다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 주차계획과-7865 결재일자 2017.12.27. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 주차관리팀장 주차계획과장 교통기획관 도시교통본부장 홍승현 김인호 이병수 이대현 12/27 고홍석 협 조 청계천 화물조업구간 운영시간 개선계획 2017. 12. 도시교통본부 (주차계획과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ 청계천 화물조업주차장 운영시간 개선계획 ？？청계천 화물조업주차장 24시간 운영관련 심야시간 유료운영에 대한 입주상인 및 이용시민의 개선요구가 증가함에 따라, ？？청계천 일대 원활한 교통흐름과 불법주차 근절에 지장이 없는 범위내에서 주차장 운영시간을 개선하여 상가 활성화에 기여하고자 함 Ⅰ 추진경위 ’16. 5.31. 일자리대장정 상인간담회시 24시간 노상주차장 운영요구 - 사선주차 및 야간시간 주차장운영권 지역상인회에 부여 요구 ’16. 7.29. 청계천·을지로 주차장 운영시간 및 요금변경 모바일 설문조사 - 382명중 273명(71.5%) 운영시간 확대에 찬성 ’16. 8. 1. 청계3·5·6가 주차장 24시간 운영방침 수립 - 노상주차장 운영시간 09시~19시 ⇒ 24시간으로 조정 ’16.10.26. 청계천 화물조업주차장 운영변경안내 팸플릿 배포 ’16.11. 1. 인근 상인의 24시간 운영반대 및 주차관리원 미확보로 시행보류 - 주차장 24시간 운영에 대한 ㈜평화시장 반대 및 운영사의 주차관리원 미확보 ’17. 4. 1. 청계5·6가 노상주차장 24시간 운영시행 - 09:00~23:00, 09:00~익일04:00로 단계적 확대운영 ’17. 5.31. 24시간 운영관련 수탁업체 회의개최(1·2차) - 운영시간 조정관련 공단, 새서울개발 및 수탁상인회와 회의개최 - 운영시간 및 휴일조정관련 서울시, 공단, 수탁업체간 회의개최(6.16) ’17. 9.27. 청계천 화물조업주차장 24시간 운영관련 설문조사 - 총 300명(상인 200, 시민 100)을 대상으로 24시간 운영관련 설문조사 실시 - 09시~익일 02시(39.2%) > 09시~24시(35.4%) > 09시~익일 04시(25.4%) Ⅱ 운영현황 및 문제점 ？？ 청계5·6가 노상주차장 운영현황 ○ 청계천 노상주차장 위탁업체 및 운영시간 구분 청계5가 청계6가 위탁업체 새서울개발 평화시장 상 인 회 새서울개발 조형래 (신평화시장) 동평화시장 상 인 회 청평화시장 상 인 회 주차면수 83 20 27 5 6 5 운영시간 09:00~ 익일04:00 08:00~ 익일04:00 09:00~ 익일04:00 09:00~ 익일04:00 24시간 09:00~ 익일04:00 평화시장 20면 신평화시장 5면 동평화시장 6면 청평화시장 5면 새서울개발 25면 새서울개발 27면 새서울개발 41면 ○ 청계천 노상주차장 이용현황 및 수입금현황(’17.5월~9월) (단위: 대수, 천원) 구분 계 청계5 (새서울개발) 청계5 (평화시장) 청계6 (새서울개발) 청계6 (동평화시장) 청계6 (청평화시장) 이용 현황 수입금 이용 현황 수입금 이용 현황 수입금 이용 현황 수입금 이용 현황 수입금 이용 현황 수입금 09~19시 1,115 4,060 575 1,948 175 626 237 911 92 396 36 179 19~24시 136 1,174 62 321 26 603 27 151 18 87 3 12 24~04시 58 239 14 44 8 23 19 87 12 56 5 29 합계 1,309 5,473 651 2,313 209 1,252 283 1,149 122 539 44 220 1시간당 23.0 96.0 11.4 40.6 3.7 22.0 5.0 20.2 2.1 9.5 0.8 3.9 ※ 신평화시장 노상주차장은 계약유찰에 따라 ’17.7월부터 운영되어 제외 - 노상주차장 이용현황 분석결과 주간시간대 이용차량비율은 일평균 1,115대로 1일 총이용대수 1,309대의 85.2%(수입금의 74.2%)를 차지함 - 24시간 유료운영시 야간·새벽시간대 주차수입으로 주차관리원 2~3명의 임금을 충당하기는 어려움(22시이후 1.5배 임금 적용) ☞ 주차장 이용대수 현황 ？？ 청계5·6가 교통속도 개선 ○ 청계5가 평화시장 앞 교통속도는 24시간 운영 후 평균 2.0㎞/h 증가하였으며, 청계6가 앞 교통속도는 평균 0.5~1.0㎞/h 증가하여 24시간 주차장운영을 통해 청계천 일대 교통속도는 일정부분 개선되었음 구분 20시 21시 22시 23시 24시 01시 2시 3시 4시 5시 6시 7시 8시 시 행 전 청계5~청계6 16.3 16.8 16.3 16.6 17.4 18.4 20.9 22.5 23.7 24.0 24.2 24.9 24.6 청계6~동평화 20.9 17.3 16.3 17.0 16.8 15.9 19.9 20.6 19.2 19.2 18.9 19.2 21.3 동평화~청계7 14.0 12.8 12.1 11.4 10.0 8.9 11.8 13.4 12.7 12.7 12.0 11.4 12.3 시 행 후 청계5~청계6 17.5 19.1 20.1 20.4 20.7 21.4 23.6 23.9 24.6 24.7 25.5 26.0 25.1 청계6~동평화 20.9 17.7 17.4 17.8 17.2 16.4 20.5 22.0 21.2 20.5 20.3 21.0 22.3 동평화~청계7 14.2 13.1 13.1 12.3 10.1 9.1 12.4 13.9 13.2 13.3 12.6 12.4 12.6 증 감 청계5~청계6 1.2 2.3 3.8 3.8 3.3 3.1 2.8 1.4 1.0 0.7 1.3 1.1 0.6 청계6~동평화 0.0 0.4 1.2 0.8 0.4 0.5 0.6 1.4 2.0 1.3 1.4 1.8 1.0 동평화~청계7 0.2 0.4 1.0 0.9 0.1 0.2 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.9 0.3 ○ 청계5~6가 노선버스 막차시간(173번) 청계6가 동대문시장 (23:35) ？ 청계6가 버들다리 (23:34) ？ 청계7가 맑은내다리 (23:31) 청 계 천 청계6가 평화시장 (00:42) ⇒ 청계6가 오간수교 (00:43) ⇒ 청계6가 동평화·청평화시장 (00:46) - 2017.11.27.~12.02[6일간] 청계5~6가 버스정류소를 통과하는 버스 막차 평균시간은 자정이후 새벽 01시 이내 임(자료출처: Topis) - 청계의류상가를 이용하는 시민의 대중교통이용 편의증진을 위하여 노상주차장 운영 마감시간을 버스 막차시간이후로 조정 필요 ？？ 문제점 ○ 청계5·6가 노상주차장 무료운영시 청계의류상가 상인이 주차마감시간에 맞춰 주차공간을 선점함에 따라 방문 고객은 부득이하게 불법이중주차 ○ 청계6가(신평화~청평화)는 동평화시장 차량합류 및 청계7가 교차로에서 흥인사거리로의 우회전 차량 신호대기 등으로 교통정체 해소가 어려움 청계5가 청계6가 시행전(2.27) 시행후(6.5) 시행전(2.27) 시행후(6.5) ○ 수탁업체간 운영시간이 상이하여 이용시민의 혼란 야기 ○ 사드(THAAD)관련 중국 바이어 감소 및 경기침체에 따른 매출감소요인을 주차요금 24시간 유료화로 결부시키는 민원을 지속 제기 ○ 청계3가 노상주차장의 경우 19시 이후 주차수요가 적어 야간 무료주차시에도 빈자리가 많아 24시간 운영에 대한 재고가 필요 Ⅲ 24시간 운영관련 설문조사 ？？ 설문조사 개요 ○ 설문기간: 2017. 9.21.~ 9.27[7일간] ○ 설문대상: 청계5·6가 의류상가 상인 및 이용시민 300명 구분 계 청계5가 청계6가 상인 이용시민 상인 이용시민 설문인원 300명 100명 60명 100명 40명 대상상가 4개소 평화시장 신평화·동평화·청평화시장 ○ 조사기관: 한국정책리서치 ○ 설문내용: 24시간 유료운영 만족도 및 운영시간 개선방안 등 ？？ 설문조사 결과 ？ 설문응답자 중 97%가 24시간 유료운영을 인지하고 있어 청계5·6가 노상주차장의 유료운영은 안정화 단계에 있다고 판단됨 ？ 청계5·6가 노상주차장의 24시간 유료운영과 관련한 설문조사시 총 300명의 응답자 중 찬성 27.8%, 반대 72.2%로 나타남 - 찬성의견: 주차장 이용편리(58.0%) > 주변교통흐름 개선(37.0%) > 기타(5.0%) - 반대의견: 불법주정차등 교통정체 지속(37.1%) > 개선사항 없이 요금징수(31.9%) > 기타(31.0%, 유료전환에 따른 고객감소, 상권수축 등) - 상인(찬성 20%, 반대 80%), 이용시민(찬성 45%, 반대 55%)로 입주상인의 반대의견이 많음 ？ 24시간 유료운영에 대한 개선방안으로 이용시간에 대한 설문조사결과 09시~익일 02시를 선택한 의견이 가장 많았으나, - 09시~익일 02시(39.2%) > 09시~24시(35.4%) > 09시~익일 04시(25.4%) ？ 유료운영 반대의견자 중에서는 09시~24시를 선택한 의견이 가장 많았음 - 09시~24시(47.6%) > 09시~익일 02시(33.4%) > 09시~익일 04시(19.0%) Ⅳ 검토의견 ？？ 청계천 화물조업주차장 중 청계3·5·6가에 대한 24시간 유료운영을 추진하였으나 일부 상인의 반대와 주차관리원 확보 어려움 등의 사유로 24시간운영은 어려운 실정임 ○ 청계3가 노상주차장의 경우 야간시간대 주차수요가 많지 않아 기존 운영시간대(09시~19시)로 환원이 필요하며, ○ 청계5·6가 노상주차장은 24시간 유료운영시 야간 주차장 이용차량의 감소와 새벽시간대 인력확보의 어려움으로 새벽4시까지만 운영되고 있어 운영시간에 대한 재조정이 필요함 ？？ 주차관리원의 대다수가 60대 이상의 고령자이며, 동절기 야간·새벽시간대 기온 급강하로 안전사고가 우려됨 ○ 주차장별로 소규모 주차부스를 설치하였으나 노상주차장 주차관리의 특성상 주차부스내 근무가 어려워 새벽시간대 한파에 따른 안전사고 발생 우려 ？？ 따라서, 청계의류상가 상인이 모두 출근하여 영업에 종사하고, 대중 교통운영(버스)이 종료되는 새벽 01시로 주차장 운영시간 조정 ○ 24시간 유료운영을 추진한 계기가 인근 상인들이 주차장 운영종료시점(19시)에 주차구획을 선점하여 이중주차를 야기한 바, ○ 상인이 모두 출근하여 영업에 종사하는 새벽01시까지 유료운영하고 이후 시간은 무료 개방하여 주변상가 활성화에 기여 - 청계천 일대를 운행하는 대중교통 173번, 2015번 버스의 운행종료시점인 새벽 01시로 노상주차장 운영시간을 조정하는 것이 바람직하다고 사료됨 Ⅴ 향후계획 ？？ 청계화물조업주차장 운영시간 변경안내 ○ 운영시간 변경: 2018.01.01.(화) ○ 운영시간 변경 및 휴무일 적용안내 구분 청계5가 청계6가 위탁업체 새서울개발 평화시장 상 인 회 새서울개발 조형래 (신평화시장) 동평화시장 상 인 회 청평화시장 상 인 회 주차면수 83 20 27 5 6 5 운영시간 기존 09:00~ 익일04:00 08:00~ 익일04:00 09:00~ 익일04:00 09:00~ 익일04:00 24시간 09:00~ 익일04:00 개선 09:00~익일01:00, 휴무일 적용{토요일 15:00 ~ 일요일 19:00, 명절(설·추석) 연휴} ※ 청계3가 노상주차장운영시간: 09:00~19:00 ○ 서울시설공단 홈페이지 및 안내문 제작 배포 ？？ 청계화물조업주차장 민간위탁금 조정 ○ 당초 24시간 운영을 기준으로 책정된 민간위탁금에 대하여 변경시간 (09:00~익일01:00)을 반영한 민간위탁금의 원가 재산정 및 정산 - 서울시설공단에서 전문기관에 용역의뢰하여 민간위탁금 재산정을 통한 민간위탁금 정산 시행 ？ 최판술의원 면담(’17.11.07) ○ 청계5가 평화시장앞 노상주차장을 19시까지만 운영하고 이후 시간의 주차장관리는 관리주체가 직접 불법이중주차가 근절되도록 관리.(단, 불법이중주차로 만연할 경우 24시간 운영) ⇒ 새벽 01시이후 평화시장앞 노상주차장의 불법이중주차실태를 모니터링하여 질서있는 도로관리가 지속적으로 운영될 경우 의원요구사항 반영 검토

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