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문서번호 재난관리과-6839 결재일자 2017.11.13. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 명노선 김효순 11/13 박만영 협 조 - 재난대응 역량 향상을 위한 - 2017. 재난대비 긴급구조 종합훈련 결과보고 도봉소방서 (재난관리과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ - 재난대응 역량 향상을 위한 - 2017. 재난대비 긴급구조 종합훈련 결과보고 도시형 산불 등 각종 재난발생 대비 유관기간 합동 대응훈련을 통한 재난현장 협력 대응체계 점검 및 현장 대응능력 강화를 위한 재난대비 긴급구조 종합훈련 결과보고임. Ⅰ 관 련 근 거 □ 「재난 및 안전관리기본법」 제35조(재난대비 훈련) □ 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」(총리령) □ 市 현장대응단-902(2017.1.13.)호 「2017년 긴급구조 종합훈련 추진계획 알림」 □ 재난관리과-6162(2017.10.17.)호 「2017. 재난대비 긴급구조 종합훈련 계획」 Ⅱ 훈 련 개 요 □ 일 시 : 2017. 11. 3.(금) 16:00 □ 장 소 : 도봉산 광륜사 일대(도봉구 도봉산길 86-1) □ 주 관 : 도봉구청 & 도봉소방서 □ 훈련유형 : 도시형 산불진압 및 사상자 발생 대응 □ 훈련지휘 ？ 긴급구조통제단 : 재난관리과장 ※ 도봉소방서장 중앙소방학교 현장지휘관 교육(10.30. ~ 11.3 5일간)기간 중으로 통제단장임무는 과장 직무대행 체재를 유지함 ？ 재난현장 통합지원본부 : 도봉구 부구청장 □ 훈련참여현황 ？ 참여기관 : 도봉소방서 등 17개 기관(단체) ？ 참여인원 : 506명(소방 127, 유관기관 및 단체 등 379) ？ 동원장비 : 37대(소방차 11, 산불진화차 4, 헬기 1, 구급차 4, 발전차 1, 기타 16) 구분 합계 도 봉 구 청 소방 유관기관 및 단체 도 봉 소 방 서 특 수 구 조 단 국 립 공 원 산 림 청 도 봉 경 찰 서 도 봉 보 건 소 제 2 2 3 연 대 한 일 병 원 대 한 적 십 자 사 한 국 전 력 전 기 안 전 공 사 가 스 안 전 공 사 대 륜 이 엔 에 스 K T 의 용 소 방 대 광 륜 사 주 민 체 험 단 인원 506 138 118 9 15 21 23 8 20 3 13 2 2 2 4 2 106 6 14 주요장비 37 4 12 2 2 2 4 2 1 1 1 1 1 1 2 1 □ 훈련목표 ？ 지역특성을 고려한 도시형 산불훈련으로 현장 대응역량 향상 ？ 유관기관 합동 대응훈련을 통한 재난대비 협조체계 강화 ？ 지역주민과 함께하는 훈련설계로 시민 안전의식 제고 □ 훈련중점 ？ 2016년 훈련결과 및 개선사항(본부시달), 도시형 산불관련 주요화재 (수락산, 삼성산) 대응분석 결과반영 ？ 지원기관 통합조정 및 자원관리, 현장 연락체계 구축훈련 ？ 산불화재 대응 고압펌프차량 및 드론 등 소방장비 적극 활용 ？ 산불 초기대응 소방대원 등에 대한 식수 및 산불적응물품 지원방안 마련 ？ 산림과 거주지역이 인접해 있는 지역특성을 반영한 수습·복구 현장훈련 ？ 구청, 산림청, 국립공원관리공단 등 책임기관 중심의 현장훈련 ？ 각 책임기관의 기능과 역할 및 행동매뉴얼 점검 기회제공 ？ 도봉산내 사찰관계자와 지역주민이 참여하는 시민참여 훈련 ？ 주민체험단과 도봉산내 사찰 관계자의 현장훈련 참여를 통한 안전 의식 및 재난 예방효과 제고 ？ 단계별 긴급구조통제단 가동 및 도봉소방서 산불대응체계 점검 ？ 현장지휘관의 지휘역량 강화 및 개인별 임무숙달을 통한 실전능력 향상 ？ 스마트긴급구조통제단 시스템 활용도 제고와 산불대응장비 및 대응체계 점검 등 Ⅲ 추 진 경 과 1 사전 준비단계 ？ 참여기관 회의 - 일시 및 장소 : 2017. 8. 31.(목) 14:00 / 도봉구청 회의실 - 참 석 : 도봉소방서, 도봉구청 등 13개 기관 실무자 - 내 용 : 참여기관 및 동원규모, 향후 일정 등 훈련관련 협의 ※ 재난관리과-5014호(2017.8.24.)호 『2017년 긴급구조종합훈련 일정통보 및 참여협조』 ？ 훈련T/F팀 구성·운영 - 기 간 : 2017. 10. 10.(화) ~ 11. 6.(월) / 수시운영 - 구 성 : 도봉소방서, 도봉구청 등 유관기관 실무자 - 내 용 : 훈련진행 및 방법 등 협의, 자체 훈련평가 실시 ※ 재난관리과-6007(2017.10.10.)호 『2017년 긴급구조종합훈련 준비단(T/F) 구성운영 계획보고』 ？ 설명회 및 안전교육 - 일시 및 장소 : 2017. 10. 11.(수) 14:00 / 도봉사(도봉산길 89) - 대 상 : 도봉산 내 사찰관계자 - 참 석 : 홍보교육팀, 구조팀, 도봉구청 - 내 용 : 훈련대상 관계자에 대한 긴급구조훈련 설명회 및 안전교육 훈련참여 대상 민간인 자체 상해보험 가입 권고 등 ※ 재난관리과-6022(2017.10.11.)호 『긴급구조종합훈련 설명회 및 안전교육 계획 알림』 ？ 참여기관 합동 도상훈련 - 일시 및 장소 : 2017. 10. 26.(목) 15:00 / 도봉소방서 5층 강당 - 참 석 : 훈련참석 전대원 및 각 기관 실무자 - 내 용 : 훈련 설정상황에 따른 각 기관 활동사항 ※ 4분기 기관합동 도상훈련 병행 실시 ？ 훈련대상 안전점검 - 기 간 : 2017. 10. 10.(화) ~ 11. 1.(수) - 대 상 : 도봉산 및 광륜사 - 내 용 : 도봉산 및 광륜사 안전시설 점검 ※ 현장대응단-7837(2017.11.1.)호 『도봉산 산악안전시설 합동점검 결과 알림』 ※ 예방과-13595(2017.11.2.)호 『긴급구조 훈련대상 안전점검 결과보고』 ？ 예비훈련 - 1차 : 2017. 10. 30.(월) 16:00(자체) - 2차 : 2017. 11. 1.(수) 15:00(합동) ※ 10월중 불시 및 도상훈련 병행 실시 - 3차 : 2017. 11. 3.(금) 13:00(합동) 2 본 훈 련 구 분 주 요 내 용 진행사진 사 전 진 행 - 산불예방 및 산악안전사고 예방 캠페인 - CPR 시연회 - 훈련 설정상황 영상 송출 구 분 주 요 내 용 진행사진 1 단 계 - 119신고 및 대피훈련 - 관계자 초동대응 구 분 주 요 내 용 진행사진 2 단 계 - 선착대 및 지휘차 도착 - 초기 대응활동 및 비상발령 3 단 계 - 긴급구조통제단 가동 - 2차 출동대 및 지원기관 도착 - 상황판단회의, 언론브리핑 등 4 단 계 - 다수사상자 대응 및 방화선 구축 - 참여기관 통합 현장대응 5 단 계 - 완진 및 비상해제 - 지휘권 이양 및 수습·복구활동 최종브리핑(도봉구청 합동) 훈 련 격 려 - 훈련 참여대원 격려 Ⅳ 훈 련 평 가 □ 자체평가회의 개최 ？ 일 시 : 2017. 11. 6.(월) 14:00 ？ 참 석 : 9명(소방 6, 유관기관 3) ？ 내 용 : 훈련결과 토론 및 평가 보고서 작성 □ 훈련총평 ？ 도봉구 관할 면적의 41.7%를 산림이 차지하는 지역특성을 고려하여 도시형 산불진압 훈련을 도봉구청, 국립공원관리공단, 산림청 등과 합동으로 실시하면서, 과거의 소방 일변도 훈련에서 탈피하여 자치구 통합지원본부 및 재난관리책임기관, 긴급구조지원기관이 각자의 고유 역할을 수행하면서 동시에 긴밀한 상호 협조를 통하여 재난현장 합동 대응체계를 점검해 볼 수 있는 중요한 계기가 됨. 또한 주민 대표로 이루어진 참여단과 도봉산 사찰 관계자 등이 적극 참여하여 시민 안전 문화 정착에 일조함. □ 훈련성과 ？ 현장 소집된 각 유관기관의 활동자원을 자원대기소에서 체계적으로 관리하고, 유관기관 합동상황판단회의를 통하여 각 기관 활동내용을 결정하여 운영하는 등 합동대응체계가 잘 운영됨.(각 유관기관 담당자) ？ 재난대응 안전한국훈련과 긴급구조 종합훈련을 함께 실시하면서 실질적인 통합지원본부 운영훈련이 되었으며, 현장상황정보의 실시간 공유와 합동 상황브리핑 등 협조운영훈련이 잘 이루어졌음.(도봉구청) ？ 도봉산내 사찰관계자와 지역주민 대표단이 참여하여 직접 119신고자 역할을 실시하고 초기대피 및 산불초기진압, 합동진화조 활동에 참여하여 시민 안전의식 제고 및 재난 예방효과 제고함. ？ 단계별 긴급구조통제단 가동 훈련을 통하여 재난현장의 효율적인 상황 관리 및 통제단 운영요원의 개인별 임무숙달을 통한 실전 대응능력 향상의 계기가 됨. ？ 소방과 유관기관 합동진화조를 편성하여 지원기관 통합조정 및 자원 관리와 진압현장 연락체계를 구축하고, 산불진압 개인보호가방을 보급하여 초기대응 활동대원에 대한 식수 및 보호물품 지원 등 도시형 산불관련 주요 화재(수락산, 삼성산) 대응분석 결과를 반영한 훈련을 실시함. □ 문제점 및 개선방향 ？ 이번 훈련은 대형재난을 가상으로 설정하고 그에따른 긴급구조요원의 임무 수행의 전문성과 유관기관과의 협력체계 구축, 실태점검 뿐만아나라 실질적인 현장 지휘와 상황관리 능력점검에 그 목적이 있으나, 훈련목적이 유관기관 참여직원에게 개인별로 정확히 인지되지 못함. ？ 이번 훈련결과를 토대로 이후 진행되는 불시 및 도상훈련 등 각종 훈련 시 유관기관 직원 교육실시 및 실질훈련 강화. ？당초 2권역 합동지진훈련으로 실시 예정이던 훈련일정이 취소되어 훈련준비 기간이 부족하였고, 긴급구조훈련 특성상 일정부분 특수장비 동원이 불가피하나 특정기간에 다수 소방서 훈련이 집중되어 훈련준비가 어려웠음. 또한 일부 유관 기관의 경우 2~3개 지자체를 관할하고 있어 각 소방서 훈련에 일정기간 집중 동원(도상훈련 및 현장훈련 등)되어 참여에 어려움 호소. ？ 긴급구조 훈련의 주요목적에 유관기관과의 협력체계 구축실태 및 장비 동원 실태, 각 기관간 지휘통신체계 점검 등이 큰 비중을 차지하는바 향후 유관 기관의 어려움은 해소해 주면서 보다 내실있는 협력체계 점검훈련이 될 수 있도록 권역별 합동 긴급구조훈련 실시를 추진하는 것이 필요함. ？수습 및 복구 활동 등 유관기관의 활동부분을 시간 및 공간적 제약으로 모두 보여주지 못한 것 같아 아쉬움(도봉구청) ？ 재난대응 안전한국훈련과 긴급구조 종합훈련의 성격 상 일부 중점 훈련사항이 다른부분은 있으나 향후 훈련에서는 1,2부로 나누어 1부에서는 긴급구조활동 중점의 훈련을 실시하고, 지휘권이양 이후 2부에서 수습 및 복구 활동 중점 의 훈련실시 등 다양한 방안 모색 추진. 끝.

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재난관리과-6839

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