다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기정책과-5401 결재일자 2017.10.10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 대기정책팀장 대기정책과장 송형래 이병철 10/10 정미선 서울시 대기환경관리 시행계획 변경 연구용역 추진을 위한 학술용역 제안서 평가계획 2017. 10. 기후환경본부 (대기정책과) 서울시 대기환경관리 시행계획 변경 연구용역 추진을 위한 학술용역 제안서 평가계획 「서울시 대기환경관리 시행계획 변경 연구용역」을 추진함에 있어 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용 등을 객관적이며 공정하게 평가하여 우선협상 대상 적격 업체를 선정하고자 함. 1 추 진 근 거 ？？ 2차 수도권 대기환경관리 기본계획 변경계획에 따른 서울시 시행(변경)계획 수립 연구용역 계획 (대기정책과-1552, 2017.7.26.) ？？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ？？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행정자치부예규제69호,2016.11.14) 제5장 협상에 의한 계약체결 기준 2 사 업 개 요 ？？ 과업기간: 2017.10 ~ 2018. 5 (7개월) ？？ 과업내용 ○ 6.3 정부종합대책, 서울시 대기질 특별대책 수립 등 여건 분석 ○ 대기오염물질 배출량 현황 및 장래 오염원 배출량 목록 작성 ○ 대기오염도 현황 및 장래 오염도 예측 ○ 수도권 대기환경관리 기본계획 변경계획을 반영한 서울시 대기오염물질 저감계획 수립 ？？ 추진방법: 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약 ？？ 소요예산: 114,141,820원 3 제안서 평가 세부추진계획 ？？ 제안서 평가 일정 ○ 제안서 접수 : 2017. 10. 11(수) 10:00~14:00 ○ 정량적 평가 : 2017. 10. 12(목) ~ 10. 16(월) ○ 정성적 평가 : 2017. 10. 17(화) 10:00~12:00 ※ 제안서 평가위원회 개최 ？？ 제안서 평가근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 세부평가방법에서 정하지 않은 사항은 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부예규 제69호, 2016.11.14)을 준용 ？？ 제안서 평가 및 배점 ○ 평가원칙 - 정량적 평가(가산점 포함), 정성적 평가, 입찰가격 평가 합산 점수의 최고 득점 업체를 선정 - 종합평가점수가 동점일 경우 정성적 평가, 정량적 평가 합산 점수가 높은 순을 선순위로 하고 정성？정량 합산 점수도 동일한 경우 추첨 - 평가점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 2자리까지 반올림하여 산출함 ○ 평가항목 및 배점 - 기술능력평가 : 80점 (정량적평가 20점, 정성적평가 60점) - 입찰가격평가 : 20점 - 종합평가점수 : 기술능력 평가점수+입찰가격 평가점수 ○ 제안서 평가항목 및 배점 ※ 가산점은 정량적평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위내에서 부여함 구 분 평 가 항 목 배 점 합 계 100 기술 능력 평가 (90) 정량적 평가 (20) 참여인력 ○ 사업 책임자(책임연구원)의 경력 - 사업 책임자의 전문성 4 ○ 연구진의 구성인원 - 연구인력의 전문성 6 용역실적 ○ 유사용역 수행실적 - 기후？대기환경 관련 학술·기술용역 수행실적 6 수행능력 ○ 수행기관의 전문인력 보유현황 - 수행기관의 기후？대기환경 관련 총 인력 4 정성적 평가 (60) 수행계획 및 체계 ○ 과업 수행 계획의 적정성 - 사업 목적, 방향, 내용, 방법 등 과업 이해도 - 분야별, 항목별, 단계별 세부계획 20 ○ 과업 수행 체계의 합리성 - 추진체계, 추진방법, 추진일정 - 전문가·유관기관과 등과의 협력체계 구축 등 10 수행방법 및 제안내용 ○ 과업 수행 방법의 적정성 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성 10 ○ 제안내용의 실현 가능성 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 결과물의 활용 및 실현 가능성 - 수행과정 및 사후 지원방안, 추가제안사항 등 20 가격평가 (20) - 가격평가 평점산식 20 정량적 지표에 의한 평가 지표 ① 사업 책임자(책임연구원)의 경력(4점) - 해당분야 박사학위 소지자로서 대기환경 분야 조사？연구경력 ※ 해당분야: 기후, 에너지, 교통, 경제학(환경) 포함 ※ 학위증명서 및 재직증명서(또는 경력증명서) 첨부 총점 9년 이상 7년 이상 5년 이상 3년 이상 4 4 3 2 1 ② 연구진의 구성인원(6점) - 해당분야 학위 소지자로서 연구 참여인원 ※ 연구진 구성 예 : 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원 ※ 경력 인정 참여인력 범위 - 박사학위 소지자로 기후？대기환경 관련 조사？연구경력이 있는 자 - 석사학위 소지자로 2년 이상 기후？대기환경 관련 조사？연구경력이 있는 자 - 학사학위 소지자로 3년 이상 기후？대기환경 관련 조사？연구경력이 있는 자 - 고등학교 졸업자로 6년 이상 기후？대기환경 관련 조사？연구경력이 있는 자 ※ 재직증명서 또는 경력증명서 첨부 총점 5명 이상 4명 이상 3명 이상 3명 미만 6 6 5 4 3 ③ 유사용역 수행실적(6점) - 공고일 기준 최근 5년간 준공된 공공기관 대기환경 관련 학술·기술용역 수행실적 ※ 공고일 기준 최근 5년간 수행실적을 증명할 수 있는 사업실적증명서 제출 ※ 유사사업은 모니터링？분석, 계획수립 등 대기환경분야 연구실적을 의미함 ※ 실적금액 : 단일건 수행실적 합계금액(단일건 5천만원 이상 용역) ※ 공공기관은 국가, 지방자치단체 또는 이에 준하는 기관(출연기관), 대학은 제외 분야 총점 기준 및 배점 실적건수 3 5건이상 4건 3건 2건 1건 3 2.5 2.0 1.5 1.0 실적금액 3 4억이상 3억~4억 2~3억 2억~1억 1억미만 3 2.5 2.0 1.5 1.0 ④ 수행기관의 전문인력 보유현황(4점) - 수행기관에서 보유하고 있는 기후？에너지？대기환경 관련 총 인력 ※ 재직증명서 또는 경력증명서 첨부 ※ 당해사업 수행여부에 관계없이 기후？에너지？대기환경관련 총 인력수 기입 총점 6명 이상 4~5명 3~4명 1~2명 4 4 3 2 1 ⑤ 가점부여기준 ○ 서울시 중소업체 및 우수업체 지원시책에 의거 정량적평가(정량적 지표) 분야의 평가점수 배점한도(20점) 범위 내에서 아래 가산점 부여표에 따라 가산점 부여 구 분 항 목 배점한도 평 점 약자 및 우수기업 ① 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 2 2 ① 사회적 기업(고용노동부 지정) ② 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) ③ 사회적협동조합(정부부처 지정) ④ 자활기업(지방자치단체 지정) 1.8 1.8 0.9 1.8 0.9 ① 장애인기업 ② 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업 1.2 1.2 1.2 0.6 ① 여성기업 ② 여성고용률이 30% 이상인 기업 ③ 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정) 1 1 1 1 ① 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 ② 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용 0.6 0.6 0.3 ① 모범납세자 ② 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) ③ 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) ④ 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) ⑤ 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) ⑥ 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정) 1 0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 일자리창출 ① 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점) 2 2 고용안정 ① 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점) 4 4 근로 및 하도급법 준수정도 ① 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원？하도급자의 공사대금·장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 ？5점 감점 ② 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) ③ 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) -6 -5 (각 ？1) -0.5 -0.5 정성적평가 기준 ？？ 정성적 평가기준 (총 60점) 평가 항목 평가 내용 배점(점수) 수행계획 및 체 계 ○ 과업 수행 계획의 적정성 - 사업 목적, 방향, 내용, 방법 등 과업 이해도 - 분야별, 항목별, 단계별 세부계획 20 ○ 과업 수행 체계의 합리성 - 추진체계, 추진방법, 추진일정 - 전문가·유관기관과 등과의 협력체계 구축 등 10 수행방법 및 제안내용 ○ 과업 수행 방법의 적정성 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성 10 ○ 제안내용의 실현 가능성 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 결과물의 활용 및 실현 가능성 - 수행과정 및 사후 지원방안, 추가제안사항 등 20 계 60 ？？ 평가방법 ○ 제안서 평가위원회에서 각 위원이 평가항목별 세부 점수 부여함 ○ 정성적 평가점수는 각 항목별로 최고점수와 최저 점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 다만, 최고？최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외 ○ 평가 평균점수는 소수점 이하 3자리까지 산정한 후 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출함 입찰가격 평가기준 ？？ 가격평가점수 산출방법 ？ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우 - 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격) ？ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우 - 평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격 평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 추정가격의 80% 상당가격 )] & +` LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의~80%상당가격-해당입찰가격} over {추정가격의~80%상당가격-추정가격의~60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ] ※ 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 4 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 평가위원회 구성 ○ 위 원 수 : 총 7명 (위원장은 심사위원회 위원중에서 호선) ○ 평가위원 : 대기질 분야 전문가 7명 - 대기질 분야 전문가를 평가위원으로 선정의뢰(후보배수 : 평가위원수의 3배수) - 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지 - 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨 (전문분야별 다빈도 순으로 결정 : 동일한 경우 연장자 우선) - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정(양식1) ※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조 ？？ 평가위원회 운영 ○ 일 시 : 2017. 10. 17(화) 10:00 ~ 12:00 ○ 장 소 : 서울시청 서소문별관 1동 11층 기후환경본부 회의실 ○ 운 영 - 3분의 2 이상 출석으로 개회, 의결정족수는 출석위원 과반수로 함 - 위원장은 평가위원 중 호선 ○ 방 법 - 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가 - 제안업체별 총20분씩 시간배정(발표 15분, 질의응답 5분) ？？ 제안서 평가위원회 진행 순서 <제1부> 【사업개요 및 평가기준 설명】 개 회 ？ 인사말씀 ？ 위원소개 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 위원장 선출 ？ 평가위원장 선출 및 인사말씀 ？ 서약서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약【양식 3】 ？ <제2부> 【입찰 참가업체 제안발표】 제안업체별 PT 및 질의응답 ？ 제안설명(15분), 질의응답(5분) (제안설명 미참여 업체는 평가에서 제외) ？ <제3부> 【협상순위 결정】 정성적 평가 ？ 위원별 제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식 7】 ？ 정량？정성 평가집계 ？ 정량적 평가 집계【양식 6】 ？ 정성적 평가 집계【양식 8,9】 ？ 가격평가 집계 ？ 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？ 가격평가 평점산식에 의거 평가【양식 10】 ？ 종합집계 ？ 정량적？정성적 평가점수와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ？ 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ？ 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식 11】 ？ 평가의결 ？ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식 12】 5 행정사항 ？？ 평가위원회 개최를 위한 회의장소 및 준비물 확보 ○ 노트북, 빔 프로젝트, 명패, 필기도구, 음료수, 다과 등 ？？ 평가위원 참석수당 지급 ○ 소요예산 : 1,050,000원 ○ 산출내역 : 7명×150,000원/1회 ○ 예산과목 : 대기정책과, 대기환경개선 및 친환경교통차량 보급, 질소산화물 저감 및 대기오염 감시, 초미세먼지 감축기반 조성, 사무관리비(201-01) 양식 1. 제안서 평가위원 예비명부 2. 제안서 평가위원 명부 3. 서약서 4. 평가위원회 참석명부 5. 제안서 평가위원 사전 의결사항 6. 정량적 평가점수 집계표 7. 정성적 평가점수 집계표(위원별) 8. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 9. 정성적 평가점수 집계표(종합) 10. 가격평가점수 집계표 11. 제안서 종합평가서 12. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서

14022009

20210926091043

본청

대기정책과-5401

D0000031578197