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문서번호 상황대응과-15024 결재일자 2017.10.10. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정2부시장 방침 제229호 시 민 주무관 재난관리총괄팀장 상황대응과장 안전총괄관 안전총괄본부장 행정2부시장 박찬도 송준서 황일람 이진용 김준기 10/10 이제원 협 조 ‘17년 폭염(暴炎)종합대책 추진 결과 보고 2017. 9. 서울특별시 (상황대응과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ ′17년 폭염(暴炎)종합대책 추진 결과 보고 ′17년 여름철 폭염으로부터 홀몸어르신 등 취약계층을 보호하고 취약시설을 안전하게 관리하기 위한 폭염종합대책의 추진 결과를 보고 드림. Ⅰ 추진 현황 기 간 : '17. 5. 20 ~ 9. 30(약 4개월) ※전년대비 10일 조기추진 추진기관 : 시 및 자치구(유관기관 및 민간단체 협력) 추진방법 ○ 평상시 : 폭염 상황관리 TF 구성？운영(3개반 16명) - TF 운영 : 상황총괄팀, 복지대책팀, 시설관리팀 - 주요임무 : 기상상황 모니터링 및 비상연락망 유지(상황유지) ○ 폭염특보 발령시 : 폭염종합지원상황실 운영(본청 지하3층) - 1단계(폭염주의보) : 5개반 7명 - 2단계(폭염경보) : 7개반 9명 - 3단계(인명피해 발생시) : 13개반 50명 - 근무방법 : 1일 1교대(09:00 ~21:00) ※ 비상시(인명피해 다수 발생 등) : 폭염재난안전대책본부 구성·운영 주요 추진사항 ○ 폭염대책 종합지원상황실 운영, 무더위쉼터 운영 ○ 어르신 등 폭염취약계층 방문간호 및 안부확인 ○ 가스？전기시설 등 취약시설물 안전점검 ○ 전광판, SNS 등을 통한 시민행동요령 홍보 Ⅱ ‘17년 여름 기후 특성 ‘17년 여름철 기온은 평년보다 높았고, 강수량도 평년보다 많았음 ○ 서울의 여름 평균기온은 25.4℃로 평년(24.3℃)보다 1.1℃ 높았고, 작년(25.9℃)보다 0.5℃ 낮았음 ※1973년 이래 역대 6위 ○ 서울의 여름 강수량은 984.6㎜로 평년(892.1㎜)보다 많았음 일조시간 및 열대야 발생 ○ 일 조 시 간 : 574.5시간으로 평년(454.6시간)의 126.4% ○ 열대야일수 : 19일 폭염일수(일최고 33℃ 이상) : 13일 ※ ‘16년 폭염일수 24일 ○ 일일 최고기온 : 2017.7.25.(화) 35.4℃ ○ 서울 폭염일수는 1973년 이후 6번째로 많았음 Ⅲ '17년 폭염특보 및 피해 현황 폭염특보 발령 현황 ○ 폭염특보 발령 일수 : 33일(폭염주의보 27일, 폭염경보 6일) 연도별 최고기온(℃), 폭염특보 및 열대야 일수 구 분 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17 최고기온 33.9℃ 35.8℃ 34.4℃ 36.6℃ 35.4℃ 폭염특보 19일 7일 9일 41일 33일 열 대 야 18일 6일 9일 32일 19일 ？ 폭염주의보 : 일최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ？ 폭 염 경 보 : 일최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 폭염피해 현황 ○ 서울시 온열질환자 발생 현황 : 107명(사망자 없음) (‘17.5.29.~9.9., 단위 : 명) 구 분 계 열사병 열탈진 열경련 열부종 열실신 기 타 남 여 남 여 남 여 남 여 남 여 남 여 남 여 계 82 25 17 4 41 19 12 0 - - 11 1 1 1 107 21 60 12 - 12 2 ○ 성별？연령별？발생장소별 온열질환자 발생 추이 ○ 최근 5년간 온열질환자 발생 현황 (‘17.9.9 기준) 구 분 전 국(명) 서울시(명) 온열질환자 사망자 온열질환자 사망자 2017년 1,574 11 107 - 2016년 2,125 17 170 - 2015년 1,056 11 50 - 2014년 560 1 41 - 2013년 1,195 14 54 - Ⅳ 폭염 종합지원상황실 운영 폭염 종합지원상황실 운영 ○ 운영기간 : '17. 6. 16. ~ 8. 13.(기간 중 33일) - 근무시간 : 09:00 ~ 21:00 - 설치장소 : 서울안전통합상황실(신청사 지하3층), 자치구 ○ 폭염특보 발령 : 총 33일 - 폭염주의보 : 27일 ？ 6.16~24, 7.5~6, 7.12~14, 7.19, 7.22, 7.25~27, 8.1, 8.6~9, 8.11~13 - 폭염 경보 : 6일 ？ 7.20~21, 8.2~5 ○ 근무인원 : 97개반 12,129명(1일 368명) 근무(시, 자치구) ○ 주요 임무 - 폭염특보 등 상황 전파(폭염대책 추진부서, 재난도우미 등) - 자치구 등 폭염대책 추진실적 수합 및 일보 제출 - 홀몸어르신, 노숙인 등 취약계층 및 가스·전기 등 취약시설 안전관리 독려 - 현장근무자 휴식시간, 공사장 안전사고 예방 추진 독려 폭염대책 추진부서(21) 상황대응과, 어르신복지과, 인생이모작지원과, 자활지원과, 건강증진과, 보건의료정책과, 교통정책과, 녹색에너지과, 보육담당관, 교육정책담당관, 일자리정책담당관, 생활환경과, 자치행정과, 가족담당관, 소방재난본부(예방과·재난대응과), 도시기반시설본부(건설총괄부), 상수도사업본부(생산관리과·수질관리과), 뉴미디어담당관, 언론담당관 Ⅴ 주요 추진실적 홀몸어르신 등 취약계층 보호활동 ○ 홀몸어르신 673,786건, 거동불편자 92,325건 ○ 노숙인 보호활동 : 18,944건 - 응급잠자리1,966, 급식7,973, 상담6,680, 진료304, 임시주거290, 순찰1,731 ○ 쪽방촌 보호활동 : 7,984건 - 방문 3,230, 전화 3,057, 진료 1,361, 시설점검 317, 보호조치 19 ○ 병물아리수 공급 : 35,774병 무더위쉼터 및 휴식시간제 운영 ○ 무더위 쉼터 3,250개소 25,857회 점검 ○ 건설현장 근로자 휴식시간제 5,265회 점검 시민행동요령 및 언론 홍보 : 72,447건 ○ 전광판41,545, 앰프829, 가두방송24,978, 신문545, 방송728, SNS1,140 ○ 문자서비스 : 2,682회 / 450,936명 ○ 폭염피해예방 시민행동요령 리플릿 5,000부 제작 배부 - 시(자활지원과 등) 1,000부 및 자치구(재난관리부서) 4,000부 폭염 시민행동요령 리플릿(전면) 폭염 시민행동요령 리플릿(후면) 폭염 119구급대 활동 ○ 순찰 11,680회, 활동인원 32,530명, 동원차량 11,427대, 응급조치 31명, 이송조치 27명 폭염취약시설물 안전점검 및 도로 살수 ○ 가스？유류 취급시설 점검 2,847건, 전동차 선로 7,764km ○ 도로 살수 6,380개 노선 47,548km, 2,550대 58,608톤 무더위쉼터 운영비 지원 ○ 재난관리기금(구호계정) 1,094백만원 ※ ‘16년 502백만원 Ⅵ 개 선 방 안 ① 무더위쉼터 운영 ○ 무더위쉼터에 비치하는 시민행동요령 홍보물 부족 개 선 방 안 ▷ 리플릿 형태와 함께 벽보형 포스터 제작？배부 ▷ 각 자치구에서 쉼터 운영기간에 맞춰 홍보물을 원활하게 제작할 수 있도록 홍보비 지원 시기 조정(5월 초) ② 폭염상황실 근무인원 조정 및 근무조 확대 편성 ○ 폭염상황실 단계별 근무인원 및 근무조 증·감이 필요함. - 편성 근무조 부족으로 근무 횟수가 많음 - 수방 근무 등 비상대기 근무와의 중복으로 근무자 업무 과중 개 선 방 안 ▷ 폭염상황실 근무인원 조정(감) ⇒ 1단계: 7명 → 4~5명 / 2단계: 9명 → 6~7명 ▷ 폭염상황실 근무조 확대(증) ⇒ 현재 15개 조에서 30개 조로 확대 ③ 폭염상황실 근무시간 조정 ○ 18시 이후에는 기온이 낮아지므로 21시까지 상황근무를 유지하는 것은 효율적이지 못함 ○ 폭염특보 기간과 을지연습, 수방근무 등 중복으로 업무 가중 개 선 방 안 ▷ 폭염종합지원상황실 근무시간 단축 ⇒ 09:00~21:00 → 09:00~19:00(2시간 단축) ④ 그늘막, 쿨링포그 등 야외 폭염피해 예방시설 설치 확대 ○ 서울시 온열질환자의 78%(83명)가 야외에서 발생 ○ 야외 폭염피해 예방시설 설치를 위한 자치구 재원 부족 개 선 방 안 ▷ 야외 폭염피해 예방시설 설치 확대 ⇒ 그늘막, 쿨링포그, 이동식 쿨링팬 등 설치 가이드라인 제시 ▷ 자치구 설치비 지원 ⇒ 특별교부세, 재난관리기금 등을 활용하여 예산 지원 Ⅶ 수 범 사 례 취약계층 보호활동(송파구, 소방재난본부, 마포구) ○ 어르신 등 안전확인 및 프로그램 운영 노숙인 얼음물 아리수 제공 폭염취약계층 나눔행사 어르신 폭염피해 예방교육 취약시설물 안전관리(구로구, 동대문구, 서초구) ○ 공사장, 사업장 등 취약시설 관리 활동 건설현장 안전점검 공사현장 얼음물 제공 공사현장 간이침대 제공 ○ 도로살수, 철도시설 점검 및 그늘막 설치(중구, 서울교통공사, 성북구) 도로 살수작업 전차선 점검 무더위 그늘막 설치 폭염대비 홍보실적(시, 동작구, 강서구) 사진 폭염 홍보물 5000매 제작 청사 내 폭염피해예방 홍보 폭염행동요령 전광판 표출 Ⅷ 행정사항 폭염대책 유공자 포상(인사과, 자치행정과 협조) ○ 선정기준 - 폭염대책 비상근무에 헌신적으로 참여하여 공적이 있는 공무원 - 홀몸어르신·노숙인 등 취약계층 보호와 가스·전기·수도 등 취약시설 점검을 적극적으로 실시한 공무원 및 시민 ○ 대 상 : 총 35명 - 공 무 원 : 20명 ？ 서울시 10명, 자치구 10명 - 유관기관, 시민 등 : 15명 ？ 유관기관(서울교통공사 등) 2명, 시민 13명(단체 포함) ○ 소요예산 : 4백만원(인사과 포괄예산 사용) - 표창자 20만원 내외의 부상 증정(공무원만 해당) 붙임 : 1. ‘17년 무더위쉼터 및 재난도우미 지정？운영 현황 1부. 2. 자치구별 그늘막 설치 현황 1부. 붙임1 ‘17년 무더위쉼터 및 재난도우미 지정？운영 현황 □ 무더위쉼터 지정현황 (단위 : 개소) 연번 구 별 무 더 위 쉼 터 계 일 반 쉼 터 일반쉼터이면서 연장쉼터 소계 경로당 주민 센터 복지 시설 관공서 기타 소계 경로당 주민 센터 복지 시설 계 　 3,250 2,799 2,213 239 104 12 231 451 289 131 31 1 종로구 36 11 8 3 25 8 17 2 중구 25 20 17 1 1 1 5 5 3 용산구 98 83 65 16 2 15 13 2 4 성동구 234 203 122 17 5 1 58 31 31 5 광진구 99 73 49 15 5 1 3 26 22 4 6 동대문구 152 137 118 13 4 1 1 15 14 1 7 중랑구 58 30 23 7 28 16 12 8 성북구 134 134 121 9 4 9 강북구 111 95 78 12 5 16 15 1 10 도봉구 150 122 118 4 28 12 12 4 11 노원구 266 243 224 19 23 19 4 12 은평구 135 133 105 16 4 8 2 2 13 서대문구 139 125 98 6 21 14 14 14 마포구 78 50 42 7 1 28 12 16 15 양천구 183 165 155 3 6 1 18 16 2 16 강서구 80 59 39 20 21 21 17 구로구 241 211 169 5 3 34 30 15 15 18 금천구 79 56 55 1 23 12 10 1 19 영등포구 132 117 90 18 3 6 15 15 20 동작구 158 148 131 15 1 1 10 2 8 21 관악구 118 97 91 6 21 21 22 서초구 46 41 20 18 2 1 5 2 3 23 강남구 71 67 37 22 8 4 4 24 송파구 193 180 138 26 11 3 2 13 13 25 강동구 234 199 100 5 94 35 17 18 □ 자치구 무더위쉼터 운영비 지원 현황 (단위 : 천원) 연 번 구 별 지 원 액 합 계 홍보비 (플래카드 제작비) 노후에어컨 교체비 냉방비 (일반쉼터및 연장쉼터) 인건비 연장쉼터 (경로당및복지시설) 부대비용 (신규간판비및 냉방기수리비등) 계 1,094,233 100,120 250,300 489,280 182,303 72,230 1 종로구 10,634 640 1,600 4,660 2,944 790 2 중구 10,040 880 2,200 4,570 1,840 550 3 용산구 38,832 3,120 7,800 15,930 10,022 1,960 4 성동구 69,728 6,160 15,400 30,790 11,408 5,970 5 광진구 48,292 2,760 6,900 17,640 18,572 2,420 6 동대문구 51,142 5,280 13,200 24,420 5,152 3,090 7 중랑구 23,308 1,560 3,900 10,740 5,888 1,220 8 성북구 40,630 4,840 12,100 20,560 3,130 9 강북구 41,771 3,680 9,200 18,770 7,771 2,350 10 도봉구 62,382 5,280 13,200 25,920 14,892 3,090 11 노원구 100,958 9,760 24,400 43,690 17,468 5,640 12 은평구 41,538 4,200 10,500 18,900 5,238 2,700 13 서대문구 34,380 3,920 9,800 17,480 3,180 14 마포구 26,496 2,160 5,400 12,840 4,416 1,680 15 양천구 53,500 6,240 15,600 27,660 4,000 16 강서구 30,478 2,400 6,000 12,750 7,728 1,600 17 구로구 69,390 7,360 18,400 33,190 5,520 4,920 18 금천구 31,315 2,680 6,700 13,270 7,035 1,630 19 영등포구 42,400 4,200 10,500 19,950 5,520 2,230 20 동작구 69,586 5,360 13,400 25,490 22,056 3,280 21 관악구 51,838 4,480 11,200 22,870 7,728 5,560 22 서초구 18,713 880 2,200 5,770 8,593 1,270 23 강남구 18,192 1,640 4,100 9,560 1,472 1,420 24 송파구 59,344 6,040 15,100 29,410 4,784 4,010 25 강동구 49,346 4,600 11,500 22,450 6,256 4,540 □ 재난도우미 현황 : '16년 19,516명 ⇒ '17년 22,190명 (단위 : 명) 연번 구 별 재 난 도 우 미 유 형 계 건강보건 전문인력 노 인 돌보미 사 회 복지사 이？통장 공무원 지역자율 방 재 단 기 타 계 22,190 480 2,047 292 6,554 2,235 5,565 5,017 1 종로구 319 46 213 60 2 중 구 1,005 14 157 240 137 213 244 3 용산구 623 21 18 16 568 4 성동구 1,197 17 34 17 654 272 142 61 5 광진구 343 12 331 6 동대문구 1,012 49 509 28 24 402 7 중랑구 826 14 478 16 18 300 8 성북구 1,591 12 49 467 58 414 591 9 강북구 1,077 25 45 3 384 77 115 428 10 도봉구 237 28 34 14 10 18 74 59 11 노원구 1,473 62 13 63 705 413 217 12 은평구 688 48 2 20 618 13 서대문구 724 15 39 2 475 10 183 14 마포구 577 16 45 10 291 215 15 양천구 723 26 39 16 248 153 156 85 16 강서구 1,495 24 38 631 461 341 17 구로구 310 27 27 256 18 금천구 903 19 57 11 258 11 108 439 19 영등포구 954 12 40 5 23 383 491 20 동작구 285 28 32 5 150 17 22 31 21 관악구 828 29 68 416 315 22 서초구 188 15 30 7 11 125 23 강남구 1,846 14 118 58 934 381 306 35 24 송파구 1,801 12 39 25 655 45 275 750 25 강동구 1,165 10 41 2 530 279 303 ※ 기타 : 청년·부녀회장, 공무원 등 붙임2 자치구별 그늘막 설치 현황 (2017. 8.기준) 연 번 자치구 개 소 설 치 유 형 소요예산 (천원) 비 고 천막형 파라솔형 쉘터형 기 타 계 804 486 316 - 2 621,560 1 종로구 31 31 6,316 2 중구 3 용산구 41 41 4 성동구 106 36 70 150,000 5 광진구 41 41 72,000 6 동대문구 57 33 24 50,000 7 중랑구 19 17 2 8 성북구 20 20 9 강북구 10 도봉구 9 9 19,803 11 노원구 40 40 1,681 12 은평구 10 10 4,300 13 서대문구 32 32 10,000 14 마포구 15 양천구 48 48 17,700 16 강서구 18 18 40,000 17 구로구 39 39 1,700 18 금천구 11 11 2,500 19 영등포구 62 62 18,900 20 동작구 35 35 26,250 21 관악구 28 28 20,000 22 서초구 120 120 113,800 23 강남구 3 3 24 송파구 10 10 20,000 25 강동구 24 24 46,610

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상황대응과-15024

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