다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공공개발센터-11941 결재일자 2017.12.5. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 주무관 개발정책팀장 공공개발센터장 재생정책기획관 장승권 이상면 이성창 12/05 강맹훈 협 조 물재생센터 부지활용, 창의적 공간기획 추진 등을 위한 국내 선진사례 견학결과 보고 2017. 12. 도시재생본부 (공공개발센터) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 「물재생센터 부지활용, 창의적 공간기획」추진 등을 위한 국내 선진사례 견학결과 보고 「중랑·서남물재생센터 부지활용」,「新교통수단 도입」등과 관련하여 현재 계획·운영되고 있는 국내 선진사례 견학하고 그 결과를 보고함 1 견 학 개 요 ？？ 견학목적 : 국내 우수사례 벤치마킹 및 시사점 도출 ？？ 견학일정 ○ 견학일시 : '17. 11. 30(木) ~ 12. 1(金) [1박 2일] ○ 참 석 자 : 서울시(9명), 용역진(7명) 서 울 시 용 역 진 (중랑·서남물재생센터 부지활용 기본계획) 직 급 성 명 비 고 직 급 성 명 비 고 재생정책기획관 강맹훈 11.30일만 참여(용인) 희림 건축 본부장 김영훈 11.30일만 참여 공공개발센터장 이성창 11.30일만 참여 실 장 노정우 개발정책팀 이상면 사 원 김지민 주무관 장승권 사 원 최종민 주무관 서주옥 11.30일만 참여 일로 건축 대 표 유재득 11.30일만 참여 주무관 박진이 소 장 최 준 주무관 주명수 대 리 이수연 주무관 진철웅 11.30일만 참여 주무관 김채윤 ？？ 견학시설 : 서울 → 용인 → 안양 → 부산 → 서울 물 재 생 시 설 新 이 동 수 단 위 치 시 설 명 비 고 위 치 시 설 명 비 고 ① 용인 용인수지하수처리장 (용인아르피아) 11.30(목) 10:30~ ④ 부산 초량168계단 모노레일 12.01(금) 11:30~ ② 안양 안양박달하수처리장 11.30(목) 14:00~ ⑤ 부산 송도해상케이블카 12.01(금) 13:15~ ③ 부산 부산수영하수처리장 12.01(금) 09:30~ ※ 11.15(수) 포항지진으로 포스코 박물관 방문일정은 취소 2 견 학 결 과 ① 용인 수지하수처리장 (용인아르피아) 시 설 개 요 위 치 : 경기도 용인시 수지구 포은대로 499 사업비 : 3,400억원(국비 1,013, 지방비 1,093, 원인자 1,294) 규 모 : 부지면적 121,908㎡, 건축연면적 13,882㎥, 하수처리 시설용량 110,000㎥/일 주요시설 (사업기간 : `05. 1 ~ `08. 7) (지하) 하수처리장 (지상) 체육시설, 전망타워, 아트홀, 주민센터, 스포츠센터 등 ○ 주요현황 - 총사업비(3,400억원)의 32% 수준의 국비(1,093억원) 확보하여 사업 추진 - 분류식 하수도시스템(100%)에 의한 하수처리시설 - 용인시 전체 하수종말처리장 사업비중(7,600억원)중 6%수준 민간투자(500억원) 유치 ※ 운영기간 중 하수처리용량에 따라 사용료 개념으로 용인시로부터 투자비 회수 ○ 시설상부 활용 ※ 용인도시공사(체육시설) 및 문화재단(아트홀)에서 별도 운영 - 건축물 : 전망탑, 포은아트홀(1,258석), 스포츠센터(3층), 죽전2동 주민센터(3층) - 공 원 : 축구장, 트랙, 공원시설(체육시설, 산책로 등) ○ 특성화 전략 - 랜드마크 조성을 목적으로 전망탑+악취배출구 통합설계(높이 106m) - 하수악취발생 차단(저감) (지상공원에서 악취 발생이 없어 주민민원 없음) ○ 기타사항 - 슬러지, 음식물쓰레기 등 처리시설(소화조) 미도입되어 에너지 자립에 한계 - 포은아트홀, 전망대는 주변과 연계시설 부족하여 활성화에 한계 ？ 전망탑을 지역랜드마크로 계획하였으나, 연계시설 없어 활성화 한계 ？ 민간투자 사업비(6%)의 비효율적 활용 및 효과 미미 ② 안양 박달하수처리장 시 설 개 요 위 치 : 경기도 안양시 만안구 석천로 1 일원 사업비 : 3,218억원(국비 217, 지방비 241, LH공사 2,760) 규 모 : 부지면적 181,212㎡, 건축연면적 13,882㎥, 하수처리 시설용량 250,000㎥/일 주요시설 (사업기간 : `13. 4. ~ `18. 3) (지하) 하수처리장 (지상) 체육시설(축구장, 테니스장, 생활체육), 공원, 신재생에너지 ○ 주요현황 - 환경시설 미관개선, 악취확산 방지, 고도처리공정 도입을 위해 전면 지하화 - 고도처리공정 및 총인처리시설 한정하여 국비지원(217억원) - LH공사 광명역세권 지구 개발사업, 안양시와 한국환경공단과 위수탁계약 사업추진 - 안양시 골프장(72홀) 조성추진 했으나, 개발제한구역으로 계획좌절 - 시설물 유지관리용이 및 동선 단순화 (시설 단순화, 동일레벨 동선, 천창확보) - 도시계획시설 중복 결정 (하수처리시설, 폐기물처리시설, 공원, 전기공급설비) ○ 시설상부 활용 - 체육시설(야구장, 테니스장, 풋살장, 족구장, 농구장 등) - 공원시설(광장, 홍보관, 자전거 스테이션, 어린이 놀이터 등) ○ 특성화 전략 - 시설현대화(CSBR공법)를 통해 1/2 토지집약화 ※ 공사시 타시설에서 일부 하수처리 - 철저한 악취확산 방지시스템(탈취시설, 밀폐차단, 에어커튼, 전실설치, 통합배출구) 도입하여 악취 거의 발생하지 않음 ※ 개발제한구역으로 통합배출(악취배출)시설(높이 30M)은 낮게 계획(강제송풍시설 도입) ※ 악취배출시설과 인공암벽장과 복합 활용되도록 시설 설치중 [부지경계 복합악취 3배 이하로 안정적 운영중(법적기준 부지경계 15배 이하)] ○ 기타사항 - 지하층 시설물 깊이 (수처리시설 약8m, 소화조 30m) - 에너지 자립율 약20% 수준 (소화가스 발전) - 턴키공사 발주시 유지관리비 항목 평가기준 강화 (1년간 가동후 운영비 차이 발생시 배상) - 하수도정비기본계획 변경되어 하수처리용량 감소 (30만㎥/일→25만㎥/일) ？ 시설지하화를 통해 시설집약화 (1/2 수준의 유휴부지 확보) ？ 新기술 및 新시스템 도입하여 하수악취의 원천적 차단, 시설단순화 ③ 부산 수영하수처리장 시 설 개 요 위 치 : 부산시 동래구 안락동 1108번지 일원 사업비 : 2,840억원 (부지집약화 1,157억원) 규 모 : 부지면적 148,678㎡, 하수처리 시설용량 452,000㎥/일 주요시설 (사업기간 : `09. 2. ~ `12. 12) (지하) 하수처리장 (지상) 공원, 체육시설(축구장 등) ※ 1단계 사업만 완료 (2,3단계 계획 미정) ○ 주요현황 - 표준활성화 공법이 아닌 MBR공법(분리막조 설치, 1~2차침전지 및 소독공정 생략) 도입을 통해 1/3수준의 유휴부지 확보 ※ 여과(막)처리 공법은 전기료 2배 이상 필요 - 연간 하수(452천톤), 슬러지(48천톤), 음식물(30천톤) 처리 - 부분적 지하화에 따라 일반적 수준의 하수악취 발생(전면적 시설지하화 필요) ○ 시설상부 활용 - 체육시설(축구장, 테니스장, 농구장, 족구장 , 배드민턴장 등) - 공원시설(광장, 체력단련장, 산책로, 조경 등) ○ 특성화 전략 - 부산시는 분류식 하수처리시설 도입계획을 장기 추진중이며, 총9개 하수처리장중 처리용량 100천톤이하 처리장 4개소 운영중 (최소시설 15천톤 처리) ※ 신도시지역(기장) 소규모 물재생시설 지속적 확보 중 - 분류식, 합류식 하수관거에 따른 하수처리공정 유사 ○ 기타사항 - `09년 시설집약화화 공사 발주시 고도처리, 경제성 등 중심 중점평가 - 1단계(88년), 2단계(98년) 완공후 시간경과하여 에너지 자립율은 15% 수준 ※ 신재생에너지 : 태양광 발전, 105Mwh전력생산), 태양열 급탕 31Mwh 전력생간) - 소화조 디자인(계란형태) 특화설계 - 당초 관로분류화(BTL, 1천억) 사업진행을 고려 하수처리용량 감소(45.2만㎥/일→31.8만㎥/일) 및 시설현대화 계획 수립 (하수도정비기본계획 변경시 재검토 예정) ？ MBR(막구조) 공법 도입을 통해 시설집약화 (1/3 수준의 유휴부지 확보) ？ 장기계획으로 분류식 하수도화, 소규모 하수처리장 지속 확보 추진중 ④ 초량동 168계단 모노레일 시 설 개 요 위 치 : 부산시 동구 초량동 994-873 사업비 : 46억원 (공사, 보상 등) 규 모 : 모노레일 8인승, L=61m 주요시설 (사업기간 : `15. 2~ 16. 5) (출발역) 승강장, 코인카페, (중간역) 한식요리체험실, 아트샵 (종착역) 전망대, 까페, 갤러리, 체험공방 ○ 지리적 위치(접근성) - 동구 초량동 일대 급경사지(계단 168계단)에 조성, 경사 45도 - 6.25 피난민이 주로 거주했던 산기슭 노후주택 밀집지역이나, 경관우수 - 주민들에게 더할 나위 없이 편리한 이동수단으로 기능, 운임무료 ○ 사업기획 - 부산시 산복도로 르네상스 프로젝트의 일환으로 추진된 사업중 하나 - 역사, 문화, 자연경관 등의 기존자원을 활용한 마을 종합재생 프로젝트 - 모노레일 뿐만 아니라 다양한 건축가, 예술가(조형물)와 연계하여 매력적인 공간기획 ○ 시설 및 관리현황 - 시설관리인원 없음 (엘리베이터 형식의 작동시스템 구축) - 다만, 탑승인원 및 이용자 체크를 위한 출발역상 지역주민 1명 배치 - 지역주민의 교통편의를 주목적으로 시행 [주민:관광객 = 50:50 수준] ○ 기타사항 - 부산항 전망과 탁트인 산복도로의 풍경감상 가능 - 출발역, 중간역, 종착역에 카페, 한식요리체험실, 전망대, 공방 등 다양한 활성화 시설 유치 - 주요정거장에 주민편익시설(카페, 공방 등) 도입하여 시설운영비로 활용 - 지역주민 이동편의를 위해 동구 좌천동에도 모노레일 운영중 모노레일의 교통기능 기반, 지역내 문화·자연유산과 연계하여 지역활성화 ⑤ 송도해상케이블카 시 설 개 요 위 치 : 부산시 서구 암남동 (송도공원~암남공원) 사 업 비 : 665억원 사업방식 : BTO (부산시 서구청, 20년 운영) 규 모 : 곤돌라 39기, L=1,642m, H=54.7m, 3.5m/s 주요시설 (사업기간 : `16. 3 ~ `17. 6) (출발역-4층) 매표소, 승강장, 주차장, F&B (종착역-3층) 승강장, F&B, 도펠마이어 박물관, 전망대 ○ 지리적 위치 (접근성) - 송도해수욕장 주변 유원지에 건설, 대중교통 접근성은 다소 불리 - 대한해협(바다) 및 육상 경관 뛰어나고, 도시공원(암남, 송림)과 연계하여 개발 ○ 사업기획 - 거북섬과 송도해수욕장을 연결하는 옛케이블카 향수를 자극하는 기획 성공적 (사업추진시 환경단체와의 문제제기, 갈등요소 없었음) - 도시계획시설(삭도) 사업으로 시행 (기획-운영까지 약4년 소요) (삭도는 민간투자법 대상시설이 아니며, 공유재산법 물품관리법 적용) - 암남, 송림공원간 시설로써 도시공원위원회에서 계획심의 주도 (공원 실시계획 변경) ○ 이용객수 및 운영방법 - 총39기 캐빈(크리스탈 13기, 일반 26기) 운영중이나 크리스탈(유리바닥) 인기 - 현재까지 당기순이익 확보, 원금상환계획에 차질발생사항 없음 ○ 시설 및 관리현황 - 사업비 470억원→812억원(충돌방지공 등)→665억원(부대시설 축소)으로 조정 - 거북섬 주변에 구름산책로(해상전망대) 등 조성하여 사업연계 시너지 극대화 - 시간당 최대 1,400명 수송, 시속 20km 수준으로 교통기능으로 다소 불리 ○ 기타사항 - 해상 전망대, 계절별 다양한 이벤트 등 특성화 기획운영 - 캐빈은 도펠마이어의 일률적 디자인으로 다소 매력도 저하 - 주차장 확보 (송림 주차장 94면, 남항주차장 400면), 구유지 매입 기부채납 유원지 및 지역주민 향수자극, 단순사업방식 채택하여 단기간내 사업실현 3 만난 사람들 연번 시설명 관 계 자 ① 용인 수지하수처리장 ② 안양박달하수처리장 ③ 부산수영하수처리장 ④ 초량168계단 모노레일 ⑤ 송도해상케이블카 4 행 정 사 항 ？？ 견학비용 : 2,267.5천원 ※ 용역진 비용은 자체부담 항 목 금 액 산 출 내 역 교통비 290천원 · 렌터카(승합차 1대) : 133.1천원(용인,안양)+115천원(부산)=248.1천원 · 유류비 : 15천원(용인, 안양) + 20천원(부산)=35천원 · 주차료 : 1식 × 2.4천원 = 2.4천원 · 통행료 : 1식 × 4.5천원 = 4.5천원 587.5천원 · KTX 이용(광명→부산) : 5명 × 57.7천원 = 288.5천원 · KTX 이용(부산→서울) : 5명 × 59.8천원 = 299.0천원 시설이용비 100천원 · 송도 케이블카 : 20천원 × 5인 = 100천원 숙박비 300천원 · 모델 1박 × 5명 × 60천원 = 300천원 식 비 260천원 · (5인×2일×20천원)+(3인×1일×20천원)=260천원 일 비 130천원 · (5인×2일×20천원×50%)+(3인×1일×20천원×50%)=130천원 견학준비비 등 600천원 · 견학계획 자료집 제작 등 계 2,267.5천원 ？？ 견학결과 자료 발간 ○ 예상비용 : 500천원 (※ 인쇄후 정산) - 주요내용 : 물재생시설 부지활용 및 新이동수단 선진사례 견학보고서 ○ 예산과목 - 도시재생본부 공공개발센터, 도시개발의 공공성 확보, 도시발전 및 공공개발, 토지자원의 선제적 관리 및 사전협상제도와 시민참여 프로그램 운영, 사무관리비 덧붙임 : 관련자료 및 현장사진 1부. (용량초과로 별도첨부). 끝.

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