다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 상황대응과-15522 결재일자 2017.10.16. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 ★담당자 재난협력팀장 상황대응과장 안전총괄관 오주형 김길중 황일람 10/16 이진용 협 조 안전총괄과장 송정재 시설안전과장 고승효 성과관리팀장 이영미 담당 고재흥 2017 재난대응 안전한국훈련 평가계획 2017. 10. 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ □ 2017 재난대응 안전한국훈련 평가계획 재난대응 안전한국훈련 주관·참여 기관의 훈련 全과정을 평가·분석하여 훈련의 실효성 확보 및 지자체 재난대응역량 강화를 위한 평가계획임 1 평가근거 및 목적 □ 평가근거 ？「재난 및 안전관리 기본법」제35조 및 시행령 제43조의15 ？「2017 재난대응 안전한국훈련 시행계획」(‘17.9.1, 행정안전부) ？「2017 재난대응 안전한국훈련 시행계획」(‘17.9.7, 서울특별시) □ 평가목적 ？ 全 훈련기관 현장훈련 의무화 및 기관장 참여 등 실행기반훈련 중점실시에 따른 재난현장대응체계 미비점 발굴 및 개선대책 마련 ？ 현장조치 행동매뉴얼, 지자체 재난대응수습 가이드라인 등 매뉴얼의 현장 작동여부 평가를 통한 문제점 도출 및 개선 2 평가 실시계획 □ 평가개요 ？ 평가기간 : ’17. 10.23. ~ 11.15. ※ 안전한국훈련 : 10.30.~11.3.(5일간) - 사전 서면평가(기획·설계) : 10.23~10.25(3일간) - 현장평가(훈련실시) : 10.30~11.3(5일간) - 사후 서면평가(평가·환류) : 11.13~11.15(3일간) ？ 평가대상 : 25개 자치구 및 서울교통공사, 서울9호선운영(주) 금년부터 공공기관 자체평가 실시 ？ 평가주관 : 서울특별시 □ 평가배점 및 지표 구성 ？ 배 점 : 총 100점(가·감점 ±15점) ？ 훈련 전 과정에 대하여 4개 분야, 23개 평가지표로 구성 - 기획(2개지표, 10점), 설계(4개지표, 16점), 실시(14개지표, 54점), 환류(3개지표, 20점) - 가점 : 재난대응수칙 숙달훈련 등 7개 항목(+15점) - 감점 : 훈련실시횟수 미달 3개 항목(-15점) □ 평가방법 ？ 서면 및 현장평가를 합하여 최종 평가결과 결정 ？ 사전평가 : 시나리오 적절성, 실행계획 충실성 등 자료평가(6개 지표) ？ 현장평가 : 재난대응 적정성, 훈련기관 참여율 등 평가(14개 지표) ？ 사후평가 : 전년도 지적사항 개선, 문제점 개선계획 중심 평가(3개 지표) ※ 안전한국훈련 중앙평가위원회에서 시·도/시·군·구 최종 평가등급 확정 - A등급(상위 10%), B등급(중간 80%), C등급(하위 10%) < 평가자료 입력·관리 > ？？ 훈련기관은 재난대비훈련 관리시스템에 접속 후 평가자료 등록 ○ 기획·설계단계(10.22), 환류단계(11.12)까지 훈련관리시스템(www.safekorea.go.kr, 재난훈련관리) 등록(미등록시 0점 처리) ○ 훈련실시분야 14개 지표는 훈련종료 후 결과보고서 등록 ※ 평가대상기관 ID, PW는 별도 부여 ※ 본 계획에 포함되지 않은 평가관련 제반사항은 행정안전부 평가지침 준용 □ 단계별 평가 중점사항 ？ (훈련기획) 훈련계획 및 훈련기획팀 구성 부문 - 위기관리매뉴얼 작성 적절성 및 활용실적 등 - 훈련유형에 적합한 훈련기획팀 구성 및 임무부여 적절성 ？ (훈련설계) 훈련 상황설정, 준비 및 실행계획 부문 - 훈련시나리오 작성시 재난 및 사고유형별 특성 반영 여부 - 재난유형별 전문가 참여 및 협업기능별 훈련계획의 적절성 등 ？ (훈련실시) 토론 및 현장훈련, 훈련주재자(기관장 등 관심도 부문) - 훈련 주재자(기관장)의 관심도, 관계기관(유관기관, 부서)의 참여율 - 토론훈련의 내용·진행의 적정성, 훈련목표의 달성도 - 현장훈련의 재난특성별 상황연출 및 훈련 목표달성도 등 ？ (평가환류) 훈련평가를 통한 개선？환류 부문 - 자체평가계획 수립 및 실시여부, 훈련평가에 따른 문제점 도출 등 - 전년도 개선계획 대비 금년도 훈련 추진결과 개선실적 등 3 자체평가단 구성 및 운영계획 □ 자체합동평가단 구성 ≪ 훈련실시 분야 ≫ - 현장평가 ？ 평가단 구성 : 총 50명(자치구 22, 소방서 15, 서울시 13) - 자치구 : 지대본 운영 등 훈련경험이 있는 팀장 또는 과장 - 소방서 : 구조팀장 또는 과장(현장훈련경험이 풍부한 팀장 등) - 서울시 : 안전총괄본부 소속 직원(안전총괄과,상황대응과,시설안전과) ※ 중앙합동평가위원 훈련기관별 각 1명 평가 참여(자체평가단과 합동평가) ？ 평가반 : 13개반(기타 인력풀 운영) ※ 명단 확정 후 개별 통보 - 평가반은 반별 3인(서울시1, 자치구1, 소방서1)으로 구성 - 평가단장은 민간전문가로 위촉(평가위원장 겸임) ≪ 기획, 설계, 평가·환류분야 ≫ - 서면평가 ？ 상황대응과장을 반장으로 과 직원으로 구성(2인1조 3개반 6명) □ 현장평가단 임무 및 역할 ？ 임 무 : 현장평가(토론+현장) 실시, 결과보고서 작성 및 제출 ？ 역 할 - 평가단장 : 평가 총괄, 최종평가결과 관련 회의 주재 등 - 평가반장 : 평가반 운영, 훈련결과 강평 및 보고서 작성 제출 - 평가반원 : 평가자료 확인·채점, 대상기관과 연락체계 구축 등 < 서울시 합동평가단 조직도 > 평가단장 (민간전문가) 서울시(13) 자치구(13) 소방서(13) 행정요원(간사병행) 재대본 운영 전문가 현장훈련 전문가 □ 평가단 운영계획 ？ 평가단 사전 교육 - 일 시 : ’17. 10. 19.(목) 16:00 - 장 소 : 시청본관 통합방위상황실(B3) - 참석대상 : 서울시 합동평가반 전원(50명) - 내 용 : 평가단 운영방향 설명 및 평가방법 토의 ？ 자치구 평가반 지정 - 평가지역 분리 : 4개 권역으로 분리하여 반별 교차 평가 구분 자치구/공공기관 평가반 1권역 (서북부) 종로, 중구, 용산, 서대문, 은평, 마포, 성동 1반~6반 2권역 (동북부) 성북, 강북, 도봉, 노원, 중랑, 동대문, 광진 3권역 (서남부) 강서, 양천, 구로, 금천, 영등포, 관악 7반~9반 4권역 (동남부) 서초, 송파, 강남, 강동, 동작 10반~12반 공공기관 서울교통공사, 서울9호선운영(주) 13반 ※ 각 조는 1권역 ⇔ 2권역, 3권역 ⇔ 4권역 상호평가, 인접 자치구 평가 금지 ？ 서울시 안전한국훈련 평가위원회 구성 - 위원장 : 서울시평가단장(민간전문가) - 위 원 : 권역별 평가반장 중 4인 선정 4 평가결과 활용 ？ 평가결과 3등급(A, B, C) 부여 ⇒ 기관 통보 ※ 기관별 평가결과 통보시 우수·미흡한 점 등 피드백 제시 ？ 평가결과 활용 - (인센티브) 서울시 평가위원회에서 기관별 평가결과 및 협력도를 종합 적으로 검토, 우수기관 선정 및 표창 추진(인사과 협조) ？기관표창 : 3개 기관(최우수1, 우수2) ？개인표창 : 10명(시·자치구공무원 8, 투자출연1, 외부공무원1) - (재훈련) 미흡기관(C등급 하위 10%) 역량교육 및 재훈련 ※행정안전부 별도계획 ？ ’17년 안전한국훈련 최종 평가결과는 지자체 재난관리평가에 반영 5 향후 추진일정 ？ 자체평가단구성 및 사전교육 10.19. ？ 사전 서면평가 10.23~10.26. ？ 현장평가 10.30~11.3. ？ 사후 서면평가 11.13~11.16. ？ 자체 평가위원회 개최 11.17.(예정) ？ 우수기관 자체표창 추진 12월 중 붙임 : 1. 2017년 안전한국훈련 평가지표 목록 1부. 2. 평가세부지표 1부. 끝. ’17년 안전한국훈련 평가지표(중앙부처？지자체) 1. 평가배점 : 100점(가？감점 ±15) ？ 기관별 미 적용 평가지표는 해당 배점을 제외하되 최종 종합점수를 100점 만점으로 환산 ？ 평가분야별 평가지표 수와 배점 평가분야 평가지표 배점 합계 23(+10) 100(±15점) 훈련 기획 2 10 훈련 설계 4 16 훈련 실시 14 54 훈련 평가/환류 3 20 가점 7 +15 감점 3 -15 2. 분야별 평가지표 평가분야 평가영역 평가지표 배점 1. 훈련 기획 1-1 재난 대응 훈련계획 준비 ① 위기관리 매뉴얼의 적절성 6 1-2 훈련기획팀구성 ② 훈련기획팀 구성·운영의 적절성 4 2. 훈련 설계 2-1 훈련 상황설정의 적정성 ③ 훈련 시나리오의 적정성 5 2-2 훈련 준비회의의 적정성 ④ 재난 유형별 전문가의 참여율 4 ⑤ 협업기능별 훈련계획의 적절성 4 2-3 훈련 실행계획의 적정성 실행(수행)계획 범위의 구체성 3 3. 훈련 실시 3-1 훈련 참여도 훈련 주재자의 관심도 6 훈련 기관의 참여율 4 3-2 초기대응 훈련내용의 적정성 ⑨ 상황전파체계의 적정성 2 상황판단회의의 충실성 5 비상기구 가동의 충실성 4 3-3 토론기반훈련의 적정성 토론훈련 참가자 임무와 역할의 인지성 3 토론 내용의 적정성 2 토론 진행의 적정성 2 토론 참여의 적극성 3 토론훈련 목표의 달성도 4 3-4 실행기반훈련의 적정성 현장(종합)훈련 설치(장소) 및 상황연출의 적정성 5 현장(종합)훈련 참가자의 임무와 역할의 인지성 4 현장(종합)훈련 목표의 달성도 5 3-5 훈련홍보 대국민 홍보 실적 5 4. 훈련 평가환류 4-1 자체평가 자체평가 계획 수립 및 실시 실적 4 4-2 개선사항 도출 금년도 문제점, 권고사항 그리고 잘된점 도출 실적 6 4-3 개선환류 금년도 개선계획 수립 및 전년도 대비 개선 실적 10 3. 가？감점 지표 : ±15점 □ 가점 평가지표별 세부 평가내용(최대 +15점) ① (시도, 시군구) 재난현장 대응·수습체계 가동 현장훈련 실시 또는 스마트폰 앱 활용 재난대응수칙(기관대응수칙+개인대응수칙) 숙달 훈련 실시 (최대 +2점) ② (중앙, 시도, 시군구) 현장수습지원훈련 실시 및 민간기업 자율참여 우수기관 (최대 +2점) ③ (시도) 어린이 재난안전훈련 실시 (최대 +2점) ④ (중앙, 시도, 시군구) 다수의 재난유형 훈련 실시 및 평가 (최대 +3점) ⑤ (중앙, 시도, 시군구) 타 기관훈련 참여 또는 지원 (최대 +2점) ⑥ (중앙, 시도, 시군구) 자기주도형 훈련 실시 (최대 +2점) ⑦ (중앙, 시도, 시군구) 안전한국훈련 체험단 실시 (최대 +2점) □ 감점 평가지표별 세부 평가내용(최대 ？15점) ① 허위 평가자료 적발사례 1건당 (각 ？2점) ② 회의자료 지연제출(-0.5), 회의불참(-0.5) 등 (각 ？0.5점/회당) ③ (지자체 대상) 훈련 실시 횟수 미달(건당 ？2점)

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상황대응과-15522

D0000031646910