다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도로관리과-5955 결재일자 2017.4.3. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 행정2부시장 방침 제74호 시 민 전문관 도로관리과장 안전총괄관 안전총괄본부장 행정2부시장 박완송 배광환 이진용 김준기 04/03 이제원 협 조 성과관리팀장 이영미 주민지원팀장 정순은 도로굴착관리팀장 김순수 주무관 고동오 ’16/‘17년 겨울철 제설대책 종료보고 2017. 3. 안전총괄본부 (도로관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 성별분리통계 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 자치구, 사업소, 시설공단 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ ‘17.3.15 보도자료 제공 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ ’16/‘17년 겨울철 제설대책 종료 보고 ’16/’17년 겨울철 제설대책기간이 종료됨에 따라 그동안 추진해 온 제설대책 추진상황 종합결과 및 향후 추진 계획에 대해 보고드림 1 총 평 ○지난 겨울은 평균기온이 예년에 비해 높아 적설일수는 9일로 평균(12일)보다 적었으며, 적설량은 15.8cm로서 10년 평균량 30.3㎝에 비해 적었음 ○제설장비 추가 확보, 자동액상살포장치 및 습염식 제설시스템 확대로 제설능력을 보강하고 강설시 초동제설 대처능력이 크게 향상되었으며, ○ 소형 제설장비, 소형액상살포장치를 확대 설치하여 낙상사고 발생 등 보행안전사고를 줄였으며, 특히 자원봉사자 발대식, 자율방재단 협력체계 강화, 민간제설기동반 시범운영으로 시민과 함께하는 제설 문화가 정착 되었음 ○최근 제설제 재고량 관리문제와 제설제로 인한 환경피해 예방을 위해 올 겨울 제설대책은 기후변화에 대응한 제설제 구매 개선방안과 보행자 안전 및 환경피해 최소화를 위한 제설방법 개선 등을 검토하여 시민불편사항을 최소화 하도록 노력 하겠음 2 제설작업 현황 및 실적 󰏚 제설대책기간 : ’16.11.15 ~ ’17.3.15(4개월) ○ 제설대책 기간 중 24시간 상황관리체계 유지·운영 ○ 기상이변에 대응하기 위한 제설대책 기간 외 제설상황 유지 - 제설대책 기간 직전 및 직후 : ’16.11.1~11.14, ’17.3.16~3.31 󰏚 강설 및 비상근무 현황 년 도 별 ’06/07 ’07/08 ’08/09 ’09/10 ’10/11 ’11/12 ’12/13 ’13/14 ’14/15 ’15/16 ’16/17 강설일수 (일) 8 12 8 19 15 9 14 16 8 10 9 년 강설량 (㎝) 22.7 31.0 18.1 67.3 38.2 13.2 53.7 29.6 13.8 15.4 15.8 일 최대강설량 (㎝) 13.1 8.3 5.1 25.8 9.4 6.2 16.7 7.0 5.2 6.5 6.6 첫눈일자 (월/일) 12/17 11/19 12/7 12/25 11/28 12/21 12/3 12/11 12/1 12/3 11/26 비상근무(회) 12 19 22 52 29 27 33 22 17 30 19 ※최근 10년간 강설량 비교 최근 10년간 강설량 ’16/‘17년 강설량 최근10년 평균대비 최소 최대 평균 13.2㎝(’12년) 67.3㎝(’10년) 30.3㎝ 15.8㎝ ▽ 14.5㎝ 󰏚 인력, 장비, 자재 투입현황 인 력 장 비 자 재 - 연인원 : 89,241명 ･ 공 무 원 : 34,804명 ･ 작업인력 : 18,958명 ･ 기타인력 : 35,479명 (자원봉사단체 등) - 총 10,381대 ･ 제 설 차 : 8,500대 ･ 기타장비 : 1,881대 - 제설제 25,959톤 ･ 염화칼슘 : 8,990톤(34.6%) ･ 소 금 : 13,442톤(51.8%) ･ 친환경제 : 3,527톤(13.6%) ※기타(모래 등): 666㎥ ※ ’15/‘16년 제설제 사용량(총 14,306톤) - 염화칼슘 3,568톤(25%), 소금 9,556톤(67%), 친환경제 1,182톤(8%) 3 제설대책 추진내용 및 개선대책 □ 제설대책 추진내용 ① 합동점검 및 사전교육을 통한 철저한 준비 ○ 제설대책 사전점검 - 일 시 : 2016. 10. 24. ~ 11. 04.(10일간) - 대 상 : 6개 도로사업소, 25개 자치구, 시설관리공단 - 내 용 : 전진기지 확보 및 정비 상태, 제설차량 및 장비 정비상태, 제설자재 확보 및 자동염수장치 가동 상태 등 ○ 폭설대응 의견수렴을 위한 전임 도로관리과장 간담회 - 일 시 : 2016. 11. 10.(목) 10:30 ~ 12:00 - 인 원 : 안전총괄관, 도로관리과장, 도로시설과장, 전임과장 3명 ○ 관계기관 제설담당자 기상교육 및 업무 간담회 - 일 시 : 2016. 11. 25.(금) 09:30 ~ 11:30 - 인 원 : 도로관리과 및 32개 제설기관 총 86명 【사전점검】 【전임과장 간담회】 【기상교육 및 간담회】 ② 폭설대응 합동훈련 ○ 일 시 : 2016. 11. 23.(수) 15:00~17:00 ○ 참여기관 : 서울시 33개 기관, 수도방위사령부, 서울지방경찰청, 서울시교육청 등 ○ 참여 장비/인력 : 제설차량 265대, 제설인력 3,167명 ③ 폭설대비 군/경/민간 동원체계 구축 ○ 군·경 장비 및 인력 지원 협력체계 구축 간담회 - 일 시 : 2016. 11. 03.(수) 11:00 ~ 12:00 - 인 원 : 수도방위사령부, 5602부대, 서울지방경찰청 ○ 서울시 안전관리 민관협력위원회 개최 - 일 시 : 2016. 12. 13.(화) 16:00 ~ 17:30 - 인 원 : 서울시(행정2부시장 주재), 유관기관, 민간단체, 전문가 등 24명 - 안 건 : 폭설·한파 및 재난대비 협력체계 구축 【군·경 간담회】 【안전관리 위원회】 ④ 시민 제설 참여확산을 위한 켐페인 행사 및 전시회 ○ ‘내 집 앞 눈치우기’ 켐페인 - 일 시 : 2016. 12. 18.(일) 13:00 ~ 17:00 - 결의대회 : 신청사 8층 다목적 홀 - 캠페인 장소 : 서울광장 주변 - 참 석 : 청소년 및 시민 자원봉사자 약 946명 ○ 켐페인 사진 전시회 - 전시기간 : ‘17. 1. 2.~ 1. 13.(10일간) - 장 소 : 신청사 로비(포스터 및 행사사진) ⑤ 기상청 예보자문관 파견 ○ 주기적인 기상정보 분석 제공 및 자문 ○ 중단기 예보 및 위험기상 예상 시 집중브리핑 실시 ○ 강설예보 시 상황판단 회의 참여 ⑥ 시민과 함께하는 제설 실적 ○ 자율방재단 연합회 상황실 합동근무 실시 : 2단계 이상 ○ 주민제설 참여 : 총 39,746명 참여 자율방재단 직능단체 자원봉사자 군, 경찰 등 7,160명 18,131명 7,928명 6,527명 【시민과 함께하는 제설작업 현황】 ⑦ ‘내 집 앞 눈 치우기’ 홍보실적 ○ 주요홍보 실적 - 포스터, 리후렛 등 홍보물 제작 20만부 제작 - 제설 홍보 캠페인 256회 5,000명 참여 - 지하철 모서리 광고 1,420매 제작 부착 - 신문광고, 옥외 전광판, 홈페이지 등 다수 홍보 ○ ‘내 집 앞 눈치우기’ 인증샷 공모 - 응모건수 : 총 193건 (120 접수 55건, 자원봉사 48건, SNS 등 90건) - 참여자 인센티브 : 100명 선정하여 상품권(3만원) 지급 - 엠보팅(모바일 투표)을 통한 우수작품 선정(7점) □ 제설대책 주요 개선사항 ① 자동액상 살포장치 설치 확대 ○ 교량 램프 등 취약지점에 설치하여 초동제설 능력 향상 ○ 취약지점에 대해 상황실에서 원격으로 제설제 살포. ○ 기존 28대 → 41대로 확대 - 서울시 : 남산 1호터널 남측 등 27개소 운영(‘15년 19개소) - 자치구 : 6개 기관 14개소 운영(‘15년 4개기관 5개소) ② 스마트폰을 활용한 원격 소형 액상살포기 확대 설치 ○ 적용효과 : 기습 강설 시 초동대응에 효과적이고 제설시간 단축 ○ 운영실적 : 기존 306대 → 345대로 확대 - ‘16/’17년 운영 실적 : 97개소 345대 (‘15/’16년 : 306대) 【자동액상 살포장치】 【소형 액상 살포장치】 【물청소 차량 제설작업】 ③ 도로 물청소차 활용 제설 확대 ○ 초동 제설 능력 향상 - 제설제의 비산이 없어 민원 최소화 및 제설제 사전살포 시 제설작업 효과 우수 - 제설제 적재 용량이 커 장거리 제설에 유리 ○ ‘16/’17년 겨울철 작업 실적 : 19개 기관 84회 투입 【염수제조 플랜트 현황】 ④ 염수제조 시설 설치 확대 ○ 제설제 사용량을 줄이고 제설효과를 높이는 제설방법 ○ 기존 31대 → 34대로 확대 - 사업소·공단 14대, 자치구 20대 ⑤ 소형제설장비 활용 제설 운영 확대 ○ 보도 및 이면도로 제설, 보행자 낙상예방 등 보행안전 확보 ○ 소형제설장비 25대 → 38대(4륜소형차 26대, 바이크 4대, 트랙터 등 8대), 송풍기 107대 → 159대, 소형 살포기 129대 → 172대, 블러워 28대 ⑥ 민간인력 제설기동반 시범 운영 ○ 주요임무 - 지정된 제설 취약지역 및 보도 등 제설작업 실시 - 저소득계층으로 구성하여 일자리 창출 및 복지 시정 실현 ○ 운영실적 : 760명 투입 62백만원 ⑦ 도로사업소 청사 내 강설 및 적설량 모니터링 CCTV 설치 ○ 설치현황 : 5개 도로사업소 청사 내 ※ 남부도로사업소는 청사이전 계획으로 미설치 ○ 기대효과 - 국지적인 강설 상시모니터링으로 재난대응 강화 - 실시간 적설현황 파악으로 효율적인 제설대응 가능 ⑧ 제설기관별 주요 개선사례 ○ 기 시행중인 우수사례를 횡단전개하여 확대 시행 - 제설도구 무료 대여소 운영 - 야자매트를 활용한 급경사지 미끄럼 해소 - 도시형 아이젠 사용으로 노약자 낙상사고 방지 - 취약지역 결빙사고 예방 현수막 게첨 - 동별 제설지도 제작 배부, 제설제 소포장 제작 ○ 낙상사고 예방을 위한 도로결빙 방지 대책 - 횡단보도, 버스정류장 등 결빙을 방지를 위한 투수블럭 시공(동대문구) - 미끄럼방지를 위한 계단설치, 경계석 및 보도블럭 정비(구로구, 양천구, 강동구 등) - 낙상사고 예방을 위한 낙상방지용 핸드레일 설치(관악구, 강동구) ○ 굳은 제설제 자체 파쇄로 효율적 제설작업 시행 - 굳은 제설제 목재파쇄기 활용 파쇄(노원구) - 굳은 제설제 자체 파쇄(성동도로사업소) ※ 장비임대 : 30만원/일 위탁파쇄 : 7만원/톤 ○ 제설제 살포기 개선(북부도로사업소) - 배경 : 제설제 살포시 주행차량에 부딪혀 피해발생 - 개선 : 살포판 높이 조정 55cm → 33cm, 살포판 철심 장착으로 굳은 제설제 투하 방지 ○ 소형트럭 탑재용 염수살포장치 자체 개발 (시설관리공단) - 대상 : 4대 - 용도 : 제설구간의 램프구간 및 취약지역 염수 살포 4 ’17년 제설대책 준비사항 󰏚 안정적 제설제 확보방안 검토 ○ 현황 및 문제점 - 기후변화가 심하여 수량 예측이 어렵고, 제설제 대부분 수입산으로 수급이 불안정함 - 보관 장소 부지 부족으로 인한 사전확보에 한계 - 최근 겨울철 적은 강설량으로 제설제 재고량이 많아 장기간 보관으로 인한 굳는 현상 발생 ○ 개선방안 검토 - 제설제 수급여건을 고려한 확보목표량 개선 - 안정적 제설제 공급을 위한 발주방법 개선(단가계약 등) ⇒ 필요한 수량만 보관하고 수시 수급이 가능한 방안 - 긴급 제설제 수급 방안 검토(중앙비축물자 활용 등) ○ 향후일정 - ‘17. 3. ~ 5. : 현황조사(국내외 사례 조사) 및 의견수렴 ※ 선진 외국사례 조사를 위한 국외출장 검토 - ‘17. 6. : 제설제 확보계획 수립 - ‘17. 7. ~ 8. : 제설제 구매 발주 및 계약 󰏚 제설장비 및 시설 보강 등 ○ 자동액상살포장치 확대 : 31개소 → 39개소 (8개소) ○ 염수 제조시설 확대 : 34대 → 37대 (3개 자치구) ※ 올해까지 23개 자치구 설치 완료, ’18년 25개 전 자치구로 확대 (중구, 서대문) ○ 제설장비 교체 및 보강 : 살포기 28대, 제설삽날 14대 󰏚 시민과 함께하는 제설문화 확산 ○ 자율방재단, 의용소방대 등 자원봉사조직을 활용 제설 시행 ○ 자율방재단과 함께하는 제설 전 자치구로 확대 - 지역 및 장비 : 이면도로 및 보도 / 4륜 제설기 등 14대 → 25대 - 운영방법 : 서울시 지역 자율방재단이 책임제설 ○ ‘눈치우기 인증샷’ 활성화로 시민의 자율적인 제설 참여 유도 ○ ‘내 집 앞 눈치우기’ 제설 문화 정착을 위한 홍보 강화 5 행정사항 󰏚 ’17년 제설워크숍 실시(안) ○ 일 시 : ’17. 5. 11. ~ 5. 12. (1박 2일) ○ 장 소 : 수안보연수원 ○ 참가대상 : 160명 (시 본부 및 산하 제설기관 담당과장, 팀장, 직원) ○ 주요내용 - ’16년 제설대책 종료에 따른 평가 - 기관별 제설대책 주요개선사례 발표 - ’17년 제설대책의 중점 추진 과제 설정 및 토론 󰏚 제설 유공자 포상 - 인사과, 자치행정과 협조 ○ 선정기준 - 제설대책업무 및 비상근무에 헌신적 공적이 있는 공무원 - 제설작업을 헌신적으로 수행한 환경미화원 및 공무직 - 내 집 앞 눈치우기 및 지역생활도로 제설에 공로가 있는 시민 및 단체 ○ 대 상 : 총 135명 이내 - 공 무 원 : 50명 이내 󰋻 서울시 15명(도로관리과 3, 사업소 10, 유관부서 2), 자치구 35명 - 공무직 및 환경미화원 등 : 35명 󰋻 도로사업소 6명, 자치구 25명, 시설공단 4 - 시민, 학생 및 단체 : 50명(자치구별 2명) ○ 소요예산 : 9,000천원 (인사과 포괄예산 사용) - 표창자 20만원 내외의 부상 증정(공무원만 해당) 󰏚 제설 비상근무 수행직원 특별휴가 실시 ○ 관련근거 - 서울특별시 지방공무원 복무조례 제24조(특별휴가) - 서울특별시 공무원휴가 등 업무지침(행정1부시장 방침 제25호, ’17.2.2) ○ 실시대상 : 서울시 및 도로사업소 등 제설 참여자 ○ 특별휴가 일수 : 사가독서학습 휴가를 고려 3일 이내 실시 - 특별휴가 실시 : ’17. 4. 1.(금) ~ 4. 30.(토) - 재난안전대책본부 근무자에 대한 특별휴가 대상자 : 별첨 ○ 기 타 - 도로사업소 및 재난수습부서의 근무자는 자체계획수립 및 시행 - 자치구는 본 보고서를 참고하여 별도 계획 수립하여 시행 첨부 : 제설대책 근무자 특별휴가 대상자 명단 1부. 끝.

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도로관리과-5955

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