다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 동남권사업단-13315 결재일자 2017.12.28. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 공간계획팀장 동남권계획반장 동남권사업단장 오상민 오장환 代황승일 12/28 최경주 협 조 사전협상팀장 이진오 - MICE복합시설 운영 관련 사례조사 및 벤치마킹 - 공 무 국 외 여 행 결과보고 2017. 12. 지역발전본부 (동남권사업단) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ MICE복합시설 운영 관련 사례조사 및 벤치마킹 공 무 국 외 여 행 결과보고 1 출 장 개 요 ？？ 출장목적 ○ 국제업무 및 MICE 산업중심지 조성을 위한 ‘국제교류복합지구’ 내 잠실운동장 일대 민자사업 추진과 관련, 부속시설 규모 및 현황에 대하여 국제업무 및 MICE 복합시설의 관계자 협의 및 운영현황 조사 ○ 잠실운동장 일대 개발사업은 스포츠 복합단지와 MICE시설과의 효과적인 연계 조성이 필요하고, 연계 조성에 따른 효과적인 개발방향 검토를 위하여 유사사례에 대한 관계기관 전문가 면담 및 운영 현황 조사 ○ 한강·탄천 수변공원 조성과 MICE시설과의 연계 방안에 대한 검토를 위하여, 수변공간을 활용한 MICE시설 및 시민여가공간 등의 현장조사, 자료수집 등 ？？ 출장기간 : 2017. 12. 11(월) ~ 12. 15(금), 4박 5일 ？？ 출 장 지 : 중국 (상하이) ？？ 출 장 자 : 사전협상팀장 등 2명 소 속 직급(직위) 성 명 역 할 서울특별시 (지역발전본부) 시설5급 (사전협상팀장) ？ 방문관계자 면담 및 상호 협력방안 논의 ？ 국외 사례와 시 정책 비교·검토 “ 시설7급 ？ MICE 운영사례 벤치마킹 및 도입방안 마련 ？ 방문기관 연락 및 행정처리 2 출 장 일 정 일 자 도시 교통편 시간 업무수행내용 12.11.(월) 인천 상하이 대한항공 KE897 11:35 12:50 ○ 인천공항 출발 ○ 상하이 푸동 도착 12.12.(화) 상하이 대중교통 전일 ○ 메르세데스 벤츠 아레나 방문 및 관계자 면담 - 국제교류복합지구 사업 소개 및 세계적인 실내스포츠콤플렉스 조성방향 논의 - 아레나 운영방법 공유 및 협력체계 구축 ○ 월드엑스포컨벤션(SWEECC) 및 엑스포공원 현장 방문 - 전시시설계획 및 수변공간과 연계한 시민 여가공간 사례조사 12.13.(수) 상하이 대중교통 전일 ○ 상하이 국가회전중심(NECC) 현장 방문 - 아시아 최대의 전시컨벤션 및 복합시설로 대형전시시설의 공간계획 사례조사 ○ 상하이 오리엔탈스포츠센터 현장 방문 - 도심에 위치한 스포츠 콤플렉스 계획 검토 12.14.(목) 상하이 대중교통 전일 ○ 신국제박람센터(SNIEC) 현장 방문 - 전시컨벤션 외국자본 공동개발방식 검토 - 업무시설 등 부속시설 규모 사례조사 ○ 신국제박람센터 관계자 면담 - 컨벤션시설 운영방안 공유 및 협력체계 구축 12.15.(금) 상하이 인천 대한항공 KE898 14:00 17:00 ○ 상하이 푸동 출발 ○ 인천공항도착 3 주요 답사 내용 ○ 현재 추진중인 민간투자사업과 관련 국제업무 및 MICE 복합시설의 운영현황, 적정 부속시설 규모 검토를 위한 현장 방문 및 관계자 면담 - MMI 및 도이체메쎄(독일), 푸동토지발전(상하이) 등 사례를 통한 공동 투자 개발방식 논의, 전시컨벤션 시설계획 및 운영노하우 공유, 협력체계 구축방안 협의(신국제박람센터, SNIEC) - 전시면적 실내(40만㎡), 실외(10만㎡)의 대형전시시설, 쇼핑센터·오피스·호텔 등 MICE복합시설 공간계획 및 규모 검토, 수익구조 및 사업성 관리방안 조사 (국가회전중심, NECC) ○ 민자사업으로 추진 중인「잠실운동장 스포츠·MICE 복합단지 조성」관련 사업 홍보, 협력 네트워크 구축 및 글로벌 전문가 면담 - 국제교류복합지구사업 소개 및 사업추진현황 등 공유, 세계적 스포츠·문화 콤플렉스 조성방안 논의, 시설견학, 시설용도변경에 따른 공간계획 및 운영 노하우, 수익구조 등 공유(메르세데스 벤츠 아레나 운영사, AEG) - 도심부 스포츠 콤플렉스 개발 사례 및 배치계획, 주변 집객시설과의 연계, 랜드마크 전략 조사(오리엔탈 스포츠 센터) ○ 한강·탄천 수변공원 조성과 MICE시설과의 연계 방안에 대한 검토 - 수변여가·휴식공간 조성 및 MICE 연계 활성화방안 조사(월드엑스포공원 및 월드엑스포컨벤션센터, SWEECC) 4 출 장 내 용 전체 출장경로 메르세데스 벤츠 아레나 및 AEG ○ 메르세데스 벤츠 아레나(Mercedes-Benz Arena) 시설개요 - 위 치 : 중국 상하이 푸동 엑스포 단지 - 사업기간 : 2007 착공 ~ 2010년 준공 - 연면적 : 63,000 ㎡ - 관람석 규모 : 18,000석 - 방문객 : 연간 약 200만명 (연간 약 100개 이벤트 개최) - 주요행사 : 상하이 세계 엑스포(2010), 슈퍼주니어 월드투어(2011/2012)등 공연프로그램, 농구, 아이스하키 등 스포츠 및 서커스 전당대회 등 개최 < 층별 배치 > ○ AEG(Anschutz Entertainment Group) Asia 기관개요 - Anschutz Company 전액출자 자회사(공연 및 스포츠 아레나 운영) ？엔터테인먼트(AEG Live), 스포츠(AEG Sports), 시설운영(AEG Facilities) 등으로 구성 - 타 운영시설(아레나) ？STAPLES Center(LA), PlayStation Theater(뉴욕 타임스스퀘어), Allphones Arena(시드니), MasterCard Center(북경), Caesars Palace colosseum(라스베가스), 메르세데스-벤츠 아레나(베를린) 등 - 주요공연 ？Akon, Ariana Grande, Avril Lavigne, Bruno Mars, Elton John, Jennifer Lopez, Justin Bieber, Maroon 5, Metallica, Muse, Queen, The Rolling Stones, Simple 등 전세계 투어 기획 - 스포츠이벤트 ？NHL, 맨체스터 모나크스(AHL), 온타리오 레인(ECHL), 휴스턴 디나모 & LA갤럭시(MLS), 유럽의 하키 프랜차이즈, Amgen Tour of California cycling race 등 ○ 기관방문 및 업무협의 개요 - 방문일시 : `17.12.12(화) 14:00~18:00 - 면 담 자 : (부사장), 프로젝트 매니저) ○ 답사내용 - 중국 정부가 ‘10년 상하이 세계엑스포 개최를 위해 조성한 1.8만석 규모의 복합 스포츠·문화 아레나로 세계적인 아레나 전문 운영사인 미국 AEG사가 운영 중에 있음 ？부대시설로는 영화관, F&B 및 쇼핑시설, 아이스링크 등이 조성됨 - 중국 최대 규모, 최고 수준의 아레나 공연장에서 연간 100여개의 대규모 스포츠·공연 행사가 개최되며, 이중 6~7개 행사는 AEG사가 글로벌 네트워크를 활용해 직접 기획 및 개최하고 있음 ？이벤트의 성격에 따라 스포츠(농구, 배구, 핸드볼 등), 아이스쇼, 대규모 문화 공연 등으로 단시일 내에 가변적으로 조성 가능 ？공연과 스포츠 행사 비율은 8:2로 대규모 공연 위주로 아레나 운영 - 주 수입원은 벤츠사와 계약한 명칭사용권(10년간 총 6,500만 달러에 계약)와 9개의 핵심 스폰서쉽 기업과 체결한 광고계약에서 발생함 ？스카이박스, VIP 스위트 조성하여 소규모 기업행사에 적합한 VIP 공간 조성 ？아레나 중단에 LED광고판 설치하여 스폰서쉽 기업광고 홍보 < 공간구성 상세 > 주요 공간 명칭 용 도 특 징 Main Arena 가변형 구성 4,000~18,000석까지 변환 가능 Mixing Room 800석 Bar/소규모 공연/클럽 등 VIP Lounge vip 회원용 라운지 VIP Suites vip 관람용 바 아레나 행사를 직접 관람할 수 있는 위치 South Lobby 소규모 이벤트 공간 Second Floor Outdoor Space Gate A 900명 야외 행사 공간 Gate B 500명 야외 행사 공간 Gate E 1,000명 야외 행사 공간 Ground Floor Outdoor Space South Gate 1,300명 야외 행사 공간 Restaurant B1층 Krabi Thai/우리 비빔밥 등 총 3개 위치 1층 2개 식당 6층 5개 식당 (고급) Skating rink B1 층 아이스 링크 Cinema 6개 상영관 The Expo International Film Art Center ○ 시사점 - 시설계획 초기에 유사시설 운영전문가가 참여하여 스포츠, 문화행사, 기업행사 등 다양한 용도를 종합적으로 고려할 필요가 있음 - 선수？출연자 대기공간 및 스카이박스와 같이 특화된 공간구상에 대한 검토 필요 - 수익성은 공연 및 행사에 따른 좌석수에 큰 영향을 받기에 시설규모의 면밀한 검토가 필요 월드엑스포 컨벤션센터 (SWEECC) 및 엑스포 공원 ○ 월드엑스포 컨벤션센터 (Shanghai World Expo Exhibition & Convention Center) 시설개요 - 위 치 : 중국 상하이 푸동 엑스포 단지 - 연면적 : 약 7만㎡ - 공간구성 : 전시홀 4개 및 회의실 11개로 구성 - 2010 상하이엑스포를 위해 건립된 다섯 개의 영구적인 건축물 중 하나로 엑스포 이후 전시컨벤션 공간 및 다양한 복합용도(비즈니스 이벤트, 문화 및 오락 행사, 스포츠 이벤트 등)로 활용 ○ 답사내용 - 월드엑스포 컨벤션센터의 전시홀은 2개층에 총 4개이며, 11,385㎡, 16,650㎡, 23,125㎡ 등 세 가지 규모가 있음 ？각 전시공간은 1500kg/㎡~3,500kg/㎡의 하중을 견딜 수 있도록 설계 ？3개의 전시홀은 기둥간격이 18m이며, 전시성격에 따라 활용할 수 있는 무주공간의 전시홀 1개 구성 < 전시공간구성 상세1 > 구 분 Hall 1 Hall 2 평면도 사진 규모 125m x 185.2m (23,125㎡) 90m x 185.2m (16,650㎡) 높이 23m 12m 적재하중 3500kg/㎡ 2000kg/㎡ 기둥 없음 45개 (18m간격) 엘리베이터 없음 5톤급 ？ 4개 3톤급 - 4개 < 전시공간구성 상세2 > 구 분 Hall 3 Hall 4 평면도 사진 규모 90m x 185.2m (16,650㎡) 90m x 126.5m (11,385㎡) 높이 11m 9m 적재하중 1500kg/㎡ 2000kg/㎡ 기둥 9개 (18m간격) 30개 (18m간격) 엘리베이터 5톤급 ？ 4개 3톤급 - 4개 5톤급 ？ 3개 3톤급 - 2개 - `07년 마스터플랜 계획 시 상하이 시를 지나가는 황푸강과 연계하여 전시시설 등을 이용하는 관람객에게 수변여가공간 제공 ？수변공간 형태는 일부 변경되었으나, 전시시설과 황푸강 사이의 공간은 현재 시민들이 여가 및 산책하는 공간으로 이용 ○ 시사점 - 전시 외에도 비즈니스 이벤트, 문화 및 오락 행사, 스포츠 이벤트 등 다양한 목적으로 활용할 수 있도록 전시컨벤션 시설 및 부대시설의 공간계획 수립 필요 - 잠실운동장 일대 개발에 따른 수변공간과의 연계방안을 종합적으로 검토하여 도심 속 여가공간으로서의 활용방안 모색 필요 국가회전중심(NECC) ○ 국가회전중심(National Exhibition and Convention Center) 시설개요 - 위 치 : 중국 상하이 황푸강 서쪽 잉강로 - 사업기간 : 2011년 12월 ∼ 2014년 12월(3년) - 건립배경 : 상하이 시 국제허브 건설 일환으로 조성 - 시설현황 전시장 상업지구 사무동 호텔 실내 실외 면적 40만㎡ 10만㎡ 15만㎡ 18만㎡ 8.7만㎡ 시설 대전시장 13개 (높이 32m, 기둥없음) 소전시장 3개 쇼핑센터, 문화공간, 식당가 등 소형 사무실 위주, 원스톱서비스 (3개 분산) 600개 객실을 보유한 5성급 호텔 유치 비고 세계 2위 ※ NECC 건물은 "네잎 클로버"에서 영감을 얻어 정면은 상업 중심 코어, 주변 나뭇잎은 전시컨벤션으로 구성하여 상하이의 랜드마크 건축물로 역할 ○ 답사내용 및 시사점 - 중국 상무부와 상해시 정부가 공동으로 설립 한 대규모 전시 센터로서 전시컨벤션, 쇼핑센터, 오피스 빌딩 및 호텔로 구성되어 다양한 용도로 활용되는 MICE복합시설 - 운영회사는 상해박람회 유한공사(국유기업) 중국대외무역중심(상무부 직속)과 동호난생(東浩蘭生) 서비스무역(상하이 시 소속)이 각각 60%, 40%의 지분을 보유 ？상하이 시 4대 국제허브(경제, 금융, 무역, 물류) 건설을 위한 인프라 구축의 일환으로 추진 - 주로 전시장 운영을 통해 수익을 확보하며 규모가 크기 때문에 평방미터 당 수익률은 높지 않으나 사무실 및 상가 임대료로 부가수입을 창출 ？총 16 개의 전시실이 있으며 그 중 13개는 28,800 평방 미터의 대형 전시장이며, 3개는 10,000 평방 미터의 다목적 홀임 ？전시장 1~3은 단일 레벨 및 무주이며, 각각 32 미터 천장고를 가지고 있으며, 각 홀은 5000kg/㎡ 적재하중을 견딜 수 있음 ○ 시사점 - 원활한 전시컨벤션 운영을 위해서는 전시컨벤션 시설 외에 행사 관계자 및 관람객을 위한 호텔, 업무시설, 상업시설 등 다양한 지원시설이 필요한 것으로 판단됨 오리엔탈 스포츠센터 ○ 오리엔탈 스포츠센터 시설개요 - 위 치 : 상하이 푸둥 신구 엑스포 공원 옆 황포 강 인접 - 사업기간 : 2008년 ∼ 2010년 - 건설비용 : 20억위안 (한화 약 3200억원) - 관람석 : 18천석(실내경기장) / 5천석 (실내수영장) / 5천석(실외수영장) - 총 연면적 : 163,800㎡ ○ 답사내용 - 도심 속에 위치한 스포츠 콤플렉스로 상하이 시 최대의 스포츠 공간으로 국제 기준에 맞춘 20여개 의 경기장으로 구성되어 있음 ？수영장을 기본으로 농구, 배구, 테니스, 탁구, 배드민턴, 핸드볼, 체조, 실내 7-A면 축구, 아이스 하키, 쇼트 트랙 스피드 스케이팅, 피겨 스케이팅으로 공간을 활용할 수 있음 - 스포츠경기 및 대형이벤트가 있을 경우 외에는 시민들에게 개방하여 도심 속의 생활체육공간으로 활용 ○ 시사점 - 랜드마크적 건축 디자인을 통한 도시의 아이콘 및 관광명소 마련 - 국제경기개최가 가능한 체육시설을 평상시에 시민들에게 개방함으로써 생활체육 인프라 및 시민여가공간 마련 신국제박람센터(SNIEC) ○ 신국제박람센터(Shanghai New International Expo Centre) 시설개요 - 위 치 : 중국 상하이 푸동 신 지구 - 사업기간 : ‘01년 1단계 전시장 건립 →‘04년 2단계 확충 →‘11년 3단계 확충 - 방문객 : 연간 약 400만명 (주로3~12월에 100회 이상 전시회 개최, 아시아 1위) - 시설규모 : 20만㎡ ？총 17개 대형 전시홀과 51개 소규모의 회의실 ○ 기관방문 및 업무협의 개요 - 방문일시 : `17.12.14(목) 13:00~16:00 - 면 담 자 : (Senior Sales Manager) ○ 답사내용 - 상하이 신국제전시장은 중국 정부와 독일 전시회사 콘소시움이 공동 투자해 ‘01년도에 건립한 총 20만㎡의 대규모 전시장 ？중국 정부가 중국의 전시산업 육성을 위해 해외투자 유치 및 단계별 확충을 통해 재원 확보 후 건립 ？1단계 조성 후 창출되는 재원을 통해 2~3단계 확충 시행 < 2단계 > < 3단계 > - 건립 시부터 독일 3사 콘소시움 회사가 전시장 디자인, 마케팅 등에 참여했으며, 개장 후 콘소시움사의 브랜치 전시회 유치 및 글로벌 전시회사(REED, UBM, GL 등)와의 전략적 제휴를 통해 전시장 운영의 글로벌화 추진 ？독일 3사 콘소시움(도이치메쎄, 메쎄뒤셀드로프, 메쎄뮌휀)은 중국정부(루쟈주이 전시개발)와‘ 99년부터 상하이 신국제전시장 법인 설립 후 운영 개시 착수 - 전시장 조성 시 대규모 전시회에 적합하도록 총 20만㎡의 17개 전시홀은 무주(column-free) 구조로 설계하였으며, 17개의 전시홀로 둘러싸인 10만㎡의 공간은 외부전시공간으로 활용 ？각 공간에 회의공간 51개 마련하여 소규모 세미나 등 기업공간 활용 ？실내전시홀은 3,000kg/㎡, 외부공간은 5,000kg/㎡의 하중을 견딜 수 있으며, 일부 외부공간은 20,000kg/㎡까지 견딜 수 있음 ？아열대성 기후, 대규모 산업전시회 성격 등을 고려하여 지붕 구조, 벽면, 구조 사용에 있어 심플하고 기본적인 자재 및 마감재 사용으로 원가 절감 - 호텔, 쇼핑, 업무시설 등 MICE 부대시설이 싱가포르 마리나베이샌즈, 홍콩 전시컨벤션센터(HKCEC) 등 복합 MICE 단지와 비교하여 부족한 편이나 전시시설 일부 및 주변대지를 활용하여 전시컨벤션시설을 지원 ？호텔은 SNIEC이 직접 운영하기에는 전문성이 부족하여 호텔 관리 및 운영은 전문호텔운영사(샹그리아)에서 별도로 하고 있으며, 지하 및 지상2층을 통해 전시홀과 연결 ？리테일의 경우 Entrance Hall 및 전시장마다 소규모로 조성되어 있음. 대규모 쇼핑몰은 샹그리아 호텔과 연결된 지하에 조성되어 있으며, 전시장 관람객의 동선을 고려하여 지하철과 연결 ？업무공간은 SNIEC를 운영하는 150여명의 인력들을 위한 사무공간으로 대형전시회 개최시 외부공간에 별도의 임시업무공간을 확보 - ‘15년에 상하이 시내에 새롭게 조성된 40만m2의 국가전람센터(NECC)로 인한 경쟁 심화로 가동률 및 수익성 하락이 불가피 ？상하이 신국제전시장 관계자 및 중앙정부는 상하이내 대규모 전시장의 집적을 통해 도시의 MICE 경쟁력이 전체적으로 제고되며 선의의 경쟁과 협업을 통해 MICE 산업 전체가 발전할 것으로 낙관 ○ 시사점 - 국제교류복합지구 조성사업은 민관이 협력하는 사업으로 정부기관, 민간투자사업자, 이해관계자(체육인, 문화인, 교육계 등) 등의 거버넌스 구축 반드시 필요 - 국제교류복합지구 일대 코엑스 및 SETEC 등을 고려하여 경쟁력 확보를 위한 특화 방안 검토 필요 5 시정 활용계획 ○ 전시컨벤션 및 실내스포츠콤플렉스 등 MICE시설계획 시 유사시설에 대한 운영경험 풍부한 전문가 및 예정된 운영자 의견 적극적으로 수렴 - SNIEC 및 메르세데스 벤츠 아레나 등의 경우 건축물 계획 초기부터 글로벌 운영전문가가 참여하여 건축가가 예상하지 못할 수 있는 최신 트렌드를 반영한 공간까지 계획 ○ 대형 전시 및 박람회의 경우, 비즈니스 방문객 및 관광객들이 일정기간 체류해야하는 경우가 많으므로 전시컨벤션 시설 주변에 호텔, 업무시설, 쇼핑센터 등 지원공간의 확보방안 검토 추진 - 업무시설의 경우, 전시컨벤션 시설 운영을 위한 사무공간 외에도 외국기업 사무공간, 비즈니스 방문객이 활용가능한 회의실 및 워크스테이션 계획 ○ 민관이 협력하는 사업의 경우, 통합적으로 논의하여 의사결정을 할 수 있는 거버넌스 운영 필요 - SNIEC 건립 및 운영 시 독일 3사 콘소시움과 중국정부가 법인을 설립하여 추진한 것과 같이 향후 잠실종합운동장 민간투자 관련 거버넌스의 형식에 대한 다각적인 검토 필요 ○ 잠실종합운동장 일대는 시민들의 접근성이 우수한 도심 속 수변공간으로 향후 시설계획시 생활스포츠 및 시민여가 공간으로 활용 될 수 있도록 추진 참 고 방문기관 관계자 연락처 및 기관 홍보물

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