다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 상황대응과-16301 결재일자 2017.10.29. 공개여부 대시민공개 방침번호 서울특별시장 방침 제194호 시 민 담당 안전총괄관 안전총괄본부장 행정2부시장 서울특별시장 고재흥 이진용 김준기 이제원 10/29 박원순 협 조 푸른도시국장 최윤종 자연생태과장 하재호 하천관리과장 손경철 현장대응단장 오정일 상황대응과장 황일람 대응전략팀장 이창식 재난협력팀장 김길중 - 함께 만드는 안전한 서울 - 2017 재난대응 안전한국훈련 세부 추진계획 2017. 10. 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 목 차 1. 훈련개요 1 2. 안전한국 훈련목표 2 3. 2017 재난대응 안전한국훈련 실행계획 4 4. 세부 실행계획 5 4-1 중점 재난유형별 통합훈련 7 4-2 시-자치구 통합훈련 12 4-3 시민참여형 훈련 및 안전문화 실천운동 14 4-4 중앙부처 주관훈련 참여계획 16 5. 홍보계획 17 6. 평가계획 19 7. 행정사항 20 ？ 붙임 1. 안전한국훈련 추진일정 22 ？ 붙임 2. 재난안전대책본부 운영기준 23 ？ 붙임 3. 부서 및 기관별 임무와 역할 24 ？ 붙임 4. 평가지표별 배점 26 2017 재난대응 안전한국 훈련 실행 계획 시민의 재난대처능력 향상과 기관 간 재난대응 협업 강화로 ‘함께 만드는 안전한 서울’을 구현하기 위한 2017 재난대응 안전한국훈련 세부 추진 계획임. 1 훈련 개요 ？？ 근 거 :「재난 및 안전관리 기본법」제35조(재난대비훈련) ？？ 기 간 : 2017.10.30.(월) ~ 11.3.(금) / 5일 간 ？？ 주관기관 : 행정안전부 ？？ 참여기관 : 서울시, 자치구 및 유관기관 등 ？？ 훈련유형 : 토론기반훈련, 실행기반훈련 ？？토론기반훈련 : 워크숍·상황판단회의 및 지역재난안전대책본부 운영 훈련 등 ？？실행기반훈련 : 기능훈련(실시간 상황전파훈련) 및 현장종합훈련(재난현장 대응훈련) ？？ 주요훈련 : 재난안전대책본부 운영 및 현장훈련 일 자 훈련구분 재난유형 주관기관(부서) 훈련유형 10.30. 중앙평가 산 불 자연생태과/성북구 토론기반/실행기반 10.31. 시-구 통합 풍수해 하천관리과/노원구 토론기반/실행기반 11.02. 시-구 통합 대형화재 현장대응단/서초구 토론기반/실행기반 ？？ 훈련평가 : 서울시(중앙합동평가단), 자치구(서울시 자체평가단) 2 2017년 훈련 목표 ？ 자조(自助) 시민 체감형 훈련확대로 개개인의 재난대처능력 향상 ○ 재난 발생에 대비한 시민행동요령 사전교육 후 대피훈련 병행 ○ 재난 약자 및 과거 주요재난 발생지역 주민 참여훈련 실시 ？ 공조(共助) 재난현장 민간지원 단체의 재난대응역량 강화 ○ 자율방재단, 시민안전파수꾼 등 재난현장 지원 민간단체 참가훈련 ○ 훈련 전 과정을 참여하여 재난대응 프로세스 이해도 제고 ？ 공조(公助) 재난대응기관 간 재난현장 협업기능 숙달훈련 ○ 긴급구조통제단-통합지원본부간 협업기능 숙달을 위한 현장훈련 ○ 통합지원본부와 재난안전대책본부간 협조체제 가동훈련 ○ 긴통단-통지본과 긴급구조지원기관간 협력·지원기능 숙달훈련 2016년도 훈련성과 및 개선결과 ？？ 2016년 훈련 개요 ○ 기 간 : 2016.5.16.(월) ~ 5.20.(금) / 5일 간 ○ 참여기관 : 총 80개 기관(서울시, 자치구 25개, 유관기관 등) ○ 훈련횟수 : 총 95회(재난대응훈련 25회, 시민참여형 훈련 70회) ？？ 훈련 성과 ○ 기관장·시민·유관기관이 함께한 훈련 - 기관장의 훈련 적극참여로 재난에 대한 대·내외 관심도 제고 - 다양한 연령·환경의 시민 참여훈련으로 민간부분 초기대응역량 강화 - 유관기관간 협업 및 연계훈려을 통한 서울시 통합 재난대응체계 확립 ○ 새로운 시도로 훈련효과 제고 - 최초로 현장훈련에서 한국형 ICS(사고수습지휘체계)를 구현 - 훈련기획설계 단계부터 전문가 컨설팅을 통해 훈련 실효성 극대화 - 시합동평가단 소속 다양화를 통해 자치구 평가의 공정성과 전문성 제고 ？？ 수범 사례 ○ 민간부분의 자율적 참여를 유도하여 실전과 같은 훈련 실시 ○ 한국형 ICS 숙달을 위한 사전 재난시뮬레이션 훈련 실시 ○ 현장대응 모바일 시스템 활용, 재난 상황 실시간 전송 ？？ 2016년도 미흡사항 개선사항 문제점 개선결과 ？ 민간전문가 컨설팅 운영절차 보완 ▶ ？ 컨설팅 위원들에게 사전자료 제공으로 내실있는 컨설팅 마련 ？ 안전한국훈련 업무담당자 사전교육 ▶ ？ 안전한국훈련 담당자교육(2016.12.21.) ？ 평가지표 설명회(2017.3.16.) ？ 재난안전대책본부 실무반 복제개선 ▶ ？ 재난안전대책본부 복제에 13개 실무반 명칭 부착(2017.8.7.) ？ 현장조치 행동매뉴얼 보완 ▶ ？ 매뉴얼정비결과보고(2017.7.18.) 3 2017 재난대응 안전한국훈련 실행 계획 ？？ 훈련 개요 ○ 근 거 : 재난 및 안전관리기본법 제35조(재난대비훈련) ○ 기 간 : 2017. 10. 30(월) ~ 11. 3(금) 【 5일 】 ○ 주 관 : 서울특별시, 각 자치구 ○ 참 여 : 경찰·군·한전 등 재난지원기관, 민간단체 ○ 유 형 : 토론훈련과 현장훈련 병행, 시민 참여형 훈련 ○ 주요훈련 일 자 재난유형 훈련대상 주관기관 훈련유형 10.30. 산 불 북한산국립공원 (정릉유원지) 서울시-성북구 토론/현장 10.31. 풍수해 녹천교 인근 중랑천변 물순환안전국-노원구 토론/현장 11.2. 대형화재 예술의 전당 소방재난본부-서초구 토론/현장 ※ 전체 : 시-구 통합훈련(3), 구 자체훈련(22), 시민참여형 훈련 등 (70) ？？ 중점 훈련 ？ 산불대응 종합훈련 ○ 훈련일시 : ’17. 10. 30.(월) 09:40~16:00 ※ 현장훈련 14:00~16:00 ○ 훈련기관 : 서울시, 성북구, 적십자, 한전, 군·경 등 13개 유관기관 ○ 훈련대상 : 북한산국립공원(정릉유원지) 선 정 사 유 ？？ 2017년 수락산(6.1.), 삼성산(6.5.)등 산불 지속발생, 산불 공동 대응훈련 필요성 대두 ？？ 산불재난에 대비한 재난관련기관 간 통합지휘·협업체계에 대한 점검 필요 ○ 진행순서 : 상황판단회의(09:40) ⇒ 재대본 훈련(10:00) ⇒ 현장훈련(14:00) 상황판단회의 (09:40 ~ 09:50) 재난안전대책본부 훈련(10:00 ~ 11:00) ？？장 소 : 충무기밀실(지하3층) 시장님 참석 ？？회의주재 : 시장 (보고자 : 안전총괄본부장) ？？참석대상 : 시장단, 실·본부·국장 등 ？？주요내용 : 훈련계획 보고 및 상황판단회의 ？？장 소 : 충무기밀실(지하3층) ？？토론주재 : 푸른도시국장 ？？참석대상 : 재대본실무반장(13), 유관기관(5) ？？주요내용 : 재난안전대책본부 협업기능별 훈련 4 세부 실행계획 ？？ 비상소집훈련 ○ 추진목적 : 2017 안전한국훈련 근무자 초기대응능력 점검 ○ 소집일시 : 2017. 10. 30.(월) 06:00 (예정) ○ 소집대상 : 市·자치구 재난안전·훈련 주관부서 근무자 ○ 응소시간 : 07:00까지(시외 거주자는 08:00까지) ○ 소집방법 : 휴대전화 비상발령 음성(문자)메시지 전송 ○ 응소방법 : 부서별 필수 요원은 발령 시각으로부터 1시간 이내, 일반요원은 2시간 이내 응소 후 비상소집명부 서명 ※ 필수요원 : 부서장, 주무팀장, 서무 및 통신·보안 담당자 등 ？？ 훈련실시 보고회 ○ 일 시 : 2017. 10. 30.(월) 09:40 ○ 장 소 : 신청사 충무기밀실(지하3층) ○ 회의주재 : 시장(보고자 : 안전총괄본부장) ○ 참석대상 : 60여명 - 행정1부시장, 행정2부시장, 실·본부·국장(35) - 재난안전대책본부 실무반장(13), 안전한국훈련 체험단(6) - 행정안전부 중앙합동평가단(5) ○ 주요내용 - 2017 재난대응 안전한국훈련 개요 - 산불대응 종합훈련 중점추진사항 설명 등 ？ 훈련기획팀운영 ○ 기 간 : 2017. 9.1. ~ 안전한국훈련 종료시 까지(비상근) ○ 구 성 : 24명(4개반, 4개 훈련실시조) 2017년 훈련기획팀 구성(안) 훈련기획팀장 안전총괄관 기획총괄반 훈련실시반 평 가 반 홍 보 반 상황대응과장 재난협력팀장 재난총괄팀장 재난상황팀장 산 불 (자연생태과) 대 설 (도로관리과) 풍수해 (하천관리과) 대형화재 (현장대응단) ？？ 훈련참여기관 합동기획회의 개최 ○ 횟 수 : 총 3회(9~10월) ○ 주 관 : 안전한국훈련 기획팀 ○ 주요내용 - 재난유형별 훈련주관부서 및 자치구에 대한 안전한국훈련 컨설팅 - 대응계획상 임무？역할 검토 및 대응계획 문제점 도출 - 초기대응 단계별 행동시나리오 발표 등 - 통합시나리오 개발, 평가방법 등 논의 및 확정 등 ○ 세부 일정(⇒ 변경시 별도 통보예정) 구분 1차 합동회의 2차 합동회의 3차 최종회의 일시 ’17. 9. 19.(화) 14:00~18:00 ’17. 10. 12.(목) 14:00~18:00 ’17. 10. 20.(금) 15:00~17:00 장소 성북소방서 회의실 성북소방서 3층 회의실 충무기밀실(지하3층) 참석 훈련기획팀, 재대본, 훈련참여 유관기관 훈련기획팀, 재대본, 훈련참여 유관기관 훈련기획팀, 재대본, 훈련참여 유관기관 내용 -추진방향 및 향후계획 설명 -시나리오 개발 및 재난대응수칙 협의 -평가방법 등 논의 -실행계획 및 시나리오 검토 -시？유관기관 간 재난 대응 협력사항 보완 -최종 검토회의 -시나리오 및 각 부서별, 기관별 임무 등 최종점검 4-1 중점 재난유형별 통합훈련 ？？ 산불대응 종합훈련(중앙평가) 훈련유형 선정배경 2017년 서울에서 발생한 산불은 13건(2017. 10. 30. 기준)이고, 지난 6월1일(목) 21:08분경 수락산에서 발생한 산불은 2일간 지속되어 1.7ha의 산림피해가 있었으며, 많은 인력과 장비가 동원되어 진압이 완료됨. 발생당시 북서풍 6.9m/sec의 강풍으로 매우 진화가 어려웠으며 인근 아파트 단지로 연소확대가 우려되는 상황으로 도시에 발생한 산불의 위험성을 내재되어 있음. 서울은 총 산림면적은 15,486ha으로 주택가와 인접해있는 곳이 많아 산불발생시 연소확대 위험성이 높고 많은 재난피해가 우려됨으로 산불대응 종합훈련을 통하여 안전한 서울을 구현하고자 함. ※ 총 산림면적은 임업통계연보(산림청) 기준 ？ 수락산 산불 동원자원 동원인력 2,335명(직원800, 소방500, 경찰788, 산림청61 등) 동원장비 장비 790점(헬기10대, 차량64, 소방고압펌프6, 등짐펌프290, 삽 등 기타420) ？ 최근 3년간 산불발생 현황 구 분 산불발생(건) 피해면적(ha) 계 2016년 2015년 2014년 계 2016년 2015년 2014년 연 간 44 9 19 16 3.09 0.71 1.58 0.8 ※ 산불발생 현황은 산불통계연보(산림청) 기준 훈련 개요 ？ 훈련목표 - 산불 재난 발생시 관련기관간 협업 및 상황전파·공유체계 확립 - 재난현장 자원관리 및 기반시설 복구 등 피해수습 전개 - 사상자 구호, 피해 기반시설 점검 및 이재민 관리 등 ？ 일시/장소 : 2017.10.30.(월) 09:40 ~ / 북한산국립공원 정릉 유원지 ？ 주관기관 : 서울특별시 ？ 참여기관 : 성북구, 성북소방서, 서울경찰청 등 유관기관 ？ 진행순서 : 상황전파·상황판단회의 → 지휘부기능훈련 → 현장훈련 ① 지휘부기능훈련 : 재난상황에 따른 재난안전대책본부 기능별 대응 훈련 ② 현장통합훈련 : 한국형 ICS(긴통단-통지본) 가동 현장훈련 ？ 시나리오 개요 □ 2017년 10월 30일 14시경 북한산국립공원 정릉유원지 등산로 부근 3부 능선에서 입산자의 실화로 추정되는 산불이 발생하여 건조한 날씨 및 강풍으로 인근 주택가 및 7부 능선까지 급격히 확대되어 24시간이상 현장대응이 필요 ？ 기관별 역할 참여기관 역할 서울특별시 산불관련 서울시 재난안전대책본부 가동 및 운영 ？훈련계획보고 및 상황판단회의(안전총괄본부) ？ 현장훈련 진행, 긴급구조통제단 운영(소방재난본부) ？ 산불관련 재난안전대책본부 훈련(푸른도시국) ？13개 협업기능별 대응, 문제점 도출 및 해결방안 논의 산림청 (북한산국립공원) 산불진압대 운영(산불진화헬기 포함) 산불진화 자치구 총괄 지원 성북구청 상황 전파, 상황판단회의 및 재난안전대책본부 가동 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영, 사고 수습 성북소방서 화재 진압 및 구조구급, 긴급구조통제단 가동 현장지휘소 설치 긴급구조 총괄·조정 군· 경찰청 부상자 구출 및 의료장비(앰블런스, 약품 등) 지원 경찰과 협력 훈련 현장 질서유지 병력 투입 산불진화자원 지원 및 교통통제, 질서유지 대한적십자사 이재민 구호물품 지원 및 비상급식소 운영 전기, 가스, 통신 피해지역 공급차단 및 안전점검 후 재공급 상황판단회의 훈련 ？ 훈련일시 : 2017. 10. 30.(월) 09:40 ？ 훈련장소 : 충무기밀실(지하3층) ？ 회의주재 : 시장(보고자 : 안전총괄본부장) ？ 참석대상 : 시장단, 실·본부·국장(재대본 관련부서) ？ 훈련절차 : 상황접수 → 상황전파(NDMS, SNS) → 상황판단회의 소집 ？ 주요안건 - 초기 피해 보고, 피해 예측결과 분석 - 재난 위기단계 결정 및 재난안전대책본부 운영여부 판단 - 현재까지 상황진단 및 협업기능별 긴급조치사항 논의 - 현장연락관 파견 검토, 취약시설·지역 사전점검 지시 - 긴급구조기관 대응상황 확인, 재난상황을 지원하기 위해 필요한 사항 지휘부 기능훈련 ？ 훈련일시 : 2017. 10. 30.(월) 10:00 ？ 훈련장소 : 충무기밀실(지하3층) ？ 훈련주관 : 푸른도시국장 ？ 참여기관 : 市 재대본 관계부서 과장, 군·경찰청 등 5개 유관기관 ？ 훈련내용 - 재난상황에 따른 재난안전대책본부 협업기능별 대응훈련 - 통합연계훈련 : 한국형ICS(긴급구조통제단-통합지원본부) 및 사고수습본부, 재난안전대책본부간 상황 공유·전파, 수습 지원체계 운영 훈련 절차 ？초기대응(상황판단회의 훈련에 포함) → ？초동대응(재난안전대책본부 가동) → ？수습복구(지휘권 이양 이후) → ？사후관리(상황 종료 후 조치사항 지속 관리) 현장 필요 사항 지속적 파악 및 지원, 지시·보고·요청·응원 등 현장훈련 ？ 훈련일시 : 2017. 10. 30.(월) 14:00 ？ 훈련장소 : 북한산국립공원(정릉유원지) ？ 주관기관 : 서울시, 성북구 ？ 참여기관 : 산림청, 성북구, 성북소방서, 군·경찰 등 13개 기관 ？ 훈련내용 : 성북구 재난안전대책본부, 긴급구조통제단 운영 ？ 동원자원 : 인원 840명(구청 150, 소방 150, 경찰 등 유관기관 540) /차량 47대 재해구호 이재민관리 산불진압 기반시설복구 폐기물처리 자원봉사자 ？ 훈련진행 구 분 내 용 1단계 (상황발생) ？？신고, 비상상황전파, 상황파악(원인, 현장상황, 기상여건 등) 2단계 (초기대응) ？？산불전문예방진화대 현장출동 ？？정보 수집·분석, 단계별 위기 예·경보 발령 ？？피해상황 보고, 유관기관 전파, 상황판단회의 3단계 (비상대응) ？？긴급구조통제단-통합지원본부 연계, 민-관-군 합동대응 ？？긴급지원대책 수립, 민-관 합동대응 4단계 (수습복구) ？？지휘권 이양(긴급구조통제단→통합지원본부) ？？현장수습 본격화 현장복구계획 수립 정릉유원지 훈련장 위치도 훈련장 사진 4-2 시-자치구 통합훈련 ？？ 풍수해 훈련 ○ 추진방향 - 저지대 침수 발생시 현장조치행동매뉴얼에 따른 임무 숙달 - 재난안전대책본부 운영 및 현장훈련으로 가을철 집중호우 대응태세확립 ○ 훈련일시 : 2017. 10. 31.(화) 10:00 ~ ○ 훈련대상 : 녹천교 밑 중랑천변 ※ 상황설정 : 10월 31일 노원구 지역에 09:30분부터 내린 빗줄기가 강해져 시간당 60mm 집중호우로 녹천교 밑 중랑천 주변 저지대 주택이 침수되고 둑 일부가 붕괴우려가 되는 상황. ○ 주관기관 : 서울시(하천관리과), 노원구 ○ 훈련내용 : 토론기반(지휘부기능)훈련+실행기반(현장)훈련 ○ 진행순서 지휘부기능훈련 ？ 일 시 : 2017. 10. 31.(화) 10:00~ ？ 장 소 : 멀티존(지하3층) ？ 참 여 : 13개 실무반(재난관련 협업부서, 5개 유관기관) ？ 훈련내용 - 상황전파훈련, 상황판단회의, 재대본 구성(13개 실무반 협업기능 가동) 현장통합훈련 ？ 일 시 : 2017. 10. 31.(화) 14:00 ？ 장 소 : 녹천교 밑 중랑천변 ？ 참 여 : 노원소방서, 노원경찰서, 지역주민, 자율방재단 등 민간단체, 치수과 및 동주민센터 직 등 ？ 훈련내용 : 풍수해 현장훈련(상황전파, 주민대피 및 응급복구) ？？ 다중밀집시설 대형화재훈련 ○ 추진방향 - 다중이용시설 대형화재발생에 따른 상황관리체계 구축, 수습·복구 - 재난안전대책본부 운영 및 현장훈련으로 대비·대응태세확립 ○ 훈련일시 : 2017. 11. 1.(수) 10:30 / 11. 2.(목) 14:00 ○ 훈련대상 : 예술의 전당 ※ 상황설정 : 2017.11.2. 14:00경 지진발생으로 예술의전당 시설내부 균열 및 일부지역이 붕괴되고 화재가 발생 사상자 발생 ○ 주관기관 : 서울시(재난대응과), 서초구 ○ 훈련내용 : 토론기반(지휘부기능)훈련+실행기반(현장)훈련 ○ 진행순서 지휘부기능훈련 ？ 일 시 : 2017.11.1.(수) 10:30 ？ 장 소 : 멀티존(지하3층) ？ 참 여 : 13개 실무반(재난관련 협업부서), 유관기관 ？ 훈련내용 - 상황전파훈련, 상황판단회의, 재대본 구성(13개 실무반 협업기능 가동) - 중수본 및 시·구 지대본 업무 연계, 문제점 및 개선방안 토론 현장통합훈련 ？ 일 시 : 2017.11.2.(목) 14:00 ？ 장 소 : 예술의 전당 ？ 참 여 : 서울지방경찰청, 서초경찰서, 서초소방서, 제2089부대, 한국전력, 전기안전공사 등 ？ 훈련내용 : 긴급구조통제단-통합지원본부 연계 대응, 자위소방대 초기진압활동, 다수사상자 이송, 자율방재단·의용소방대 참여 등 4-3 시민참여형 훈련 및 안전문화 실천운동 민방위훈련 연계 지진대피훈련 ？ 훈련일시 : 2017. 11. 1.(수) 14:00 ？ 훈련장소 : 시청사 광장 ？ 주관부서 : 상황대응과, 민방위담당관, 총무과 ？ 훈련방법 - 민방공 대피훈련과 병행실시(전직원 대피훈련 후 심폐소생술 교육) 서울시 안전한국훈련 체험단 운영 ？ 모 집 : 서울시 홈페이지 공고(7.24.~7.28.) ？ 선발인원 : 일반인 6명(학생,주부. 회사원 등) ？ 운영부서 : 상황대응과 ？ 운영기간 : 2017.8.1.~ 11.3.(훈련종료시) ？ 운영방법 : 훈련 준비, 실시, 평가 전과정에 참여 후 수기작성 제출 ※ 서울시 재난대응 안전한국훈련 민간전문가 1차 컨설팅(2017.8.17.), 유관기관 합동회의 1차, 2차 참여(2017.9.19. 10.13.) 장애인 등 사회적 재난약자 대피훈련 ？ 훈련일시 : 2017. 11. 2.(목) 14:00 ？ 훈련장소 : 강북장애인종합복지관 ？ 주관부서 : 서울시, 강북구 ？ 참여인원 : 100명(복지관 직원 및 이용자, 소방 등) ？ 훈련방법 - 재난취약대상 화재발생을 가상한 대피훈련 및 교육 실시 안전문화 실천운동 전개(10만 시민안전파수꾼 양성) ？ 추진배경 - 재난현장 황금시간 달성을 위한 관의 신속대응과 현장 주변 시민들의 자율적인 초동대처 중요성 인식 ？ 목 적 - 위기상황을 판단하여 자신 및 주변 사람들을 안전하게 대피시키고 초기 대처할 수 있는 서울시민 양성(서울시 인구의 1%, 10만명 달성 목표) ？ 기 간 : 2015년 ~ 2018년 (4개년 목표) ？ 대 상 : 서울시민 누구나 (개인, 단체, 기관 등) 어린이 안전한국훈련 실시 ？ 훈련일시 : 2017. 11. 1.(수) 14:00 ？ 훈련장소 : 서빙고초등학교 ？ 주관부서 : 서울교육청, 서빙고초등학교 ？ 참여인원 : 600여명(학생, 교직원, 경찰, 소방 등) ？ 훈련방법 - 학생 스스로 수립한 안전한국훈련 계획에 따른 훈련 실시 및 평가 민간기업 재난훈련 자율참여 ？ 참여기관 : 에스원(삼성3119구조단) ？ 참여인력 : 인력15명, 장비 3대 ？ 참여대상훈련 :서울시 재난대응 안전한국훈련 ？ 일시장소 : 2017.10.30. 14:00 ~ / 북한산국립공원(정릉유원지) ？ 훈련내용 - 긴급구조통제단과 연계한 인명구조 및 산불진압 훈련 등 4-4 중앙부처 주관훈련 참여계획 통일부 ？ 일시/장소 : 2017.10.31. 14:00 / 통일교육원 ？ 훈련유형 : 지진 ？ 참여규모 : 소방관 20명, 장비 7대 ？ 주요역할 : 지진으로 인한 복합재난 발생에 따른 인명구조 및 화재 진압 등 문화체육관광부 ？ 일시/장소 : 2017.11.2. 14:00~ / 예술의 전당 ？ 훈련유형 : 다중밀집시설 대형화재 ？ 참여규모 : 소방관 295명, 장비 16대(헬기 1), 서울시 재난현장지휘버스1 ？ 주요역할 : 다중밀집시설 대형화재 발생에 따른 인명구조 및 화재 진압 등 ○ 위치 : 서초구 남부순환로 2406 ○ 건물현황(오페라홀) - 건물구조 : 철근콘크리트(지상5 / 지하2) - 연 면 적 : 138,205㎡ ○ 건물용도 : 문화집회시설 5 홍보계획 ？？ 추진방향 ○ 재난현장에 인접한 시민의 적절한 초기대응능력과 민-관 협력을 통한 재난대응의 중요성 홍보 ？？ 세부홍보계획 보도자료 배포 ▣ 일 시 : 2017. 10. 25.(수) ▣ 대 상 : 시 출입기자 ▣ 주요내용 ？금년에 32건의 산불이 발생하였고 노원구 수락산 산불(6.1.) 삼성산 산불(6.5.) 등은 주택가 인근까지 산불이 확대되었으며 산불에 대한 종합적인 대응 필요 서울시 전광판 홍보 ▣ 표출기간 : 2017. 10. 16. ~ 11. 3. (3주간) ▣ 표출방법 : 문자 표출 및 훈련 홍보영상(20초) 상영 ▣ 표출매체 ？서울시 자체매체(서울시청 외벽 등) ▣ 표출문구(안) < 2017 재난대응 안전한국훈련 실시! > 10월 30일 부터 11월3일까지 5일간 전국에서 2017 재난대응 안전한국훈련을 실시합니다. 지진, 화재 등 각종재난을 가정한 훈련이 서울시 곳곳에서 실시하고있으니 다소 불편하시더라도 안전한 서울 만들기에 시민 여러분의 적극적인 참여를 부탁드립니다! 교통방송 TV ▣ 표출기간 : 2017. 10. 16. ~ 11. 3. ▣ 표출매체 : 교통방송 TV ▣ 주요내용 ？2017 재난대응 안전한국훈련 홍보영상 표출(행정안전부 제작 20초) 웹페이지, 소셜미디어홍보 ▣ 홍보기간 : 2017. 10. 16. ~ 11. 3. ▣ 홍보방법 ？ 훈련 안내 및 홍보배너, 재난대응 시민행동요령 등 게재 ▣ 홍보매체 ？ (홈페이지)서울시 홈페이지(도시안전 소식란), 서울안전누리, 소방재난본부, 자치구, 서울교통공사 등 훈련 참여 유관기관 홈페이지 ？ (블로그) 서울마니아(blog.seoul.go.kr) ？ (소셜미디어) 트위터(@seoulmania, @seoullifeline), 페이스북(seoul.kr), 카카오스토리, 카카오플러스친구 등 현수막 등 시설물 이용 홍보 ▣ 지하철 현수막 설치 및 입식배너 설치 ？ 설치기간 : 2017.10. 16.~11.3. ？ 설치장소 : 훈련장 인근 및 지하철역사 ？ 제작수량 : 총 40개(서울교통공사 배부) 및 훈련장 주변 등 ※ 현수막 QR 코드 삽입(https://www.safekorea.go.kr) 6 평가계획 별도계획 수립 ？？ 평가 개요 ○ 평가기간 : 2017. 10.23. ~ 11.15. ○ 평가대상 : 25개 자치구 및 서울교통공사, 서울9호선운영(주) ○ 평가방법 : 현장 및 서면평가 ○ 평가중점 : 재난유형별 특성 반영, 충실성, 목표 달성도, 기관장 관심도 ○ 평가기준 : 재난대비 4단계(기획·설계·실시·개선환류) 이행과정 평가 ※ 2017년도 평가항목 : 13개 평가항목, 23개 평가지표 ○ 결과활용 : 평가결과 기관통보, (우수기관) 인센티브, (미흡기관) 재훈련 ？？ 서울시합동평가단 구성 ○ 평가단 구성 : 총 50명(자치구 21, 소방서 16, 서울시 13) - 자치구 : 지대본 운영 등 훈련경험이 있는 팀장 또는 과장 - 소방서 : 구조팀장 또는 과장(현장훈련경험이 풍부한 팀장 등) - 서울시 : 안전총괄본부 소속 직원(안전총괄과,상황대응과,시설안전과) ※ 중앙합동평가위원 훈련기관별 각 1명 평가 참여(자체평가단과 합동평가) ○ 평가반 : 14개반(기타 인력풀 운영) - 평가반은 반별 3인(자치구1, 소방서1, 서울시1)으로 구성 - 평가단장은 민간전문가로 위촉(평가위원장 겸임) < 서울시합동평가단 조직도 > 평가단장 (민간전문가) 자치구(14) 소방서(14) 서울시(14) 재대본 운영 전문가 현장훈련 전문가 행정요원(간사병행) 7 행정사항 ？？ 예산집행계획 ○ 소요예산 : 209,750천원(국？시비 각50%) - 효율적인 재난관리 및 대응역량 제고/재난상황 관리/재난대응 안전한국훈련/사무관리비(65,000천원) - 효율적인 재난관리 및 대응역량 제고/재난상황 관리/재난대응 안전한국훈련지원/자치단체 경상보조금(144,750천원) ○ 예산배정 - 사무관리비 : 65,000천원(시 훈련경비) - 자치구 경상보조금 : 144,750천원(자치구 훈련경비) ○ 사용용도 : 훈련장 조성비용, 회의참석수당, 교재비, 홍보물 제작, 급량비, 훈련복 구매, 물품구입비, 심폐소생술 교재 구입 등 ○ 사업비 정산 : 사업종료 후 정산서에 따라 보고 ？？ 기관(부서별) 협조 사항 ○ 재난안전대책본부 13개 실무반 및 유관기관의 훈련 적극 참여 - 대상재난 : 산불, 다중밀집시설 대형화재, 풍수해, 대설 - 재난유형별 매뉴얼상의 각 실무반 및 유관기관은 훈련 주관부서의 훈련 참석 요청시, 재난안전대책본부 운영 참여 ○ 시민소통담당관 : 서울시 전광판 홍보 ○ 뉴미디어담당관 : 카카오플러스친구 메시지 발송 및 트위터, 블로그 게재 등 ○ 언론담당관 : 보도자료 배포 관련 협조 ○ 교통정보과 : 버스안내표지판(BIT), 도로안내표지판(VMS) 안내 ○ 교통방송 : 안내방송, 훈련 주요내용 자막 방영 ○ 서울교통공사 : 홍보물 부착, 전광판, 시민참여 프로그램 운영 실시 협조 ○ 각 훈련기관(부서) 안전책임관 지정·운영 - 현장훈련장별 안전책임관(간부급) 및 훈련구역별 담당 지정·운영 - 훈련 전 사전 안전교육 반드시 실시 - 안전사고 발생시 신속한 대응이 가능하도록 응급의료기관 훈련 참여 - 훈련 종료 후 훈련 동향 등 결과보고 ※ 현장훈련 중 사고 발생시 즉각 보고 붙 임 1. 전체 추진일정 1부. 2. 재난안전대책본부 운영 기준 1부. 3. 부서 및 기관별 임무와 역할 1부. 4. 평가지표별 배점 1부. 끝. 붙임1 전체 추진일정 추 진 내 용 추진시기 비 고 ？ 훈련기획 및 설계 ○훈련대상 실무자 회의 및 현장답사 7.20. ○훈련 1차 컨설팅 8.17. 행정안전부 인력풀 ○훈련 사전기획회의 8.25 ○시장 훈련 요약보고 및 참석일정 협의 8.29. 시장실 ○훈련기획팀 구성·운영계획 수립 9.5. 국장 결재 ○훈련 시행계획 제출 9.8. 국장 결재 ○관계관 합동기획회의(1차) 9.19. ○훈련 2차 컨설팅 10.12. 행정안전부 인력풀 ○관계기관 합동기획회의(2차) 10.13. ○훈련평가계획 수립 10.16. ○안전한국훈련 실시계획 수립 10.18. 시장 결재 ○관계기관 합동기획회의(최종) 10.20 ○기획 및 설계단계 서면평가자료 시스템 입력 10.20.한 ○현장훈련 리허설 10.27. ？ 훈련실시 및 평가 ○실시보고 및 초기대응태세 점검회의(시장님 주재) 10.30. 국장 보고 ○산불훈련(서울시-성북구) 10.30. 중앙합동평가 ○풍수해(서울시-노원구) 10.31. ○대형화재(서울시-서초구) 11.02. ○대 설(서울시-강동) 11.2. ○자치구 자체훈련(25개소) 10.30.~11.3. 市평가단+중앙 ？ 개선 환류 ○안전한국훈련 결과 보고 및 개선계획 수립 11월말 시장 결재 붙임2 재난안전대책본부 운영기준 ○ 대책본부 설치 시기 - 인명 또는 재산의 피해정도가 크거나 재난의 영향이 사회적·경제적으로 광범위하여 서울시 차원의 수습이 필요한 경우 - 상황판단회의에서 대책본부 설치를 결정하였을 경우 ○ 재난안전대책본부 - 본 부 장 : 대책본부 본부장(시장) - 실 무 반 : 재난을 관장하는 주관부서 및 지원부서의 실·본부·국장 또는 본부장이 필요하다고 인정하는 사람 - 주요기능 ？ 재난의 수습 등에 관한 총괄 · 조정 ※ 실·국·본부장이 소관 재난예방, 수습에 관한 사항을 보고 ？ 재난의 상황관리 및 동원명령·대피명령·통행제한 등의 응급조치 ？ 재난 피해상황의 조사 및 복구계획수립 등의 수습활동 ？ 지역재난관리책임기관의 장에게 행정상·재정상 조치 요구 등 - 대책본부 실무반 : 재난수습 주무부서 연번 실 무 반 반 장 1 상황총괄반 재난발생 또는 발생우려가 있는 부서의 장 산불의 경우 자연생태과장 2 생활지원반 복지정책과장 3 재난현장 환경정비반 생활환경과장 4 통신지원반 정보통신보안담당관 5 시설복구반 건설총괄부장(도시기반시설본부) 6 에너지복구반 녹색에너지과장 7 자원지원반 상황대응과장 8 교통대책반 교통정책과장 9 의료？방역반 보건의료정책과장 10 구조·구급반 재난대응과장 11 재난홍보반 언론담당관 12 질서·협력반 안전감사담당관 13 행정지원·자원봉사반 자치행정과장 붙임3 부서 및 기관별 임무와 역할 ？？ 부서별 부 서 임무와 역할 상황대응과 ○ 재난대응 안전한국훈련 총괄 ○ 재난상황 접수 및 전파 ○ 재난상황 파악 및 분석 ○ 현장 지휘버스 운행 및 실시간 훈련상황 공유 ○ 긴급상황보고 및 상황판단회의 자연생태과 ○ 산불 대응？복구 총괄(재난안전대책본부 구성·운영) ○ 피해 복구방법 및 규모 설정 ○ 피해조사, 원인분석, 복구대책 민방위담당관 ○ 민방위의날 대피훈련 ○ 민방위대 동원 관련 ○ 군병력？장비 동원 협조체제 관련 하천관리과 ○ 풍수해 대응？복구 총괄(재난안전대책본부 구성·운영) ○ 피해 복구방법 및 규모 설정 ○ 피해조사, 원인분석, 복구대책 ○ 기상 및 하천 수문정보 등 재난상황 관리 소방재난본부 (현장대응단) (재난대응과) (종합방재센터) ○ 다중밀집시설 대형화재 및 테러 현장훈련 총괄 (긴급구조통제단 구성·운영) ○ 긴급수색 구조？구급 및 복구지원 ○ 재난현장의 긴급구조 대응활동 지휘 ○ 최초상황 접수, 소방력 출동지령 도로시설과 ○ 도로터널사고 대응？복구 총괄(재난안전대책본부 구성·운영) ○ 피해 복구방법 및 규모 설정 ○ 응급복구 실시, 사고 해결방법 모색 ○ 시민생활 필수기능(전기·가스·통신·상수도) 보호 총괄 교통정책과 ○ 교통 대책마련, 우회도로 확보 등 복지정책과 ○ 이재민임시주거시설 운영 및 재난구호 ○ 지원 가능한 인력, 장비 협조 요청 등 언론담당관 시민소통담당관 ○ 언론 대응, 시민 홍보, 보도자료 배포(훈련상황 등) ○ 상황전파 지원 등 정보통신보안 담당관 ○ 통신신설 응급 복구 대응 등 녹색에너지과 ○ 전기？가스 응급 복구 대응 등 생활환경과, 자원순환과 ○ 재난현장 환경정비 ○ 재난쓰레기 수거처리 및 임시적환장 설치·운영 ○ 긴급 수거를 위한 운송장비？인력확보 조치 등 도시기반시설본부 ○ 서울시 주요 공사장 수방대책 ○ 주요 공사장 현장복구 및 주변 복구 지원 등 총무과, 인사과, 자치행정과 ○ 청사재난 대피계획 ○ 봉사 관련단체 총괄 ○ 근무명령 및 비상근무체제 지원 등 보건의료정책과 생활보건과 ○ 부상자 구조(인근 병원과 연계) ○ 긴급의료, 방역 등 ？ 기관별 기 관 임무와 역할 한국가스안전공사 ○ 가스누출 점검 및 응급조치 ○ 가스설비 피해현황 파악 한국전력공사 ○ 전기시설 보호에 관한 사항 ○ 재해대책용 전기지원 ○ 재해발생 지역의 전기 두절시 대책 KT ○ 통신시설보호에 관한 사항 ○ 통신 고립지역 해소대책 ○ 재해발생지역 통신 두절시 대책 수도방위사령부 ○ 부상자 구출 및 의료장비(앰블런스, 약품 등) 지원 ○ 경찰과 협력 훈련 현장 질서유지 병력 투입 서울지방경찰청 ○ 피해 예상지역 순찰 도로유실 등 피해지역 파악 ○ 피해 복구지원 및 인명구조 활동 ○ 재난지역 차량통제, 주민대피 지원 및 질서유지 ○ 상황변화에 따라 경력？장비 증감지원 붙임4 평가 지표별 배점 1. 평가배점 : 100점(가？감점 ±15) ？ 기관별 미 적용 평가지표는 해당 배점을 제외하되 최종 종합점수를 100점 만점으로 환산 ？ 평가분야별 평가지표 수와 배점 평가분야 평가지표 배점 합계 23(+10) 100(±15점) 훈련 기획 2 10 훈련 설계 4 16 훈련 실시 14 54 훈련 평가/환류 3 20 가점 7 +15 감점 3 -15 2. 분야별 평가지표 평가 분야 평가영역 평가지표 배점 1. 훈련 기획 1-1 재난 대응 훈련계획 준비 ① 위기관리 매뉴얼의 적절성 6 1-2 훈련기획팀구성 ② 훈련기획팀 구성·운영의 적절성 4 2. 훈련 설계 2-1 훈련 상황설정의 적정성 ③ 훈련 시나리오의 적정성 5 2-2 훈련 준비회의의 적정성 ④ 재난 유형별 전문가의 참여율 4 ⑤ 협업기능별 훈련계획의 적절성 4 2-3 훈련 실행계획의 적정성 실행(수행)계획 범위의 구체성 3 3. 훈련 실시 3-1 훈련 참여도 훈련 주재자의 관심도 6 훈련 기관의 참여율 4 3-2 초기대응 훈련내용의 적정성 ⑨ 상황전파체계의 적정성 2 상황판단회의의 충실성 5 비상기구 가동의 충실성 4 3-3 토론기반훈련의 적정성 토론훈련 참가자 임무와 역할의 인지성 3 토론 내용의 적정성 2 토론 진행의 적정성 2 토론 참여의 적극성 3 토론훈련 목표의 달성도 4 3-4 실행기반훈련의 적정성 현장(종합)훈련 설치(장소) 및 상황연출의 적정성 5 현장(종합)훈련 참가자의 임무와 역할의 인지성 4 현장(종합)훈련 목표의 달성도 5 3-5 훈련홍보 대국민 홍보 실적 5 4. 훈련 평가 환류 4-1 자체평가 자체평가 계획 수립 및 실시 실적 4 4-2 개선사항 도출 금년도 문제점, 권고사항 그리고 잘된점 도출 실적 6 4-3 개선환류 금년도 개선계획 수립 및 전년도 대비 개선 실적 10

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상황대응과-16301

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