다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-3209 결재일자 2017.5.18. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 윤정웅 위성매 代손문범 05/18 이석훈 협 조 예방과장 代김현석 현장대응단장 최홍균 - 안전한 여름나기 시민생활 안전·생명보호 실천을 위한 - ′07년 여름철 재난대비 긴급구조대책 추진계획 2017. 5. 중랑소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ - 안전한 여름나기 시민생활 안전·생명보호 실천을 위한 - ′17년 여름철 재난대비 긴급구조대책 추진계획 여름철 폭염, 가뭄, 풍수해 등 급격한 기후변화대비 재난사고로부터 시민안전 및 재난약자 생명보호를 위한 긴급구조대책 추진계획 임 Ⅰ 추진배경 󰏚 추진근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등 ○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호 ○ 2016년 여름철 안전대책 ┏ 기획담당관 : 종합대책 4개 분야 ┗ 재난대응과 : 재난대비 긴급구조대책 󰏚 추진개요 ○ 추진기간 : 2017. 5. 15. ~ 10. 31. / 6개월 준비기간(5.1.~5.14.)  추진기간(5.15.~10.31.)  활동평가(11.1.~11.15.) ○ 추진부서 : 재난관리과, 예방과, 현장대응단 ○ 추진과제 : 안전시정 15개 과제 (사고예방, 사고예방, 긴급구호, 대민지원) Ⅱ 추진방향 ∘ 119안전ㆍ복지지원 ∘ 폭염 119구급대 ∘ 등산목지킴이 운영 ∘ 풍수해 긴급구조 ∘ 동시다발 사고대응 ∘ 정전사고 긴급구조 ∘ 가뭄지역 급수지원 ∘ 가스시설 ∘ 위험물취급시설 ∘ 야외 캠핑장 ∘ 자연재난 체험교육 ∘ 수상안전 체험교육 ∘ 여름방학 순회교육 ∘ 안전산행 현장교육 현장중심 긴급구조 여름철 사고예방 시민체험 안전교육 찾아가는 안전ㆍ복지 - 안전한 여름나기 시민생활 안전ㆍ생명보호 실천 - Ⅱ 재난전망 󰏚 여름철 기상전망 ○ 기 온 : 평균 23.6℃로 평년과 비슷하겠음. ◦ 여름철 전반에는 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 후반에는 북태평양고기압의 가장자리에 들 때가 많겠음. ○ 강수량 : 평균 723.2mm로 평년과 비슷하겠음. ◦ 여름철 전반에는 맑고 건조한 날이 많겠으나, 후반에는 발달한 저기압과 대기불안정에 의해 지역에 따라 많은 비가 내릴 때가 있겠음. 󰏚 여름철 재난유형 ○ 풍 해 ∘ 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해 ∘ 하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해 ○ 수 해 ∘ 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해 ∘ 건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴 ○ 가 뭄 ∘ 폭염으로 인한 노약자 등 재난취약계층 고열ㆍ탈진 등 ∘ 가뭄으로 인한 가로ㆍ조경수 마름현상, 고지대 단수 등 2016년 서울시 여름철 긴급구조대책 추진결과 ∘ 119안전복지지원 : 중증장애인(771명), 지정의소대(1,542명) 밀착관리 ∘ 시설물 안전조치 : 201건(나무절단 50 > 스파크 25 > 하수구 16 등) ∘ 하천고립 : 4건 8명(도림천 5 > 우이천 2 > 불광천 1) ∘ 기타사고 : 긴급배수(267건) / 붕괴사고(6건) Ⅲ 추진대책 1 여름철 가스ㆍ위험물 사고예방 안전점검 (위험물안전팀) 󰏚 가스공급시설 안전점검 ○ 추진기간 : 2017. 5. 15. ~ 8. 31. ○ 추진대상 : 36개소 계 CNG충전소 가스정압기실 비고 36 2 34 ○ 추진방법 : 소방서 합동점검 ○ 추진내용 : 가스누출여부, 화재발생 위해요인 방치여부, 도시가스 배관의 안전조치 및 손상방지기준 적정여부 등 󰏚 위험물시설 사고예방을 위한 주유취급소 소방검사 ○ 추진기간 : 2017. 7. 1. ~ 8. 31.(2개월) ○ 추진대상 : 72개소 {주유․판매․일반취급소(40), 이동탱크․저장소(32)} ○ 검사내용 - 제조소 등의 허가사항 및 위험물안전관리자 선·해임 등 각종 신고사항 - 위험물시설 위치·구조·설비의 불법변경 및 불법위험물 저장·취급 여부 - 법령위반 및 사고발생 이력 등 2 야외 캠핑장 안전관리 실태점검 (검사지도팀) 󰏚 추진개요 ○ 추진기간 : 2017. 5. 15.~ 6. 15. ○ 추진대상 : 중랑캠핑숲 가족캠핑장 대상 위치 운영주체 규모 운영기간 비고 중랑캠핑숲 중랑구 망우로 가족캠핑장 관리소 47면 1월~12월 (연중) 캠핑장관리소 434-4371~2 소장 김재식 계 중랑구 마포구 강동구 은평구 서초ㆍ성동ㆍ강북ㆍ구로ㆍ송파 강북구 11지구/421동 가족캠핑장 노을공원 그린웨이 둘레캠핑 근린공원(서초 2) 초안산 47 152 90 13 104(50, 24,10,10,10) 15 󰏚 추진내용 ○ 화재예방 및 대중이용 질서 확립을 위한 관련기관 합동 안전점검 ○ 비상연락망, 비상대피 안내도, 시설물 전체 배치도 재정비 ○ 응급약품, 심장전기충격기, 산소호흡기 등 응급처치 물품비치 ○ 방송장비‧확성기 작동여부 점검 ○ 소화기(200개), 텐트 간 이격거리(3m) 준수 여부 등 ○ 관련시설 관리기관 합동점검을 통한 불안전시설 사전교정 ○ 밀폐ㆍ제한공간에서 발생 가능한 인명사고 협력 대응대책정비 3 풍수해 등 자연재해 긴급구조대책 (재난관리과, 현장대응단) 󰏚 풍수해 종합상황실 운영 (구조팀) ○ 운영기간 : 2017. 5. 15.~10. 15.(5개월) ○ 운영장소 : 중랑소방서 종합상황실 ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심ㆍ주의) : 대응계획반ㆍ상황관리반 - 비상단계(경계ㆍ심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상근무, 비상대책) 결정시행 중랑소방서 구 청 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반  위기관리 : 풍수해, 폭염, 가뭄 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난관리과)  재난발생 : 재난현장 긴급구조통제단 연계 피해복구 區 재난안전 대책본부(재난관리과 /구조구급반) 중심의 역할분담 협력체계 운영 󰏚 위기관리 발령기준 ○ 위기관리 : 기상특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 70mm/6hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 110mm/6hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 당직보강 통제단 대응계획부 비상근무(30%) 통제단 부분가동 비상근무(50%) 통제단 전면가동 󰏚 위기단계별 대응 (재난관리과) ○ 관심단계 : 자원봉사자 활용 거주지 주변 재난징후 감시체계 운영 - 거주지 주변 붕괴ㆍ침수 등 재난이상 징후감시 모니터요원 운영 - 거주지 급경사, 저지대, 지하터널, 하천 등 취약지역 현장순찰 ○ 주의단계 : 취약지역 재난대비 119긴급기동단 선제적 활동전개 - 풍수해 취약지역에 예방순찰, 대피명령 등 시민구호ㆍ안내 - 독거 중증장애인 방문확인 : 장애인(55명), 전담 의소대원(110명) ○ 경계ㆍ심각단계 : 비상근무 돌입(경계단계 30% → 심각단계 50%) 󰏚 긴급구조 (현장대응단) ○ 대응체계 :「재난 및 안전관리 기본법」응급대책, 긴급구조(ICS) 市 긴급구조통제단 지휘 재난현장 협력 市 재난안전대책본부 대응계획부(수방상황실) 긴급구조통제단 (소방서장) 구조구급반 區 긴급구조통제단 區 재난안전대책본부 통제 지원 ○ 대응기준 : 2017년 서울특별시 재난대비 긴급구조대응계획에 의함. 단 계 대응 1 단계 대응 2 단계 대응 3 단계 재난 예측 상황 소요시간 3시간이상 / 8시간미만 8시간이상 / 24시간미만 24시간이상 인명피해 10명 미만 10명이상 20명미만 20명이상 가동 범위 소방서 단위 방면별 단위 서울시 단위 󰏚 복구지원 (재난관리과) ○ 피해복구를 위한 도로ㆍ주택, 집기류 등 오염세척 지원 ○ 침수지역 배수지원 및 단수지역 비상급수 지원 ○ 피해지역 소방시설, 가스, 위험물 안전점검 2016년 서울시 풍수해 긴급구조 활동실적  태풍현황 : 한반도 주변 20개 태풍발생 2개 태풍이 영향을 미침 ↳ 라이온록(10호), 차바(18호)  현장대응 : 전체 478건(배수 267, 고립사고 4, 붕괴사고 6, 시설조치 201)  인명구조 : 전체 11건 32명(부상 2명, 안전 30명) 구분 계 고립사고 붕괴사고 구조출동 구조인원 구조출동 구조인원 구조출동 구조인원 2016년 11 건 32(부상 2)명 4 8 6 24(부상 2) 2015년 16 건 95(부상 2)명 10 63 6 32(부상 2) 증 감 △ 3 △ 63 △ 6 △ 55 - △ 8 붕괴사고 안전조치 시설물 안전조치 가로수 안전조치 배수지원 활동 4 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동 체계운영 (구조팀) (종합방재센터, 중랑상황실) 󰏚 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동 체계운영 ○ 운영시기 : 대규모 정전사고, 풍수해 위기경보(경계ㆍ심각단계) ○ 운영기관 : 서울종합방재센터ㆍ소방서(종합상황실) ○ 운영기준 : 평상단계(부대출동) → 비상단계(차량중심 출동) 평상단계(부대중심 출동)  비상단계(차량중심 출동) 구 조 대 진 압 대 구 조 차 공 작 차 순 찰 차 펌 프 차 탱 크 차 1 4 1 1 1 4 4 구조대원 + 생활안전대원 생활안전대원 󰏚 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계가동 ○ 운영시기 : 지하철 충돌, 대규모 교통사고 등 다수 사상자 발생 시 ○ 운영기관 : 서울종합방재센터ㆍ소방서(종합상황실) ○ 운영기준 : 평상단계(부대출동) → 비상단계(차량중심 출동) ○ 병원지정 : 서울지역 거점병원 21개소(보건의료정책과) 도심권(3) 동북권(5) 서북권(3) 서남권(5) 동남권(5) 서울대 순천향 서울백병원 한양대 경희대 서울의료원 고대안암 상계백병원 신촌세브란스 강북삼성 이대목동병원 고대구로 보라매 중앙대 여의도성모 강남성심병원 서울성모 삼성서울 서울아산 강남세브란스 강동성심병원 5 대규모 정전사고 생활전력 비상전원 공급지원 (구조팀) 󰏚 추진개요 ○ 추진기간 : 2017. 5. 15. ~ 10. 31.(6개월) ○ 위기관리 : 정전사고 위기단계별 경보발령 기준(산업통산자원부) 구 분 준 비(White) 관 심(Blue) 주 의(Yellow) 경 계(Orange) 심 각(Red) 발령기준 예비전력 5백만～4백만kw 예비전력 4백만～3백만kw 예비전력 3백만～2백만kw 예비전력 2백만～1백만kw 예비전력 1백만kw 미만 산자부 전력 수요관리 긴급절전 순환단전 조 치 기 준 (서울시) 대비⋅대응계획 정비 시민 교육⋅홍보 대응체계 가동준비 발전, 대응자원점검 비상상황 훈련 정전대비, 대응훈련 비상경보(한국전력 요청 시) 긴급구조통제단(대응계획부) 가동 재난안전대책본부(구조구급반)운영 동시다발 다중출동체계 운영 󰏚 추진내용 ○ 비상발전기가 설치되지 않은 소규모 의료ㆍ냉장시설 등 생활전력 비상전원 공급지원 ○ 정전사고 발생지역의 지하철역사 및 대형 판매시설에 다중이용시설 긴급구조대 전진배치 → 발생초기 인명사고 예방을 위한 긴급조치 ○ 정산사고 발생지역의 비상발전기 설치된 특정대상물 → 사고피해 수습을 위한 특별안전점검  2015.10.27.(화), 18:03 ~ 19:10분 마포ㆍ용산ㆍ서대문 지역 전력공급 중단 → 긴급대응 활동실적 : 34건(승강기 34, 전력공급 0, 전원점검 0) 6 등산객 안전산행을 위한 등산목 지킴이 운영 (구조팀) 󰏚 추진개요 ○ 추진기간 : 봄 철(4. 15. ~ 5. 31.) / 가을철(9. 1. ~ 10. 31.) ○ 운영일자 : 주 말(土, 日) 및 공휴일(10:00 ~ 14:00시) ○ 장 소 : 망우산 ○ 운영방법 : 일일 4명 (내근요원 2 + 의용소방대원 2인) 󰏚 추진내용 ○ 주요 등산로 현장응급의료소 운영으로 등산객 혈압 등 건강확인 ○ 산불, 추락 등 산림공원에 발생가능한 안전사고 예방교육 ○ 낙뢰, 폭염, 풍수해 등 기상정보제공 및 안전산행 요령안내 7 독거 중증장애인 119안전ㆍ복지지원 (구조팀) 󰏚 추진개요 ○ 추진기간 : 2017. 5. 15. ~ 10. 31.(6개월) ○ 추진대상 : 독거 중증장애인(55명) : 전담 의용소방대원(110명) 󰏚 추진내용 ○ 운영기준 : 기상특보(폭염ㆍ풍수해) → 주거지방문 → 안전복지지원  폭염주의보 : 일일 최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속, 예상될 때  폭 염 경 보 : 일일 최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속, 예상될 때 ○ 119안전도움 Call센터운영 : 서울종합방재센터 - 일일 건강상태 등 안부확인 및 불편사항 접수 - 병원 및 약국정보 등 의료지도, 구급상황 정보제공 ○ 119안전ㆍ복지지원 - 운영개시 : 기상특보(폭염주의ㆍ경보 / 풍수해 주의단계) 발령 시 실태확인 안전점검  위험제거, 생활안전지원  기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기, 경보기 등 - 운영방법 : 1일 1회(10:00 ~ 17:00) 기상특보 ⇒ 활동승인 ⇒ 활동개시 (문자전송) ⇒ 방문확인 결과보고 ⇒ 활동결과 보 고 ⇒ 활동비 보 조 기 상 청 소방서 (당직관) 소방서 (당직원) 의소대원 소방서 (당직원) 소방서 (의소대담당) 8 폭염ㆍ가뭄ㆍ단수지역 119생활안전지원 (재난관리과) 󰏚 가뭄ㆍ단수지역 비상급수 지원 ○ 추진기간 : 2017. 6. 1. ~ 10. 31.(5개월) ○ 추진대상 : 소방펌프차(4), 물탱크차(3) ○ 운영기준 : 환경부 위기단계별 경보발령 기준에 의함. 관 심(1단계) 주 의(2단계) 경 계(3단계) 심 각(4단계) 마을상수도 급수제한 (10% 감량공급) 지방상수도 급수제한 (10%~30% 감량공급) 지방상수도 급수제한 (30%~60% 감량공급) 지방상수도 급수중단 (취수원 고갈) 󰏚 폭염 119구급대 운영 ○ 추진기간 : 2017. 6. 1. ~ 9. 30.(4개월) ○ 추진대상 : 구급대(5), 오토바이 구급대(1) ○ 관리지역 : 거리 노숙인 밀집 4개 지역 순회 건강관리 ○ 활동기준 : 기상청 폭염특보 발효 시 폭염주의보 폭염경보 日 최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 日 최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때  2016년 서울시 폭염 119구급대 운영결과 : 응급처치 41명, 병원이송 42명 지역순찰(회) 활동인원(명) 동원차량(대) 활동실적 계(명) 응급처치 이송조치 14,604 41,238 14,490 83 41 42 Ⅳ 협조사항 ○ 각 부서에서는 본 계획을 기초로 세부추진계획을 수립하여 시행하시기 바라며, 여름철 풍수해, 폭염ㆍ가뭄 등 자연재해로 부터 시민안전 및 인명피해 최소화를 위해 관계기관 비상연락 및 협력대응체계를 정비하기 바람니다. 끝.

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20211012215816

본청

재난관리과-3209

D0000030139801