다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-7781 결재일자 2017.11.9. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김형락 김순식 김지수 11/09 최송섭 협 조 소방행정과장 강신철 예방과장 代전양구 현장대응단장 이성희 - 서울 시민을 따뜻하고 안전하게 ! - ＇17/＇18년 겨울철 제설지원 추진계획 2017. 11. 용 산 소 방 서 [재난관리과] ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ `17/`18년 겨울철 제설지원 추진계획 ？ 최근의 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설에 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 해소하고자 함. Ⅰ 추진 개요 추진근거 소방력 지원 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동) - 자연재해에 따른 급수？배수 및 제설 등 지원활동 예방과-12603(2017.11.2.)호 「2017년 겨울철 소방안전대책 추진계획 알림」 재난대응과-23286(2017.11.6.)호 「2017년 겨울철 제설지원 추진계획 알림」 추진기간 : 2017. 11. 15. ~ 2017. 3. 15. (4개월간) 인력현황 : 440명(소방 242명 / 의용소방대 198명) 추진내용 「제설 취약지역 5개소」 제설지원 및 집중관리 제설관련 장비 보유현황 파악 및 보강 24시간 제설지원본부 운영 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실) 「119 긴급 기동단」 운영(기상특보 발령전 예비특보 단계부터 대응) 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 「재난정보통신원」 운영 지붕 제설작업 지원방안 Ⅱ 추진 내용 기상 개황 금년 겨울철(`17.11월～`18.3월)은 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온의 변동폭이 크겠으며, 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 많겠음 기상청 전망 ▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음 ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음 ▶ 엘리뇨 / 라니냐 전망 : 엘리뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높은 엘리뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망 제설 실적(‘16년/’17년) 기 간 : 2016. 11. 15. ~ 2017. 3. 15. (4개월간) 비상근무 : 총 7회(1단계 6회, 2단계 1회) 제설 실적 : 제설거리 1.3km, 24개소, 투입자재 203점 - 투입 제설재 : 염화칼슘 83포, 모래 30포 동원인원 및 장비 - 인원 173명 / 차량 14대, 장비 203점(제설삽날, 넉가래, 삽, 빗자루 등) 주요 추진내용 - 제설 취약지역 5개소 집중관리 · 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진 - 비상발령 사전예고제 시행 · 기상예보？일기 등을 고려, 3시간 전 · 주말？연휴기간 등 취약시간대 1일전 - 제설 지원본부 운영 : 2개소 · 서울종합방재센터(본부 상황실) 및 본서 종합상황실 · 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등 - 의용소방대 제설지원 대책 추진 (제설 2단계시 투입) · 「의용소방대 재난정보통신원」 운영 : 5개대 / 198명 · 장애인 시설, 쪽방촌, 달동네 등 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원 전직원 제설작업 사진 소화전 앞 제설작업 인도 제설작업 소화전 앞 제설작업 골목길 계단 제설작업 의소대와 함께 제설작업 횡단보도 앞 제설작업 Ⅲ 세부 추진계획 제설 지원본부 운영 제설 지원기간 : 2017. 11. 15. ～ 2018. 3. 15. (4개월간) - 24시간 지원본부 운영·유지 : 본서 종합상황실 제설 지원지역 : 제설 취약지역 5개소 연번 취약지점 구간(m) 전화번호 관할 비고 1 욱천차도육교 500 793-0119 한강로 2 이태원지하차도 100 793-1141 이태원 3 후암삼거리 100 754-0119 후암 4 원효대교 북단 100 707-0191 이촌 5 서빙고지하차도 100 796-1197 서빙고 ◈ 일과시간 중 관할119안전센터장 책임하에 순찰실시(이후 시간은 내근순찰조 순찰) ◈ 제설지원지역은 제설 상황에 따라서 통제관이 적의 판단 운영 제설 지원 소방력 현황 지원인력 : 소방 242명, 의소대 198명 제설장비(자재) 보유현황 명 칭 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 모래 사 진 보유량 163 96 100 139 137포(25kg) 0 144포(5kg) ※ 활동중 염화칼슘 등 부족한 제설제는 용산구청(토목과)과 협의하여 확보예정 「119긴급기동단」운영 편성 : 제설특보 예보 시 소방서단위 운영(5분 출동조 편성·투입 대기) 방법 : 소방서별 50명(당번 출동대원＋당직근무자＋제설순찰 근무자포함) 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동 임무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 재난정보통신원 운영 (의소대담당 및 당직근무자) 규모 : 의용소방대 전원(198명) 임무 : 제설취약지역 제설작업 지원 및 상황정보 수집·전파 수집 : 설해로 인한 교통마비·통제 구간 등 정보 전반 관리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ◈ 용산소방서 전용회선 운영 : 3회선(☎794-0119/fax792-5117) ◈ 방재센터 전용회선 운영 : 3회선(☎726-2761,2762/fax726-2044) 관계기관 정보 전파 : 전부서(소방방재청,구청 등)에 NDMS 입력 정보공유 조별 비상근무 편성표 통 제 관 (소방서장) 11명 11명 10명 11명 A조 B조 C조 D조 책임관 재난관리과장 책임관 소방행정과장 책임관 예방과장 책임관 현장지휘단장 부책임관 ① 행정팀장 부책임관 ① 대응총괄팀장 부책임관 ① 장비회계팀장 부책임관 ① 홍보교육팀장 ② 예방팀장 ② 검사지도팀장 ② 구조팀장 ② 구급팀장 위험물 안전팀장 조 원 훈 련 계 획 (김형락) ③ 안전계획 (김영민) 조 원 차 량 장 비 (남세진) ③ 특별조사1 (임영운) 조 원 예 방 계 획 (정재호) ③ 특별조사2 (유경문) 조 원 인 사 운 영 (김병일) ③ 구조운영 (오재호) ④ 체험운영 (박건기) ④ 교육 (권오서) ④ 안전교육1 (강경섭) ④ 홍보촬영 (전민호) ⑤ 시설지도 (박종덕) ⑤ 의소대 (최정현) ⑤ 위험물사법 (정기수) ⑤ 현장운영 (이병화) ⑥ 계약 (조윤상) ⑥ 체험운전 (이영석) ⑥ 소방용수 (최병현) ⑥ 자체점검 (최윤철) ⑦ 공사업 (이미란) ⑦ 검사경호 (김두영) ⑦ 전산급여 (김태경) ⑦ 지출후생 (권은주) ⑧ 방염민원 (김광욱) ⑧ 안전교육2 (김진옥) ⑧ 구급운영 (서아람) ⑧ 계획통계 (허동근) 특별조사3 (박래성) 특별조사4 (정성현) ◈ 제설당직순서(풍수해수방당직 이후 순서임) 계획통계 → 전산급여 → 특별조사2 → 체험운영 → 구급운영 → 계약 → 안전계획 → 위험물사법 → 소방용수 → 공사업 → 지출후생 → 현장운영 → 훈련계획 → 구조운영 → 특별조사3 → 교육 → 의소대 → 홍보촬영 → 방염민원 → 자체점검 → 차량장비 → 예방계획 → 특별조사4 → 특별조사1 → 시설지도 → 검사경호 → 안전교육1 → 안전교육2 → 체험운전→ 인사운영 ◈ 책임관 : 감독순시, ①+⑧ : 욱천차도육교(현장대응단), ②+⑦ : 이태원지하차도(이태원), ③+⑥ : 후암삼거리(후암), ④ : 원효대교북단(이촌), ⑤ : 서빙고지하차도(서빙고) ※ 당일 책임관 판단하에 순찰지역 조종 가능 ◈ 안전교육 : 강경섭, 김진옥 ◈ 비상소집 후 제설취약대상(5개지역) 제설지원 및 순찰(당직 보강자-상황관리) ◈ 대응총괄팀장과 훈련계획담당은 비상 단계별 발령에 따른 제설당직 보강과 별도로 비상근무에 보강되어야 할 필요가 있는 경우(당직관요청, 별도지시 등) 비상근무 편성표에 따른 조별 근무일 이외 추가로 제설당직 보강근무 실시할수 있음 ◈ 근무시간내 발령되어 근무시간내 종료된 경우 비상근무 미간주 ◈ 당일 당직자 및 사고자 등은 근무조 제외 ◈ 감찰(소방위 김승모) : 단계별 불문하고 비상근무 현황 감찰·관리 ◈ 조별 근무순서는 현장지원활동 참가 순번에 의함 (3단계 발령시는 2개조 동시근무 A·B조, C·D조) ◈ 제설대책 기간 중(2017. 11. 15 ~ 2018. 3. 15) 인사이동 등으로 변동 될 경우 전임자의 순찰편성조를 후임자가 자동승계 단계별 근무기준 : 한발 앞선 대응 (기상경보·주의보 발령전 예비특보 단계부터 선제적 대응) 구 분 판 단 기 준 근 무 기 준 소 방 서 본부 및 방재센터 평 시 (관심) o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시 상황요원(69명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 보 강 (주의) o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시 상황요원(69명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 1단계 (주의) o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 『119긴급기동단 운영』 (소방서별 50명) 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 당직보강 1명 2단계 (경계) o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 내근 1/4 (당직: 1단계+1명 보강) 직원 1/4 (당직보강 1명) 3단계 (심각) o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 내근 1/2 (당직: 1단계+1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 단계별 비상근무방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 당직 : 1단계+1명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 당직 : 2단계+1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검？독려 ○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 1단계+1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보고방법 등 □ 보고방법(1단계 이상 발령시) ○ 소방서 : 「제설활동입력시스템-종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 ○ 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 제설 중점사항 청사주변 제설 우선 실시 ※ 서울특별시 조례 4424호 건축물 관리자의 제설？제빙에 관한 조례 (2006.07.19 시행) 제5조(제설 ？ 제빙시기) 건축물 관리자는 다음 각 호와 같이 제설 · 제빙을 완료하여야 한다. 다만, 1일 내린 눈의 양이 10센티 이상인 경우에는 눈이 그친 때로부터 24시간 이내로 한다. 1. 주간에 내린 눈은 눈이 그친 때로부터 4시간 이내 2. 야간에 내린 눈은 다음날 오전 11시 까지 ◈ 강설초기부터 밀어내기, 쓸어내기 등 제설실시 ◈ 폭설 예상지는 강설초기 염화칼슘 살포 ◈ 청사 앞 도로, 건널목 등 제설 병행실시 시민편의 제공 소화용수 주변 제설 ◈ 제설대상 : 소화전 2,562개소(공설) ◈ 제설시기 - 폭설로 인하여 소화전 식별 곤란이 예상될 때 - 도로, 보도 결빙으로 즉시 사용이 곤란할 때 - 소화용수 관리상 제설이 필요하다고 판단될 때 화재현장 주변 결빙 방지 ◈ 화재진압 후 현장주변 소화용수로 인한 결빙 방지 ◈ 충분한 염화칼슘, 모래 살포 후 철수 시 철저확인 안전 확보 제설작업 조치사항 ◈ 제설 소방력 - 별도 제설작업 지시가 있을시 (제설대책본부 → 본부상황실 → 우리 서 상황실 → 119안전센터) ◈ 제설방법 - 강설 초기에 염화칼슘 살포 - 염화칼슘은 구청 설치 제설함 내 비치 분 최대한 활용 강설 시 출동차량 안전운행철저 ◈ 체인장착, 고임목, 모래주머니 등 안전장비 최대적재 활용 ◈ 고지대, 급경사로 등 강설시 소방차량 안전운행 ◈ 도로 결빙상태 및 장애지역 우회도로 수시 파악 관리 비상소집 체계 운영 단계별 세부사항 조치 - 예비특보단계 : 예비 문자발송, 대응계획 수립(응소 장소 및 임무 사전계획) - 1단계 이상 : 당직보강 및 비상소집(단계별 대응계획에 의거 제설현장 응소) 제설지원상황실 비상근무 당직수당 및 급식비 지급 ▶ 당직근무 수당 : 평일 60,000원, 공휴일 120,000원 ▶ 수방순찰 및 비상소집(현장대응팀) 응소자 급식비 : 7,000원 ※ 비상 상황 2시간 이내 종료 시 당직근무 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정 ▶ 비상소집(현장대응팀) 응소자 시간외 근무 수당 : 근무시간 인정 - 제설당직근무 수당 · 지 급 액 : 제설당직근무 ⇒ 평일 60,000원, 공휴일 120,000원 · 평일 : 2시간 초과 6만원(2시간 이하: 시간외 수당) ？？ 주간(09:00~18:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하:시간외 수당) · 휴일 ？？ 야간(18:00~09:00) : 2시간 초과 6만원(2시간 이하:시간외 수당) - 시간외 근무 수당 지급(비상소집 응소자) · 비상소집에 응하여 근무한 시간(응소~해제시간)을 인정하되 月 57시간 이내에서 인정 ？？ 현장근무(외근) : 근무시간인정 · 근무 형태별 1일 인정시간 ？？ 상황근무(내근) : 최대 4시간 ※ 관련근거 : 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제72호) ☞ 제설당직 및 비상근무자 소집시 당직근무 일지에 명단, 응소시간, 종료시간 반드시 기재 비상연락 절차 및 방법 市재난안전대책본부 상황실 ⇒ 서울종합방재센터 종합상황실 ⇒ 소방서 상황실 본부 및 센터 직원 단계별 비상소집 소방서 직원 단계별 비상소집 기상특보발령 비상소집방법 : 자동음성동시 통보시스템 가동 ※ 소방행정과는 직원 비상연락망 수시 정비 비상근무 사전 예보 발령(주간 : 대응총괄팀, 야간 : 당직) - 기상청 예보 또는 보도기관 폭설 예상방송시 기상 특보 1일전에 사전 예보 발령(기상특보 발효 예정시각, 원거리 여행·과음 자제 등) - 제설량 1cm이상 강설예보시(1단계) 전직원 비상근무 사전 예보 - 제설대책 근무 상향시 발령 1시간전 사전 예고(소집가능여부 응소) ※ 소집가능 시간 본서 상황실에 유선 보고 - 적설량 10cm이상 강설예보시(3단계) 직접 3단계 비상발령 비상근무자는 직접 제설취약지점 순찰 후 안전센터 제설근무 지원 ※ 당직근무자는 당직근무일지에 기록유지 철저 제설활동 실적 관리 및 입력 입력처 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 별첨 ※ 시스템 장애 시 ⇒ 파일주고받기 본부/재난대응과/제설지원/「제설실적」방에 등재 비상발령 시점에서 최초 입력 후 최소 1시간 간격으로 입력 - 입력 책임자 지정 운영 소방서 제설지원상황실 : 제설활동입력시스템 총괄책임자(당직관, 제설당직원 등)지정 ▷ 재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고 ▷ 제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인 현장대응단 및 각 119안전센터 : 제설활동입력시스템 입력 담당자 지정 (책임자 : 당번 센터 진압팀장, 진압대장, 구조대장) ▷ 해당 119안전센터 소내근무 중 활동실적 전산입력 등 Ⅳ 행 정 사 항 상황책임관 및 각 부서장(각 센터 팀장, 진압대장, 구조대장)은 제설작업 또는 지원근무시 출동태세를 확립하고 사전에 전직원 안전수칙 교육을 실시하여 교통사고방지, 안전사고 방지 등에 만전을 기하여 주시기 바라며, 각 센터장은 제설작업 제설활동입력시스템 입력 철저 당직원 상황발생시 비상근무 사전예보 발령 기준에 준하여 상황전파 ☞ 제설당직 근무자는 ‘제설지원 상황근무일지’ 작성 철저 붙 임 1. 용산소방서 제설 당직 보강순서 1부. 2. 비상근무 발령서 1부. 3. 비상소집 응소부 1부. 4. 제설 취약지역(5개소) 지정현황 1부. 5. 2017년 제설장비 및 자재 보유현황 1부. 6. 제설활동입력시스템 매뉴얼(요약분) 1부. 7. 재난(폭설) 시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 지붕 제설작업 지원 방안 1부. 8. 지붕 제설,제빙 대상 시설물 현황(우리서 11개소) 1부. 끝.

13802085

20210926130941

본청

재난관리과-7781

D0000031948466