다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-7301 결재일자 2017.11.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 남재명 정숙경 김송삼 11/14 김윤섭 협 조 소방행정과장 장두익 예방과장 김용석 현장대응단장 박일남 2017~2018년 겨울철 제설지원 대책 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2017~2018년 겨울철 제설지원 대책 최근 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설을 대비하여 신속한 대응과 효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활 불편 사항의 최소화를 도모하고자 함. Ⅰ 관련근거 소방기본법 제16조의2(소방지원활동) 자연재해에 따른 급수？배수 및 제설 등 지원활동 재난대응과-23286(2017.11.08)호 『2017년 겨울철 제설지원 추진 계획 알림』 예방과-16459(2017.11.01.)호 『2017년 겨울철 소방안전대책 알림(노원)』 Ⅱ 기상전망 기상청 전망 ▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음. ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음. ▶ 엘리뇨/라니냐 전망 : 엘리뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높음 엘리뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망. Ⅲ 추진방향 강설시 초동대응을 위한 제설대응체계 구축 - 제설 취약지역 6개소 중점관리 및 신속 제설 지원 소방출동로 및 소방용수지역 초동 제설작업으로 재난 대응태세 확립 - 「119긴급기동단」 운영(기상특보 발령전 예비특보 단계부터 대응) 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 「재난정보통신원」 운영 시민의 자발적 제설 참여 유도 - 내 집 앞, 내 점포 앞, 보도 ？ 이면도로 눈치우기에 의용소방대 및 주민참여 유도 Ⅳ 추진계획 ① 제설지원본부 운영 추진기간 : 2017. 11. 15. ~ 2018. 3. 15.(겨울철 제설지원대책 기간 / 4개월) 제설 지원본부 운영 : 본서 2층 종합상황실 지원시기 : 단계별 상황에 따른 비상근무 지시 발령시 운영 및 주요사항 보고 - 일과시간 내 : 재난관리과장(대응총괄팀장) - 일과시간 이후 : 상황책임관(당직관) 인력 및 제설도구(자재) 보유현황 - 인력 : 482명(소방공무원 269 / 의용소방대원 213) - 제설도구(자재) 보유현황 품명 부서 제 설 도 구(개) 제 설 자 재(포) 넉가래 각 삽 빗자루 제설 삽날 염화칼슘 (25kg) 모래(5kg) 계 32 40 33 18 75 40 현장 대응단 10 20 10 35 20 상 계 5 4 3 5 12 - 공 릉 - 1 1 3 월 계 13 9 11 6 20 10 수 락 4 6 8 7 5 10 제설장비(자재) 추가 필요시 노원구청 토목과 요청 - 노원구청 토목과 유병두 주무관 ☎2116-4828 제설지원본부 근무조 편성 운영 ？ 붙임 참조 - 비상근무조 편성운영 (4개조 편성 / 근무순서 별첨 참조) - 2단계 1개조, 3단계 2개조씩 순번 근무 / 조별 책임관 : 팀장(당직관) 이상 - 감찰주임(서장 수행) 강설상황에 따른 단계별 제설지원 근무체제 단계별 근무기준 구 분 판 단 기 준 근 무 기 준 소방서 본부 및 종합방재센터 평 시 (관심) ○ 제설대비 상황 유지 ○ 예방활동 필용시 상황요원(서별 3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 보 강 (주의) ○ 강수확률 30%이상, 기온 2℃ 미만 ○ 적설량 1㎝미만 예보시 상황요원(서별 3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 1단계 (주의) ○ 강설예보시 적설량 5㎝미만 예보시 『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명) 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 당직보강1명 2단계 (경계) ○ 대설주의보 발령시 적설량 5㎝이상 예보시 내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강) 직원 1/4 (당직보강1명) 3단계 (심각) ○ 대설경보 발령시 적설량 10㎝이상 예보시 내근 1/2 (당직:1단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 단계별 비상 지원근무 방법 구 분 단계별 근무방법 소방재난본부 종합방재센터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약순찰약지역, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 당직 2명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검？독려 ○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 2명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보고 방법 등 □보고방법(1단계 이상 발령시) ○ 소방서 : 『제설활동입력시스템(종합재난관리시스템)』 실적 실시간 입력 - 각 119안전센터 · 119구조대 : 제설 등 추진실적 입력 - 본서 당직 : 제설 등 추진실적 확인 및 입력 ○ 종합방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 「119 긴급기동단」운영 편성 : 제설특보 예보 시(5분 출동조 편성？투입 대기) 인원 : 78명 (당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자) ☞ 노원소방서 평시 당번 출동대원 73명, 당직근무자 3명 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동 임무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 및 필요시 제설지원 ※ 제설지원대상 ○ 제설 집중관리(취약)지역 6개소, 청사주변, 소방출동로 및 소방용수 시설 주변, 기타 민원 접수 지역 등 제설 취약지역에 대한 현장순찰 및 제설지원 노원소방서 제설 취약지역 (6개소) 연번 취 약 지 점 안전센터 전화번호 비 고 1 공릉터널 주변 현장대응단 973-0119 2 하계 지하차도 현장대응단 973-0119 3 덕릉고개 상 계 936-0119 4 석계고가차도 입구 공 릉 976-0119 5 월계 지하차도 월 계 907-0119 6 수락 지하차도 수 락 937-6119 동부간선도로 ※ 제설지원지역은 제설 상황에 따라 통제관이 적의 판단 운영 가능 재난정보통신원 운영 편성 : 노원소방서 의용소방대 213명 임무 : 상황정보 수집 및 전파(정기교육시 교육실시 / 각 안전센터별) 수집 : 설해로 인한 교통마비？통제 구간 등 정보 전반 관리 : 재난 전보정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) 폭설시 지붕 제설작업 지원 대 상 : 서울시 소재 지붕제설 대상 시설물 232동(교육청 건물 포함) ☞ 우리서 : 21개소 ？ 붙임 참조 조사반 구성 : 건축기획과, 자치구, 교육청 지붕 제설작업(인력 및 장비) 지원 : 소방서 폭설시 장비지원 요청 흐림도 ① 사전대비 ▶ ② 현장조사반 현장 출동 ▶ ③ 붕괴 위험시 ▶ ④ 장비 출동 및 제설작업 사전 홍보 현장조사반 구성 건축기획과 (자치구) → 건축물관리자 자치구 건축물 관리부서 (교육청) 재난 (폭설) 발생 적설량 25cm이상 자치구재난안전 대책본부 → 건축물 관리부서, 교육청 담당공무원 (교육청) → 관할 소방서 관할 소방서 - 조례 개정 내용 홍보 안전시설 비치 권고 등 - 폭설시 지붕 제설 작업 시기와 범위 - 건축물 담당자 지정 - 폭설시 주요임무 사전 교육 현장 출동 지붕 적설상태 확인 지붕 제설작업 독려 붕괴등의 위험성 확인 - 인명 대피 관할 소방서에 장비 및 인력 지원 요청 - 사다리차 등 현장 제설작업 - 제설 작업자 안전 확보 등 Ⅴ 행정사항 비상소집 체계운영 1. 단계별 세부상황 조치 - 예비특보단계 : 예비 문자발송, 대응계획 수립(응소 장소 및 사전계획) - 1단계 이상 : 비상소집(단계별 대응계획에 의거 응소 / 본서 종합상황실) 2. 제설지원 비상근무자 수당 지급 - 행정팀 ▷ 제설당직근무 수당 : 평일 60,000원, 공휴일 120,000원 ▷ 제설순찰 및 비상소집(현장대응팀) 응소자 급식비 : 7,000원 ※ 비상 상황 2시간 이내 종료 시 당직근무 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정 ▷ 비상소집(현장대응팀) 응소자 시간외 근무 수당 : 최대 8시간이내 / 1일 3. 제설활동 실적 관리 및 입력 - 입력처 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 붙임 2 - 입력 책임자 지정 운영 ？ 본서 제설지원본부(상황실) : 제설활동입력시스템 총괄책임자〔상황책임관(제설 당직자)〕 ▷ 재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고 ▷ 제설지원 소방력(인원, 장비) 실시간 확인 ？ 현장대응단 및 각 119안전센터 : 제설활동입력시스템 책임자〔현장대응단 진압대장 및 센터장(팀장)〕 ▷ 해당 현장대응단 및 119안전센터 제설 등 활동실적 입력 등 기상특보 상황에 따라 제설 비상근무가 단계별로 강화되니 전 직원은 제설대책 추진기간 중 비상소집 통보시 즉각 응소하기 바라며, 현장대응단 및 각 안전센터장은 월동 장비 점검 및 정비에 철저를 기하고, 비상근무 발령시 관내 취약지역 순찰 및 확인과 청사주변 ？ 소방출동로 및 소화용수 주변 제설작업 철저히 하여 주고 ⇒ 사전 안전교육 실시 및 출동에 지장 없도록 만전. 상황책임관은 제설 단계별 근무방법을 참고하여 단계별 조치(당직보강, 비상소집, 근무명령 등)에 만전을 기하여 주고, 현장대응단 및 각 119안전센터 등 제설활동시스템 입력상황 등 추진실적 확인 붙임 1. 비상근무조 편성표 1부. 끝. 2. 제설활동 시스템 운영메뉴얼 1부. 3. 재난(폭설)실 지붕 봉괴 사고방지 지원방안 1부. 4. 지붕 제설 제빙 대상 시설물 현황 1부. 끝. <붙임 1> 제설지원본부 근무조 편성표 제설지원 본부장 (소방서장) A조 B조 C조 D조 책임관 (3단계) 소방행정과장 책임관 (3단계) 재난관리과장 책임관 (3단계) 예방과장 책임관 (3단계) 현장대응단장 책임관 (2단계) 대응총괄팀장 책임관 (2단계) 예방팀장 책임관 (2단계) 행정팀장 책임관 (2단계) 구조팀장 책임관 (2단계) 장비회계팀장 책임관 (2단계) 홍보교육팀장 책임관 (2단계) 위험물안전팀장 책임관 (2단계) 검사지도팀장 책임관 (2단계) 특별조사(1조장) 책임관 (2단계) 의소대 책임관 (2단계) 구급팀장 책임관 (2단계) 안전계획 조 원 특별조사(1조원) 조 원 특별조사(2조장) 조 원 예방계획 조 원 장 비 조 원 대응계획 조 원 인 사 조 원 현장운영 조 원 시설지도 조 원 구 급 조 원 계 약 조 원 구 조 조 원 사 법 조 원 교 육 조 원 특별조사(3조장) 조 원 특별조사(3조원) 조 원 검사계획 조 원 안전교육1 조 원 가 스 조 원 안전교육2 조 원 홍 보 조 원 민 원 조 원 특별조사(2조원) 조 원 급여전산 조 원 소방용수 조 원 지 출 ※ 비상근무조 편성운영 (4개조 편성 / 근무순서 A조→B조→C조→D조 순으로) - 2단계 1개조, 3단계 2개조씩 순번 근무 / 조별 책임관 : 팀장급(당직관) 이상 - 감찰주임(서장 수행)

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재난관리과-7301

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