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문서번호 재난관리과-4183 결재일자 2017.6.19. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 오재호 이수환 김지수 06/19 최송섭 협 조 대응총괄팀장 김순식 구급팀장 이동석 - 현장중심 재난약자 생명보호 실천 - 2017년 폭염 대비 구조․구급 대응계획 2017. 06. 용 산 소 방 서 (재난관리과) 2017년 폭염 대비 구조·구급 대응계획 여름철 폭염으로부터 시민생활 불편을 해소하고, 독거 중증장애인 등 재난약자 밀착관리로 시원하고 건강한 여름나기 긴급구조 대응계획 임. Ⅰ 추진방향 및 목표 시민생활 불편 해소, 재난약자 생명보호 󰋮 취약계층 인명피해 예방 󰋮 취약시설물 안전관리 실시간 폭염 상황관리 폭염 취약계층 보호 폭염 취약시설 안전관리 시민생활 불편해소 Ⅱ 추진근거 및 기상전망 등 추진근거 「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응 「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등  2017년 폭염 종합대책 ┏ 상황대응과 : 재난안전대책본부 13개반 ┗ 재난대응과 : 폭염 구조·구급상황 대응 2017. 여름철 기상전망 (출처 : 기상청)  기 온 : 평년(33.6℃)과 비슷하거나 높고, 여름 내내 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠음.  강수량 : 평년(723.2㎜)과 비슷하나, 여름철 전반에는 맑고 건조한 날이 많겠고 후반에는 국지성 호우가 잦겠음. <평균기온 및 강수량 전망> 평균기온 강수량 연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울) 연도별 최고기온 및 폭염특보 최고기온 및 폭염일수 연도 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 최 고 기 온 34.1 36.7 33.9 35.8 34.4 36.6 폭 염 특 보 4일 17일 19일 7일 9일 41일 열 대 야 4일 20일 18일 6일 9일 32일 ※ 열대야 일수 : 밤 최저기온(당일18:01~익일09:00) 25℃ 이상인 날의 일수 전년도 폭염 추진사항  2016. 폭염특보사항 ◈ 특보기간 : 41일 최고기온 : 36.6℃ ○ 폭염주의보 22일 : 5.20~22, 7.8~11, 7.19~26, 7.31~8.3, 8.14~8.15, 8.25. ○ 폭염경보 19일 : 8.4~8.13, 8.16~24.  독거 장애인 등 취약계층 보호활동 구분 동원인원(명) 동원 차량 독거장애인 돌봄 홀몸어르신돌봄 쪽방촌 골목길 물뿌리기 소방 의소대 6,214 5,104 2,039 1,225건 4,021건 165건  폭염 순회 119구급대 운영 연번 순찰(회) 동원소방력 활동실적 비고 인원(명) 구급차(대) 응급처치 이송조치 누계 14,604 41,238 14,490 41 42 Ⅴ 세부추진계획 ① 폭염대책 추진개요  기 간 : '17. 6. 19. ~ 9. 10.(3개월)  추진기관 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서  주요 추진내용 - 폭염특보 시 ① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(본부 4층 전략회의실) ② 독거 중증장애인 119안전 지원 ③ 쪽방촌 폭염 119안전캠프 운영 ④ 폭염 119안전휴게실 운영 ⑤ 폭염 119구급대 운영 - 비 상 시 : 서울시 긴급구조통제단 가동  상황실 주요임무 - 폭염 상황전파, 독거 중증장애인 등 취약계층 보호활동 및 폭염대책 추진실적 수합 등 상황관리  폭염특보 발령기준 ▷ 폭염주의보 : 일 최고 기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상 ▷ 폭염경보 : 일 최고 기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상 ② 폭염대책 119구조․구급상황실 운영  운영시기 : 폭염경보 발령 시  운영장소 : 종합상황실(2층)  주요임무 - 상황전파, 119안전·복지 지원, 119순회 폭염구급대 운영 독려 - 폭염대책 실적 수합 및 일일상황 보고 등  운영방법 : 1일 1교대 근무(09:00 ~ 21:00, ※심각단계 24시간 근무)  위기관리 - 비상발령 : 기상청→종합방재센터ㆍ재난안전대책본부→소방재난본부→소방서 - 비상근무 : 서울시 긴급구조대응계획에 의한 비상발령 단계별 자동조치 - 위기수준 및 조치 위기단계 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 징후감시 활동 협조체계 가동 대비계획 점검 즉응태세 돌입 위기수준 평상단계 1 단계 2 단계 3 단계 상황관리 폭염주의보 폭염경보 인명피해 본 부 당직 : 3명 당직 : 3명 당직 : 5명 당직 : 8명 주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직 주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직 주간 : 재난대응과 야간 : 보강 2명 주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 5명 소 방 서 당직 : 3명 당직 : 3명 당직 : 3명 당직 : 4명 주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직 주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직 주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직 주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명 ③ 독거 중증장애인 119안전 지원  추진부서 : 재난관리과(구조팀)  협조부서 : 현장대응단, 각 119안전센터  지원대상 : 독거 중증장애인(15명) 계 종 로 중 부 광 진 용 산 동 대 문 영 등 포 성 북 은 평 강 남 서 초 강 서 강 동 마 포 도 봉 구 로 노 원 관 악 송 파 양 천 중 랑 동 작 서 대 문 강 북 811 13 4 30 15 29 8 25 33 45 10 73 44 36 45 31 88 42 56 49 55 23 21 36  담당지정 : 독거 중증장애인 1인 → 전담 의소대원 2인 1조 ☞ 붙임7 참조  운영시기 : 폭염경보 발령 시운영시기는 본계획 준용 - 운영절차: 구조팀장(주간), 당직관(야간)→전담 의소대원 폭염경보 SMS 문자전송 시  활동내용 : 1일(4시간) 1회(10:00 ~ 17:00 / 4시간 이상) - 활동내용 : 의소대원 방문확인 → 생활안전지원 → 기초소방시설 정비 실태확인 안전점검  위험제거, 생활안전지원  기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기, 경보기 등  폭염경보 발령 시 – 안심도움 콜센터 운영 〈본부 재난대응과〉 - 운영인원 : 의소대원 3~4명 / 1일 10:00~18:00 - 추진사항 ․일일 건강상태 등 안부확인 및 불편사항 접수 ․병원 및 약국정보 등 의료지도, 구급상황 정보제공 ④ 쪽방촌, 폭염 119안전캠프 운영  기 간 : 2017. 7. 1. ~ 8. 31.  추진부서 : 재난관리과(구급팀)  협조부서 : 현장대응단, 각 119안전센터  운영시기 : 폭염경보 발령 시 (13:00 ~ 16:00)※탄력적 운영  추진대상 : 쪽방촌 지역 2개소(동자동, 갈월동)  운영장소 : 동자동쪽방지역 느티나무 아래(후암로57길 일대)  추진사항 - 간이 응급의료소 운영 → 쪽방촌 주민 건강체크 - 온열환자 건강확인 및 응급조치 등 의료서비스 제공 - 냉수 및 얼음물 제공 → ※ 상수도사업본부 아리수 27,720병 협조 요청 · 쪽방촌 거주자 등 1,386명 1인당 1병(350㎖) × 20일 = 27,720병 거리노숙인 174명, 쪽방거주자 1,212명 - 쪽방지역 소방용수 살수(온도 낮추기 및 주변 오염제거 등) · 동자동 → 후암펌프 및 탑승인원, 갈월동 → 현장대응단펌프 및 탑승인원 현장응급의료소 운영 주민 건강체크 냉수 제공 ⑤ 119폭염 휴게실 운영  기 간 : 2017. 7. 1. ~ 8. 31.  운영시기 : 폭염특보 발효시  추진부서 : 재난관리과  협조부서 : 현장대응단, 각 119안전센터  휴 게 실 : 5개소(현장대응단 및 각 119안전센터 사무실)  활용내용 : 더위에 지친 직원 및 일반시민 휴식공간으로 활용  추진사항 - 누구나 쉽게 이용할 수 있는 119폭염 휴게실 운영 - 폭염휴게실은 여름철 사무실 적정 실내온도(26~28℃) 보다 낮게 유지 - 열대야 시 21시까지 탄력적으로 연장운영 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 비상구급품 등 구비 ⑥ 폭염 119구급대 운영  기 간 : 2017. 6. 19. ~ 9. 30  운영시기 : 폭염특보 발효시  추진부서 : 재난관리과(구급팀)  편 성 : 차량 11대(구급 5, 오토바이 1, 펌프 5)  운 영 : 일일 3회(오전, 오후, 야간)  방 법 : 출동 귀소 중 관리지역 순찰  관리지역 : 거리노숙인 밀집 지역 (서울역, 용산역)  주요활동 : 거리노숙인 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스 지원 ※ 119폭염 구급장비 확보 - 재난관리과-3787(2017.5.31.)호 「2017년 폭염구급대 활등을 위한 물품 구매계획 보고」 품명 얼음조끼 아이스팩 생리식염수 (정맥주사용) 생리식염수 (세척용) 수액세트 구강용전해질용액 물스프레이 아이스파스 아이스스카프 수량 2 100 40 50 60 100 4 120 9 ⑦ 협조사항  각 부서장은 폭염특보(주의보·경보) 발령에 따른 활동실적을 붙임1서식 (폭염대책 일일 상황보고)으로 작성 익일 13:00까지 구조 및 구급담당 메일로 제출하여 주시기 바랍니다. 붙 임 : 1. 폭염대책 일일 상황보고(서식) 1부. 2. 여름철 폴염피해 사회적 재난약자 관리현황 1부. 3. 폭염대비 시민행동요령 1부. 4. 폭염시 건강 보호를 위한 9대 건강수칙 1부. 5. 온열질환의 증상 및 응급조치 요령 1부. 6. 폭염 응급상황 행동요령 1부. 끝. 7. 용산구 독거 중증장애인 현황(별도첨부) 1부. 【붙임 1】 폭염대책 일일 상황 보고 [2017.7.( ) - 금일실적, 14:00까지] 󰏚 주요 추진현황  독거중증 장애인 등 취약계층 보호활동(장애인 돌봄,쪽방촌 더위식히기) - 노숙인 보호활동 구 분 응급처치 (명) 병원이송 (명) 순 찰 (회) 기 타 금 일 누 계 - 독거어르신, 장애인·만성질환자 등 보호활동 구 분 독거어르신 안전확인 장애인·만성질환자 안전확인 방 문 (명) 전 화 (명) 기타 방 문 (명) 전 화 (명) 기타 금 일 누 계 - 쪽방촌 보호활동 구 분 응급처치 (명) 보호조치 (명) 시설점검 (회) 방 문 (명) 전 화 (명) 금 일 누 계 - 쪽방촌 119안전캠프 운영 구 분 응급처치 (명) 보호조치 (명) 시설점검 (회) 방 문 (명) 전 화 (명) 금 일 누 계 - 119휴게실 운영 구 분 무더위쉼터 민원실 00안전센터 이용인원 (명) 이용인원 (명) 금 일 누 계  폭염 119순회구급대 활동 구 분 순 찰 (회) 활동인원 (명) 동원차량 (대) 응급처치 (명) 이송조치 (명) 금 일 누 계 - 피해상황 ‣ 사 망 자 : ‣ 온열질환자 : 󰏚 수범사례  노숙인 순찰 및 보호활동 강화 - 119구급대 노숙인 순찰 및 상담활동 - 독거 중증 장애인 밀착지원 󰏚 활동사진 사진 사진 사진 독거장애인 방문돌봄 쪽방촌 주변 살수 쪽방촌 주민 건강체크 【붙임 2】 여름철 폭염피해 사회적 재난약자 관리현황 2016. 12. 기준 □ 거리 노숙인 ○ 노숙인 현황 :3,476명 (시설입소 3,155명, 거리노숙 321명) (’16. 10월 현재, 단위:명) 합 계 거 리 (밀집지역) 시설 노숙인 소계 서울역 영등포 용산역 시청･을지로 기타 소 계 자활시설 재활시설 요양시설 종합/일시 3,476 321 141 67 33 50 30 3,155 971 295 1,309 580 ○ 지역별 : 12개지역(서울역, 회현역, 용산역, 광화문 ,시청/을지로입구, 시의회 지하도, 을지로3가/4가, 종묘공원, 종로3가지하도, 종각지하도, 청량리역, 영등포역) □ 쪽방지역 ○ 쪽방주민 현황 : 3,587명 지역별 쪽  방 건물수 (동) 쪽방수 (개) 쪽방거주자(명) 기초생활 수급자 (명) 65세이상 홀몸어르신 (명) 장애인 (명) 계 남 여 7개 지역 330 4,148 3,587 2,934 653 1,789 1,117 600 ○ 쪽방촌 위치 / 구조 연번 관할 지 역 명 건 물 구 조 재난위험시설 총면적(㎡) 동수 세대수 거주인원 계 - 7개 지역 - - 36,007 330 4,148 3,587 1 종 로 돈의동 103번지 일대 목조, 슬라브, 벽돌조 - 5,661 84 748 576 2 창신동 430번지 일대 목조, 슬라브, 벽돌조 - 5,687 64 611 385 3 중 부 남대문로5가 542~625일대 목조, 철근조, 벽돌조 - 4,506 20 512 462 4 남대문로5가 223번지 일대 목조, 철근조, 벽돌조 D등급 1개동 2,914 25 477 431 5 용 산 후암로57길 9-14일대 목조, 철근조, 벽돌조 - 10,382 67 1,185 1,142 6 한강대로 100길 3 벽돌조 E등급(구조보강) 920 3 74 70 7 영등포 영등포동 418, 422, 423일대 철근조,목조와가, 스레트가 - 5,937 67 541 521 【붙임 3】 폭염대비 시민행동요령 ① 사전 준비사항 ○ 라디오나 TV의 무더위관련 기상상황에 매일 주목하세요. ○ 정전에 대비 손전등, 비상 식음료, 부채, 휴대용 라디오 등을 미리 확인해 두세요. ○ 집에서 가까운 병원의 연락처를 확인하고 본인과 가족의 열사병 등 증상을 체크하세요. ○ 단수에 대비하여 생수를 준비하고 생활용수는 욕조에 미리 받아 두세요 ○ 냉방기기 사용시는 실내․외 온도차를 5℃ 내외로 유지하여 냉방병을 예방하세요(건강 실내 냉방온도는 26℃～28℃가 적당). ○ 변압기의 점검으로 과부하에 사전 대비하세요(특히 오래된 공동주택은 각별히 주의). ○ 창문에 커튼이나 천 등을 이용, 집안으로 들어오는 직사광선을 최대한 차단하세요. ○ 차량의 장거리 운행계획이 있다면 도로의 변형 등으로 교통사고 등이 발생할 수 있으므로 신중히 검토하세요. ② 폭염주의보 발령시 【일반가정 등에서는】 ○ 야외활동을 자제하세요(부득이 외출을 할 경우 창이 넓은 모자착용 및 가벼운 옷차림을 하고 꼭 물병 휴대). ○ 물을 많이 마시되 너무 달거나 카페인이 들어간 음료, 주류 등은 마시지 마세요. ○ 냉방이 되지 않는 실내의 경우 햇볕이 실내에 들어오지 않도록 하면서 맞바람이 불도록 환기를 하고 선풍기를 켜세요. ○ 창문이 닫힌 자동차 안에 노약자나 어린이를 홀로 남겨두지 마세요. ○ 거동이 불편한 고령, 독거어르신, 신체허약자, 환자 등은 외출을 삼가고 이들을 남겨두고 장시간 외출시는 친인척․이웃 등에 보호를 의뢰 하세요. ○ 탈수 등의 이유로 소금 등을 섭취할 때에는 의사의 조언을 들으세요. ○ 현기증, 메스꺼움, 두통, 근육경련 등 열사병 초기증세가 보일 경우에는 시원한 장소로 이동하여 몇 분간 휴식을 취한 후 시원한 음료를 천천히 마시세요. 【직장에서는】 ○ 야외행사 및 친목도모를 위한 스포츠경기 등 각종 외부행사를 자제하세요. ○ 점심시간 등을 이용 10～15분 정도의 낮잠을 청하여 개인건강을 유지하세요. ○ 직원들이 자유 복장으로 출근 및 근무하도록 근무환경을 개선하세요. 【학교에서는】 ○ 초등․중․고등학교에서는 수업단축을 검토하세요. ○ 운동장에서의 체육활동 및 소풍 등 각종 야외활동을 자제하세요. ○ 학교 급식시 식중독 사고가 발생하지 않도록 주의하세요. 【산업․건설현장에서는】 ○ 휴식시간은 장시간보다는 짧게 자주 가지세요. ○ 야외에서 장시간 근무시는 아이스팩이 부착된 조끼를 착용하세요. ○ 실내 작업장에서는 자연환기가 될 수 있도록 창문이나 출입문을 열어두고 밀폐지역은 피하세요. ○ 건설기계의 냉각장치를 수시로 점검하여 과열을 방지하세요. ○ 식중독, 장티푸스, 뇌염 등의 질병예방을 위해 현장사무실, 숙소, 식당 등의 청결 관리 및 소독을 실시하세요. ○ 작업중 매 15～20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물(염분)을 섭취하세요(알코올, 카페인이 있는 음료는 금물). ○ 뜨거운 액체, 고열기계, 화염 등과 같은 열 발생 원인을 피하고 방열막을 설치 하세요. ○ 발한작용을 저해하는 밀착된 의복의 착용을 피하세요. 【도로․철로에서는】 ○ 35℃ 이상 예보시 도로표면 변형 방지를 위하여 도로상에 살수차 등을 활용하여 물을 뿌리세요. ○ 철로 레일의 순회점검을 강화하고 레일에 살수하세요. ③ 폭염경보 발령시 【일반가정 등에서는】 ○ 12시～오후 5시 사이에는 야외활동을 금지하세요. ○ 준비 없이 물에 들어 가거나 갑자기 찬물로 사워를 하지 마세요. (심장마비 위험) ○ 선풍기를 창문쪽 으로 돌려 환기를 유도하세요(선풍기를 장시간 연속 사용은 자제). ○ 늦은 시간의 과다한 운동은 숙면을 방해하므로 자제하고 정신적 긴장감을 줄 수 있는 드라마 시청, 컴퓨터 게임 등을 삼가세요. ○ 넉넉하고 가벼운 옷을 입어 자외선을 방지하고 노출부위는 선크림 등 자외선 차단제를 발라 피부를 보호하세요. ○ 어린아이를 데리고 야외에 나갈 경우에는 두꺼운 담요나 옷으로 감싸지 마세요. ○ 거동이 불편한 고령, 독거어르신, 신체허약자, 환자 등은 외출을 금하고 가족 및 친척․이웃이 수시로 상태를 점검하세요. 【직장에서는】 ○ 각종 야외행사를 취소하고 활동을 금지하세요. ○ 직원들에게 낮잠시간을 주는것을 검토하세요. ○ 기온이 높은 시간대를 피해 탄력시간근무제를 검토하세요. ○ 정상적인 몸 상태가 아닌 직원에 대하여는 강제휴가 조치하세요. 【학교에서는】 ○ 특히 초등․중학교에서는 휴교조치를 검토하세요. ○ 운동장에서의 체육활동 및 소풍 등 각종 야외활동을 금지하세요. ○ 학교 급식시 식중독 사고가 발생하지 않도록 재점검하세요. 【산업․건설현장에서는】 ○ 현장관리자의 책임하에 공사 중지를 신중히 검토하세요. ○ 장시간 작업을 피하고 작업시간을 단축하여 야간 근무 등 방안을 마련하세요. ○ 기온이 최고에 달하는 오후 2～5시 사이에는 되도록 실․내외 작업을 중지하고 휴식을 취하세요. ○ 수면부족으로 인한 피로축적으로 감전우려가 있으므로 전기취급을 삼가고 부득이 취급할 경우에는 안전장치를 하세요. ○ 특히 야외에서 작업을 할 경우에는 불필요하게 빠른 동작을 삼가세요. ○ 안전모 및 안전띠 등의 착용에 소홀해지기 쉬우므로 작업시에는 각별히 신경 쓰세요. 【도로․철로에서】 ○ 도로표면 변형 및 교통사고 방지를 위하여 중차량 등 통행제한 및 살수를 실시하세요. ○ 레일온도 상승에 따른 단계별 서행운전․운행중지 및 살수를 실시하세요. 【붙임 4】 폭염시 건강 보호를 위한 9대 건강수칙 1. 식사는 가볍게 하고 충분한 양의 물을 섭취합니다. - 뜨거운 음식과 과식을 피하고, 규칙적으로 물을 섭취 - 운동을 할 경우 매시간 2~4잔의 시원한 물을 섭취 - 수분섭취를 제한해야 하는 질병을 가진 경우 주치의와 상의 2. 땀을 많이 흘렸을 때는 염분과 미네랄을 보충합니다. - 스포츠 음료는 땀으로 소실된 염분과 미네랄 보충 가능 - 염분섭취를 제한해야하는 질병을 가진 경우 주치의와 상의 3. 헐렁하고 가벼운 옷을 입습니다. - 가볍고 밝은 색의 조이지 않는 헐렁한 옷 4. 무더운 날씨에는 야외활동을 삼가며 햇볕을 차단합니다. - 가급적 야외활동 피하며, 서늘한 아침이나 저녁시간 활용 - 야외활동 중에는 자주 그늘에서 휴식 - 창이 넓은 모자와 선글라스 착용, 자외선 차단제 바름 5. 가급적 실내에서 활동하며 냉방기기를 적절히 사용하여 실내온도를 적정수준 (26~28℃)으로 유지합니다. - 에어컨이 작동되는 공공장소 이용 6. 자신의 건강상태를 살피며 활동의 강도를 조절합니다. - 우리 몸이 적응할 수 있도록, 신체활동을 제한, 적응시간확보 - 또한 스스로 몸의 이상증상을 느낄 경우 즉시 휴식 7. 주변 사람의 건강을 살핍니다. - 어르신, 영유아, 고도 비만자, 야외 근로자, 만성질환자(고혈압, 심장질환, 우울증 등) 각별한 주의 필요 - 주변에 거동이 불편한 독거노인이 계신 경우 이웃과 친인척이 하루에 한번이상 건강상태 확인 8. 주정차된 차에 어린이나 동물을 혼자 두지 않습니다. - 창문을 일부 열어두더라도, 차안의 온도는 급격히 상승 9. 응급환자가 발생하면 119나 1339에 전화 후 다음의 응급처치를 취합니다. - 환자를 그늘진 시원한 곳으로 이동 - 가능한 모든 방법을 동원하여 재빨리 환자의 체온 낮춤 - 시원한 물 섭취 (의식이 없는 환자는 제외) 【붙임 5】 온열질환의 증상 및 응급조치요령 온열질환별 응급조치 요령 현장에서의 응급처치요령 【붙임 6】 폭염 응급상황 행동요령

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재난관리과-4183

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