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문서번호 계측관리과-5322 결재일자 2017.7.24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 계측관리과장 요금관리부장 상수도사업본부부본부장 문영민 김오열 조세연 07/24 구아미 협 조 수도계량기 동파결과 분석 및 대책 2017. 7. 상수도사업본부 (계 측 관 리 과) 수도계량기 동파결과 분석 및 대책 최근 5년간 수도계량기 동파결과 및 원인을 분석하고 반복해서 동파가 발생하는 수용가에 대한 대책 등을 마련하여 보고 드림 Ⅰ 수도계량기 동파발생 현황 󰏅 대상기간 : ‘12.3.1.~’17.2.28(5년) 󰏅 업종별 동파발생률 구 분 계 가정용 일반용(상가) 공공용 욕탕용 계량기설치(천개) 2,114 1,865 230 18 1 동파교체(개) 47,564 29,578 16,123 1,842 21 연평균 동파(개) 7,927 4,930 2,687 307 3 동파발생률(%) 0.37 0.26 1.17 1.71 0.3 ※ 공공용 : 국가 및 지방자치단체, 학교, 공중이용 화장실, 의료기관, 종교단체 등 󰏅 연도별 동파발생 현황 단계 평균 12년 13년 14년 15년 16년 17년 심각(일) 1.3 2 3 0 0 3 0 경계(일) 8.3 21 10 6 2 5 6 주의(일) 33.5 37 35 37 31 34 27 관심(일) 41.8 30 42 47 58 48 26 동파(건) 7,927 14,128 14,367 3,281 3,006 12,423 359 ※ 단계설명 : 심각 –15℃미만/ 경계 –15~-10℃/ 주의–10~-5℃/ 관심 –5℃이상 󰏅 건물용도별 동파발생 현황 계 상가(공사장 포함) 연립주택 아파트 단독주택 공공시설 47,564(개) (100%) 16,123 (34%) 14,230 (30%) 8,092 (17%) 7,277 (15%) 1,842 (4%) 󰏅 동파발생 횟수별 현황 구 분 1회 2회 3회 4회 5회 6회 수용가(수전) 40,313 2,942 372 55 5 1 󰏅 구경별 동파발생 현황 구 분 계 15mm 20mm 25mm 32mm 40mm 50mm 대형 수도계량기 (천개) 2,116 (100%) 1,757 (83.0%) 141 (6.7%) 97 (4.6%) 62 (2.9%) 38 (1.8%) 12 (0.6%) 9 (0.4%) 동 파(개) 47,564 (100%) 35,893 (75.5%) 7,942 (16.7%) 2,567 (5.4%) 652 (1.4%) 395 (0.8%) 115 (0.2%) 80mm 이상 󰏅 구(區)별 동파발생 분포율(최근5년) Ⅱ 동파발생 문제점 󰏅 반복 계량기동파 수용가에 대한 대책 부재 ○ 최근 5년간 3회 이상 반복하여 동파가 발생한 수용가가 400개소가 넘는데도 별도의 조사 및 대책 없었음 ○ 기존에는 건물용도별(아파트, 단독주택 등) 맞춤형 대책수립 추진 ○ 반복해서 동파가 발생하는 수용가에 대한 특별 홍보 대책 부재 󰏅 계량기 동파예방 성능 개선 미흡 ○ 보온재 성능이 점진적으로 개선되었으나, 한파 2일 이상 지속될 경우 계량기 동파 증가 - ’16.1.17~25 동안 –15℃이하 3일 지속됐을 때 6,539건 동파발생 󰏅 동파예방 홍보 부족 ○ 기존에는 공동주택 위주의 예방홍보 시행 - 관리사무소 등을 통해 홍보가 쉬운 공동주택을 대상으로 주로홍보 실시 - 공사장이나 상가 등 개인적으로 찾아가야 하는 시설에 대한 홍보는 부족 󰏅 수도사업소 동파예방 실적 점검 부재 ○ 수도사업소 동파예방 조치에 대한 본부 차원의 체계적 점검 부재 ○ 사업소별 계량기 동파예방 노력에 많은 차이가 있음 󰏅 수용가의 동파 예방 관심 부족 ○ 동파 변상대금 부담이 없어진(‘13.11.1) 이후 수용가의 동파예방 노력 감소 Ⅲ 개 선 방 안 󰏅 반복동파 수용가에 대한 맞춤형 예방대책 마련 ○ 반복동파 원인분석 및 개별 예방대책 수립 - 최근 5년간 3회 이상 동파가 발생한 수용가는 수도사업소 직원이 직접 방문하여 원인을 분석하고 개별 맞춤식 예방대책 마련 ○ 반복동파 수용가 겨울철 담당자지정 특별관리 - 사업소별 겨울철 급수대책 수립시 반복동파 수용가 계량기 동파예방 담당자 지정 지속관리 ○ 장기 미사용 수용가 계량기 배수 방안 마련 - 겨울철 수돗물 사용을 하지 않을 경우 계량기 수용자측 인입배관을 분리하여 배관 내 잔수 제거 ○ 공사장 및 상가의 계량기는 동파안전계량기로 교체 - 계량기 교체시 동파안전계량기로 교체하여 동파예방 ○ 노후 연립다세대 주택 계량기함에는 PE보온재로 교체 - 기존 계량기함 스티로폼은 변형 및 파손 등으로 틈새가 많으므로 PE보온재로 교체하여 보온성 강화 - PE보온재로 교체 대상을 지난해 복도식아파트 위주에서 금년에는 노후연립다세대 주택까지 확대 󰏅 계량기 동파예방 개선 ○ 벽체형 계량기함 보온덮개 개선 - 성능이 향상된 3겹 비닐(플름+에어캡+필름) 보온덮개를 동파취약 하고 방풍창이 없는 복도식아파트 10만 세대에 설치 - 그 외 건물에는 기존과 같은 2겹 비닐 보온덮개 설치 ○ 동파예방 자동배수장치 설치 검토 - 동파예상 온도에서 계량기 내 물을 일부 배출시켜 동파를 예방하는 장치설치 검토 - 검토결과 효과가 있을 것으로 판단될 경우 소량 시범설치 추진 ※ 유사한 기술이 사용되고 있으므로 수도계량기 주변배관에 적용 가능성 검토 󰏅 동파예방 홍보 확대 ○ 공사장 및 상가 등에 대한 동파예방 홍보 강화 - 공사장, 상가 등 취약지역은 수도사업소별 관리 담당자를 지정하고, 담당자가 수시로 방문하여 점검 및 예방교육 실시 ○ 공동주택 및 연립주택 동파예방 홍보 강화 - 한파예보시 마다 관리사무소에서 동파예방 안내 방송을 실시토록 추진 - 공동주택 단지 내 상가건물의 계량기는 관리사무소에서 특별관리 토록 추진 󰏅 동파예방 실태점검 강화 ○ 수도사업소의 동파예방 추진실적 및 실태 점검 - 본부 직원으로 동파예방 점검조를 편성하여, 수도사업소 동파예방 조치실태 종합점검 실시 - 점검결과를 공문으로 통보하여, 미흡한 내용 시정지시 󰏅 수용가 스스로 동파예방을 강화토록 인식 개선 ○ 수도계량기 동파는 상수도요금 인상 요인이 됨을 홍보 - 매년 동파계량기 교체 및 예방을 위하여 많은 예산이 투입되고 있으며 이는 곧 상수도요금 인상 요인이 됨을 홍보하여 인식 개선 Ⅳ 세부 추진계획 󰏅 반복동파 원인분석 및 개별 예방대책 수립 ○ 내용 : 최근 5년간 3회 이상 반복동파 계량기함에 대한 개별 맞춤식 예방대책 마련 ○ 절차 및 일정 - 반복동파 관리대상 수용가 리스트 사업소에 통보(‘17.7) - 수도사업소에서 개별 동파예방 대책을 수립하여 본부에 보고(‘17.8) · 주관부서 : 현장민원과 · 처리절차 : 담당자지정 → 현장조사(원인분석) → 동파예방 대책수립 → 대책수립 결과보고(별첨 양식 참조) - 개별 예방대책 수립 제출 완료 후 본부주관 관계자 회의 개최(‘17.8) ※ 세부실행계획 협의 및 부서별 역할 분담 결정 등 󰏅 장기간 미사용 계량기 배수 추진 ○ 내용 : 공사장 등 겨울철 수돗물 미사용 계량기는 배관에서 분리하여 동파예방 ○ 절차 및 일정 - 수도사업소별 관할지역 공사장 및 장기공가세대 수도계량기 리스트작성(계량기 관리 현장 담당자, 연락처 등) - 겨울철 수돗물사용 중지기간 조사(‘17.10) - 겨울철 수도계량기 분리방안을 공사장 관리자와 협의(‘17.10.) - 협의 완료시 계량기 분리 및 분리상태 확인(‘17.11.) 󰏅 공사장 및 상가 계량기는 동파안정계량기로 교체 추진 ○ 내용 : 동파발생이 많은 공사장 및 상가 등의 계량기는 동파안전계량기로 교체하여 동파예방 ○ 절차 및 일정 - 동파안전계량기 소요량 조사(수도사업소 17.7) - 동파안전계량기 구매 및 설치계획 수립(계측관리과 ‘17.7) - 동파안전계량기 구매(수조자재관리센터 ‘17.8~9) - 동파안전계량기 현장설치(수도사업소 ‘17.10~’18.3) - 소요예산(추정) : 570백만원 - ‘17년 동파안전계량기 구매량(추정) · 수량 : 15,000개(금년도 설치 예정 7,000개, 비축용 8,000개) ※ 최근 3년 동파안전계량기 구매현황 계 14년 15년 16년 비고 68,900개 41,200 10,000 17,700 · 현재 설치되어 있는 동파안전계량기는 250,000개(전체 계량기 중 11.8%) 󰏅 노후 연립다세대 주택은 PE보온재로 교체 ○ 내용 : 노후 연립다세대 주택의 계량기함 스치로폼 보온재를 보온성이 좋고 틈새가 없는 PE보온재로 교체 ○ 절차 및 일정 - 벽체형 PE보온재 구매설치 대상 수요조사(수도사업소 ‘17.7.) - PE보온재 교체계획 수립 및 소요예산 배정(계측관리과 ‘17.7.) - PE보온재 구매(수도사업소 ‘17.8) ※ PE보온재는 계량기함을 실측하여 구매해야 되므로 사업소별 구매설치 추진 - PE보온재 제작납품 및 현장설치(사업소별 계약업체‘17.8.~10.) - 소요예산 : 738백만원 - ‘17년 PE보온재 설치량 : 40,000개 ※ 최근 3년간 PE보온재 설치현황 (단위 : 개) 계 14년 15년 16년 62,000 6,000 24,000 32,000 󰏅 벽체형 계량기 함 보온덮개 개선 ○ 내용 : 기존 보온덮개는 2겹 비닐이었으나, 금년에는 중간에 에어캡이 추가된 3겹 보온덮개로 개선하여 보온성 향상 ○ 절차 및 일정 - 보온덮개 소요량 파악(수도사업소 ‘17.7) - 보온덮개 표기될 홍보 디자인 제작(계측관리과 ‘17.7) - 보온덮개 구매 계획 수립(계측관리과 ‘17.7.) - ‘17년 보온덮개 구매(‘17.8~10) 구 분 기존 보온덮개(2겹) 개선 보온덮개(3겹) 발주부서 수도자재관리센터 본부 계측관리과 수량(매) 260,000 100,000 재 질 0.05mm필름 2겹+양면테이프 필름+에어캡+필름+양면테이프 - 보온덮개 수용가 배부(수도사업소 ‘17.11) - 소요예산(추정) : 296백만원 ※ 최근4년간 보온덮개 구매 현황 구 분 13년 14년 15년 16년 수 량(매) 320,000 350,000 350,000 350,000 예산(천원) 269,760 301,000 304,500 269,500 󰏅 동파예방 자동배수장치 설치 검토 ○ 내용 : 동파예상 온도에서 계량기 내 물을 일부 배출시켜 동파를 예방하는 장치설치 검토 ○ 절차 및 일정 - 자동배수장치 효과성 및 적합성 검증을 위한 TF팀 구성 · 운영(계측관리과 주관 ‘17.9) - 동파예방 효과 및 적합성이 높은 것으로 결정되면 소량 시범설치(수도사업소 ‘17.11) 󰏅 공사장 및 상가 등에 대한 동파예방 강화 ○ 내용 : 공사장, 상가 등 취약지역은 수도사업소별 관리 담당자를 지정하여 동파예방 책임부여 ○ 절차 및 일정 - 동파 취약지역 선정 및 현장 관리담당자 지정·운영(‘17.10.) - 현장 담당 공무원 등 자체교육 실시(수도사업소 ‘17.10) - 담당자는 1월1회 계량기 관리상태 조사 및 출장보고서 작성(‘17.10~’18.2) - 출장보고결과 추가적으로 동파예방 조치가 필요한 수용가는 공단소속 동파처리 대기자와 계량기 교체반 직원이 사후조치(‘17.12~’18.2) ※ 보온재 보강 및 미사용 수용가 배수조치 등 󰏅 동파예방 실태점검 강화 ○ 내용 : 본부 직원으로 동파예방 점검 조를 편성하여, 수도사업소 동파예방 실태 점검 ○ 절차 및 일정 - 동파예방 실태점검 계획수립(점검조 편성 등, 계측관리과 ’17.10) - 매월1회 이상 본부 직원이 수도사업소 동파예방 실태점검(‘17.10~’18.3) - 점검결과는 공문으로 통보하고 미흡한 사항 시정지시 󰏅 수도계량기 동파발생 수용가 인식개선 홍보계획 ○ 내용 : 보온덮개 및 동파예방 홍보물에 동파로 인하여 소요되는 비용 표기 등으로 수용가 동파예방 필요성 인식 제고 ○ 홍보물량 - 계량기함 보온덮개 : 360,000매(아파트 및 연립) - 동파예방 홍보물(리플릿 및 포스터) : 1,350,000매 ○ 절차 및 일정 - 홍보 문구는 관련부서(홍보과 등)와 협의 후 결정(‘17.7) - 홍보물 디자인 제작업체 선정 및 도안제작 의뢰(‘17.7) Ⅴ 소 요 예 산 󰏅 소요예산 : 금1,607백만원 (단위 : 백만원) 구 분 수 량 금 액 계 1,607 동파안전계량기 구매 15,000개 570 벽체형 PE보온재 구매설치 40,000개 738 벽체형 보온덮개 구매 360,000장 296 보온덮개 디자인 제작 1식 3 - 전년대비 소요예산 증가사유 : 동파예방 보온재 구매 물량 증가 (PE보온재 구매 8,000개 증가, 보온덮개 단가인상 등) ※ 최근 3년간 동파예방 소요예산 (단위 : 백만원) ‘14년 ‘15년 ‘16년 비 고 578 1,063 1,358 Ⅵ 행정사항 󰏅 계측관리과 ○ 보온덮개 및 동파안전계량기 구매계획 수립 ‘17.7 ○ 반복동파 관리대상 사업소 통보 ‘17.7 ○ 벽체형 PE보온재 구매설치계획 수립 ‘17.7 ○ 겨울철 급수대책 종합계획(실태점검 포함) 수립 ‘17.10 󰏅 수도사업소 ○ 보온덮개, 보온재, 동파안전계량기 소요량 제출(붙임양식 1) ‘17.7.25 ○ 반복동파 관리대상 개별 동파예방 대책제출(붙임양식 2) ‘17.8.25 ○ 벽체형 PE보온재 구매설치 ‘17.8~10 - 본부(계측관리과)의 PE보온재 구매 설치 계획에 의거 ○ 동파예방 자체계획(홍보, 점검, 단계별 인력운영 등) 수립 ‘17.10 - 본부 겨울철 급수대책 종합 계획에 의거 자체계획 수립 - 동파예방 홍보물제작 및 배부계획, 관내 아파트관리소장 회의, 동파취약지역 관리, 상황실운영, 단계별 동파교체 인력운영 등에 관한 사항 󰏅 수도자재관리센터 ○ 보온덮개 구매 ‘17.8~10 ○ 동파안전계량기 구매 ‘17.7~8 붙임 1. 보온재, 보온덮개, 동파안전계량기 수요량 조사(양식) 각1부 2. 동파반복발생 수용가 동파예방 대책(양식) 1부. 끝.

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계측관리과-5322

D0000030837810