다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 전략연구과-5827 결재일자 2017.10.25. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 전략연구과장 장도일 10/25 김세철 웨비나(Webinar) 참여 결과 보고 2017.10. 서울물연구원 전략연구과 웨비나 참여 결과 보고(과불화화합물) 일상생활에서 코딩제, 소방용품 등으로 사용되는 과불화화합물의 건강권고치(Health Advisory), 저감동향 및 미국 각주의 규제농도 등 최신 기술동향을 알아보고 수질관리의 참고자료로 활용하고자 함 ※ AWWA Webinar : Perfluorinated Compounds: Research & Treatment Part I, Wed, April 5, 2017 I. 과불화화합물의 건강권고치 소개(Introduction to PFOA/PFOS Health Advisory) 발표자: Steve Via (미국수도협회 연방정부 관계자) 1. 과불화화합물 종류와 역사 2. 과불화합물 저감프로그램과 인체노출량 3. 과불화화합물의 건강권고치 및 검출시 대처요령 4. 과불화화합물 검출현황 및 규제농도 1. 과불화화합물의 종류와 역사 □ 과불화합물의 종류 ○ 과불화 화합물(Perfluorinated Compounds, PFCs) 이란? - 탄화수소에 수소 대신 불소가 치환되어 포화된 알킬화합물로, 탄소가 6개 이상인 과불화술폰산류와 탄소가 7개이상인 과불화 지방산류 및 그 염류 등 여러 가지 화합물이 있으며, 대표적으로 PFOA와 PFOS가 있음 ○ Perfluoroalkylcarboxylic acids (PFCAs) 12항목 Individual chemical name Acronym UCMR Perfluorobutanoicacid PFBA Perfluoropentanoicacid PFPeA Perfluorohexanoicacid PFHxA Perfluoroheptanoicacid PFHpA x Perfluorooctanoicacid PFOA x Perfluorononanoicacid PFNA x Perfluorodecanoicacid PFDA Perfluorundecanoicacid PFUnA Perfluorododecanoicacid PFDoA Perfluorotridecanoicacid PFTrDA Perfluorohexadecanoicacid PFHxDA Perfluorooctadecanoicacid PFOcDA ○ Perfluoroalkylsulfonic acids (PFSAs) 6항목 Individual chemical name Acronym UCMR Perfluorobutanesulfonic acid PFBS x Perfluoropentanesulfonic acid PFPeS Perfluorohexanesulfonic acid PFHxS x Perfluoroheptanesulfonic acid PFHpS Perfluorooctane sulfonic acid PFOS x Perfluorononanesulfonic acid PFNS x Source: Adapted from ASTDR, The family tree of perfluoroalkyland polyfluoroalkylsubstances (PFAS) □ 과불화화합물 역사 1947 3M, PFOA 제조 시작 1951 Dupon에서 테플론 제조에 PFOA를 사용 1970 Air Force의 유류화재 진압용 수성필림 폼 에 사용 2000 3M, PFOA 및 PFOS를 포함한 13 종 PFCs 단계적 퇴출 발표 2001 Dupon 동의 명령 (WV 및 OH) 2006 PFAS 글로벌 스튜어드 십 프로그램 2002 TSCA, PFAS 중요한 신규 사용 규칙 2007 TSCA, PFAS의 획기적인 신규 사용 규칙 확대 2009 PFOA 및 PFOS에 대한 잠정적인 먹는물 건강 권고치(각각 0.4 와 0.2 ug/L) 2009 PFOA 및 PFOS에 대한 Superfund 토양 스크리닝 수준 (각각 60과 6 mg/kg) 2012 C8 과학 패널 예상 링크 보고서 2015 EPA는 호손(Hoosick) 폭포 물 마시지 말 것 주문 2016 PFOA 및 PFOS (0.07 ng / L 합산)에 대한 최종 먹는물 권장 지수 2016 Health Canada Consultation은 PFOA와 PFOS 가이드라인의 MAC 초안작성 (각각 0.2와 0.6 ug/L) 2. 과불화물 저감프로그램과 인체노출 수준 □ PFAS 저감 관리 프로그램(PFAS Stewardship Program) ○ 제조사별 과불화화합물 저감 계획 Manufacturer 2006-2013 % Reduction in Product Content 2013 All Releases to Environment from US Manufacture Arkema 96 ？100% <2,000kg Asahi 100% 0 BASF Corporation 100% NA Clariant NA NA Daikin 100% 0 DuPont 99% 90 (Precursorrelease is CBI) 3M/Dyneon 100% 0 Solvay Solexis >99.9999% 0 Source: https://www.epa.gov/assessing-and-managing-chemicals-under-tsca/20pfoa-stewardship-program-2014-annual-progress#background ◎ 참고 : EPA의 2010/2015 PFOA Stewardship Program 2006년, EPA는 2010/2015 PFOA Stewardship Program에서 1) PFAS를 제조하는 8개 주요 글로벌 회사들이 PFOA, PFOA로 분해될 수 있는 전구체, 탄소사슬이 PFOA보다 더 긴 PFCA의 환경 배출과 제품 내 함유량을 2000년 전후를 기준으로 각 회사별로 2010년 전에 95% 감소 2) 2015년까지 환경 배출 및 제품에서 완전 제거를 위해 노력할 것을 요구함 8개 글로벌 회사 : Arkema, Asahi, BASF, Clariant, Daikin, DuPont, 3M/Dyneon, Solvay Solexis 출처 : EPA, Fact Sheet: 2010/2015 PFOA Stewardship Program □ 과불화화합물의 인체노출(Human Expose) 수준 ○ 과불화화합물 제품 사용량 감소에 따라 인체 혈액속 농도가 점진적으로 감소함 - PFOS의 경우 30 ug/L(2000년)에서 5ug/L(2014년)으로 감소(약 83%감소) ◎ 참고 : 국민건강영양조사(NHANES : the National Health and Nutrition Examination Survey) 미국 성인 및 어린이의 건강과 영양상태를 평가하기 위해 고안된 프로그램 출처 : https://www.cdc.gov/nchs/nhanes/ □ 먹는물안전법 프로세스(Safe Drinking Water Act Process, SDWA Processes) ○ 미국의 먹는물 기준의 설정과정과 기존항목의 재개정 절차 출처 : 먹는물수질기준 운영 및 관리체계 개선방안 연구(국립환경과학원, 2012) □ 미규제오염물질모니터링3(Third UCMR) ○ 미규제오염물질모니터링3의 과불화화합물 모니터링 결과(6항목) PFAS MRL (ug/L) Ref. Conc. (ug/L) Number of Results Number of results > MRL Number of results > Ref. Conc. Total number of PWSs with results Number of PWSs with results > MRL Number of PWSs with results > Ref. Conc. % of PWSs with results > Ref. Conc. PFOS 0.04 0.07 36,972 292 124 4,920 95 46 0.9% PFOA 0.02 0.07 36,972 379 32 4,920 117 13 0.3% PFNA 0.02 NA 36,972 19 -- 4,920 14 -- -- PFHxS 0.03 NA 36,971 207 -- 4,920 55 -- -- PFHpA 0.01 NA 36,972 236 -- 4,920 86 -- -- PFBS 0.09 NA 36,972 19 -- 4,920 8 -- -- ◎ 참고 : 미규제오염물질모니터링3(UCMR 3) 중 과불화화합물 6항목 ※ 평가모니터링 21항목에 과불화 화합물 6항목 포함됨 : PFOS, PFOA, PFBS, PFHxS, PFHpA, PFNA - 1996년 먹는물 안전법 개정안은 5년마다 한번씩 미국환경보호국(EPA)이 공중수도시스템(Public Water System, PWS)에서 모니터링할수 있는 미규제오염물질 30개를 새로 공표함 - UCMR3 모니터링은 2013 ~ 2015 년에 진행될 예정이며, 평가모니터링 21항목(List 1), 스크리닝 조사 7항목(List 2) 및 사전스크린 검사 2항목(List 3) 등 30개 오염 물질에 대한 샘플링 및 분석을 수행함. UCMR 3 Contaminant List Assessment Monitoring (List 1 Contaminants) 1,2,3-trichloropropane bromomethane (methyl bromide) chloromethane (methyl chloride) bromochloromethane (Halon 1011) chlorodifluoromethane(HCFC- 22) 1,3-butadiene 1,1-dichloroethane 1,4-dioxane vanadium molybdenum cobalt strontium chromium1 chromium-62 chlorate perfluorooctanesulfonic acid(PFOS) perfluorooctanoic acid(PFOA) perfluorobutanesulfonic acid (PFBS) perfluorohexanesulfonic acid(PFHxS) perfluoroheptanoic acid (PFHpA) perfluorononanoic acid(PFNA) Screening Survey (List 2 Contaminants) β-estradiol estriol estrone 4-androstene-3,17-dione 17-α-ethynylestradiol equilin testosterone Pre-Screen Testing3 (List 3 Contaminants) enteroviruses noroviruses 1. Monitoring for total chromium, in conjunction with UCMR 3 Assessment Monitoring, is required under the authority provided in Section 1445 (a)(1)(A) of SDWA. 2. Chromium-6 will be measured as soluble chromate (ion). 3. Monitoring for microbial indicators, in conjunction with Pre-Screen Testing, will be conducted, including: total coliforms, E.coli, bacteriophage, Enterococci and aerobic spores. EPA will pay for all sampling and analysis costs for the small systemsselected for this monitoring. 출처 : https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-10/documents/ucmr3_factsheet_general.pdf □ 미국방부(Department of Defense) 조사(DOD Actively Searching) ○ 먹는물에서 PFC 오염지역 분표 Source: Adapted from “Poisoning the Well” The Intercept, December, 2015, https://theintercept.com/2015/12/16/toxic-firefighting-foam-has-contaminated-u-s-drinking-water-with-pfcs/) 3. 과불화화합물의 건강권고치 및 검출시 대처요령 □ EPA 건강권고치(EPA Health Advisories) ○ USEPA의 먹는물 건강 권고치(a Lifetime Drinking Water Health Advisory limit) : PFOA와 PFOS 합산하여 70 ng/L으로 제한 출처 : : https://www.epa.gov/ground-water-and-drinking-water/drinking-water-health-advisories-pfoa-and-pfos ◎ 참고 : 과불화화합물의 먹는물 수질기준 항 목 기준 (mg/L) 특성, 용도 및 건강상 영향 서울시 WHO 미국 일본 과불화옥탄산 (PFOA) 0.001 미설정 0.001 (노스캐롤리나주) 미설정, 요 프라이판, 의료코팅제 등, 발암도(2B) 조리기구, 기능성의류, 항공우주, 자동차, 건축, 화학처리, 전자, 반도체, 섬유 등 과불화옥탄술폰산 (PFOS) 0.001 미설정 0.003 (미네소타주) 미설정, 요 프라이판, 의료코팅제 등, 발암도 조리기구, 기능성의류, 항공우주, 자동차, 건축, 화학처리, 전자, 반도체, 섬유 등 □ 만약 과불화옥탄산(PFOA) 또는 과불화옥탄술폰산(PFOS) 검출시 대처방안 ○ 오염의 수준, 범위 및 국지화 된 오염원을 평가하기 위한 추가 샘플링 함 ○ 만약 70 ng/L 이상인 경우 - 상급기관(primacy agency)에 즉시 통보 - 소비자에게 수준, 위험 및 위험 감소 단계에 대한 정보 제공 (대체 수자원 이용) ○ 노출 저감 : 우물(Well) 폐쇄, 혼합(Blend), 처리(예 : 입상활성탄 ) 4. 과불화화합물 검출현황 및 규제농도 □ 과불화화합물 검출(Perfluorinated Compounds) ○ PFCs가 24개주의 공공수도시스템(PWS)에서 EPA 권고치 이상 검출 (PWSs in 24 States Have PFCs above EPA Health Advisory) ○ PFOS/PFOA가 37개주의 공공수도시스템에서 5 ng/L이상 검출 (PWSs in 37 States Have PFOS/PFOA above 5 ng/L) ◎ 참고 : PWS(public water system, 공공수도시스템)란? 공공수도시스템(public water system)으로 공공기관이 소유할 필요는 없으며, 최소한 15개의 서비스 접속지점(service connections )을갖고 있거나, 통상적으로 최소한 25명에게 제공하는 한 인간의 소비를 위한 파이프관을 통한 물을 공급하는 모든 시스템을 말한다. 출처: 미국의 주요 환경관계법(환경부, 1996) □ 과불화화합물 규제 예(Example State Actions) 미네소타 2009 ？Guidance level (PFOA 0.3 ug/L) 미시간 2013 ？Guidance level (PFOA 0.42 ng/L) 뉴욕 2017 -Prohibition on use of fire fighting foam containing PFOA or PFOS 메인 2014 ？Guidance level (PFOA 0.1 ng/L) 버몬트 2016 -Revised PFOA / PFOS enforcement level (cum. 20 ng/L) (administrative action). 뉴햄프셔 2016 -PFOA / PFOS ambient groundwater quality standards (ind.or cum. 70 ng/L) 뉴저어지 2007 ？Guidance level (PFOA 40 ng/L); 멜리웨어 2016？Advisory committee recommended 14 ng/L 노스캐롤라이나나 2013 ？Guidance level (PFOA 0.4 ug/L) 사우스캐롤라이나 2013 ？Guidance level (PFOA 2 ug/L) Community w/contaminated supply in national media. ◎ 참고 : 서울시의 과불화화합물의 관리 현황 ○ 서울시의 과불화화합물 관리 - 서울시 2012년부터 과불화화합물 8항목을 미규제 신종물질로 검사하기 시작하여 왔으며, 2016년에는 과불화화합물 2항목(PFOA, PFOS)을 서울시 감시항목으로 편입하여 관리를 강화해 오고 있음. - ‘16년 말 현재 8항목에 대한 원수, 정수 검사결과는 불검출~정량한계 수준으로 극미량 검출되었음 ※ 정량한계 : 0.000 001 mg/L ○ 과불화화합물 조사결과 - 조사 8항목 : 감시항목2(PFOA, PFOS), 미규제신종물질 6(PFPA, PFHxA, PFHpA, PFNA, PFDA, PFHxS) - 조사대상 : 원수 5점, 정수 6점, 병물 아리수 1점 - 조사주기 : 연 2회(상/하반기) - 조사결과 : ’16년 8월말 기준, 불검출 ~ 정량한계 수준 항 목 조사 결과 4항목 PFPA, PFHpA, PFNA, PFDA, 불검출 4항목 PFOA, PFOS, PFHxA, PFHxS, 불검출 ~ 0.000 003 mg/L ※ 과불화옥탄산(PFOA), 과불화옥탄술폰산(PFOS), 과불화헥산산(PFHxA), 과불화헥산술폰산(PFHxS), 끝.

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