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시의원 요구 자료 제출 시 행 전략기획실-3181 결재일자 2017.7.6. 공개여부 부분공개(7) 접수번호 접수일자 수 신 자 수신자참조 주무관 주무관 전략기획실장 서울대공원장 결 재 김희준 김명준 윤대진 07/06 송천헌 협 조 관리부장 박진순 제 목 시의원 요구자료 제출(요구번호 871번, 김상훈 의원, 교통위원회) 따로붙임 : 시의원 요구자료 1부. 끝. 김상훈 의원( 교통위원회, 더불어민주당) □ 요구번호 : 871 서울대공원과 소관업무와 관련하여 1. 서울동물원 현황(면적/시설물/동물 개체수 등) 2. 서울동물원 요금인상 전후 월별 이용현황과 수입현황 3. 서울대공원 연간 수입 지출 내역(각 목별로) 4. 대공원 내 유료시설별 총 운영일수/ 총방문객/ 일평균/ 수입현황/지출현황 5. 사회인야구장 건립 경위/ 사업개요 6. 사회인야구장 사업자 입찰 경위/공고내역/ 입찰자 참가기준 마련 근거/유찰사유/향후계획 7. 동물원 요금인상 경위/ 인상관련 방침서/ 인상이후 개선된 내역 (시설, 서비스 등) 8. 서울랜드와의 기존 계약내역/ 서울랜드와의 재계약관련 방침서/계약갱신내역/ 향후 서울랜드 부지 활용계획 방침서, 관련 비전내역 9. 향후 대시민 서비스 개선계획 □ 의원님께서 요청하신 자료를 다음과 같이 제출합니다. 1. 서울동물원 현황(면적/시설물/동물 개체수 등) □ 서울동물원 현황(면적/시설물/동물 개체수 등) ○ 위 치 : 경기도 과천시 대공원광장로 102 (막계동 159-1) - 국토의 계획 및 이용에 관한 법률상 개발제한구역 - 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률상 근린공원(일부) ○ 면 적 – 9,132천㎡ (근린공원 : 6,670천㎡) - 동․식물원 : 2,420천㎡, 종합관리시설 : 326천㎡ - 캠 핑 장 : 132천㎡, 주차장 지구 : 302천㎡ - 호수 지구 : 273천㎡, 자연녹지 및 기타 : 2,327천㎡ - 현대미술관 : 73천㎡, 서울랜드 : 817천㎡  공원 외 지(임야) : 2,462천㎡ □ 서울동물원 시설물 현황 동 물 원 - 2,420,000㎡ : 시설면적 734,000㎡ ○ 동물사 : 89개동 30,189㎡ ○ 동 물 : 290종 3,048수 (2017. 6.1. 현재) 포 유 류 조 류 파 충 류 양서류 및 기타 143종 1,325수 93종 1,288 31종 107수 25종 347수 ※ 어린이동물원 - 13,463㎡ ○ 수용동물 : 27종 284수 식 물 원 - 229,759㎡ ○ 전시내역 : 1,260종 41,955본 (2017. 6.1. 현재) 관엽식물 선인장 및 다육식물 서양란 및 양치식물 식충식물 수목류 329종 8,846본 491종 9,342본 24종 670본 84종 1,356본 334종 21,775본 테마가든 - 82,147㎡ - 어린이동물원 포함 ○ 장 미 원 : 54,075㎡ ○ 전시내역 : 230종 54,100주 - 장 미 : 179종 38,000주 - 수 목 류 : 51종 16,100주 ※ 2003. 5. 1부터 이용관람객 사용료 징수 시행 서울대공원 캠핑장 - 132,000㎡ ○ 야영시설 : 야영지(4) ○ 건축시설 : 관리사무소, 샤워장, 취사장, 대피소, 화장실(2) ○ 운동시설 : 농구장, 배구장, 모험놀이터, 등산로 3개 코스 ○ 편익시설 : 음수대(9), 매점, 간이화장실(2), 야외탁자(22), 평의자(53), 쓰레기 배출장소(2) 주 차 장 - 351,785㎡, 총 수용대수 (12,899대) 계 부설주차장 서울랜드(25,657㎡) 현대미술관(5,787㎡) 경마장 과 천 과학관 동 문 후 문 장미의 언 덕 상 부 삼거리 면 적 168,481㎡ 16,000㎡ 4,910㎡ 4,747㎡ 4,300㎡ 1,487㎡ 108,810㎡ 43,050㎡ 주차대수 6,616 890 270 260 111 42 3,510 1,200 원내교통시설 - 코끼리열차, 리프트 카 ○ 코끼리열차 (무궤도 차량) - 운행구간 : 호수 순환도로 2.2Km - 운행차량 : 12대(친환경 디젤 6, 전기차 6) ※ ’13. 9월 무선충전 전기차 3대 추가도입 완료 - 운행능력 : 회당 95~105명, 시간당 6회 순환운행 (시속 20~30km) ※ 성수기 시간당 최대14,400명 운송 가능(100명×12대×6회×왕복) ○ 리프트 카 (3인용 258대) - 제1구간(733m) : 주차장 ⇔ 현대미술관 입구(123대) - 제2구간(977m) : 현대미술관입구 ⇔ 동물원 상단 늑대사(135대) ※ 최대승차인원 : 720인/hr (편도) 편익, 휴식시설 - 편익시설(140개소), 휴식시설(625개소) ○ 판매시설 : 24개소 (식당, 매점 등) ○ 화 장 실 : 63개소 (독립21, 부속28, 이동14) ○ 안내시설 : 2개소 (동물원정문, 종합안내소) ○ 자전거 보관소 : 3개소 ○ 장애인용 휠체어 : 45대, 전동 휠체어 : 2대 ○ 휴식시설 등 : 625개소 (파고라(46), 음수대(85), 정자(40), 의자(610), 평상․탁자(329) 등) 민 자 시 설 시 설 명 규 모 투 자 액 주 요 시 설 유상사용기간 서 울 랜 드 (1차~10차 시설) 293,978.7㎡ 683억원 (시비 80억원, 민자 603억원) 건축물 114동 공작물 980기 2014. 9. 4.～ 2017. 5. 15. 리 프 트 카 1,710m 31.8억원 3인용 258반기 (720인/hr) 2016. 5. 26. ～2018.5.25. (2년) 복돌이 동산 ○ 부지위치 : 과천시 막계동 363번지 외 16필지 ○ 규 모 : 36,300㎡ (시설면적 25,248㎡,) ○ 시설현황 : 기존 복돌이동산 시설물 8동 철거후 야구장 조성 ○ 활용용도 : 사회인 야구장 설치 (성인 2면, 어린이 1면, 부대시설 등) ※ 市 체육진흥과 예산으로 조성하여 1단계 ’16. 12월 준공 (2단계 성인 1면 공사 진행 중) 종합안내소 ○ 부지위치 : 과천시 막계동 394-1 ○ 규 모 : 7,568㎡, 지상 3층 ○ 활용현황 : 반려동물입양센터, 서울대공원이야기 전시관, 코끼리열차 사무실 등 ○ 활용계획 :‘15년 종합안내소 기본계획 용역 결과를 기초로 활용계획 수립 중 □ 서울동물원 동물 개체수 및 동물사 현황 ○ 개원당시 동물보유 현황 - 374종 3,909수 - 포유류 174/ 995, 조류 163/2,637, 파 충 류 36/ 217, 어류 1/60 (수입 240/1,336, 이전 129/ 880, 전입‧기타 85/1,693) ○ 연도별 동물보유 현황 (2016. 4. 30. 현재) 연도별 계 포유류 조 류 파충류 어 류 양서류‧곤충류 1995 362/3,081 164/914 176/2,062 22/105 1996 365/3,008 167/930 176/1,976 22/102 1997 365/2,932 168/927 172/1,896 24/104 1/5 1998 363/2,925 171/1,063 166/1,766 25/91 1/5 1999 358/3,000 167/980 167/1,781 23/104 1/135 2000 358/3,215 166/1,032 167/1,932 24/116 1/135 2001 358/3,322 169/1,127 164/1,941 24/119 1/135 2002 358/3,356 169/1,139 163/1,956 25/126 1/135 2003 355/3,431 170/1,213 161/1,950 23/133 1/135 2004 349/3,384 167/1,232 154/1,862 27/155 1/135 2005 341/3,142 165/1,212 146/1,640 29/155 1/135 2006 342/2,897 167/1,295 142/1,289 30/162 1/135 2/16 2007 340/2,577 173/1,261 129/963 34/170 1/135 3/48 2008 319/2,414 171/1,308 109/742 35/181 1/135 3/48 2009 317/2,478 168/1,367 107/748 38/180 1/135 3/48 2010 309/2,873 159/1,420 107/929 39/178 1/135 3/81 2011 307/2,757 156/1,448 105/941 42/172 1/135 3/61 2012 335/2,656 157/1,294 103/1040 44/195 4/5 27/122 2013 339/2,716 160/1,277 104/1,137 46/181 29/121 2014 326/3,941 156/1,459 100/1,697 41/146 29/639 2015 317/3,710 153/1,382 99/1,557 36/142 29/629 2016 293/3,050 143/1,328 93/1,267 32/108 25/347 2017 292/3,069 143/1,325 93/1,288 31/107 25/347 2.서울동물원 요금인상 전후 월별 이용현황과 수입현황 □ 서울동물원 입장료 인상 전후 월별 이용현황과 수입현황 ○ 서울동물원 입장료 인상일(2016. 4. 7.) 전후 8개월분을 2015년과 2016년을 비교한 결과 입장객은 6.35% 감소하였고, 입장수입은 42.13% 증가하였음. [동물원 입장료(성인기준) 인상 : 3,000원 → 5,000원] ○ 월별 이용현황과 수입현황 세부현황 : 붙임자료 첨부1 3. 서울대공원 연간 수입 지출 내역(각 목별로) 󰏚 2013~2017 회계연도 세외수입 징수 현황은 다음과 같습니다. ○ 세입 총괄 (단위 : 천원 / %) 연 도 예산액(A) 징수결정(B) 징수액(C) 미수납액(B-C) 목표달성율(C/A) 2013년 18,017,016 19,896,132 18,355,736 1,540,396 101.8 2014년 18,474,411 19,512,377 17,974,319 1,538,058 97.3 2015년 18,586,089 19,912,546 18,359,508 1,553,038 98.7 2016년 22,665,631 20,163,298 18,636,593 1,526,705 82.3 2017년 5월말 24,108,256 11,319,667 9,379,024 1,940,643 39 󰏚 최근 5년간 세외수입 징수 현황 ○ 2013 회계연도 (단위 : 천원 / %) 구 분 예산액 (A) 2013년도 목 표 달성율 (C/A) ％ 비 고 징수결정액(B) 징수액 (C) 미수납액 (B-C) 총 계 18,017,016 19,896,132 18,355,736 1,540,396 101.8 경 상 적 세 외 수 입 합 계 17,595,118 18,029,547 18,029,547 - 102.4 사용료 입장료 소 계 5,839,041 5,524,286 5,524,286 - 94.6 동․식물원 5,552,103 5,210,722 5,210,722 - 93.8 테마가든 286,938 313,564 313,564 - 109.3 사용료 기 타 사용료 소 계 9,528,278 10,219,386 10,219,386 - 107.3 Avion 335,649 296,592 296,592 - 88.3 자연캠프장 이용료 212,954 253,908 253,908 - 119.2 서울랜드 사용료 3,158,645 3,150,774 3,150,774 - 99.7 무궤도열차 위탁료 1,267,760 1,300,000 1,300,000 - 102.5 공원 점용료 및 사용료 634,855 938,598 938,598 - 147.8 판매시설 위탁료 3,169,987 3,362,411 3,362,411 - 106.1 위탁시설 공공요금 435,708 571,859 571,859 - 131.2 관사, 편의시설 등 자연캠프장 부대시설 이용료 246,720 291,320 291,320 - 118.1 청사부설 주차장 66,000 53,924 53,924 - 81.7 소 계 2,227,799 2,285,875 2,285,875 - 102.6 사업장 생산수입 (유기질비료 매각) 74,928 72,831 72,831 - 97.2 주차장 사용료 2,152,871 2,213,044 2,213,044 - 102.8 임 시 적 세 외 수 입 합 계 421,898 1,866,585 326,189 1,540,396 77.3 잡 수 입 변상금 및 위약금 불용품 매각대 등 420,140 316,266 316,266 - 75.3 지난연도 수 입 사용료, 공공요금 등 1,758 1,550,319 9,923 1,540,396 564.4 원숭이학교 운영자 체납액 ○ 2014 회계연도 (단위 : 천원 / %) 구 분 예산액 (A) 2014 목 표 달성율 (C/A) ％ 비 고 징수결정액(B) 징수액 (C) 미수납액 (B-C) 총 계 18,474,411 19,512,377 17,974,319 1,538,058 97.3 합 계 18,095,720 17,645,293 17,645,293 - 97.5 경 상 적 세 외 수 입 사용료 입장료 소 계 5,488,920 5,055,674 5,055,674 - 92.1 동․식물원 5,252,204 4,803,477 4,803,477 - 91.5 AI로 동물원 55일 휴장 테마가든 236,716 252,197 252,197 - 106.5 사용료 기 타 사용료 소 계 10,318,924 10,357,732 10,357,732 - 100.4 SKY리프트 692,891 748,623 748,623 - 108.0 자연캠프장 이용료 213,486 229,838 229,838 - 107.7 서울랜드 사용료 3,276,804 4,613,895 4,613,895 - 140.8 무궤도열차 위탁료 1,337,180 197,751 197,751 - 14.8 55일 기간 연장 사용료(‘15년부과) 공원 점용료 609,460 191,341 191,341 - 31.4 리프트 점용료에서 사용료로 부과 판매시설 사용료 3,053,405 3,346,487 3,346,487 - 109.6 위탁시설 공공요금 522,791 558,140 558,140 - 106.8 자연캠프장 부대시설 이용료 240,678 289,036 289,036 - 120.1 청사부설 주차장 80,442 43,392 43,392 - 53.9 AI로 동물원 휴장 (차량통제 등) AVION 사용료 291,787 139,229 139,229 - 47.7 신규업체 선정 소 계 2,287,876 2,231,887 2,231,887 - 97.6 사업장 생산수입 (유기질비료 매각) 74,928 63,198 63,198 - 84.3 주차장 사용료 2,212,948 2,168,689 2,168,689 - 98.0 임 시 적 세 외 수 입 합 계 378,691 1,867,084 329,026 1,538,058 86.8 잡 수 입 변상금 및 위약금 불용품 매각대 등 376,726 329,900 328,762 1,138 87.3 AI로 입장객 감소 및 행사취소 지난연도 수 입 사용료, 공공요금 등 1,965 1,537,184 264 1,536,920 13.4 원숭이학교 운영자 체납액 ○ 2015 회계연도 (단위 : 천원 / %) 구 분 예산액 (A) 2015 목 표 달성율 (C/A) ％ 비 고 징수결정액(B) 징수액 (C) 미수납액 (B-C) 총 계 18,586,089 19,912,546 18,359,508 1,553,038 98.7 경 상 적 세 외 수 입 합 계 18,222,877 18,141,288 18,127,302 13,986 99.4 사용료 입장료 소 계 5,524,285 4,749,510 4,749,510 85.9 동․식물원 5,210,722 4,496,810 4,496,810 86.2 테마가든 313,563 252,699 252,699 80.5 사용료 기 타 사용료 소 계 10,433,288 11,326,154 11,312,168 13,986 108.4 SKY리프트 710,261 798,636 798,636 112.4 자연캠프장 이용료 253,908 223,548 223,548 88.0 서울랜드 사용료 3,309,572 4,283,440 4,283,440 129.4 무궤도열차 위탁료 1,350,552 1,312,351 1,312,351 97.1 공원 점용료 548,037 79,533 65,721 13,812 11.9 2016년 1월 완납 판매시설 사용료 3,083,939 3,413,772 3,413,772 110.6 위탁시설 공공요금 537,070 589,554 589,380 174 109.7 2016년 1월 완납 자연캠프장 부대시설 이용료 291,320 242,256 242,256 83.1 청사부설 주차장 53,924 46,080 46,080 85.4 기린나라 사용료 294,705 336,984 336,984 114.3 사업 수입 소 계 2,265,304 2,065,624 2,065,624 91.1 사업장 생산수입 (유기질비료 매각) 74,928 45,258 45,258 60.4 주차장 사용료 2,190,376 2,020,366 2,020,366 92.2 임 시 적 세 외 수 입 합 계 363,212 1,771,258 232,206 1,539,052 63.9 잡 수 입 변상금 및 위약금 불용품 매각대 등 361,196 232,966 232,206 760 64.2 불용품 매각대금 (계약업체 폐업으로 인한 체납) 지난연도 수 입 사용료, 공공요금 등 2,016 1,538,292 - 1,538,292 0 원숭이학교 운영자 체납액 ○ 2016 회계연도 (단위 : 천원 / %) 구 분 예산액 (A) 2016 목 표 달성율 (C/A) ％ 비고 징수결정액(B) 징수액 (C) 미수납액 (B-C) 총 계 22,665,631 20,163,298 18,636,593 1,526,705 82.3 경 상 적 세 외 수 입 합 계 22,308,644 18,422,238 18,418,159 4,079 82.6 사용료 입장료 소 계 9,024,285 6,742,614 6,742,614 74.8 동․식물원 8,710,722 6,494,557 6,494,557 - 74.6 테마가든 313,563 248,057 248,057 - 79.2 사용료 기 타 사용료 소 계 10,933,627 9,059,249 9,056,070 3,179 82.9 SKY리프트 728,586 923,000 923,000 - 126.7 캠핑장 사용료 209,819 467,000 467,000 - 222.6 서울랜드 사용료 4,649,951 3,048,120 3,048,120 - 65.6 무궤도열차 위탁료 1,385,396 1,350,620 1,350,620 - 97.5 공원 점용료 84,542 72,627 70,921 1,706 83.9 기린나라 사용료 299,534 276,888 276,888 92.5 판매시설 사용료 2,733,522 2,255,979 2,254,506 1,473 82.5 위탁시설 공공요금 551,880 585,588 585,588 106.2 캠핑장 입장료 및 부대시설 이용료 235,397 37,257 37,257 - 15.9 청사부설 주차장 55,000 42,170 42,170 - 76.7 사업 수입 소 계 2,350,732 2,620,375 2,619,475 900 111.5 사업장 생산수입 (유기질비료 매각) 63,198 47,139 46,239 900 73.2 2017년 1월 완납 주차장 사용료 2,287,534 2,573,236 2,573,236 - 112.5 임 시 적 세 외 수 입 합 계 356,987 1,741,060 218,434 1,522,626 61.2 잡 수 입 변상금 및 위약금 불용품 매각대 등 355,090 204,293 204,293 - 57.6 불용품 매각대금 (계약업체 폐업으로 인한 체납) 지난연도 수 입 사용료, 공공요금 등 1,897 1,536,767 14,141 1,522,626 745.5 원숭이학교 운영자 체납액 ○ 2017 회계연도(5월말 기준) (단위 : 천원 / %) 구 분 예산액 (A) 2017 목 표 달성율 (C/A) ％ 비 고 징수결정액(B) 징수액 (C) 미수납액 (B-C) 총 계 24,108,256 11,319,667 9,379,024 1,940,643 39 경 상 적 세 외 수 입 합 계 23,808,169 9,725,800 9,316,397 409,403 39.2 사용료 입장료 소 계 9,590,852 2,224,762 2,224,762 38 동․식물원 9,166,715 2,143,459 2,143,459 23.2 테마가든 424,167 81,303 81,303 19.2 사용료 기 타 사용료 소 계 11,450,089 6,172,382 5,766,594 405,788 50.4 SKY리프트 923,000 16,462 16,462 1.8 캠핑장 사용료 485,680 343,354 343,354 70.7 서울랜드 사용료 4,529,021 2,236,144 2,236,144 49.4 무궤도열차 위탁료 1,404,645 1,783,388 1,783,388 127 공원 점용료 196,789 30,336 27,058 3,278 13.8 기린나라 사용료 303,680 140,840 140,840 46.4 판매시설 사용료 2,989,356 1,439,712 1,037,202 402,510 34.7 위탁시설 공공요금 562,918 167,361 167,361 29.8 캠핑장 입장료 및 부대시설 이용료 - - - 0 캠핑장 위탁운영 청사부설 주차장 55,000 14,785 14,785 26.9 사업 수입 소 계 2,767,198 1,328,656 1,325,041 3,615 47.9 사업장 생산수입 (유기질비료 매각) 63,198 18,120 14,505 3,615 23 2017.1월 완납 주차장 사용료 2,704,000 1,310,536 1,310,536 48.5 임 시 적 세 외 수 입 합 계 300,087 1,593,867 62,627 1,531,240 20.9 잡 수 입 변상금 및 위약금 불용품 매각대 등 269,301 67,034 58,618 8,416 21.8 지난연도 수 입 사용료, 공공요금 등 30,786 1,526,833 4,009 1,522,824 13.1 󰏚 2013~2017 회계연도 세출예산 지출 현황 : 붙임자료 첨부2 4. 대공원 내 유료시설별(서울랜드, 캠핑장, 테마가든) 총 운영일수/ 총방문객/ 일평균/ 수입현황/지출현황 □ 최근 5년간 서울랜드 운영일수, 총방문객, 일평균, 수입현황, 지출현황은 다음과 같습니다. (단위 : 일/명/천원) 구 분 2013년 2014년 2015년 2016년 2017년 (5.31기준) 운영일수 365 365 365 366 151 입장객수 연간 2,044,298 1,906,730 2,013,090 2,015,100 845,410 일평균 5,601 5,224 5,515 5,506 5,599 수입 연간 30,775,943 30,118,532 30,214,362 30,739,174 13,030,101 일평균 84,318 82,517 82,779 83,987 86,292 지출 연간 30,409,548 28,604,390 30,249,253 30,689,244 14,127,013 일평균 83,314 78,368 82,875 83,850 93,556 ※ 특이사항 1. 외부사업 제외 (외식, 키즈, 한국잡월드, MBC월드, 강원랜드) 2. 지출 : 매출원가 및 판매관리비 (기타영업수익/비용, 금융수익/비용 제외) □ 최근 5년간 캠핑장 운영일수, 총방문객, 일평균, 수입현황, 지출현황은 다음과 같습니다. (단위 : 일/명/천원) 구 분 2013년 2014년 2015년 2016년 2017년 (5.31기준) 운영일수 262 262 258 34 입장객수 연간 151,493 127,287 101,482 29,412 일평균 578 486 393 865 수입 연간 539,471 474,509 538,426 54,551 일평균 2,059 1,811 2,087 1,604 지출 연간 417,482 510,783 167,057 21,000 일평균 1,593 1,950 648 618 □ 최근 5년간 테마가든 운영일수, 총방문객, 일평균, 수입현황, 지출현황은 다음과 같습니다. (단위 : 일/명/천원) 구 분 2013년 2014년 2015년 2016년 2017년 (5.31기준) 운영일수 365 310 365 350 93 입장객수 연간 236,361 210,479 178,137 195,336 133,956 일평균 647 679 488 558 1,440 수입 연간 313,643 251,641 253,236 247,912 201,050 일평균 859 812 694 708 2,162 5. 사회인야구장 건립 경위/ 사업개요 □ 사회인야구장 건립경위 및 사업개요는 다음과 같습니다. ① 조성목적 및 경위 ○ 조성목적 : 서울대공원내 운동시설지구를 조성하여 이용객 건강증진 ○ 조성경위 - 1984. 08월 :「서울대공원내 운동시설지구 조성계획」방침 결정 - 1984. 12월 : 민자유치 공모 후 ㈜한양건축, 사업자로 선정 - 1985. 10월 ~ 1986. 07월 : 시설 준공 (건물 8동, 테니스장, 수영장 등) - 1987. 10월 : 기부채납 후 무상사용 승인 (주)한양건축 - 1993. 08월 : ㈜한양건축 사업 포기로 삼두개발(주)에게 운영권 이전 - 2002. 05월 : 무상사용 기간 만료 - 2004. 06월 : ㈜원숭이학교에 유상 사용허가 (임대차 계약기간 : 2005. 12. 31) - 2005. 11월 : ㈜원숭이학교, 계약 만료시점인 ’05. 11월 서울시를 상대로 유치권 확인 소송 제기 - 2006. 07월 : ㈜원숭이학교, 서울시를 상대로 별도의 손해배상 소송 제기 - 2008. 09월 : 서울시 승소로 소송 종결 - 2009. 04월 : 서울대공원 재조성 추진 기본계획 수립으로 활용 계획 보류 ※ 2012년 ~ 2020년까지 3단계 추진계획, 소요예산 (1조 1377억원)의 구체적 조달 방법이 없어 무산 - 2014. 03월 :「2014년 생활체육시설 확충 실행계획」- 본청 방침으로 야구장 조성 추진 ② 사업개요 : 가족형 스포츠테마 공원 조성 계획 ○ 사업현황 - 기간 : ’14. 03 ~ ’16. 12월 - 내용 : 야구장 2면(성인 1면, 리틀 1면), 기타 편의시설(락카, 매점 등) - 소요예산 : 2,869백만원 (전액 시비) ○ 공사 추진 현황 - ’14. 03월 :「2014년 생활체육시설 확충 실행계획」수립 (본청 방침) - ’16. 04월 : 착공 - ’16. 12월 : 준공 ○ 추진일정 - ’16. 06 ~ 07월 : 야구장 운영 계획 수립 ◈ 운영 계획 수립 방향 ‣ 동물복지 및 가족 참여형 콘텐츠 도입으로 체육공원 명소로 육성 ‣ 전문 운영업체 대한 사용․수익허가로 세입증대 및 운영의 효율성 기여 - 旣 운영 중인 우수 사례 벤치마킹 : 사업자 선정, 사용기간 선정 시 활용 - ’16. 08 ~ 09월 : 야구장 운영 업체 선정(예정) - ’16. 10월 ~ : 사용․수익 허가 및 운영(예정) ◈ 프로그램(안) ‣ 야구 아카데미 운영 (어린이․청소년 야구교실, 일반인 야구 입문 과정 등) ‣ 야구 체험캠프 운영 (시즌별 어린이․청소년 캠프, 스타선수 초청 캠프 등) 6. 사회인야구장 사업자 입찰 경위/공고내역/ 입찰자 참가기준 마련 근거 /유찰사유/향후계획 󰏚 사회인야구장 사업자 입찰경위 ○ 서울대공원 내 야구장이 2017.3.24.자로 준공, 고시됨에 따라 운영자 운영자 선정을 위해 온비드(공매정보포탈)에 일반입찰(최고가가격입찰)로 공고 하였습니다. □ 입찰공고내역 1. 입찰에 부치는 사항 ○ 소 재 지 : 경기도 과천시 대공원광장로 363(막계동 363 일원) ○ 공고대상 : 서울대공원 야구장 - 부지면적 : 24,302㎡ (성인1면 추가 완공 시 면적 32,352㎡) - 시설물 ․야구장 2면 (성인 1면 8,998㎡, 리틀 1면 4530㎡) ․관리사무소 1동 (샤워장, 매점, 사무실 등 313.28㎡) ○ 입찰공고 : 2017.6.19(월) 09:00~2017.6.26(월) 16:00 (7일간) ○ 입찰 참가자격 증빙서류 제출기한 : 공고 마감시한 까지 - 공고 마감시한까지 발주부서(서울대공원 총무과)에 직접 또는 우편 제출, (우편접수의 경우 입찰마감 시한 이후 도착은 무효로 함.) ○ 개찰 및 낙찰자 결정일 : 2017.6.27.(화) 15:00 ○ 사용료 예정가격 : 금284,473,730원(감정평가 금액임.) - 사용료는 낙찰가격에 부가세를 포함하여 납부기한 내 납부 - 2차년부터 사용료는 법률에 따라 산출한 금액에 부가세를 포함하여 납부 2. 입찰방법 ○ 입찰은 한국자산관리공사전자자산처분시스템‘온비드(http://www.onbid.co.kr)’를 통해 전자 입찰방식으로 진행함. ○ 입찰 참가자는 공인인증기관에서 발급받은 인증서로 ‘온비드’에 이용자(회원)등록 후 입찰에 참여하시기 바람. 3. 입찰참가 자격 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조(부정당업자의 입찰참가 제한)등의 규정에 위배되지 않는 자 ○ 국세 및 지방세를 체납하지 않은 자 ○ 1개 단체만을 낙찰 당사자로 하며 공동입찰 불허 ○ 주 사무실의 소재지가 서울, 경기지역이며 각 지자체 체육관련 부서 및 야구관련 협회(단체 등 포함) 등에 등록된 야구 관련 비영리 법인 및 비영리 단체 4. 입찰시 유의사항 ○ 야구장내 주차장이 없어 서울대공원 주차장을 이용해야 함. ○ 야구장내 방송시설, 전광판, 조명시설이 없어 이를 감안하여 입찰참가 (전광판 및 조명타워를 서울대공원에서 설치할 경우 추가 사용료 징수) ○ 야구장내에서는 나무배트와 인조잔디용 운동화 사용 ○ 야구장내 안전매트 등 부대시설 미비 (영구시설물 등을 설치할 경우 사전에 반드시 서울대공원의 허가를 받고 설치) ○ 성인야구장 1면은 미 착공 상태로 2017.12월말 준공 후 추가사용료 납부 ○ 관리인력 채용 시 과천시민(문원동 주민 등) 우선 채용 5. 입찰참가 자격 증빙서류 목록 ○ 비영리단체임을 증명할 수 있는 서류(소속 지자체장 또는 소속협회의 직인 날인본)등 1부. ○ 국세 및 지방세 완납증명서 1부. 6. 입찰참가 자격 증빙서류 심사 ○ 기 간 : 공고 마감일 익일 ○ 심사방법 : 서류 심사(등록증, 직인 날인 여부) 및 해당 지자체 유선 확인 ※ 미제출, 지연제출, 허위제출 시에는 ‘부적격’ 처리 7. 현장설명회 : 별도로 시행하지 않으며, 입찰참가자가 직접 현장 확인 8. 입찰보증금 납부 및 입찰보증금의 귀속 ○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰마감 시한까지 입찰금액의 100/10이상에 상당하는 현금 또는 금융기관 보증서를 온비드에서 부여한 보증금 납부계좌에 납부하여야하며, 입찰보증금 납부에 따른 수수료는 입찰자가 부담함. ○ 입찰보증금을 입찰마감 시간까지 보증금 납부계좌로 납부하지 아니한 경우 입찰은 무효로 하며, 보증금 납부여부는 입찰자가 온비드 화면에서 직접 확인하여야 하며, 이를 확인하지 않아 불이익을 받는 경우 입찰자 책임으로 함. ○ 낙찰자가 정당한 사유 없이 운영계획서 제출 후 2일 이내에 공유재산 유상사용허가 신청서를 제출하지 않을 경우, 그 낙찰을 취소하고 당해 입찰보증금은 반환하지 않고 서울시에 세입조치되며, 부정당업체로 입찰참가자격 제한처분을 받을 수 있음. 9. 낙찰자 결정방법 ○ 개찰일시 : 입찰자격 증빙서류 심사 이후 특정일, 특정시간 지정 예정 ○ 개찰장소 : 서울대공원 총무과 입찰집행관 PC ○ 낙찰자 결정방법 - 사용료 예정가격 이상으로 입찰한 1개 이상의 유효한 입찰자 중 최고 가격으로 응찰한 자를 낙찰자로 결정 ※ 낙찰자가 부적격자일 경우 재입찰 실시, 낙찰가격이 동일할 경우 추첨(난수발생기) 10. 입찰의 무효 ○ 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 및 동법 시행규칙 제42조의 규정을 준용함. ○ 온비드 시스템상의 회원약관 및 인터넷 입찰참가 준수규칙에 위배한 입찰은 무효로 처리함. 11. 운영계획서 및 사용허가 신청서 제출 ○ 낙찰자는 낙찰일로부터 3일 이내에 운영계획서를 제출하여야 함. < 제출내용 > - 야구장 운영의 비전 및 목표 - 조직 및 인력 관리 계획 ‧ 비영리 단체의 조직 및 재무 상태 제출 ‧ 야구장 운영 시 인력 운영 계획 (안전요원 배치계획 포함) ‧ 시민 서비스 증대 계획 (직원 자체 교육 프로그램 포함) 등 - 시설물 관리 계획 ‧ 시설물 유지 관리 및 보완 계획 (유소년 야구장 락커, 샤워실 등) ‧ 외곽 그물망 포함 이용 시민 안전 대책 (안전사고 유형별로 대응 매뉴얼 포함) - 연간 야구장 운영 계획 ‧ 일반리그 등 운영 계획 (샤워실, 락커룸 등 이용요금 징수 계획 포함) ‧ 리그에 가입하지 않은 이용시민에 대한 대책 ‧ 각종 국‧내외 경기 유치 계획 ‧ 서울․과천시민 및 단체(학교, 유소년, 일반인, 동호회 등) 이용계획 - 공원 비전 구현 및 사회 공헌 계획 ‧ 야구아카데미(일반인, 유소년 야구교실 등 / 주 2~3회) 운영 계획 ‧ 가족 친화 및 동물복지 구현 등 서울대공원과 연계한 공익사업 시행 계획 ‧ 소외계층, 다문화가정, 저소득층을 위한 프로그램 운영 계획 ○ 낙찰자는 운영계획서 제출 후 2일 이내에 공유재산 유상사용허가 신청서를 제출하여야 함. ○ 사용료는 납부고지서에 명시된 지정기간 내 납부하여야 함. - 이 경우 부가가치세법 제15조의 규정에 따라 사용료의 10%에 해당하는 금액을 부가가치세로 납부하여야 함. 12. 기타사항 ○ 입찰절차 상의 모든 비용은 입찰자 본인의 부담으로 함. ○ 입찰참가자는 입찰공고, 낙찰자 결정 방법, 허가조건 등 입찰에 필요한 모든 사항을 사전에 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있음. ○ 붙임 허가조건은 초안으로 낙찰자의 운영계획서 반영 등 실제허가 시 상황에 따라 변경될 수 있음. ○ 서울대공원은 입찰과정에서 중대하고 불가피한 사유로 인하여 입찰공고 또는 입찰증빙서류 제출 마감 일시, 개찰 및 낙찰 일시를 연기할 수 있으며, 연기사유와 일시는 당초방법과 동일한 방법으로 공고 또는 통지할 예정임. ○ 서울대공원이나 온비드상에 부득이한 사정이 있을 경우, 공고 내용의 일부를 정정할 수 있으며, 이 경우 그 사유와 내용을 온비드를 통하여 게시․공고함. ○ 입찰이 성립되지 않거나 낙찰자가 없을 때에는 재공고 절차에 따라 재입찰함. ○ 입찰 전 과정에 있어 공고문에 명시하지 않은 사항은 관계법규에 따름. ○기타 상세한 사항은 서울대공원 총무과(02-500-7240~1)로 문의하시기 바람. □ 입찰자 참가기준 마련근거 ○ 입찰자 참가기준은 수익성 극대화 보다는 서울대공원 비전(가족친화, 체험, 동물복지 연계 프로그램 등)을 실현할 수 있는 야구관련 비영리법인 또는 비영리 단체를 선정하고자 내부방침으로 결정하였음. □ 유찰사유 ○ 감정평가에 의해 연간사용료 568,947천원이 결정되었고 입찰을 실시한 결과 야구관련 단체에서 연간사용료가 너무 높다는 의견이 있었으며, 그로인해 유찰되었고 공유재산 및 물품관리법 시행령 제15조에 의거 예정가격을 50%까지 감액하여 총 7회 입찰을 진행하였으나 유찰되었습니다. □ 향후계획 ○ 야구장의 정상적인 운영을 위해 조속히 수의계약으로 운영업체를 선정하여 정상운영토록 추진하겠습니다. 7. 동물원 요금인상 경위/ 인상관련 방침서/ 인상이후 개선된 내역 (시설, 서비스 등) □ 동물원 요금인상 경위 ○ 10여년간 물가상승에도 불구하고 반영되지 않은 동물원 입장료 현실화를 통하여 동물복지와 관람객 서비스 개선 및 재정건전화에 기여 ( ’03. 6월 : 3,000원 인상 후 13년간 변동 없었음) ○ 매년 3백만명 이상의 시민들이 서울동물원에 방문했고, 공원시설 개선(유인원관, 열대조류관, 호랑이사 등)으로 볼거리 증대와 서비스 향상 등 부가가치 증대 및 관람객에게 쉼과 교육의 장을 제공하는 성과 있음 ○ 하지만, 3,000원 수준의 저렴한 동물원 입장료 수준으로는 최고의 동물복지 및 최상의 시민 서비스를 하기에 부족하며, 입장객이 최근 5년간 지속적 감소 추세와 한정된 세입의 적자운영, 노후시설·순차적 동물사 개선 등 지속적인 신규투자 재정 수요에 대비하기 위함 □ 인상관련 방침서(서울동물원 입장료 결정계획): 붙임자료 첨부3 □ 인상이후 개선된 내역 ○ 관람환경 개선을 통한 고객만족 서비스 개선 내역 (단위 : 백만원) 연도 사업명 예산액 사업내용 비고 2016 성수기 관람객 안내를 위한 ‘임시안내소’ 운영 비예산 개요:휴일근무 직원들이 현장에서 관람객 안내, 분실물 신고, 교통지도 등 대민서비스 수행 2016 주 진입로 입구숲 조성공사 시행 위치: 대공원역2번출구~만남의 다리 (약 300m) 구간 내용 : 녹지대정비 및 확충, 숲길 조성 기간: - 1구간 5,200㎡ 조성(‘16.12월) - 2구간 4,800㎡ 조성(17.2~4) 2017 서울대공원 치유의 숲 조성사업 추진 4,800 개요: 서울대공원 미공개 숲 공간을 활용하여 시민들의 휴식공간 조성 2017 ‘유스트림’조성 계획 1,650 개요: 공원내 그늘과 쉼터 재조성으로 휴식과 계절감을 느낄 수 있는 녹지대조성 기간: - 17.2 ~ 5 : 1차(1,2구간)공사 시행 - 17.6~12 : 2차 공사(3~6구간) 공사 시행 2017 조류사 긴급시설 개선사업 2,500 개요:서울대공원 AI재발방지를 위한 긴급조치 및 노후 조류사 시설개선 대상:조류격리사 설치, 큰물새장/공작마을 포획격리시설 설치, 황새마을/가금맹금사 시설개선 등 2017 관람객 증대를 위한 입장권 온라인(소셜)판매 - 개요: 입장객 증대를 위한 온라인(소셜)판매 – 위메프, 쿠팡, 티몬 등 활용 ※ 가족권, 커플권, 연간회원권 등 매력적인 신규상품 개발 2017 공원명소 관람을 위한 전동카트(프라이빗 투어) 운영 - 개요: 넓은 공원 면적에 산재된 관광명소를 대상으로 전동카트(프라이빗)투어 시행하여 고객만족도 증대 ※ 가이드의 생생한 동물이야기 소개 등 공원내 명소와 인기 동물사 중심으로 3개 코스 구성 2017 서울대공원 희망트리원정대 운영 - 개요: 희망시민들의 체험과 참여 통한 서울대공원 컨텐츠 홍보방안 - 시민의 시선에서 바라본 현장의 생생한 모습 기사화 통해 시민들이 바라는 사항을 소통하여 대안모색 8. 서울랜드와의 기존 계약내역/ 서울랜드와의 재계약관련 방침서/계약갱신내역/ 향후 서울랜드 부지 활용계획 방침서, 관련 비전내역 □ 서울랜드 기존 계약내역, 재계약관련 방침서, 계약갱신 내역은 별첨과 같으며, 향후 서울랜드 부지 활용계획 방침서 및 관련 비전내역은 현재 푸른도시국에서 처리방안을 검토 중에 있어 현재까지 결정된 사항은 없습니다. ○ 기존계약내역, 재계약방침, 계약갱신내역 : 붙임자료 첨부4 9. 향후 대시민 서비스 개선계획 □ ‘15. 6월, 시정 철학이 담긴 서울대공원 비전을 시민에게 발표한 이래 사업별 단기․중기․장기로 구분하여 체계적으로 추진하고 있습니다 󰋮 (공원시설 및 환경정비) - 테마숲 조성(치유의 숲, 입구 숲), 청계저수지 수변거리 조성 등 - 노후 리프트 안정성 강화 등을 위해 곤돌라로 재설치 - 종합안내소는 유스호스텔 등 수익시설 유치 󰋮 (동물원) 동물복지 실현을 위한 전문성 강화 및 시설 개선 󰋮 (서울랜드) 민자유치를 통해 친환경 무동력 테마파크로 재조성 □ 공원시설 및 환경정비, 동물원 개선은 비전대로 정상 추진 중이며 2020년까지 완료 계획입니다. ① 고객 안전을 위하여 주요 안전시설 정비사업 단계적 추진 중 ○ 지하구 자동화재 탐지 시설, 소방배관 정비, CCTV 통합관제센터 구축 완료 ○ 노후 하수관, 교량, 도로 정비 등 주요사업 연차별 정상 추진 중 ② 가장 큰 자산인 숲을 브랜드화한 테마 숲 조성 ○ 치유의 숲 조성 : ‘16년 1단계 완료, ‘17년 2단계 추진 중 ○ 힐링 숲(’15년 완료), 입구 숲(‘17년 완료), 고향 숲(사과숲, 영월숲 조성완료) ○ 숲길 테마 보행로 조성(流 - stream 프로젝트) 등 추진 중 ③ 유휴 시설인 복돌이 동산에 야구장 조성 완료 ○ 서울시민 우선 이용, 야구 아카데미 운영 등 가족 친화적 테마공원으로 운영 따로붙임 : 1. 입장료인상전후 세외수입 징수현황 1부 2. 연간 세출예산 집행현황 1부 3. 서울동물원 입장료 결정계획(방침) 1부 4. 서울랜드 계약관련 내역 1부. 끝. 작 성 자 서울대공원 직 위 성 명 전략기획실 실 장 윤 대 진 ☎500-7011 주무관 김 희 준 작 성 일 : 2017. 7. 5

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전략기획실-3181

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