다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5048 결재일자 2017.7.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 박현규 김경환 代김경환 07/28 백남훈 북한산우이역 유관기관 합동훈련 결과보고 강 북 소 방 서 (재난관리과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 북한산우이역 유관기관 합동훈련 결과 보고 서울시 최초로 운영되는 우이신설경전철 개통(2017.9.2.예정)에 따른 「북한산우이역」에 대한 유관기관 합동 재난대응 훈련 결과 보고임. Ⅰ. 관련근거 □ 재난관리과-3948(2017.6.15.)호『우이신설경전철 현지 적응훈련 계획』 □ 재난관리과-4646(2017.7.12.)호『우이신설경전철(북한산우이역) 유관기관 합동훈련 세부계획』 Ⅱ. 훈련 개요 □ 일 시 : 2017. 7. 19.(수) 14:00~15:00 □ 장 소 : 북한산우이역(우이동 16-20) □ 훈련상황 설정 ❖2017.7.19.(수)14:00경,「북한산우이역」상선 승강장에서 등산복 차림의 취객이 바닥에 휘발유를 뿌리고 점화하여 화재 발생(연기발생기 활용 시연) - 전역(솔밭공원역) 출발한 열차에 5명 탑승/ 상선 승강장에 28명 탑승 대기 - 역사내 통신선로 소실로 관제실의 제연설비 가동 10분만에 중단 ❖인명피해 : 실종 1명, 부상 2명 ※ 대피 유도 25명 ❖재산피해 : 4,100만원 ※ CCTV, 승강장 안전문(PSD), 통신선로 소실 : 35백만원, 그을음 40㎡ : 6백만원 □ 건물 현황 층별 용 도 면적(㎡) 비 고 -1 대합실, 승강장 1,587.30 북한산 국립공원 및 도선사 이용객이 많음 -2 연결통로 149.01 □ 주요 소방시설 소화설비 경보설비 피난설비 소화활동설비 소화기 옥내 소화전 SP설비 비상방송 자탐 유도등 비상 조명등 휴대용 비상조명등 제연설비 무선통신보조설비 15 5 199/2 3 60/8 40 42 24 3 1 □ 훈련 대상 위치도 및 입체도 Ⅲ. 경과조치 및 훈련 결과 □ 유관기관 관계자 회의 개최 ❍ 일 시 : 2017. 7. 11.(화) 14:00 ~ 15:30 ❍ 장 소 : 강북소방서 3층 소회의실 ❍ 참 석 : 17명 - 소 방 서 : 재난관리과장 등 10명 - 강북구청 : 방재안전팀 2명 - 우이신설경전철운영(주) : 시행사(안전관리팀) 및 운영사(안전관리실) 5명 ❍ 회의 내용 - 훈련 시나리오 검토 - 기관별 훈련 역할 분담 및 경전철 안전관련 건의사항 청취 등 □ 도상훈련 실시 ❍ 일 시 : 2017. 7. 12.(수) 09:00 ~ 11:00 ❍ 장 소 : 강북소방서 4층 강당 ❍ 참석범위 : 훈련에 참가하는 직원 ❍ 내 용 - 훈련개요, 부서별·개인별 임무 숙지 - 동원차량 대기 장소 및 부서위치 등 숙지 - 안전사고 방지교육 등 □ 훈련 예행 연습 ❍ 일 시 : 2017. 7. 17.(월) 14:00 ~ 16:00 ❍ 장 소 : 북한산우이역 1번 출구(하선 출구) ❍ 교 관 : 대응촐괄팀장(지휘팀장) ❍ 참석범위 : 훈련 동원인원 및 차량 ❍ 내 용 : 부여된 상황에 따른 차량부서 위치 및 동선 확인 ❍ 예행연습 사진 건물구조 확인 동선 확인 차량부서 위치 확인 □ 유관기관 합동 대응훈련(본 훈련) ❍ 일 시 : 2017. 7. 19.(수) 14:00 ~ 15:00 ❍ 장 소 : 북한산우이역 1번 출구 ❍ 훈련 동원현황 : 7개 기관 134명 차량 22대 구분 계 소방서(3) 유관기관(4) 본부 강북 도봉 의용 소방대 강북구청 강북경찰서 우이신설 경전철운영(주) 인원 134 8 52 4 30 20 10 10 차량 22 3 13 1 2 2 1 ❍ 내 용 : 방화로 사상자 발생 초기대응, 긴급통제단 운영 ❍ 훈련 사진 훈련상황 브리핑 화재발생 인명대피 선착대(우이) 도착 수관전개 지휘차 도착(상황판 작성) 후착대(쌍문,번동) 투입 구조대 라이트라인 설치 1차 요구조자 구조 2차 요구조자 구조 1차 방수 옥내소화전 점유 2차 방수 긴급구조통제단 설치 응급의료소 설치 강북구청 통합지원본부 설치 (현 상황 보고) 서울시 긴급구조통제단 설치 배연차 투입 요구조자 구조(실종자 수색) 완진(상황 종료) 강평 Ⅳ. 결과 분석(개선사항) □ 총 평 ❍ 서울 최초 신설된 우이신설경전철(북한산 우이역)에 대한 실질적 재난 대응 훈련을 통해, 초기 대응 및 승객 대피 유도 등 대응 매뉴얼 등을 점검하여 사전 재난에 대비할 수 있는 훈련이었음. ❍ 소방이 유관기관 대응훈련을 주도함으로써 신뢰도를 향상시키고, 상호 공조와 적극적인 협조체제 구축의 필요성 공감함. ❍ 재난 발생 시 즉각적인 긴급구조대응체계 가동 훈련을 통해 재난 대응에 자신감 배양 □ 문제점 및 개선대책 【구조물 및 운영적 측면】 ❍「북한산우이역」은 행락철에 많은 인파가 붐빌 것으로 예상되고 입구가 적고 계단이 협소하며 경사가 깊어 안전사고 발생 위험 상존 ☞ 북한산우이역 주변로 최다 이용객은 10월 중 북한산국립공원 (우이령 둘레길과 백운대) 등산객이 1일 평균 1,789명 2016년 10월 기준 55,485명 - 북한산국립공원 정릉분소 자료 제공 이며, 도선사 방문객은 1일 평균 1,000명 신도수 50만 명, 석가탄신일 1일 최대 인원 1만 여명, 도선사 종무실 자료 제공 으로 우이동 먹거리마을 이용시민을 감안하면 수많은 인파가 붐빌 것으로 예상되지만 지하철 출입구 수각 방향 1개소가 적고 협소하며 경사가 깊어 안전사고 위험이 상존함. ❖ 개선안 : 성수기(행락철, 석가탄신일, 공휴일 등)에는 안전요원을 증원 배치 운영 필요(현재는 역무원 1명 한시적 배치 운영) ❍ 역무원 1명 혼자서 초기 진압, 상황전파, 승객 대피 유도를 처리토록 하는 ‘우이신설경전철(주)의 대응 매뉴얼’은 불합리하여 보완이 필요함 ☞ 역무원이 종합관제실에 화재 발생 보고와 초기 진화 시도 과정에서 많은 시간이 소요되어 신속한 승객 대피유도가 이루어지지 않음. ❖ 개선안 : 역무원 역할을 단순화하도록 매뉴얼 보완, 신속한 대응역량 제고를 위한 역무원의 반복적 훈련과 교육 또는 역무원 증원 필요 【소방시설 등 예방 측면】 ❍ 농연으로 종합관제실의 원격조정에 필요한 시야 확보에 어려움 ☞ 종합관제실 원격조정용 CCTV가 천정 쪽에만 설치되어 화재 시 농연이 상층부부터 쌓여 시야를 가리므로 역내 상황을 살피기 어려움 ❖ 개선안 : 벽면(바닥으로부터 높이 1m 이하)에 감시용 CCTV를 설치 권장 ❍ 화재 경보음 소리가 너무 커서 대피 안내방송이 들리지 않음. ☞ 화재 경보음이 너무 커서 동시 제공되는 대피 안내방송 내용을 인지할 수 없었으며 무선 교신 활동에도 방해가 됨. ❖ 개선안 : 경보음 소리와 대피 안내 방송을 교차로 송신하여 승객들이 잘 들을 수 있도록 조정 ❍ ‘연결송수구’의 「표지」가 설치되지 않아 정확한 위치 점유에 어려움 있음 ☞ 우이역 상선 통풍기 쪽에 위치한 연결송수구에 ‘압력 범위’와 ‘용도’ 표지(명판)가 없어 정확한 위치의 송수구를 점유하지 못함 ❖ 개선안 : 연결 송수구 표지(명판) 설치 【소방 진압활동 측면】 ❍ 서울종합방재센터 및 소방서 119상황실과 무전 호환성 필요 ☞ 서울종합방재센터 및 소방서 상황실과 종합관제실 간의 무전 교신 불통으로 상호 유기적 대응 활동에 어려움 있음 ❖ 개선안 : 강북소방서 상황실 핫라인 설치 및 TRS 무선 호환성 확보 ❍ 협소한 입출구 계단으로 인해 동시에 대량 인력과 장비 투입에 어려움 ☞ 수관 전개 및 진압장비(송풍기 등)와 라이트라인 등이 뒤엉켜 진압활동 및 인명구조 활동에 지장 초래했음 ❖ 개선안 : 현장지휘관은 중복을 피하여 분산 진입, 진압·구조 활동 전개 Ⅴ. 향후 조치 계획 □ 훈련 결과에 따른 문제점 및 개선안은 우이신설경전철(주)에 통보, 검토 반영토록 조치 □ 각 역사별 맞춤형 매뉴얼 작성 소방관서에 전파. 끝.

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재난관리과-5048

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