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문서번호 체육정책과-15234 결재일자 2017.12.26. 공개여부 부분공개(5 7) 방침번호 행정1부시장 방침 제349호 시 민 주무관 체육정책과장 관광체육국장 행정1부시장 이신아 최한철 안준호 12/26 류경기 협 조 기획조정실장 윤준병 대외협력담당관 윤희천 체육정책팀장 김윤하 2019년 제100회 전국체전 추진계획 2017. 12 관광체육국 (체육정책과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2019년 제100회 전국체전 추진계획 역사적인 100회 전국체전을 기회로 한민족이 화합하는 평화체전을 만들고, 우리시 스포츠경쟁력이 강화될 수 있는 계기로 추진하고자 함 Ⅰ 추진 현황 및 체계 추진 방향 전국체전 경기장 시설 개선을 통한 시민 스포츠 참여기회 확대 서울시내 30년 이상 노후화된 서울올림픽 및 아시안게임 경기장 시설의 대폭적인 개보수？확충을 통해 자연스러운 시민 스포츠 참여기회 확대 서울시 스포츠 경쟁력 강화를 통한 생활 스포츠 활성화 도모 전국체전 종합우승의 엘리트 체육 경기력을 시민의 생활체육 참여 확대로 승화하여 스포츠 특별시로의 발전기반 마련 100년의 역사성？상징성을 빛낼 수 있는 한민족 대축제로 추진 전국체전은 1920년 제1회 全朝鮮野球大會가 시초로 일제강점기하 민족의식을 고취한 역사성을 ‘향후 100년의 한민족 통합’의 정신으로 계승 추진 경위 2015. 1월 제100회 전국체육대회 서울개최 결정(대한체육회) 2015.12월 제100회 전국체전 준비 기본계획 수립(행정1부시장 방침) 2017. 1월 체육정책과 내 전국체전 T/F 구성 및 운영(3명) 2017. 7월 전국체전팀 신설(1팀 4명) 2017.10월 전국체전 자문위원회 구성(위원장 포함 15명, 명단 별첨) 시의원1, 공무원3, 체육단체3, 언론인1, 교수3, 시민단체2, 체육연구원 3개 분야 9대 과제 추진 체계 - 추진분야 체 전 운 영 · 시 설 체 전 경기력 체 전 남 북 교 류 시민중심 참여 체전 운영 경기장 개보수 및 신축 기존 경기장 및 타시도 경기장 활용 미래 100년 서울체육 꿈나무 육성 팀 창단 및 우수선수 영입 직장운동경기부 운영개선 평양시 선수단 체전 초청 추진 경평축구 정기전 추진 남북스포츠 교류 국제세미나 개최 추진 목 표 통합, 하나된 미래 100년 비 전 전국체전 1위 달성 시민 스포츠 참여 확대 Ⅱ 체전운영 및 시설 1 시민중심 참여 체전 운영 추진 배경 시민중심의 미래 100년 서울체육에 대한 인식 변화가 필요 미래 지속가능한 체육으로의 변화유도를 위해서 시민중심의 서울체육 필요 전국체전을 통한 서울 시민의 통합과 자긍심 제고의 계기 100회 서울체전을 통해 강남과 강북, 강동과 강서 지역 시민의 자긍심 고취 그동안 전국체전 등 운영현황 서울에서 전국체전 개최가 30년 이상 단절 한 세대 이상 전국체전 서울개최가 없어 체전에 대한 전통과 유산이 단절됨 관 주도 서울올림픽과 아시안게임 운영 국내외 스포츠 행사에 대한 시민 중심의 자원봉사 체계와 경험이 빈약함 시민중심 참여 체전 운영 1시민 1종목 자원봉사자 참여 추진 : 실제 참여 5천명 이상 목표 전국체전 1시민 1종목 참여운동 추진 → 자원봉사자 대폭 확대 46개 종목 각 종목당 100명, 전국체육대회 조직위원회 및 지회 400명 시민중심 체전 운영, 서울거주 외국인 참여 유도 자치구별 청년, 어르신, 직장인, 부녀회 전국체전 지역위원회 구성운영 추진 서울거주 외국인 유학생, 근로자, 관광객 등을 재외동포선수단과 연계하여 참여유도 시민 참여 확대를 위한 전국체전 언론홍보 강화 언론매체에 전국체전에 대한 지속적 홍보 및 SNS 이벤트 활용 시민참여 유도 TV 및 라디오 광고 제작？송출 (6개월간), SNS 응원 릴레이, 체전 리포터단 등 운영 소요 예산 : 홍보비, 운영비 등 15억 원(‘19년 편성 추진) 2 경기장 개보수 및 신축 추진 방향 서울시내 기존 경기장 대대적인 개보수 활용 추진 서울올림픽 및 아시안게임 이후 대부분 체육시설 노후화 심각한 상태임 체전 후 시민활용도 감안 일부종목 신축 추진 전국체전 자문회의 결과 체전 후 시민활용도가 높은 경기장 신축 필요성 제기 경기장 개보수 대상 종목 : 20개 종목 29개 시설, 42%(체전종목 현황 p.15 참조) 구 분 합 계 구 기(球技) 투기(鬪技) 수중(水中) 주로(走路) 사대(射臺) 종 목 20 9 6 2 1 2 시 설 29 17 6 2 2 2 ‘19년 제39회 장애인체전 대비 경기장 장애인 편의시설 동시 대폭 확충？보완 무장애(Barrier Free) 전국체전 개최를 위해 모든 경기장 시설 개보수 時 우선반영 소요 예산 : 633억 원 (시비 455억, 국비 178억) ‘16년 40억 원, ‘17년 158억 원, ‘18년 222억 원, ‘19년 213억 원 경기장 신축 롤러 경기장 신축 추진 : 체전 후 활용도, 지역별 형평성 고려 서울시 롤러 동호인 클럽 300개, 등록 동호인 3,600명, 일반 동호인 2만 명 서울시내 총 14개 롤러 팀(초등7개, 중학교5개, 고등학교1개, 자치구 1개)이 있으나 시내에 공인 롤러 경기장이 없어 → 경기도 등 타 지자체 경기장에서 훈련 전국체전 69개 경기장 시설 중 서북권의 은평구는 체전 개최 시설 전무 진관동 체육시설 부지에 신축 추진(토지 200억, 건축비 87억), 토지는 10년 분납 구입 추진, 전국체전 시설이므로 건축비는 30%, 26억 원 국비지원 가능함 배드민턴？격투기 전용복합체육관 신축 검토 : 중장기 과제로 추진 배드민턴 : 시내 경기장 14개, 동호인 40만명, 459개 클럽, 등록 동호인 46천명 격 투 기 : 레슬링, 유도, 태권도 등은 전국체전 배점이 높아 투자 필요 레슬링 17천점, 유도 17천점, 태권도 17천점, 복싱 16천점 체전 총58만점의 11.5% 3 기존 경기장 및 타시도 경기장 활용 추진 방향 경제적 체전 추진을 위해 서울시내 경기장 등 최대한 활용 추진 서울체육고등학교, 한국체육대학, 국가소유 등 체육시설 적극 활용 승마, 사격 등 일부종목 타시도 경기장 시설 사용 추진 기존경기장을 최대한 활용하되 일부 종목은 경기도 등 수도권 소재 시설 활용 기존 서울시내 경기장 활용 대상 종목 : 24개 종목 32개 시설, 46.4% 구 분 합 계 구 기(球技) 투 기(鬪技) 수 중(水中) 자 세(姿勢) 주로(走路) 종 목 24 11 3 3 6 1 시 설 32 17 3 3 6 3 경기장 소유 주체별 사용협약 추진 자치구, 교육청, 대학, 국민체육진흥공단은 사용 협조 공문 발송(‘18년 상반기) 민간, 한국방송공사 소유 경기장은 각 소유주체와 협의 후 사용계약 체결 타시도 경기장 활용 : 7개 종목 7개 시설, 10.1% 대상 종목 구 분 합 계 승마 자전거 조정 카누 사격 근대5종 스쿼시 종 목 7 1 1 1 1 1 1 1 소재지 - 인천 인천 하남 하남 청주 문경 인천 임차비용 (백만원) 55 - 1 11 11 14 2 16 기관별 사용협약 추진 타 지자체 소재 경기장 소유주체 등과 사용 MOU 추진 (2018년) 소요 예산 : 협의 후 편성추진(‘19년 중) Ⅲ 서울시 선수단 경기력 1 미래 100년 서울체육 꿈나무 육성 추진 배경 장기적인 관점 유소년 학교 체육 육성 추진 필요 미래 100년의 서울체육을 이끌어갈 유소년 학교체육에 대한 체계적 지원 취약종목과 전략종목을 체계적으로 분석하고 시 교육청 등과 유기적인 협조추진 초-중-고-실업팀 간 선수 육성 연계성 필요 서울 체육의 경기력 향상을 위해 전문체육 육성의 4축 체계 구축 필요 권역별, 종목별 초-중-고-직장운동경기부 간의 상호 유기적인 선수 수급체계 마련 미래 서울 꿈나무 선수 육성 투자 확대(‘18년도) 학교운동부 창단 지원 확대 : 50백만원(증 30백만원) 침체된 학교체육 활성화→전문체육 발전→생활체육 확대발전 선순환 구조 확립을 위해 교육청과 협조 학교운동부 창단지원 유소년 미래 서울체육 꿈나무 투자 확대 : 930백만원(증 50백만원) 체육전문학교·학교운동부 훈련비 및 용품비, 선수 장학금 등 지원(730백만원) 장학금 지원 : 전국규모대회 입상 학생 선수(250명), 저소득 가정 학생 선수(110명) 야구 종목 꿈나무 육성 선수 수급 및 경기력 향상 도모(200백만원) 서울시내 초, 중, 고 야구부 훈련용품 구입비 지원 희망서울스포츠클럽 운영 확대 : 200백만원(증 20백만원) 1학생 1종목 스포츠 참여 학교 스포츠 클럽 활동 지속지원 및 다문화·저소득층 희망어린이 스포츠교실 운영 무료 스포츠 강습 6개 종목에 대해 16개 초·중·고를 선정하여 지도강사 13명이 체육지도 소요 예산 : 11억 원(‘17년도) → 12억 원(‘18년도) → 13억 원(‘19년도) 2 팀 창단 및 우수선수 영입 추진 배경 제100회 전국체전 목표 ⇒ 종합1위, 67천점 필요 2017년 전국체전 3위, 49천점, 메달 300개 획득, 경기도 및 충북에 이어 3위 일부 종목 종별 팀 부재로 전국체전 출전이 불가능 전국체전 총46개 종목 196종별 중 15종목 17종별 팀(선수)이 없어 출전 불가 미 출전 종목 팀 창단 팀 자체가 구성되지 않은 13개 종별 팀 창단 등 추진 연차별 13종별 팀 창단/참가 추진 방안 : 소요 예산 (‘18년도) 1차 년도(18년) 창단 - 6종별 2차 년도(19년) 참가 - 7종별 테니스(여일), 배드민턴(여일), 세팍타크로(남일), 볼링(남일), 야구·소프트볼(여일), 검도(남일) 정구(남대), 탁구(남대), 농구(여일), 배구(남일), 세팍타크로(여고, 여일), 근대5종(여고) 우수선수 영입, 기업 및 학교와 협력체계 구축 우수선수 영입(4종별) : 수영(여일), 철인3종(여일), 롤러(여일), 요트(일반) 미출전 종목 중 개인경기의 경우 우수선수를 영입하여 서울시 소속 출전 추진 민간기업？대학？협회 팀 운영비 지원 : 취약종목 전력강화 NH농협(정구, 여일), LH공사(양궁, 여일), 요넥스(배드민턴, 남일), 한국체대(수영, 남일), 건국대(테니스, 남대), 서울시궁도협회팀(남일) 서울체고 및 한국체대 지원강화 : 협력체계 구축 전국체전 대비 훈련비, 장비비 지원, 체육시설 개보수 지원 등 수구, 태권도, 복싱, 역도 등 우수선수 확보 소요 예산 : 3 직장운동경기부 운영개선 추진 배경 직장운동경기부 전국체전 기여도 제고 필요 서울시 전국체전 획득 점수 49천점 중 시 직장운동경기부 4,600점 획득(10%미만) 예산 투입 대비 전력극대화 필요 투입예산 140억 원 대비, 일부종목 비효율적 운영, 지도자·선수 평가제도 개선 직장운동경기부 전력개편 성적 저조 팀 지도자 신규 공모 : 평가점수 총 60점 미만 지도자 계약연장 없이 신규 공모 함 (‘17년부터 적용) 시 및 자치구 중복 종목 개편 → 단일팀으로 통합 여자 탁구(시-금천구), 남자 육상(시-도시주택공사) 등 선수·지도자 처우개선 선수·지도자 평가체계 개선 : 10점 단위 → 2점 단위 체전성적의 변화가 연봉에 반영될 수 있도록 평가 점수 반영비율 세분화 현 10점 단위로 반영→체전성적이 현저히 변화되는 경우만 연봉에 반영되는 문제점 선수·지도자 고용관계 개선 : 현행 1년 → 2~3년 성적이 우수하거나 장래가 촉망되는 선수는 2-3년까지 근로계약 연장 추진 장래가 촉망되는 선수는 당해 연도 성적이 부진하더라도 위원회 심의 후 다년 계약 추진 선수 인권보호 지침 제정(’18.1분기) 추진 : 지도자의 성폭력, 언어폭력 등 금지 선수·지도자 입상보상금 증액 : 금메달 700천 원 → 1,000천 원 경기도 전국체전 메달포상금 : 금 1,000,000, 은 500,000, 동 200,000 소요 예산 : 6억 원(‘18년 기 반영) Ⅳ 전국체전 남북 체육교류 1 평양시 선수단 체전 초청 추진 추진 배경 100회 전국체전의 상징성, 미래 100년 체육을 통한 민족 단결 일제강점기하 1920년 조선인야구대회를 통해 민족 단결의식 고취됨 100회 전국체전이 남북화해의 마중물 역할 필요함 역사적인 100회 전국체전이 한민족이 화합하고 교류하는 시작이 될 수 있음 그동안 추진현황 2007년 평양방문 : 여자축구 교류사업 협의 서울시：市체육회 사무처장 및 서울시청 여자축구팀 감독 등 4명 북 한：민족화해협의회 부장 및 조선축구협회 부회장 등 5명 북한주민 접촉신고 3회 실시 (통일부 ’15.5월 ~ ’16.3월) 북경시 체육국 협조 및 북한 민족화해협의회에 실무회담 요청 추진 방법 평양시 선수단 초청 서신 발송 추진 통일부에 북한주민 접촉신고 후 평양시체육협회장에게 전국체전 참석요청 시 대외협력담당관, 서울시체육회 및 장애인체육회 등이 중심이 되어 교류방안 모색 평양시 선수단 초청 방안 자문 : 종교단체, UN단체 등 북한 원조단체 북한과 인도적 지원의 연계 고리가 유지되는 종교단체 및 UN 단체를 통한 평양시 선수단 참석 방안 강구 독일 올림픽위원회 등 북한 스포츠 교류 협조 요청 독일 통일의 시발점이 된 스포츠 교류의 경험을 남북체육교류에 활용 추진 소요 예산 : 남북교류협력기금 활용 2 서울-평양 정기 축구대회 개최 추진 추진 배경 경평축구 대회를 통한 남북화해 계기 마련 북한 핵개발, 중장거리 미사일 발사 등으로 경색된 남북 대치관계 해소 축구를 통한 남북 스포츠 역사성 회복 1929년부터 1946년까지 8회 개최 윤경헌？최창신, 이야기한국체육사(3) 축구①, 서울올림픽기념국민체육진흥공단, 1997년 , 1990년 통일축구 대회 2회 개최 그동안 추진현황 2016.11.10. 서울-평양 포괄적 도시협력 정책 토론회 박원순 서울시장 경평축구, 전국체전 평양시 선수단 초청 등 제안 2017.06.25. 무주세계태권도대회 경평축구 제안 박원순 서울시장, 장웅 북한 IOC 위원에게 경평축구 개최 제안 추진 방안 통일부, 문화체육관광부 등 관련 중앙부처 협조요청 남북교류협력 사업 승인 등 제반 절차적인 협조 및 지원방안 마련 남부교류협력에 관한 법률 제17조에 의한 통일부 장관의 교류협력사업 승인 협조 북한 창구 단체와 협정 체결 북한 접촉, 경평 축구대회 개최 추진 양해각서 체결 경평축구 단계별 실행 방안 수립 : 2018년 2019년 전국체육대회 실시 후 양도시간 양해각서 작성 추진, 2020년 이후 양도시간 상호 방문 순환교류, 전 종목 대상 교류대회 추진 경평축구 부활 자문회의 구성 : 남북한 전문 교수, 체육인 등 10명 이내 소요 예산 : 남북교류협력기금 활용 3 남북스포츠 교류 국제세미나 개최 추진 추진 배경 100년의 체육유산을 통합의 계기로 활용하는 지식의 장 마련 국내외 전문가들의 남북관계 연구결과를 토론을 통해 이론적 근거 마련 스포츠 민간교류의 중요성을 발굴하고 남북교류의 물꼬를 트기 위함 독일은 통일을 이루기 위해 스포츠 등을 통한 민간교류 지속적인 노력시도 독일 통일 스포츠 교류사례 1957. 올림픽 단일팀 성사 후 1,570회 스포츠 교류 실시 김범식, 성균관대학교 스포츠과학부 교수, “베를린장벽 붕괴 20돌, 남북스포츠교류의정서 시급”, 2009년 동서독 스포츠 교류가 독일 통일의 견인차 역할 수행 1972.12월 동서독 기본조약 체결, 스포츠 등 상호교류 계기 조약 제7조 : 상호이익을 도모하기 위해 스포츠 등의 교류협력을 추진한다. 1973. 6월 동서독 체육회장 간 스포츠 교류에 관한 의정서(안) 합의 1974.12월 스포츠 교류 확대를 위한 10개 조항의 기본협정 서명 남북스포츠 교류 국제세미나 개최 추진 추진 목적 : 스포츠를 통한 남북교류의 의미와 중요성 인식 확산 남과 북의 스포츠 교류가 정치적인 의미 이상으로 중요하다는 사실 지속 홍보 시기 장소 : 2018년, 서울시청 대회의실 등 의회가 개최되지 않는 2018년 하반기 중(국정감사 및 행정감사 전) 실시 추진 토의 과제 선정 추진 : 남북스포츠 교류 자문회의를 통해 선정 남북 통일에 있어서 스포츠 교류의 중요성과 방법론 모색, 북한 스포츠 법적 제도 현황 및 선수·지도자 훈련시스템 초청 단체 : 초청단체 공모 및 추천 (베를린 스포츠 연맹, IOC 국제분과위원 등) 소요 예산 : 남북교류협력기금 활용 Ⅴ 기관별 협조사항 및 향후 추진 1 기관별 협조사항 학교체육시설 사용 : 서울시교육청 협조 대상 종목 : 10개 종목 15개 시설 사용료: 무상추진 (개보수 비용 지원) 개보수 지원근거 : 지방교육재정교부금법 제11조 제8항 지방교육재정교부금법 제11조 제8항 제11조(지방자치단체의 부담) ⑧ 시？도 및 시？군？자치구는 대통령령으로 정하는 바에 따라 관할구역에 있는 고등학교 이하 각급학교의 교육에 드는 경비를 보조할 수 있다. 대통령령(지방자치단체의 교육경비 보조에 관한 규정 제2조) 제2조(보조사업의 범위) 2의2. 학교의 교육시설개선사업 및 환경개선사업 5. 학교교육과 연계하여 학교에 설치되는 지역주민 및 청소년이 활용할 수 있는 체육？문화공간 설치사업 국가체육시설 사용 : 국방부, 국민체육진흥공단 협조 대상 종목 : 11개 종목 11개 시설 육군사관학교(2), 국군체육부대(1), 국민체육진흥공단(8) 사 용 료 : 무상추진 (개보수 비용 지원) 우선 보수가 필요한 사항 위주로 예산 반영하고, 나머지 개보수 비용은 시설관리주체 부담 협의 개보수 없이 활용 가능한 시설은 사용협약 후 대관료 지급 타시도？민간체육시설 사용 대상 종목 : 10개 종목 14개 시설 민간(7) : 타시도(7) : 승마？자전거？스쿼시(인천), 조정？카누(하남), 사격(청주), 근대5종(문경) 사 용 료 : 사용협약 후 대관료 지급 및 영업손실액 보전(민간) 기관별 업무분담 기 관 별 주요 추진업무 비고 서울시 전국체전기획과 ○ 전국체전 종합실행계획 수립 ※ 전국체전 기본계획 수립(市 체육정책과) ○ 전국체전 조직위원회/집행위원회 구성 ○ 경기장 확보 및 시설？개보수, 공승인 추진 ○ 경기장 신축(市 체육정책과 협조) ○ 경기장 사용 협약 추진(타기관 소유) ○ 숙박, 교통 대책 수립 및 시행 ○ 남북체육교류 추진(市 대외협력담당관 협조) ○ 자원봉사자 등 시민 참여 추진 (市 자치행정과, 외국인다문화담당관 협조) 자치구 ○ 개최지역 운영위원회 구성 ○ 자치구 체육시설 개보수 협조(대관료 면제) ○ 자치구 체육시설 활용 대책 수립(임시주차장, 환경미화 등) ○ 자치구 자원봉사센터 및 유관단체 참여 협조 서울시체육회 ○ 종목별 경기장 공승인 추진 ○ 서울시 선수단 경기력 향상 방안 마련 ○ 남북체육교류 민간 협의 ○ 체전 경기 운영 및 지원 서울시교육청 ○ 학교 체육시설 개보수 협조(대관료 면제) ○ 학교 체육시설 활용 대책 수립(임시주차장, 환경 미화 등) 문화체육관광부 (국민체육진흥공단) ○ 국민체육진흥공단 소유 체육시설 자체 개보수 추진 ○ 국비 예산 확보 및 배정 대한체육회 (중앙경기단체) ○ 종목별 경기장 공승인 추진 협조 국방부 ○ 국가체육시설 개보수 협조(대관료 면제) 타시도 ○ 경기장 사용 협조(인천, 청주 등) 2 향후 추진 전국체전 실행 조직구성 : 조직담당관 협조 전국체전기획과 신설(1과, 3팀, 15명) 구성 시기 : 2018. 1월 과장, 체전기획팀(5), 체전시설팀(5), 체전협력팀(4) 경기운영담당 (시체육회4, 시장애인체육회3, 총7명 별도파견) 추진단장 직제 추가 검토 필요 : 3급 전국체전의 원활한 추진과 문화체육관광부, 경찰청, 자치구 등 외부기관과의 원활한 업무협조를 위해 3급 추진단장 신설 추가 검토 필요 ※ 당초 추진단 구성(1단, 1과, 4팀, 20명) 계획이었으나 행정안전부 3급 정원 승인 문제로 1과 3팀 체제로 잠정 결정 전국체전 조직위원회 구성 근 거 : 대한체육회 전국종합체육대회 규정 제23조 구성 시기 : 2018. 3월 (전국 체육대회 개최 1년 6개월 전까지) 위원 구성 : 위원장(개최지 지방자치단체장), 부위원장, 위원, 4집행부 집행위원회(市, 市교육청, 市경찰청, 市체육회)와 개최지역 운영위원회 2개 위원회로 구성 따로붙임 : 전국체전 대회 개요 및 종목 현황 등 참고자료 1부. 끝.

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체육정책과-15234

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