다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-3487 결재일자 2017.5.19. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 오재호 이수환 김지수 05/19 최송섭 협 조 - 현장중심 재난약자 생명보호 실천 - 2017년 풍수해 대비 긴급구조 대응계획 2017. 05. 용 산 소 방 서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 ■ □ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2017년 풍수해 대비 긴급구조 대응계획 2017년 집중호우, 태풍 등 급격한 기후변화에 따른 자연재난 예방ㆍ 대비, 대응ㆍ복구지원 단계별 추진계획 임(기 간 : 5. 15. ~ 10. 31. / 6개월) Ⅰ 추진방향 및 목표 시민생활 불편 해소, 재난약자 생명보호 󰋮 선제적 재난대비·대응 󰋮 각종 재해 및 안전사고 예방 (예방) 취약지역 예방활동 (대비) 한발앞선 재난대비 (대응) 긴급구조 체계가동 (복구) 생활재건 대민지원 Ⅱ 추진근거 / 개요 󰏚 추진근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등 ○ 2017년 풍수해 안전대책 ┏ 하천관리과: 재난안전대책본부 13개반 ┗ 재난대응과: 풍수해 대비 긴급구조 대응계획 󰏚 추진개요 ○ 추진기간 : 2017.5.15. ~ 10.31. / 6개월 준비기간(5.1 ~ 5.14)  대응기간(5.15 ~ 10.31)  활동평가(11.1 ~ 11.15) ○ 추진대상 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 Ⅲ 기후전망 ◆ 2017년 여름철 기후전망 ※ 기상청 발표(’17.2.23) ○ 기온은 평년(23.6℃)과 비슷하거나 높고, 여름 내내 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠음 ○ 강수량은 평년(723.2㎜)과 비슷하나, 여름철 전반에는 맑고 건조한 날이 많겠고 후반에는 저기압과 대기불안정의 영향으로 국지성 호우가 잦겠음 ⇒ 기온이 평년에 비해 높을 가능성이 있고, 때에 따라 국지성 집중호우가 예상되므로 이에 대한 철저한 대비가 필요함 Ⅳ 위기관리 󰏚 풍수해 종합상황실 운영 ○ 운영기간: 2017. 5. 15.~10. 15.(5개월) ○ 운영기관: 소방재난본부, 종합방재센터, 소방서(상황실) ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심ㆍ주의), - 비상단계(경계ㆍ심각)  위기관리: 풍수해, 폭염, 가뭄 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난관리과)  재난발생: 재난현장 긴급구조통제단 연계 피해복구 용산구 재난안전대책본부 중심의 역할분담 협력체계 운영 󰏚 위기관리 발령기준 ○ 비상발령: 기상청→종합방재센터ㆍ재난안전대책본부→소방재난본부→소방서 ○ 비상근무: 당직관 → 재난관리과 비상발령 단계별 자동조치 사항임. 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 강우 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 70mm/6hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 110mm/6hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 태풍 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 용산소방서 조 치 사항 당직 보강 - 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 6명 평상(3) + 보강(3) 전체 : 8명 평상(3) + 보강(5) 비상 근무 - - 내근 1/4 소집 내근 1/2 소집 판단 회의 - 주재: 당직관 참석: 당직원 3명 주재: 재난관리과장 (구조팀장) 참석: 팀장, 당직 주재: 용산소방서장 참석: 과장, 팀장 상황 보고 일일(8:30) : 당직관 일일(8:30) : 당직관 / 수시 : 구조팀장 󰏚 긴급구조(재난관리과 & 현장대응단) ○ 대응체계:「재난 및 안전관리 기본법」응급대책, 긴급구조 ○ 대응기준: 2017년 서울특별시 재난대비 긴급구조대응계획에 의함. 󰏚 업무분담 ○ 용산소방서장 관 심 주 의 경 계 심 각 - 평상단계: 풍수해 위기경보 심각(비상 3단계) 발령 시 상황판단회의 주재 - 비상단계: 재난현장 긴급구조통제단 지휘ㆍ통제조정 ○ 재난관리과장(구조팀장) 관 심 주 의 경 계 심 각 - 평상단계: 풍수해 위기경보 경계(비상 2단계) 발령 시 상황판단회의 주재 - 비상단계: 재난발생 대응상황책임관 상황관리 총괄 ○ 현장대응단장, 각 팀장 관 심 주 의 경 계 심 각 - 평상단계: 풍수해 위기경보 심각 발령 시 상황판단회의 참석 - 비상단계: 긴급구조통제단 업무수행 ○ 당 직 관 관 심 주 의 경 계 심 각 - 평상단계: 풍수해 위기경보 관심ㆍ주의단계 발령 시 상황판단회의 주재 󰀣 ∘ 매일 08:30분 풍수해 긴급구조 활동실적 일일보고 - 비상단계: 재난발생 초기 상황전파 및 비상근무 발령보고ㆍ시행 󰀣 ∘ 재난발생 → 소방서(재난선포) → 당직(비상동보) → 당직(상황관리) ○ 직 과 팀 원 관 심 주 의 경 계 심 각 ㆍ 평상단계 - 재난관리과: 풍수해 위기경보 주의단계 발령 시 수방상황실 운영 - 재난관리과: 풍수해 위기경보 경계ㆍ심각단계 발령 시 통제단 가동준비 ㆍ 비상단계 : 풍수해 위기경보 경계단계(비상 2단계) 발령 시 해당 조 소방서 응소 Ⅴ 추진대책 󰏚 중점추진 : 15개 과제 예방대책 풍수피해 취약지역 예방활동 재난취약지역·주택 화재예방 안전점검 옥외 광고물 등「태풍피해 최소화」를 위한 방문교육 풍수해 취약지역「재난사고 예방관리」현장확인 재난사고 전조징후 감시를 위한「재난정보통신원」운영 대비대책 재난대비 선제적 활동전개 재난대비「119상황ㆍ수방장비 100% 가동태세」유지 재난대비「119긴급기동단 선제적 활동」전개 풍수해「종합상황실」운영 독거 중증장애인「재난약자 119안전ㆍ복지」지원 대응대책 동시다발 재난사고ㆍ대응 긴급구조체계 가동 재난신고 접수불능「비상상황 체계」전환운영 풍수해 재난현장「서울시 긴급구조통제단」가동 동시다발 사고대응「긴급구조 다중출동체계」운영 다수 사상자「응급환자 구급이송 체계」운영 복구대책 수해복구, 소방안전점검 등 생활재건 대민지원 침수지역 일반주택ㆍ가구, 도로 등 오염세척ㆍ환경정리 침수건축ㆍ시설물 배수 및 단수지역 비상급수 침수지역 소방ㆍ가스ㆍ위험물시설 무료 안전점검 예방대책 풍수피해 취약지역 예방활동 ➊ 재난취약지역·주택 화재예방 안전점검 ◦ 추진기간: 2017.5.15.~6.15(1개월) ◦ 추진부서: 재난관리과ㆍ예방과 ◦ 점검대상: 쪽방촌 2개지역 및 자립생활 장애인 주택 등 1,275세대 ◦ 추진내용 - 수도, 가스, 전기, 기초 소방시설 등 안전점검 및 안전교육 - 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초 생활불편 실태조사 독거 중증장애인 자립생활 장애인 쪽방촌 15세대 1세대 2개 지역/ 1,259명 ☞ 예방과-2411(2017.2.22.)호 「2017년 인명피해 저감을 위한 중점 소방안전관리 대책」 추진 중 ➋ 옥외 광고물 등「태풍피해 최소화」를 위한 방문교육 ◦ 추진부서: 현장대응단ㆍ각 119안전센터 ◦ 관리대상: 옥외간판 및 광고물 시설관계자 ◦ 추진시기: 기상청 태풍주의보 발효 3일 전 계 옥외 간판 기타 (현수막게시대) 가로형 돌출형 옥상 지주형 세로형 476 177 201 41 30 5 22 ※ 안전사고 예방교육(현장대응단·각 119안전센터) ※ 용산구청 건설관리과 풍수해 대비 안전점검: 2017. 6. 30.한 ◦ 추진방법 - 구조대ㆍ생활안전대 긴급출동 활동종료 후 주변 설치대상 방문교육  2016년 동기간 안전교육 : 라이온록(10호), 차바(18호) ➌ 풍수해 취약지역「재난사고 예방관리」현장확인 ◦ 추진부서: 재난관리과(구조팀) ◦ 추진부서: 현장대응단·각 119안전센터 ◦ 관리대상: 풍수해 취약 20개 지역 계 재난위험 저지대 도로 지하차도 펌프장 공사장 하천(계곡) 절개지 축대 20 8 3 9 ◦ 활동개시 : 풍수해 위기경보 관심단계 ~ 주의단계 발령 시 ◦ 추진방법 - 현장확인: 1 지역 1 담당(팀장ㆍ안전센터장) / ☞ 붙임5 참조 - 예방순찰: 풍수해 취약지역 → 10.31까지 기동순찰 노선증설 운영 ☞ 붙임5 참조 ◦ 현장조치: 불안전 건축ㆍ시설, 도로 등 발견 시 119신고 및 용산구청 통보 - 용산구청 치수과(☏2199-7915), 당직실((☏2199-6300) ※ 풍수해 상황일지 기록 및 용산소방서 풍수해상황실 보고 ➍ 재난사고 전조징후 감시를 위한「재난정보통신원」운영 ◦ 추진부서: 재난관리과(대응총괄팀, 구조팀) ◦ 편 성: 용산소방서 의용소방대 197명(5월현재) ◦ 운영시기: 풍수해 위기경보 관심단계 ~ 주의단계 발령 시 ◦ 활동개시: 소방서(문자전송) → 통신원(징후감시) → 재난신고(방재센터) ◦ 주요활동: 재난정보통신원 거주지 주변 붕괴, 침수 등 전조징후 감시 ◦ 신고채널: 방재센터 전용 3회선 지정ㆍ운영(☏ 726 - 2761 ~ 2 / fax 726 – 2044) 용산소방서 전용 2회선 지정ㆍ운영(☏ 794 - 0119 / fax 792 – 5117)  의용소방대원 ▷ 거주지역 징후감시 재난 ▶ 신 고 종합방재센터 상황 ▶ 전 파  소방서  자치구 긴급 ▶ 출 동 현장조치 소 방 서  재난통신봉사단원 ▷  한 전  가 스 특보전파  시민산악구조대원 ▷  교 통  관련기관 신고전용 : 3회선 대비대책 재난대비 선제적 활동전개 ➊ 재난대비「119상황ㆍ수방장비 100% 가동태세」유지 ◦ 추진부서: 전 부서 ◦ 관리대상: 풍수해 대응장비 수방장비 100% 가동태세 - 수난구조: 3종 25점 계 고무보트 수상 오토바이 잠수장비 구명자켓 구명부환 25 - - 9 10 6 - 절단장비 : 5종 24점 계 체인톱 동력절단기 유압절단기 윈치 체인블럭 24 7 10 4 2 1 - 배수장비 : 3종 23점 계 수중펌프 엔진펌프 발전기(이동식) 집수기 23 18 1 4 - - 민간 특수장비 비상동원 체계정비 : 3개 업체 / 56대 계 굴삭기 로우더 크레인 지게차 56 43 5 3 5 ※ 현황정비 : 5.15 ~ 5.31 / 용산소방서 ↔ 민간기업 비상연락망 정비 ➋ 재난대비「119긴급기동단 선제적 활동」전개 ◦ 추진부서: 구조팀, 현장대응단, 각 119안전센터 ◦ 편 성: 생활안전 5개대(현장대응단, 각 119안전센터) ◦ 순찰대상: 취약대상 20개소 ☞ 붙임5 참조 ◦ 운영시기 : 풍수해 위기경보 관심단계 ~ 주의단계 발령 시 - 풍수해 위기경보 관심(예비단계) 발령: 재난대응 긴급구조장비 점검 - 풍수해 위기경보 주의(비상단계) 발령: 관할펌프 확인순찰(1일 2회) ◦ 주요임무 - 관할지역 현장 확인순찰을 통한 재난전조 징후감시 및 불안전시설물 조치 - 기상특보 발효 계곡고립, 하천범람, 붕괴우려 등 일반시민 안전교육 - 담당지역 위급상황 현장인지를 통해 신속한 초기대응(황금시간 단축) ➌ 풍수해「종합상황실」운영 ◦ 추진부서: 소방재난본부, 종합방재센터, 용산소방서(상황실) ◦ 위기관리: 관심 – 주의 - 경계 – 심각 ◦ 운영기간: 2017. 5. 15. ~ 10. 15.(5개월) ◦ 당직보강: 풍수해 비상근무(주의단계 ~ 심각단계) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 전체 : 11명 평상(3) + 보강(8) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(2) + 보강(3) 전체 : 7명 평상(2) + 보강(5) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 6명 평상(3) + 보강(3) 전체 : 8명 평상(3) + 보강(5) (수방당직 당직비 지급기준) - 지급근거:「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제72호) - 지급기준: 수방당직 응소이후 2시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급 평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원) ◦ 비상근무 : 풍수해 비상근무(경계단계 ~ 심각단계) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 본부 1/4 소집 팀장: 본부 응소 직원: 본부 응소 본부 1/2 소집 과장: 본부 응소 직원: 본부 응소 센 터 - - 응소: 상황실장 내근: 1/2근무 외근: 비번 1개팀 1/3 응소: 소 장 내근: 전원근무 외근: 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소: 팀장, 과장 내근: 1/4근무 응소: 서 장 내근: 1/2근무 (비상근무 시간외 근무인정) - 지급근거:「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제72호) - 지급기준: 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함) * 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간 - 비상근무: 119구조대ㆍ생활안전대 행정지원 파견근무 ※ 본 부 → 소방서 / 방재센터 → 종합상황실 / 특수ㆍ소방서 → 구조ㆍ생활안전대 ◦ 상황판단회의 : 당직관 → 주무팀장 → 주무과장(실장)순으로 상향됨 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재: 당직관 참석: 당직원 3명 주재: 재난대응과장 참석: 팀장 주재: 본 부 장 참석: 과장, 팀장 센 터 - 주재: 당직관 참석: 당직원 2명 주재: 상황실장 참석: 팀장 주재: 소 장 참석: 실장, 팀장 소방서 - 주재: 당직관 참석: 당직원 3명 주재: 재난관리과장 참석: 팀장, 단장 주재: 서 장 참석: 팀장, 단장 ◦ 예산집행 (본 부) - 예산과목: 재난능력향상 / 사무관리비(비상근무 상황실운영) - 집행예산: 금18,000,000원 - 집행내역: 풍수해·폭염 비상당직근무 및 급식비 지출 (소방서): 자체 세출 예산집행에 의함. ◦ 재난발생 비상발령 - 발령근거:「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」 및 2017년 서울특별시 긴급구조대응계획(현장대응단 - 7412호, 2017.04.24) - 발령기준: 긴급구조통제단 비상발령 기준 구분 대응 1단계 대응 2단계 대응 3단계 예상 피해 ㆍ인명피해 : 10명 미만 ㆍ인명대피 : 100명 미만 ㆍ이 재 민 : 10명 미만 ㆍ재산피해 : 5억 미만 ㆍ인명피해 : 10 ~ 20명 미만 ㆍ인명대피 : 100 ~ 200명 미만 ㆍ이 재 민 : 10 ~ 50명 미만 ㆍ재산피해 : 5 ~ 10억 미만 ㆍ인명피해 : 20명 이상 ㆍ인명대피 : 200명 이상 ㆍ이 재 민 : 50명 이상 ㆍ재산피해 : 10억 이상 소요 시간 ㆍ 현장대응 3 ~ 8시간 ㆍ 현장대응 8 ~ 24시간 ㆍ 현장대응 24시간 이상 ➍ 「재난약자 119안전ㆍ복지」지원 󰏚 독거 중증장애인 119안전 지원 ◦ 추진부서: 재난관리과 ◦ 협조부수: 현장대응단, 각 119안전센터 ◦ 관리대상: 용산구 독거 중증장애인 15명 ☞ 붙임6 참조 ◦ 담당지정: 독거 증증장애인 1인→전담 의소대원 2인1조 편성 ☞ 붙임6 참조 ◦ 운영시기: 풍수해(주의단계) / 폭염주의ㆍ경보 발령 시 ◦ 활동내용: 1일(4시간) 1회(10:00 ~ 17:00 / 4시간 이상) - 활동개시: 소방서 당직관 → 의소대원 풍수해 위기경보 SMS 문자전송 시 기상특보 ⇒ 활동승인 ⇒ 활동개시 (문자전송) ⇒ 방문확인 결과보고 ⇒ 활동결과 보 고 ⇒ 활동비 보 조 기 상 청 소방서 (당직관) 소방서 (당직원) 의소대원 소방서 (당직원) 소방서 (의소대담당) - 활동내용: 의소대원 방문확인 → 생활안전지원 → 기초소방시설 정비 · 일일 건강상태 등 안부확인 및 불편사항 접수 · 수도, 전기, 가스 등 기초생활 불편민원 관련기관ㆍ부서전파조치 · 전문 기술자격 보유 의소대원 불편사항 해소 실태확인 안전점검  위험제거, 생활안전지원  기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기, 경보기 등 ◦ 복무관리: 소방서 자체 전담 의용소방대원 활동비 지급 ◦ 업무처리 기상특보 발 령  소 방 서 (풍수해상황실) 상황전파  전담 의소대원 장애인 방문확인 (불안전, 응급상황) 신  고 서울종합방재센터 (726 – 2761~2) 보  고 조  치 본 부 (상황관리반) 보  고 소 방 서 (풍수해상황실) 상황일지기록 → 소 방 서 (재난과리과) 의소대원복무관리 관할 구청 등 관계기관 유선통보 대응대책 동시다발 재난ㆍ사고대응 긴급구조체계 가동 ➊ 재난신고 접수불능「비상상황 체계」전환운영 ◦ 추진부서 : 서울종합방재센터(종합상황실) ◦ 협조기관 : 각 소방서(종합상황실) ◦ 운영개시 : 재난신고 비상선포 이후 조치사항 ◦ 119신고 폭주대비 대기호 해소대책 - 운영시기 : 대규모 정전사고, 풍수해 위기경보(경계ㆍ심각단계) - 운영방법 : 평상시(신고접수 40대) → 비상시(신고접수 76대) 전 체 신고접수 평상시 신고접수(40) 비상시 신고접수대(36) 접수대 관제대 감독대 위치추적대 76대 24 12 3 1 36대  풍수해 위기경보 경계(비상 2단계) 발령: 비번 상황팀 1/3근무(약 16명)  풍수해 위기경보 심각(비상 2단계) 발령: 비번 상황팀 1/2근무(약 24명) ◦ 119신고 접수불능 비상상황 체계전환 - 운영시기 : 종합방재센터 119신고 접수불능 또는 장애발생 시 - 운영방법 : 센터(접수불능) → 강남(보조교환) → 소방서(신고접수) 1 1 9 신고 ⇂ 주 교환기 보조 교환기(ON) 【 119신고 접수 불능 】 ∘ 방재센터 화재, 정전 등 물리적 장애 발생 시 ∘ 119회선 장애 발생시 ∘ 교환기 장애 발생시 ∘ 이중화 전원 동시 장애 발생시 ⇀ 강남소방서 절체기(ON) 서울종합방재센터 수보불능 절체기(OFF) 교환기 (NO) (X) ⇂ 서울종합방재센터 (지령⋅관제 불능) 23 소방서 (119접수⋅지령) (X) 출동대 ⇂ 운영 화재⋅구조⋅구급, 생활안전대 현장대응 계 종로 중 부 광진 용 산 동 대 문 영 등 포 성 북 은 평 강남 서 초 강 서 강동 마 포 도 봉 구 로 노원 관악 송 파 양 천 중 랑 동작 서 대 문 강 북 234 10 10 10 10 10 10 4 10 20 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 ➋ 풍수해 재난현장「용산구 긴급구조통제단」가동 ◦ 추진부서: 재난관리과 ◦ 대응단계: 1단계 – 2단계 – 3단계 ◦ 상황관리 - 평상단계(비상근무): 소방관서 수방상황실 → 긴급구조통제단 현장지휘소(상황관리반)기능수행 - 비상단계(재난발생): 소방관서 수방상황실과 재난현장 긴급구조통제단 현장지휘소(상황관리반) 역할분담 ◦ 운영체계 < 비상근무 : 평상단계 > 　 서울특별시장 　 　 < 재난발생 : 비상단계 > 재난안전대책본부 (서울시청 / 구조구급반) 소방재난본부장 수방상황실 (대응계획반) → ← 용산구 긴급구조통제단 (재난현장) 특수구조단 용 산 소 방 서 수방상황실 수방상황실 총괄지휘부 특수구조 　 항공구조 　 산악구조 　 수난구조 　 일반구조 　 생활안전대 　 구급대 대응계획부 　 현장지휘대 　 자원지원부 　 긴급복구부 1 　 1 　 　 3　 　 3　 　 1 　 5 　 5 1 　 　 1 　 　 1 　 　 1 　 ➌ 동시다발 사고대응「긴급구조 다중출동체계」운영 ◦ 추진부서: 소방재난본부(재난대응과) ◦ 협조기관: 종합방재센터(종합상황실), 소방서 ◦ 운영시기: 태풍 주의보ㆍ경보발령 시 ◦ 운영기준: 평상단계(출동부대 147대) → 비상단계(차량중심 336대) 평상단계(부대중심 출동)  비상단계(차량중심 출동) 구 조 대 특 구 단 진 압 대 구 조 차 공 작 차 순 찰 차 펌 프 차 탱 크 차 굴 절 차 고 가 차 특구단 23 8 116 23 23 23 116 95 23 23 10 구조대원 + 생활안전대 ◦ 출동자원 단 계 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 발 령 기 준 예비단계 (예비특보) 비상 1 단계 (태풍 / 호우주의보) 비상근무 2 단계 (태풍경보 2급 / 호우경보) 비상 3 단계 (태풍경보 1급 / 홍수경보) 대 응 기 준 부대중심 차량중심 대응준비 집중대응 분산대응 출동대 147대 266대 290대 336대 특구단 8대 (특수ㆍ항공 / 산악ㆍ수난) 9대 (구조 1, 기타 7 + 공작 1) 10대 (구조 1, 공작 1, 기타 7 + 순찰 1) 소 방 서 구조대 23대 46대 (버스 23 + 공작 23) 69대 (버스 23 + 공작 23 + 순찰 23) 생활대 116대 211대 (펌프 116 + 탱크 95) 211대 (펌프 116 + 탱크 95) 257대 (펌프 116 + 탱크 95 + 고가 23 + 굴절 23) 내 근 - - 내근 30% 비상근무 (구조대, 생활안전대 파견) 내근 50% 비상근무 (구조대, 생활안전대 파견)  풍 해 : 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해 하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해  수 해 : 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해 건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴 ➍ 다수 사상자「응급환자 구급이송 체계」운영 ◦ 추진부서: 소방재난본부(재난대응과) ◦ 협조기관: 종합방재센터(종합상황실), 소 방 서 ◦ 운영시기: 산사태, 지하철 충돌 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영기준 : 평상단계(부대출동 171) → 비상단계(차량중심 출동 219) 평상단계 (171대)  비상단계 (219대) 계 구급차 오토바이 계 기존 순찰차 승합차 헬기 171 149 22 219 171 23 23 2 ○ 병원지정 : 서울지역 거점병원 21개소(보건의료정책과) 도심권(3) 동북권(5) 서북권(3) 서남권(5) 동남권(5) 서울대 순천향 서울백병원 한양대 경희대 서울의료원 고대안암 상계백병원 신촌세브란스 강북삼성 이대목동병원 고대구로 보라매 중앙대 여의도성모 강남성심병원 서울성모 삼성서울 서울아산 강남세브란스 강동성심병원 ※ 보건복지부 재난거점병원 전국 20개(서울시 2개 : 서울대병원, 국립중앙의료원) ○ 병원 VS 병원대 대규모 환자이송 체계운영 - 중ㆍ대형병원 비상발전설비 고장시 중환자는 거점병원 이송 - 거점병원 수용이 어려운 경우 거점병원으로 지정되지 않은 응급의료센터 7개소, 응급의료기관 23개소에 분산 이송 - 민간⋅보건, 응급의료기관의 가용 구급차 701대 환자이송 협력 계 병원 구급차 보건소 구급차 민간 구급차 701 427 50 224 ○ 재난현장 응급환자 이력관리 - 이송환자 이력관리: 재난현장 긴급구조통제단(응급의료소ㆍ현장지휘소) - 병원환자 이력관리: 소방서(연락관) → 병상정보 ↔ 종합방재센터(구급상황) → 긴급구조통제단(응급의료소, 현장지휘소) → 소방재난본부(풍수해상황실) 복구대책 수해복구, 소방안전점검 등 생활재건 대민지원 ➊ 침수지역 일반주택ㆍ가구, 도로 등 오염세척ㆍ환경정리 ◦ 추진부서: 소방재난본부(재난대응과) ◦ 협조기관: 소방서(재난관리과) ➋ 침수건축ㆍ시설물 배수 및 단수지역 비상급수 ◦ 추진부서: 소방재난본부(재난대응과) ◦ 협조기관: 소방서(재난관리과) ➌ 침수지역 소방ㆍ가스ㆍ위험물시설 무료 안전점검 ◦ 추진부서: 소방재난본부(재난대응과) ◦ 협조기관: 소방서(예방과) ◦ 운영기준: 소방서별 민ㆍ관 안전점검반 편성ㆍ운영 붙 임 : 1. 풍수해 비상근무 편성표 및 점검표 1부. 2. 비상근무발령서 1부. 3. 비상소집응소부 1부. 4. 풍수해 상황 근무일지 1부. 5. 용산구 풍수해 취약지역 현황(별도첨부) 1부. 6. 용산구 독거 중증장애인 현황(별도첨부) 1부. 7. 풍수해 대응 수방장비 현황(별도첨부) 1부. 8. 옥외 광고물 설치 현황(별도첨부) 1부. 끝. 【붙 임 1】 풍․수해 조별 비상근무 편성표 ◦ 운영기간: 2017. 5. 15.(화) ~ 10.31.(월) / 6개월 ◦ 근무기준: 풍수해 위기경보「경계단계」비상근무 2단계 발령에 의함(자동조치 사항임) ◦ 근무장소: 소방서 비상응소 및 담당 안전센터 업무지원 (2017년 5월 17일 기준) 구 분 1조 2조 3조 4조 비 고 계(명) 11명 11명 10명 11명 43명 책임관(4명) 재난관리과장 소방행정과장 예방과장 현장대응단장 상황실 수방상황실 (12명) 행정팀장 구조팀장 홍보교육팀장 장비회계팀장 〃 인 사 (장. 김병일) 교 육 (교. 권오서) 안전계획 (교. 김영민) 훈련계획 (위. 김형락) (예비) 구조운영 (장. 오재호) 안전교육2 (교. 김진옥) 안전교육1 (장. 강경섭) 홍 보 (사. 전민호) (예비) 현장지원반 (27명) 예방팀장 검사지도팀장 대응총괄팀장 구급팀장 위험물안전팀장 상황실 체험운영 (교. 박건기) 차량장비 (위. 남세진) 구급운영 (위. 김분순) 지출후생 (교. 권은주) 이태원 예방계획 (위. 채형석) 의소대 (장. 김영임) 용 수 (교. 최병현) 자체점검 (사. 최윤철) 후 암 계 약 (장. 조윤상) 체험운전 (장. 김환역) 전산급여 (사. 김태경) 현장운영 (위. 이병화) (예비) 안전관리·공사업 (교. 이미란) 검사경호·완비 (교. 김두영) 위험물 (위. 정기수) 시설지도 (위. 박종덕) 이 촌 민원방염 (교. 김광욱) 특별검사 4 (사. 정성현) 특별검사 2 (위. 유경문) 계획통계 (사. 허동근) 서빙고 특별검사 3 (교. 박래성) 특별검사 1 (위. 임영운) (예비) ◦ 응소장소 및 업무내용 - 비상근무2단계(경계단계): 팀장, 과장, 현장대응단장 응소, 내근 1/4 소집 - 비상근무3단계(심각단계): 서장응소, 내근 1/2 소집 - 과장, 현장대응단장, 팀장: 본서 상황실로 응소 후 풍수해 상황관리 및 취약대상 현장 확인 - 현장지원근무자(내근직원): 각 부서별 응소, 구조활동정보시스템 풍수해 활동실적 입력 및 업무지원 - 3단계 발령 시: 1개조 추가 또는 2개조 동시 비상소집(풍수해상황책임관 비상발령) - 예비요원 : 부서별 현장지원근무자 당직(평시, 풍수해)일 경우 상황실로 응소하여 근무 - 비상근무일 당직(평시, 풍수해)인 경우는 당직(풍수해상황당직) 근무실시, 현장지원근무 생략 - 119안전센터장: 비상3단계 발령 시 안전센터 응소 및 담당 취약대상 확인 ◦ 감찰: 단계별 불문하고 비상근무 현황 감찰 ․ 관리 ◦ 풍수해 기간 중 인사이동 등으로 변동 될 경우 전임자의 순찰 편성조를 후임자가 자동승계 【붙 임 1-2】 용산소방서 풍수해 당직 보강순서 □ 풍수해 3단계 상황관리책임관: 소방서장 □ 풍수해 2단계 상황책임관(정): 부재 시 차기 과장 순서 1 2 3 4 직위 재난관리과장 소방행정과장 예방과장 현장대응단장 □ 풍수해 2단계 상황책임관(부) : 당직(당일, 전일, 익일) 또는 부재시 차기 팀장 연번 소속 계급 성명 비 고 1회 2회 3회 차기순서 비고 1 구조팀 소방경 이수환 2 구급팀 소방위 이동석 3 예방팀 소방경 박숙자 4 검사지도팀 소방경 전양구 5 위험물안전팀 소방위 석기원 6 행정팀 소방경 김제현 7 장비회계팀 소방경 김금숙 8 홍보교육팀 소방경 전현주 9 대응총괄팀 소방경 김순식 □ 풍수해 당직원 보강순서 (제설당직 이후 순서임) 연번 소속 계급 성명 비 고 1회 2회 3회 차기순서 비고 1 장비회계팀 소방장 조윤상 2 대응총괄팀 소방교 최병현 3 위험물안전팀 소방교 이미란 4 장비회계팀 소방교 권은주 5 구조팀 소방장 오재호 6 검사지도팀 소방교 박래성 7 행정팀 소방교 권오서 8 대응총괄팀 소방장 김영임 9 홍보교육팀 소방사 전민호 10 예방팀 소방교 김광욱 11 검사지도팀 소방사 최윤철 12 장비회계팀 소방위 남세진 13 예방팀 소방위 채형석 14 검사지도팀 소방사 정성현 15 검사지도팀 소방위 임영운 16 예방팀 소방위 박종덕 17 검사지도팀 소방교 김두영 18 홍보교육팀 소방장 강경섭 19 홍보교육팀 소방교 김진옥 20 홍보교육팀 소방장 김환역 21 행정팀 소방장 김병일 22 현장대응단 소방위 이병화 23 검사지도팀 소방사 허동근 24 장비회계팀 소방사 김태경 25 검사지도팀 소방위 유경문 26 홍보교육팀 소방교 박건기 27 구급팀 소방위 김분순 28 행정팀 소방교 김영민 29 위험물안전팀 소방위 정기수 30 대응총괄팀 소방위 김형락 ※ 휴가 중인 직원과 당직 전․후일 직원은 차기순서로 지정됩니다. ※ 풍수해 당직 후 당직일지와 활동실적을 제출(공람) 바랍니다. ※ 풍수해 기간 중 인사이동 등으로 변동 될 경우 전임자의 순찰 편성조를 후임자가 자동승계 됩니다. 【붙 임 1-4】 풍수해 비상근무(현장지원팀) 점검표 ○ 점검대상: 담당 소방서 풍수해 종합상황실 ○ 결과제출: 풍수해 비상근무 해제 후 재난대응과로 원본 제출 ○ 점검내역 구 분 주요 점검 및 지원사항 결과 양호 (0) 불량 (X) 비상 대응 태세 출동태세 풍ㆍ수해 대비 상시 즉각 출동 태세 완비 여부 보고체계 지휘 및 보고체계 확립 여부 비상계획 각자의 임무와 역할에 대한 사전 계획, 전달 여부 대비태세 직원의 비상 및 상황 긴급성 인식 여부 지휘권 서장 또는 과장의 비상관련 지휘권 발동 여부 상황 관리 및 운영 체계적 운영 상황관리 체계적 운영과 비상계획에 따른 적정 운영 여부 인력배치 적합한 직책 부여(상황실운영) 및 인력의 적정배치 여부 현장상황통제 현장 상황이 상황실을 통하여 제대로 전달, 전파여부 자원관리 비상동원 인력 파악 및 모든 대원에게 정확한 임무수행여부 인력관리 소방력 관리 외 외부 동원자원(의소대 등) 적정 관리여부 종합 재난 관리 시스템 상황입력 현장상황 실시간 시스템 입력 여부 (배수, 안전조치, 인명구조 등 구체적으로 6하 원칙에 의거 실시간 입력) 담당자 지정 시스템 입력 담당자 사전 지정여부 (내근 동원[현장대응팀] 직원) 실적 관리 시스템 입력 및 실적관리에 대한 관심과 중요성 인식여부 안전 관리 안전관리 안전관리가 안전 절차중심으로 이루어 지고 있는지 여부 사전 장비점검 각종 장비의 사전 점검여부 기타 현장상황보고 현장 특이사항 및 이슈 사항에 대한 본부 신속 보고 여부 - 관할 상습 침수지역 실시간 동향보고 ※ 한강(영등포, 광진), 잠수교(서초), 청계천(종로), 중랑천(노원), 안양천(구로), 탄천(강남) 등 - 주요지역 교통통제 상황 ※ 잠수교(서초), 상암지하차도, 신용산지하차도 등 - 배수, 안전조치등 주요 이슈사항 실시간 보고 예) 대형건물, 주요관공서등 침수사항 / 주요도로 가로수 전도로 인한 교통마비 등 ○ 기타 수범사례 【붙임 2】- 소방공무원 당직 및 비상업무규칙〔별지 제3호 서식〕 비 상 근 무 발 령 서 1. 비상근무 발령일시 : 2017년 월 일 시 분 2. 비상근무의 종류 : 3. 비상근무 대상 : 4. 비상소집 가. 응소 장소․시간 : 나. 복장 및 휴대품 : 다. 비상소집결과 보고처 : 년 월 일 서울특별시장 수신처 : 소방행정과, 재난대응과, 예방과, 안전지원과, 현장대응단, 소방감사담당관, 서사04-07, 서소1-23 【붙임 3】 비 상 소 집 응 소 부 2017.00.00(0) 연번 부서(팀)명 계 급 성 명 응소시간 비고 (서명) : : : : : : : : : : 【붙임 4】 2017년 풍수해 근무일지(00월 00일) 담 당 구조팀장 재난관리과장 2017.00.00 00요일 날씨 : 비 ○ 재해대책 근무발령사항 재해대책 근무단계 발령/해제 일시 관련근거 ○ 상황실 운영요원 근무지정 구분 1단계 2단계 3단계 부서 계급 성명 부서 계급 성명 부서 계급 성명 당직관 당직원 당직원 당직보강 당직보강 당직보강 당직보강 당직보강 당직보강 당직보강 당직보강 당직보강 ○ 수해 긴급구조 활동실적 : 00개소 00대 00명 / 000톤 구분 인명구조 급수지원 배수작업 가옥정리 도로세척 소방력 회 명 개소 톤 개소 톤 세대 면적(㎡) 개소 면적(㎞) 장비 인원 합계 00.00 ○ 풍해 긴급구조 활동실적 : 불안전시설물 안전조치 구분 계 전 선 가 스 누 전 전신주 안테나 현수막 (가림) 맨 홀 변압기 실외기 신호등 베란다 간판 제거 건물 자재 건물 외 벽 창 문 (유리) 나무 절단 가로등 소방 시설 침 수 교통 장애 붕괴 우려 합계 00.00(0) ○ 풍수해 인명구조 활동내역 - - ○ 풍수해 상황일지 항 목 시 간 내 용 비 고

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재난관리과-3487

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