리 기능 보완 개발 - 시스템 알림기능에 카카오(Kakao)알림톡 문자발송 기능 적용 - One-PMIS 로그인 절차 개선 - 보고서(일/주/월) 작성시 실적자료(공정진행, 자원투입 등) 입력시 엑셀파일 업/다운로드로 입력 ○ 상용S/W 유지관리 및 웹접근성, 호환성, 보안 등 정책 준수 ○ 건설정보관리시스템(One-PMIS) 및 건설알림이 오류정보 및 처리속도 개선 ○ 사용자 지원 콜센터 운영, 사용자 맞춤 교육 실시 Ⅲ 제안서 평가 및 우선 협상 대상자 선정 ？？ 제안서 평가일정(안) ○ 제안서 및 가격입찰서 접수 : `17. 12. 5(화) 10:00 ~ 16:00 ○ 정량적 평가(사업담당자) : `17. 12. 6(수) ~ 12. 7(목) ○ 정성적 평가(제안서 평가위원회) : `17. 12. 12(화) ？？ 제안서 평가 일반 기준 ○ 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784, ’16.5.2) ○ 세부 평가방법에서 정하지 않은 사항은 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규) 준용 ？？ 제안서 평가방법 ○ 업체 평가(100점) : 기술능력평가 90점 + 입찰가격평가 10점 구 분 내 용 기술능력평가 (90점) 정량평가(20점) 담당자 평가 : 업체의 사업수행 경험, 경영상태 등 평가 정성평가(70점) 제안서 평가위원회 위원 평가 : 사업수행 방법 평가 입찰가격평가(10점) 정성평가 후 ‘입찰가격 평가산식’에 따라 평가 ？？ 상세 평가기준 1 기술능력평가 > 정량적 평가 (20점) : 담당자 평가항목 평 가 요 소 (기준) 배점 평가방법 합 계 20 참여인력 기술상태 사업 참여인력의 기술상태를 기술등급에 따라 점수화 6 기준점수 비례제 수행경험 (실적) 실적금액 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 금액 (입찰공고일 기준) 3 6 절대평가제 실적건수 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 건수 (입찰공고일 기준) 3 상대평가제 경영상태 기업신용등급 평가 6 절대평가제 신인도 기술(품질)인증 보유, 혁신형 중소기업, 계약 이행과정의 성실성(납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) 2 (-1.3) 절대평가제 가 산 점 약자 및 우수기업 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 등 6개 항목 7.6 절대평가제 (가점) 일자리 창출 당해사업 관련 신규인력 채용 2 고용안정 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 4 근로 및 하도급법준수정도 임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체 (-7) 절대평가제 (감점) 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회) 하도급 상습위반자로 통보받은 기업(공정거래위원회) 퇴직공무원 고용업체 2 기술능력평가 > 정성적 평가 (70점) : 제안서평가위원회 평가부문 평가항목 평가요소 배점 평가방법 합 계 70 전략 및 방법론 (12점) 대상사업 이해도 - 대상업무 목표 및 내용의 이해도 - 업무분석 체계의 명확성 - 제안요청서와의 부합성 - 목표시스템 구성의 적정성 4 상대평가 사업추진전략 - 추진전략의 창의성 및 타당성 4 적용기술 및 방법론 - 적용기술의 확장성 및 실현가능성 4 기술 및 기능 (20점) 사업추진 내용 - 사업 추진내용의 적정성 ※ 제안요구 사항 각각에 대한 제안내용 및 방법의 적정성 20 상대평가 성능 및 품질 (8점) 성능확보 방안 - 성능확보 방안의 적정성 - 요구 성능의 충족성 4 상대평가 품질보증 방안 - 품질보증계획의 적정성 (단계별 품질요구 사항의 점검 및 검토방안의 구체성) - 사업자 품질보증 능력 (품질보증 관련 공인인증 보유 여부) 4 프로젝트 관리 (15점) 관리방법론 - 위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리, 형상관리, 문서관리 방안의 적정성 5 상대평가 수행조직 및 참여인력 - 조직체계의 적정성 - 참여인력의 적정성 5 일정계획 - 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성 5 프로젝트 지원 (15점) 교육훈련 및 기술이전 - 교육훈련 방법, 내용, 일정의 적정성 - 인수인계 대상 및 계획의 적정성 5 상대평가 하자보수 및 비상대책 방안 - 지원 일정, 지원 체계, 일정의 적정성 - 시스템의 안정적 운영을 위해 제시하는 장애대책 방안의 적정성 5 기밀보안 - 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성 5 3 입찰가격평가 (10점) ○ 입찰가격을 예정가격의 80% 이상으로 입찰한 업체 - 평점 = 배점한도(10) × (최저입찰가격？ / 평가대상자의 입찰가격 ) ※ 최저입찰가격？은 유효한 입찰자중 최저 입찰가격으로 하되, 그 가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산 ○ 입찰가격을 예정가격의 80% 미만으로 입찰한 업체 - 배점한도(10점)의 30% = 3점 부여 ？？ 협상대상자 선정 ○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정 ○ 협상순서 - 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정 - 종합 평가점수가 동일한 제안사가 2개 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 함 - 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨 ○ 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과한 업체는 협상적격자에서 제외 ○ 평가.결과 협상적격자가 없을 경우 재공고 입찰처리함 Ⅳ 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 제안서 평가위원회 구성 ○ 평가위원 : 총7명(위원장 포함) ○ 전문분야별 위원 구성 분야 전문분야 평가위원수 분야 전문분야 평가위원수 정보화 정보보호 1명 건설 건설기술 1명 정보시스템 2명 건설공정관리 1명 콘텐츠(웹) 2명 ○ 평가위원 선정절차 1단계 분야별 추천자로 1차 명단 작성(5배수, 35명) - 정보화분야 5명 : 정보기획담당관(제안서 평가위원) - 건설분야 2명 : 기술심사담당관(건설기술심의위원) 2단계 입찰참가업체별 위원 추첨(제안서 제출 시 분야별 3배수씩) - 전문분야별 추첨결과 적용(1차 다빈도순, 2차 연령순) 3단계 최종 평가위원 확정(7명) - 평가회 참석 가능여부 확인후(유선) 최종 평가위원 명부작성 ？？ 제안서 평가위원회 운영 ○ 평가일시 : ’17. 12. 12(화) 13:00 ~ 16:00 ○ 평가장소 : 도시기반시설본부 11층 회의실 ○ 평가방법 - 입찰참가 업체의 제안서와 제안 설명(PT)을 통한 기술능력평가 · 업체순서 : 제안서 발표당일 추첨 · 발 표 자 : 사업 PM(실무책임자), 5명이내 배석 ○ 평가의결 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 3분의 2이상으로 함 ○ 진행순서 【제1부】 제안서 사전검토 제안서 사전검토 ？평가회 개최 전에 위원별 제안서내용 상세 검토 【제2부】 사업 설명, 평가방법 설명, 위원장 선출 개 회 ？인사말씀, 위원소개, 사업설명 ？평가방법 안내, 위원장선출 ？？ 서약서 작성 ？제반 보안사항 준수 서약【붙임2, 4】 【제3부】 업체별 제안설명 제안업체별 제안설명 및 질의응답 ？제안설명(20분) ？질의응답(10분) 【제4부】 종합평가, 협상순위 결정 기술능력평가 (정성적평가) ？정성적 평가표에 의거 평가 【붙임5】 ？정성적 평가 결과 집계 【붙임6】 ？？ 기술능력 평가집계 ？정량적 평가 집계표 확인 【붙임7】 ？？ 입찰가격평가 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？입찰가격평가 평점산식에 의거 평가【붙임8】 ？？ 종합집계 ？기술능력평가와 입찰가격평가 점수 합산하여 제안서 종합평가서 작성 ？종합평가서 위원별 서명 【붙임9】 ？？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정·발표 ？평가결과 의결서 작성 【붙임10】 ？？ 평가결과 공개 ？평가위원 명단(소속, 위원명(실명)) ？각 평가위위원(실명 비공개)의 대상업체 부문별 평가 점수 【붙임11】 ○ 기타 - 제안서 평가위원회 회의록 작성 · 회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항 - 제안서 평가결과의 공개 · 공개방법 : 서울시 계약정보통합관리시스템 게시 · 공개내용 : 평가위원 명단, 각 위원의 부문별 평가점수(실명 비공개) - 협상 및 계약체결 · 기술협상 : 평가위원회 결과 선정된 우선협상적격자와 추가 기술협상 · 계약체결 : 과업지시서 작성, 협상 성립일로부터 10일 이내 Ⅴ 행정사항 ？？ 평가위원 후보자 추천 의뢰 ○ 정보화분야 평가위원 명단 송부(정보기획담당관 협조) : 총 25명(5배수) ○ 건설분야 평가위원 명단 송부(기술심사담당관 협조) : 총 10명(5배수) ？？ 평가위원회 개최 준비 ○ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보 - 빔프로젝터, 스크린, 명패, 노트북, 필기도구, 음료, 다과 등 ？？ 평가위원 참석수당 지급 ○ 소요예산 : 금1,050,000원(금일백오만원정) ○ 산출내역 - [100천원(기본료)+50천원(2시간 초과)] × 7명 = 1,050천원 ※ 2017년도 예산편성 기준(위원회 참석수당) ○ 지급방법 : 위원회 종료 후 개인별 계좌번호로 입금조치 ○ 예산과목 : 도시기반시설본부 기획예산과, 도시기반시설관리, 도시기반시설관리, 시설공사 품질향상 유지관리, 사무관리비(100-201-01) 붙임 1. 제안(서) 평가 항목 및 기준 1부 2. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부 3. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부 4. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부 5. 평가위원 채점표(위원용) 1부 6. 평가위원 채점 집계표 1부 7. 정량적 평가 집계표 1부 8. 입찰가격평가 집계표 1부 9. 제안서 종합평가서 1부 10. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부 11. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부. 끝.

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