다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기환경연구부-16752 결재일자 2017.11.13. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 기후대기팀장 대기환경연구부장 오석률 이만호 11/13 어수미 대기환경연구부 조직개편(안) 2017. 11. 대기환경연구부 요 약 ◆ 대기환경연구부 업무증가에 따른 조직 개편(안) ○ 1부 6팀 ？ 1부 1센터 8팀으로 개편 ○ 개편 주요사항 대기환경연구부를 기후대기연구부 및 대기질통합관리센터로 개편 2팀 신설 : 자동차공해연구팀, 대기모델링분석팀 정원 증원 : 23명(환경연구관 3, 실무연구관 1, 환경연구사 18, 통신직 1) ○ 직제 개편(안) <현행> 1부 6팀 61명 <조정(안)> 1부 1센터 8팀 84명 원 장 대기환경연구부 기 후 대 기 팀 대 기 화 학 팀 대 기 측 정 관 리 팀 실 내 환 경 팀 입 자 연 구 팀 시민생활연구팀 원 장 기후대기연구부 대기질통합관리센터 기 후 대 기 팀 대 기 화 학 팀 시민생활연구팀 입 자 연 구 팀 대 기 측 정 관 리 팀 실 내 환 경 팀 대기모델링분석팀 자동차공해연구팀 ◆ 개편 필요성 새정부 출범(`17.5)시, 미세먼지 문제해결을 최우선 과제로 선정 ※ 정부 `22년까지 미세먼지 배출량 30% 감축 등 종합대책 발표(`17.9.26) 미세먼지 등 대기 및 실내 환경문제와 관련된 시민의 니즈 폭증 ※ 전문적, 과학적 대기 감시？평가 및 시민생활환경 문제해결을 위한 특화된 전담부서 필요 대기환경관련 법 제？개정 증가로 대기정책 및 검사업무 증가 미세먼지, 기후변화 및 신종 유해물질 등 환경문제에 대한 전문적 대응 필요 - 혁신적 대기질 개선 정책 지원을 위한 - 대기환경분야 조직 개편(안) 2017. 11. 서울특별시보건환경연구원 대기환경연구부 목 차 Ⅰ. 추진배경 1 Ⅱ. 현황 2 Ⅲ. 개선방향 5 Ⅳ. 조직개편(안) 5 Ⅴ. 기대효과 8 Ⅵ. 향후 일정 및 행정사항 9 - 혁신적 대기질 개선 정책 지원을 위한 - 대기환경연구부 조직 개편(안) 미세먼지, 오존 등 대기질 악화와 기후변화에 따른 연구 전문성 강화, 대기환경 개선의 시대적 요구 부응, 삶의 질 향상 및 시민니즈 해결을 위한 전문적？ 효율적？지속가능한 조직운영 체계를 구축하고자 함 Ⅰ 추진배경 ？？ (초)미세먼지 및 오존 등 대기질 관련된 시민의 니즈 폭증 ○ 새정부 출범시(`17.5), 미세먼지 문제해결을 최우선 국정 과제로 선정 ※ 정부(12개부처 합동) `22년까지 미세먼지 배출량 30% 감축 등 종합대책 발표(`17.9.26) ○ 박원순시장 “서울시민과의 약속, 서울시 대기질 개선 10대과제 추진”(`17.6) ○ 미세먼지 등 시민안전을 위협하는 정부대응의 근본적 패러다임 전환 ？？ 대기질 개선 및 시민생활환경 문제해결을 위한 특화된 전담부서 필요 ○ 모델링 기법등을 이용한 서울시 대기질 진단 및 미래의 변화 예측 등 전문적·과학적인 대기질 감시 및 평가 부서 필요 ○ 대도시의 주 대기오염원인 자동차공해 전담 부서 필요 ○ 층간소음, 악취 및 빛공해 등 시민생활불편 관련 특화된 전담부서 확충 시급 ？？ 시민건강 보호를 최우선으로 하는 정책적 패러다임 전환 필요 ○ 신종 유해물질의 출현 및 실내공기 등 생활환경에서의 건강위협에 대한 대응책 마련 ○ 어린이·노약자 등 환경오염 취약·민감계층의 건강 영향평가 및 피해 예방 필요 ○ 대기환경 및 위해성 등 시민 정보요구에 전문적 대처를 위한 조직 재편 필요 Ⅱ 현 황 ？？ 대기환경연구부 조직 현황 ○ 대기환경연구부(6팀 61명)는 市 및 연구원 타부서에 비해 수적 비대 - 서울시의 1.6~4.7배, 보건환경연구원 타부서의 1.2~2.6배 큼(붙임 1) ※ 현 보건환경연구원 : 6개부서(29팀), 2검사소(5팀, 1지소) ○ 대기환경연구부 1개부서에서 과도하게 많은 업무 수행 - 기후변화, 대기오염, 소음진동, 실내·외 환경문제 및 유해화합물 등 업무 모두 수행 ※ 국립환경과학원(중앙부처)은 기후대기연구부(실외) 및 환경기반연구부(실내) 등 실외 및 실내 대기로 구분하여 운영 ※ 市 기후환경본부 또한 대기관리과, 생활환경과 등 7과 32개 팀으로 실외대기 및 실내 등으로 분리 운영 ？？ 대내？외 여건 ○ 민선6기 조직개편 및 인사혁신 방향은 전문성 강화 - 시장 신년업무보고시, 전문성 강화방안 지시(´15.3.16, 행정1부시장) ○ 신정부 `18년도 국가 및 지방공무원 총 1만75명 증원계획 발표(´17.8.1) - 소방 및 생활안전분야 등 시민안전과 시민편의와 관련된 공무원 증원 ○ 미세먼지 등 대기오염문제가 대내·외적 주요 이슈로 부각 - 한·중 정상회담 의제 격상, 화력발전소 신규건설 중지, 미세먼지를 국가 재난에 포함하는 법률 개정안 발의 등 - 기후변화에 따른 환경영향 및 황사 등 국경 초월한 환경문제 심각 ○ 대기환경 관련 다양한 법 제？개정 증가로 대기정책 수립 등 관련 업무 증가 - 대기개선을 위한 규제, 제한, 확대, 지원 등 다양한 법 제·개정 및 제도개선 등으로 인한 관련업무 증가 Ⅲ 추진 방향 ？？ 목표 및 비젼 미세먼지, 기후변화 등 환경문제의 심각 환경호르몬 등 신종 유해물질 출현 삶의 질 향상에 대한 시민욕구 증대 시민건강 및 생활 불편 등 관련 전담 부서 특화 필요 새로운 법 제·개정 확대로 후속조치필요 전문적이며 지속발전 가능한 대기환경분야 싱크탱크 구축 사람이 중심인 서울, 시민이 행복한 서울 ？？ 추진 방향 ○ 대기환경연구부 1부 ⇒ 1부 1센터(기후대기연구부, 대기질통합관리센터) - 現 대기환경연구부를 기후대기연구부 및 대기질통합관리센터로 분리하여 전문성 강화 ※ 국립환경과학원 : 기후대기연구부(실외) 및 환경기반연구부(실내) 등으로 구분 ○ 대기관련팀 6팀 ⇒ 8팀(2개팀 신설) - 다양한 기상현상 및 대기오염자료를 동시에 평가·예측하여 보다 정확하고, 신속한 정보를 시민들에게 제공할 수 있는 대기모델링분석팀 신설 - 대도시 대기오염의 주범인 자동차공해를 관리·연구하는 자동차공해연구팀 신설 Ⅳ 대기환경연구부 조직개편(안) ？？ 조직개편의 시대적 요구 기후변화 등 전지구적 환경문제의 대두 ？？ 기후변화에 대한 환경영향, 황사 등 국제적 환경문제 증가 ？？ 미세먼지 등 다양한 환경오염 증가로 환경성 질환발생 가능성 증가 ？？ 환경유해인자의 노출 증가로 환경 집단민원 발생 우려 환경호르몬 등 신종 유해물질과 삶의 질 향상에 대한 시민의식 확대 ？？ 생활용품의 신종 유해물질의 출현에 따른 사전 대응 요구 ？？ 실내공기 등 생활환경 속 건강위협 요인의 확대 ？？ 시민들의 삶의 질에 대한 수요에 대응하는 변화 요구 시정 요구에 적합한 전문적, 과학적 정보 창출 ？？ 생활 속 건강 유해물질 및 불편사항 관리 등에 대한 선제적 대책 ？？ 시책 현안문제에 전문적, 과학적 정보제공 및 신속대응 필요 시민생활불편관련 전담 부서 특화 요구 ？？ 전문성 강화방안 검토 지시(‘15. 3.16, 시장 업무보고시 행정1부시장) ？？ 3대 시민생활불편 개선 계획(‘15.6.14, 시장 방침 제156호) ？？ 소음, 빛, 악취 관련 해결을 위한 과학적 근거 제시 ？？ 시민 수요에 대응하며, 유연적이고 효율적인 조직운영 체계 구축 새로운 법 제·개정 증가로 검사업무 증가에 따른 후속조치 필요 ？？ 「실내공기질관리법」전면 개정('16.12) ？？ 「악취방지법」개정('16.12) ？？ 「인공조명에 의한 빛공해 방지법」개정('16.1) ？？ 「석면안전관리법」및「소음·진동관리법」개정('16.1) ？？ 「환경보건법」및「대기환경보전법」개정('16.1) ？？ 「공동주택 층간소음의 범위와 기준에 관한 규칙」제정('14.3) ？？ 조직개편(안)(6팀/1부 ⇒ 8팀/1부1센터) <현행> 1부 6팀 61명 <조정> 1부1센터 8팀 84명 원 장 대기환경연구부 기 후 대 기 팀 대 기 화 학 팀 대 기 측 정 관 리 팀 실 내 환 경 팀 입 자 연 구 팀 시민생활연구팀 원 장 기후대기연구부 대기질통합관리센터 기 후 대 기 팀 대 기 화 학 팀 시민생활연구팀 입 자 연 구 팀 대 기 측 정 관 리 팀 실 내 환 경 팀 대기모델링분석팀 자동차공해연구팀 ※ 1센터 2팀 신설 ？？ 인력 및 업무조정(61명 ⇒ 84명) 팀 별 당초 정원 조정 정원 조정내역 비고 인력 업무 총 계 61 84 환경연구관 3(센터장1, 팀장2), 실무연구관 1, 환경연구사 18, 통신직1 △23 기후대기 연구부 부 장 1 1 - - 기후대기팀(증원) 10 11 실무연구관1 환경성질환 연구강화 △1 대기화학팀 8 8 - - 시민생활연구팀(증원) 6 9 연구사3 빛공해, 층간소음, 전자파 등 △3 입자연구팀 6 6 대기질 통합관리센터 (신설) 센 터 장 - 1 환경연구관1(센터장) △1 대기측정관리팀 19 19 산성우 등 모든 측정업무 실 내 환 경 팀 11 11 대기모델링분석팀(신설) 10 환경연구관1(팀장), 연구사8, 통신직1 대기질 통합관리 △10 자동차공해연구팀(신설) - 8 환경연구관1(팀장), 연구사7 자동차공해 △8 ※ 기존 기후대기팀의 측정관련 업무는 대기측정관리팀으로 모두 이관 ？？ 신설팀 업무 상세내역(※ 대기환경연구부 기존업무 ？ 붙임2) ○ 대기모델링분석팀 신설(연구관1, 연구사8, 통신직1) - 동아시아 도시의 대기질을 동시에 모니터링할 수 있는 대기종합분석시스템 구축 운영 - 대기정책 효과분석 및 기후변화 예측모델 등을 통한 선진 대기질 관리 정책 기반 마련 - 온실가스-대기오염물질 저감 대책수립 지원 및 효과분석(비용편익) 모델 운영 - 현 국가 대기질 예보시스템의 문제점 보완·개선하여 서울형 예보시스템 구축 - 대기질 공간분포 기반 서비스를 제공 및 시민체감 동단위 대기질 정보제공 측정소 위치 기반 서비스(기존) 공간분포 기반 서비스 ○ 자동차공해연구팀 신설(환경연구관1, 연구사7) - 대도시 자동차 유발 대기오염물질 총괄 관리 및 연구 - 운행차 저공해화 사업 확대 추진에 따른 평가 및 DB 구축 - 차량주행 중 배출가스 실시간 측정할 수 있는 이동식 배출가스 측정장치 PEMS(Portable Emissions Measurement System) 도입으로 자동차공해 연구 - 자동차 배출가스 규제물질(CO, HC, NOx, 매연) 및 PAHs, VOCs, 나노입자 등 유해대기오염물질의 배출특성 연구 ○ (現)기후대기팀(환경성질환 연구업무 강화, 실무연구관1 증원) - 대기오염물질 등으로부터 기인된 환경성질환에 대한 연구 및 저감대책 수립 - 기후변화 및 환경호르몬에 의한 인체 및 생태계에 미치는 영향 연구 - 입자 유해성 평가를 통한 수용체 피해예방 연구 - 서울시 환경오염도에 따른 환경성 질환 발생원 규명, 역학조사 및 DB 구축 ※ 기존 측정관련 업무는 대기측정관리팀으로 업무 이관 ○ (現)시민생활연구팀(시민 불편관련 업무 추가, 연구사3 증원) - (추가업무)시민생활불편 관련 층간소음, 빛공해, 악취, 전자파 등 전담 관리 Ⅴ 기대효과 ○ 서울 대기질을 종합적으로 진단, 평가하는 종합시스템 구축·운영으로 대기환경관리 효율성 제고 - 시민 건강보호를 최우선으로 하는 시민체감형 대기질 정보서비스 제공 - 중국, 몽골 등 국내 영향권에 있는 동아시아 대기질을 동시에 모니터링하고, 서울 대기질을 모델링자료를 통해 정확한 대기질 예측 - 대기오염물질 및 온실가스 저감에 따른 비용편익 분석 등으로 대기정책 지원 ○ 대도시 대기오염의 주범 중 하나인 자동차 공해 연구를 통해 대기 오염물질 저감 방안 마련 및 대기질 개선 정책 효과 제고 - 자동차 유발 대기오염물질을 평가·총괄함으로써 서울의 대기질 개선 정책 방향 설정 - 자동차 공해 연구를 통해 자동차 배출 대기오염 물질 저감방안 마련 ○ 환경성질환 연구를 통한 시민 건강, 안전 및 환경성 질환 예방 - 대기오염, 기후변화, 실내 대기오염 등 환경변화에 따른 환경성질환 연구 및 시민 건강보호 - 환경호르몬 등 인체 및 생태계 교란 물질에 대한 선제적 대응 ○ 빛공해, 악취 및 층간소음 등 고질적 시민생활불편 관련 전담 부서 신설로 시민건강·안전 및 불편해소 ○ 삶의 질 향상에 대한 시민 요구 해결 및 대안 제시형 시책연구 확대 기대 붙임 1 (현)조직 및 인력 현황 ？？ 조직현황 비교 ○ 市 기후환경본부 조직 : 7과(32팀) 기후환경본부 환경정책과 녹색에너지과 기후변화대응과 대기정책과 자원순환과 생활환경과 에너지협력과 (6팀) (37명) (5팀) (22명) (5팀) (26명) (5팀) (38명) (5팀) (29명) (4팀) (23명) (3팀) (13명) ○ 보건환경연구원 조직 : 6부(29팀) 2검사소(5팀 1지소) 보건환경연구원 연 구 지 원 부 식 품 의 약 품 부 질 병 연 구 부 대 기 환 경 연 구 부 물 환 경 연 구 부 축 산 물 부 강남농수산물검사소 강북농수산물검사소 강서지소 (4팀) (27명) (8팀) (52명) (4팀) (26명) (6팀) (61명) (4팀) (39명) 3팀) (26명) (3팀) (25명) (3팀) (24명) 붙임 2 (현)대기환경연구부 업무 현황 ○ 유해 화학물질의 분석·환경 실태에 관한 조사 - 극미량에도 인체에 영향을 미치는 잔류성유기오염물질, 발암성물질 조사 - 유해화학물질의 거동 및 실태 조사 - 건강도시 디자인 환경성질환 공동연구 및 지원 ○ 사업장의 조업으로 인한 대기오염원에 관한 조사, 연구 및 평가 - 대기오염물질 허용기준 검사 - 배출시설 및 생활환경시설 악취 검사 및 평가 ○ 대기오염 측정망 운영 - 도시 대기 및 도로변 대기측정망 설치 및 운영 관리 - 산성강하물 및 중금속 측정망 설치 및 운영 - 오존 전구물질 광화학 측정망 운영 ○ 대기 중 오염물질의 예보·경보에 관한 사항 - 미세먼지, 초미세먼지 예보에 관한 사항 - 오존에 대한 예보에 관한 사항 ○ 실내환경 오염에 대한 검사 및 연구 - 다중이용시설에 대한 검사 및 연구 - 지하역사의 공기질 관리 자료제공 및 다중이용시설 라돈 검사 ○ 석면에 관한 조사, 연구 및 위해도 평가 - 지하철역사내 석면 정기 검사 - 특별관리지역 석면 모니터링 및 건축물 해체 제거작업장 석면 검사 ○ 소음·진동 검사, 조사, 연구 및 평가 - 도로소음, 항공기 소음 측정망 운영 - 방음벽 설치 타당성 평가, 층간 소음 측정 ○ 환경부와 협력？공동 사업을 통한 대기환경 개선에 관한 사항 ○ 대기환경에 관한 교육, 전문 인력 육성·지원 및 홍보 붙임 3 (현) 대기환경연구부 팀별 담당 주요 업무 팀 명 업 무 목표건수 사용기기 인원 대기환경 연구부장 ○ 대기환경연구부 업무 총괄 237,082건 환경연구관 1명 기후대기팀 ○ 대기환경조사 및 평가 ○ 산성강하물측정 ○ 대기 중 중금속, 다이옥신 등 유해물질조사 ○ 환경성질환 및 바이오모니터링 ○ 건강유해물질에 관한 모니터링 및 평가 56,486건 미량원소분석기 등 환경연구관 1명 환경연구사 6명 보건연구사 1명 환경6급 1명 대기화학팀 ○ 사업장 대기배출오염도 조사 ○ 다이옥신 시료채취 및 분석 ○ 대규모 공공시설,사업장 및 생활 악취배출오염도 조사 ○ 자원회수시설에 대한 대기오염도 검사 ○ 악취 집단민원 유발시설 모니터링 2,353건 다증가스검출기 등 환경연구관 1명 환경연구사 4명 환경6급 2명 환경7급 1명 실내환경팀 ○ 다중이용시설, 신축공동주택 등의 실내공기질 조사 ○ 실내환경 환경성질환 연구 ○ 지하역사 라돈검사 ○ 대중교통차량 실내공기질 검사 ○ 어린이집 등 취약시설 실내공기질 검사 3,213건 건축자재 등 방출오염 물질 측정기 등 환경연구관 1명 환경연구사 7명 환경6급 3명 임기제환경7급 1명 운영7급 1명 대기측정 관리팀 ○ 대기오염측정망, 이동측정차량 운영 ○ 대기오염 전산망, 가로전광판 운영 ○ 대기오염경보제 운영 ○ 대기오염 정보 공개 관리 및 운영 ○ 대기오염측정망 정도관리 ○ 도로변대기오염측정망운영 ○ 버스중앙차로, 자전거 도로 대기오염도 조사 ○ 저공해사업효과분석을 위한 터널 공기오염도 조사 112,882건 PM2.5 및 PM10 자동측정장비 등 환경연구관 2명 환경연구사 7명 환경6급 4명 환경7급 5명 공업7급 1명 입자연구팀 ○ 환경 중 입자 조성 및 분포 조사 ○ 입자 측정망 운영 및 입자 유해성 평가 ○ 석면 해체·제거사업장 및 다중이용시설 석면검사 ○ 환경매체 중 석면입자 모니터링 ○ 석면 환경분석센터 운영 1,222건 투과전자현미경 등 환경연구관 1명 환경연구사 2명 보건연구사 1명 환경6급 1명 환경7급 1명 시민생활 연구팀 ○ 사업장, 철도 소음 ？ 진동검사 ○ 환경소음조사, 방음벽설치 타당성 평가 ○ 도로교통 소음측정망 및 항공기 소음전광판 관리 운영 ○ 도로교통 및 환경분쟁조정 등 소음도 조사 ○ 공사장 및 사업장 이동측정차량 상시모니터링 1,606건 소음 및 진동 정밀분석시스템 등 환경연구관 1명 환경연구사 2명 환경6급 3명 계 총 원 61명

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20210926123550

본청

대기환경연구부-16752

D0000031977107