다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1486 결재일자 2017.3.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김근중 박종표 조원호 03/14 윤득수 효율적 재난업무 지원을 위한 2017. 의용소방대 활성화 계획 2017. 3. 중부소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 성인지 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 효율적 재난업무 지원을 위한 2017. 의용소방대 활성화 계획  의용소방대 내부 소통을 확대하고 소방업무 지원역량을 강화하여 보다 내실있게 시민안전 확보에 기여하기 위한 의용소방대 활성화 계획임. Ⅰ 관련근거 □ 2016행정사무감사 시의원 요청사항(의용소방대 운영을 활성화 해주기 바람) □ 「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」제7조(임무) □ 의용소방대 활성화를 위한 소방공무원과 의용소방대원 토론회 Ⅱ 추진배경 □ 의용소방대 활동이 지역사회 봉사활동이나 캠페인에 한정됨 □ 의용소방대원의 재난대응관련 자격과 능력의 향상 필요 □ 보다 체계적이고 적극적인 소방업무 보조의 필요 Ⅱ 추진방향 □ 의용소방대 내부 소통 ․ 화합과 리더쉽 강화를 통한 조직 에너지 극대화 □ 의용소방대원의 전문자격 기술력 향상으로 소방업무 지원역량 강화 □ 촘촘한 네트워크와 재능기부 봉사로 지역사회 대표 시민조직 위상 강화 Ⅲ 추진목표 추진과제 소방공무원과 의용소방대원 신뢰와 협업강화 시민모두가 안심하고 살 수 있는 서울구현 지원 목표 의용소방대 조직문화 개선 의용소방대원 역량의 강화 지역사회에서 존경받는 조직 의용소방대원 사기진작강구 Ⅳ 조직운영 현황 □ (설치근거) ○「의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률」제2조(의용소방대의 설치 등) ○「서울특별시의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례」제2조(의용소방 대의 설치 등) □ (주요임무) 비상근으로 소방업무 보조(정기 교육훈련 / 캠페인․행사 동원 / 소방활동현장 출동 등) □ (조직구성) : 현원 8개대 194명 / 정원 200명 □ 인원현황 대 수 본대 여성대 문화재전문대 현장 대응단 을로지 충무로 회현 신당 정원 200 40 40 20 20 20 20 20 20 현원 194 44 36 16 24 18 21 19 16 Ⅴ 의용소방대 활성화 방안 1 의용소방대 조직문화 개선 □ 소통강화를 위한 간담회, 서장과의 대화 등 정례화 ○ 추진배경 • 대원들의 요구사항 등이 의용소방대 간부를 거쳐 실질적인 설치․운영권자인 소방서장에게 전달되어야 하나 일반대원들의 요구사항이 충분히 전달되지 않아 불만과 민원이 늘고 있음 • 일부 오래 활동한 간부들의 독단적 운영에 따른 불만 ○ 추진방향 • 의용소방대 간부들과의 간담회뿐만 아니라 일반대원도 참여하는 대화의 시간을 통하여 소통하고 화합하는 분위기 형성 • 의용소방대의 가치와 역사, 봉사의 의미 등을 교육․간담회․대화의 시간 등을 통하여 서로 공유하고 함께 추구해나가는 분위기 조성 ○ 추진내용 • 간담회 : 의용소방대 간부 대원과 관련 부서 직원의 업무 공유 - 시 기 : 분기별 1회 • 서장과의 대화 : 의용소방대원과의 소통을 통하여 다양한 의견 반영 - 시 기 : 반기별 1회(연2회) □ 의용소방대장 및 간부대원의 소방 직무교육을 통한 리더쉽 강화 ○ 추진배경 • 의용소방대원의 소방업무에 대한 경험 및 이해도 부족 • 의용소방대 활성화 필요 ○ 추진내용 • 의용소방대장 및 간부대원의 직무교육 - 대 상 : 남․여 의용소방대장, 남․여부대장, 지역대장, 전문대장, 부장 - 기 간 : 2017. 1월 ~ 3월 중 - 내 용 : 기초인명구조기술, 공기호흡기 등 장비사용법, 심폐소생술, 재진압훈련 및 농연체험 등 ○ 효 과 : 소방업무에 대한 이해력을 높혀 협업체계를 강화하고 대원에 대한 리더쉽 강화 □ 부장 및 반장의 임기제 도입(본부) ○「서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례」 개정 추진 • 개정사유 : 부장 및 반장의 임기가 정해지지 않아 한 번 임명된 사람이 지속적으로 부장 또는 반장을 역임 • 주요개정내용 : 부장 및 반장의 임기 도입 • 개정방향 : 임기 및 연임 횟수 정함(3년 2회) • 기대효과 : 많은 대원이 간부대원으로 활동할 수 있는 기회의 부여 ○ 추진기간 : 2017년 하반기 구 분 현행안 개정안 대장등의 임기 제7조(대장 등의 임기) ① 지역대장 및 전문대장의 임기는 3년으로 하며, 2회에 한하여 연임할 수 있다. ② 지역대장, 전문대장은 운영위원회의 심의를 거쳐 서장이 임명한다. 제7조(대장 등의 임기) ① 지역대장 및 전문대장의 임기는 3년으로 하며, 2회에 한하여 연임할 수 있다. ② 지역대장, 전문대장은 운영위원회의 심의를 거쳐 서장이 임명한다. ③ 하부조직인 각 부․반의 장의 임기는 3년으로 하며 2회에 한하여 연임할 수 있다. □ 지역의용소방대를 전문의용소방대로 전환 ※ 지역적 특색을 반영한 전문의용소방대 확대가 필요하나 소방서별 전문의용소방대 추가 설치가 어려운 경우 기존 지역의용소방대를 전문의용소방대로 전환 편성 가능 ○ 대 상 : 산악지역, 강변지역, 외국인 집단 거주지역, 특수한 주거지역 또는 상업지역, 대학교 밀집지역 등. ○ 명 칭 : 지역의용소방대를 전문의용소방대로 명칭을 변경 ○ 성 격 : 지역의용소방대와 전문의용소방대의 지위를 모두 가짐 ○ 효 과 : 일률적인 의용소방대 편성 운영보다는 지역의 특색을 최대한 반영하고 대학생․다문화․산악구조․수난구조 등 다양한 계층과 기능을 보유한 의용소방대원의 유입 가능 □ 의용소방대원 국가관 고취 안보체험 추진(본부) ○ 추진배경 • 의용소방대원 시민안전을 위한 봉사활동의 의미 인식필요 • 국가와 국민의 안위와 의용소방대원의 역할에 대한 인식 필요 ○ 추진기간 : 연중 추진 ○ 추진내용 : 휴전선 인근 남․북 대치지역 방문 체험 ○ 추진방법 : 별도계획 수립 2 의용소방대원 현장활동 강화 □ 의용소방대원 현장활동 매뉴얼 작성(본부) ○ 추진배경 • 각종 재난현장에 의용소방대원이 동원되고 있으나 현장에 출동한 의용소방대원이 마땅이 할 일이 없다는 하소연 • 재난현장을 관리하는 소방공무원도 출동한 의용소방대원에 임무 부여 어려움 호소 ○ 추진기간 : 2017년 상반기 ○ 추진방법 : 소방공무원(관련부서 팀장, 담당자)과 의용소방대원으로 비상근 한시 T/F팀을 구성하여 추진 ○ 추진내용 •재난현장에 출동한 의용소방대원의 역할 계발 • 소방공무원과 의용소방대원의 지휘체계 확립 • 의용소방대장의 의용소방대원의 지휘에 관한 사항 • 현장 출동한 의용소방대원에 대한 장비 지급과 사용에 관한 사항 • 재난현장의 규모에 따른 의용소방대원의 동원규모 등 ○ 효 과 : 재난현장에 출동한 의용소방대원에 대한 명확한 임무 부여로 보다 체계적이고 신속한 소방업무 지원 가능 □ 남․여 의용소방대장에 재난정보 제공 ○ 현실태 : 재난발생 지역 인근 거주하는 의용소방대원에게 서울종합 방재센터에서 문자를 전송하도록 설정되어 대장이 알지 못하는 경우 있음 ○ 개 선 : 각 소방서에서는 관할 구역 내 재난 발생 시 시의원 등에 보내지는 문자를 의용소방대장에게도 전파될 수 있도록 조치 ○ 효 과 : 의용소방대를 지휘하는 대장들에게 보다 빠르고 정확한 정보를 제공함으로써 리더쉽과 책임감 고취에 기여 3 의용소방대원의 역량 향상 추진 □ 특성화된 전문의용소방대별 특성화된 지원 ○ 시민안전 전문의용소방대 교육역량 강화를 위한 지원 • 적십자사 응급처치 과정 교육 지원 • 생활안전강사 과정 지원 ○ 전문의용소방대에 따른 자격취득 지원 • 소방기관별 운영 전문의용소방대 성격에 따라 필요한 자격분야 선정하여 지원 • 지원 의용소방대원 관리 - 교육 후 필요한 자격 취득 대원에 한하여 자격 취득 경비 지원 - 교육비 지원받은 대원은 3년 이상 관련 업무 수행토록 관리 4 의용소방대원의 소방업무 보조활동 강화 □ 문화재안전지킴이 활동(대응총괄팀) ○ 대상 및 편성현황 : 1개대 16명 편성 ○ 활동내용 • 문화재 화재예방 순찰 및 훈련 참여 - 월 1회[봄(2~5월), 가을(10~11월) - 월 2회 이상[화재취약시기(11~4월)] • 문화재 화재진압 훈련 참여 : 반기별 1회 훈련에 참여 - 연 2회[상반기(3월~4월), 하반기(9월~10월) ※ 겨울철 훈련 실시하지 않으며 순찰활동 강화- 월1회 □ 비상구 안전지킴이 활동(검사지도팀) ○ 편성인원 : 32명 ○ 활동내용 • 홍보 및 계도 위주로 연중 진행하되 단속활동 병행 실시 • 주 출입구 및 비상구를 폐쇄․훼손하는 행위 단속 • 주 출입구 및 비상구에 이르는 통로상에 장애물 설치행위 단속 • 복도, 계단, 출입구를 폐쇄․훼손하거나 장애물 설치 단속 ○ 활동횟수 : 주 2회(필요에 따라 강화) □ 독거중증장애인 밀착관리(구조팀) ○ 추진기간 : 연중 실시 ○ 대 상 : 독거중증장애인 4명 ○ 편성인원 : 8명(대상별 2인1조 편성) ○ 집중관리 : 풍수해, 폭염(5~10월)/폭설,한파(12~2월) ○ 활 동 : 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소 □ 재난취약지역(전통시장, 쪽방촌) 안전지킴이 활동(예방팀) ○ 추진기간 : 연중 실시(화재취약시기 활동 강화) ○ 대 상 : 쪽방촌 및 전통시장 • 쪽방촌(2개 지역 782세대, 36동, 655명) 연번 관할 지 역 명 건 물 구 조 재난위험시설 총면적(㎡) 동수 세대수 거주인원 계 - 2개 지역 - - 7,420 36 782 655 중 부 남대문로5가 542~625일대 목조, 철근조, 벽돌조 - 4,506 22 567 559 남대문로5가 223번지 일대 목조, 철근조, 벽돌조 D등급 1개동 2,914 14 215 96 • 전통시장(37개소) 구분 계 대상별 시장현황 등록시장 인정시장 상점가 무등록 계 37 15 15 5 2 ○ 주요활동 • (평시) 현장 예방순찰 및 상인대상 소방안전교육 실시, 불법 주․정차 지역 신고․계도 → 출동시간 단축 • (재난발생) 현장 초기대응 및 소방차량 진입로 확보 ○ 방 법 • 쪽방촌 : 쪽방 점검반 운영[분기1회(4~10월), 월1회(11~12월)] • 전통시장 - 주1회 비상소화장치 점검 및 예방순찰 - 전통시장 상인 소화기 사용법 방문교육(교육용 소화기 체험) ※ 2017. 2. ~ 12.(연간추진) □ 소방용수 안전지킴이 활동(대응총괄팀) ○ 편성인원 : 4명-2인1조 ○ 활동내용 • 소방활동에 필요한 실태조사(통행곤란지역 등) • 소화전 도색․보온공사 준공검사 등(지상식 위주 점검) • 일상생활 중 파손, 오물적치, 임의사용, 사용곤란처리 등의 사항 발견 시 소방기관에 통보 → 신속한 대응으로 최적관리상태 유지 □ 비상소화장치 전담제 운영(대응총괄팀) ○ 추진기간 : 연중실시 ○ 대 상 : 비상소화장치 235개소 ○ 편성인원 : 비상소화장치별 전담인원 센터별 지정 • 비상소화장치 최 인근 거주 의용소방대원으로 편성 ○ 활동방법 • 비상소화장치 내․외부 확인 및 작동 점검 • 소방차 통행에 지장을 주는 장애무루 제거 및 도로공사 파악 • 인근 주민 유사시 사용방법 등 교육 ○ 활동횟수 : 수시(필요에 따라 시민대상 활용 훈련 등 실시) 5 지역공동체 유대강화를 위한 재능기부 봉사활동 □ 사회적 약자에 대한 봉사활동 실시 ○ 목 적 : 지역사회의 유대 강화와 사회적 약자에 대한 봉사활동을 통하여 소방의 긍정적 이미지 제고와 의용봉공자세 확립 ○ 대 상 • 고아원, 양로원, 장애인 관련기관 등 각종 복지시설 등 • 화재 피해 저소득 가구에 대한 복구활동 지원으로 희망유지 ○ 방 법 : 119안전밥상 등 배식 및 청소 정리정돈 □ 각종 봉사활동 결과의 체계적 관리 ○ 봉사활동 적극 추진 대원에 대한 마일리지 관리 철저 ○ 각종 표창장 수여 및 국내․외 견학 등 성과보상 시 반영 6 의용소방대원 사기진작 및 자긍심 고취방안 □ 글로벌 정책연수 및 선진소방인프라 체험(본부) ○ 시 기 : 2017. 상․하반기 연 2회 실시 ○ 대 상 : 활동실적 우수대원 (별도심사 추천) □ 의용소방대원 자녀 장학금 지급 ○ 시기/대상 : 2017. 분기별/ 재학중인 고등학생 자녀 ○ 지원내용 : 수업료, 입학금 전액 □ 모범의용소방대원 표창 ○ 선발시기 : 소방의 날, 연말유공, 의용소방상 등 ○ 대 상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발 □ 공정한 성과보상을 위한 대원별 실적관리 및 마일리지 제도 운영 ○ 목 적 : 성과중심 보상으로 우수활동대원 사기 진작 ○ 운영방향 : 실질적 봉사활동에 적극 참여토록 유도 • 의용소방대 활동이 형식적인 교육․훈련 참여에 그치는 한계를 극복하고 화재․수해복구․제설 등 실질적인 봉사활동에 적극 참여토록 방향유도 • 실적 우수대원에 대해 포상, 자녀장학금, 선진지 견학 등 인센티브 부여 추진 ○ 추진사항 : 대원별, 봉사분야별 활동횟수 및 봉사시간 기록관리 □ 의용소방대 소방기술경연대회 개최 ○ 종합소방기술경연대회 추진 • 일시/장소 : 2017. 5월(예정) / 장소 미정 • 소방가족 소통과 화합을 위한 어울림 축제 및 소방업무 보조 기량 겨룸 ○ 의용소방대 전국소방기술경연대회 참가 • 일시/장소 : 2017년 하반기 / 중앙소방학교(예정) • 4종목 5개 분야 소방기술 겨룸 7 의용소방대원 특수시책 □ 의용소방대 소방 현장활동 체험교육 실시 ○ 농연훈련장 체험교육 추진 • 의용소방대와 소방공무원의 상호 이해와 협업체계 확립하는 계기마련하고 소방공무원의 애로를 직접 경험 • 화재 · 구조현장 활동체험 및 공기호흡기 장착 훈련실시 • 일시/장소 : 2017. 6월(예정) / 장소 동대문소방서 농연훈련장 • 인 원 : 의용소방대원 전원 □ 의용소방대 재난대비 물품보관 창고 설치 ○ 의용소방대 전용 물품보관 창고 설치 추진 • 현재 의용소방대 물품을 보관할 수 있는 공간이 없어 의용소방대 사무실에 적재하여 보관하고 있는 실정 • 각종 재난발생시 사용하는 물품을 체계적으로 비치하여 의용소방대원이 바로 사용할 수 있는 컨테이너 설치 ○ 시기/예산 : 2017. 10월 중/ 중구청 의소대 재난관리 보조금 활용 Ⅶ 행정사항 ○ 각 과(단)장 및 119안전센터장은 재난현장출동, 비상구지킴이, 소방용수지킴 이 등 각종 행사 등 의용소방대원 동원시 결과를 매월 25일한 제출하여 주시기 바랍니다. 붙임 : 2017년 의용소방대 연간운영일정 1부. 끝. 2017년 의용소방대 연간 운영일정 주요추진사항 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 비 고 1. 조직정비 ❍충원 및 선해임 ❍ 충원 및 선임 : 분기1회 2. 교육훈련 ❍정기교육훈련 (지대별) ❍ 매월 셋째주 목요일 ❍ 신규대원 교육 ( 지 대 별 ) ❍비상소집훈련 3. 의용소방대 일제점검 및 관리감독 ❍일제점검 및 관리감독 ❍시기 : 6월, 12월 ❍교육훈련상황 점검 ❍시기 : 분기 1회 서 본부 서 서 본부 서 4. 사기진작강구 ❍ 간 담 회 ❍시기 : 분기1회 ❍의용소방대 간부간담회 ❍시기 : 매월1회 ❍소방기술경연대회 ❍기술경연대회 – 4월부터 연습 5. 기타추진사항 불조심 캠페인 등 ❍ 시기 : 연중 소방용수지킴이 활동 ❍ 시기 : 매월 주택화재안전봉사단 활동 ❍ 시기 : 매월 비상구지킴이 활동 ❍ 시기 : 매월 주요추진사항 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 비 고 우리시장 자율소방대 활동 철 시 점 검 및 순 찰 ❍ 시기 : 매주 ❍ 시기 : 분기1회 ❍ 소방공무원+자율대 합 동 점 검 특 별 점 검 추석 재난안전취약지역 지킴이 활동 ❍ 시기 : 매월 쪽방촌 등 독거노인 살핌이 활동 ❍ 시기 : 연중 의용소방대안전사고방지대책 추진 ❍ 시기 : 매월 소외계층봉사활동 ❍ 시기 : 매월 의용소방대 투명성확보 ❍ 시기 : 연중 재난통신정보원 운영 ❍ 시기 : 연중 전문자격증취득 (응급처치강사과정) ❍ 대한적십자사 교육 일정 고려 시행 장학금 지급 ❍ 본부 예산지급에 따라 분기마다 지급 6. 피복구매 ❍ 시기 : 연중 7 특수시책 농 연 훈 현 ❍ 시기 : 6월 ❍ 시기 : 10월 컨 테 이 너 설 치

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재난관리과-1486

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