다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공원녹지정책과-4132 결재일자 2017.3.8. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 공원문화팀장 공원녹지정책과장 푸른도시국장 김수현 조윤주 최윤종 03/08 최광빈 협 조 공원여가과장 강현주 공원여가과장 이근향 공원여가과장 윤세형 - 동물과 사람이 행복한 도시숲을 위한 - 예술동물원 프로젝트 기본계획 2017. 3. 푸 른 도 시 국 (공원녹지정책과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 협치의제사업 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 민관협의체 구성·운영 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 성별분리통계 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 ■ □ - 동물과 사람이 행복한 도시숲을 위한 - 예술동물원 프로젝트 기본계획 서울시와 민간(동행숲 네트워크)의 협치를 통해 도심 속 공원을 다양한 동식물이 서식하는 생태공간으로서의 가치로 새롭게 인식하고 공원內 여가문화 활동을 다양화하고자 함 1 추 진 개 요 󰏚 추진근거 ○ 서울시 민관협치 활성화를 위한 기본조례 ○ 협치서울 추진계획 (시장방침 제320호) ○ 서울특별시 도시공원 조례 제8조 (시민 여가·문화 활동 활성화) ○ 2017년 공원여가문화 기본계획 (공원녹지정책과-1206호, ’17. 1.23) 󰏚 추진경위 ○ 협치서울 의제사업 발굴(서울협치추진단) ’16. 8~9월 ○ 협치사업 신청(푸른도시국) ’16. 9월 ○ 협치서울 의제사업 선정(서울협치추진단) ’16.10월 ○ 협치서울 의제사업 예산 편성 ’16.12월 󰏚 추진배경 ○ 멸종위기 동물 보호 및 서식지 보전 필요성 증대 - 일제강점기 상위포식자(호랑이 등)에 대한 무차별적 포획과 산업화 시대 오염·개발로 인한 서식지 파괴는 생물종의 급속한 멸종 야기 - 멸종위기 야생생물은 자연적·인위적 위협요인으로 개체 수가 현격히 감소하여 절멸될 위기에 처해 있는 법정보호종으로 현재 246종 규정 ○ 동물권 보장 및 동물복지 구현을 위한 인식 확산 - 최근 동물원 내 동물의 스트레스 증가로 인한 이상행동, 동물학대, 동물실험 등 동물에게 인권에 준하는 권리를 인정하자는 움직임 확산 - 서울시는 동물복지 기준을 수립·선언(동물보호과, ’16.10월), 서울시가 운영하는 동물원과 공원에 우선 적용 ○ 생물서식지이자 시민교육장으로서의 공원의 기능에 주목 - 공원은 다양한 동식물이 서식하고 있는 곳이자 인간과 생물이 함께 살아가야 함을 깨닫게 해주는 생태교육장으로서 중요한 역할을 담당 󰏚 추진목표 비전 동물과 사람이 행복한 도시숲 만들기 목표 ♣ 도시숲의 생태적 가치·보전에 대해 시민교육·홍보 ♣ 공원 內 여가문화 활동 다양화 추진 방향 ♣ 全 과정을 민관이 공동으로 추진·해결 ♣ 다양한 분야의 시민·전문가가 참여하는 열린 구조 추진 과제 ♣ 동행숲 아카데미 운영 ♣ 예술동물원 시민체험 행사 󰏚 기대효과 ○ 생태계 이해를 통한 야생동물 보호 필요성 공감 증대 ○ 민간과 함께 공원 프로그램을 개발·실행하는 새로운 협력모델 구축 ○ 공원과 예술동물원의 결합을 통한 환경친화적, 생태적 체험기회 제공 2 추 진 계 획 󰏚 추진기간 : 2017. 2~12월 󰏚 소요예산 : 150백만원 (사무관리비) 󰏚 민관협의체 구성․운영 (’17. 2.22일 구성) ○ 인 원 : 총 14명 - 내 부 : 공원녹지정책과장 등 7명 - 외 부 : 동행숲 네트워크 멤버 중 7명 ○ 필수인원 : 5명 *근거-2017년 협치서울 의제사업 운영매뉴얼 - 관 책임자(2) : ************************ - 민 책임자(2) : ****************************** - 담당 협치지원관(1) :**************** ○ 임 기 : 2017. 2~12월 ○ 명 단 : 붙임 참조 ○ 운영방법 : 월 1회 정례화(셋째주 수요일), 필요시 수시 개최 - 운영 과정에서 필요시 참여자 확대 및 변경 - 공원녹지사업소 과장의 불참이 예상될 경우 소속직원 대리참석 - 회의 안건에 따라 유관기관/관계자 참여 가능 ○ 역 할 : 사업 실행 전반에 대한 논의 및 공동 의사결정기구 - 추진 단계별 주요사항에 대한 민관 공동 숙의 및 의사결정 - 운영결과에 대한 공동평가(상·하반기 2회) 등 󰏚 세부계획 《 주요 사업내용(안) 》 ① 동행숲 아카데미 운영 󰋻도시숲․야생동물 보호와 관련한 시민력(力) 향상 과정 ○ 예술동물원 시민교육 프로그램 운영 - 생물서식지로서 도시숲의 가치, 보호활동, 예술동물원에 대한 이해 - 예술동물원 스토리텔링 해설 기법 터득 - 작가와 함께하는 작품 제작 워크숍 ② 예술동물원 시민체험행사 󰋻예술가가 만들고 시민들이 해설하는 ‘동물 없는 동물원’ 󰋻멸종위기동물과 서식지 되살림을 위한 ‘이야기동물원’ ○ 예술동물원 전시 작품 제작 - 멸종위기 동물, 서울시보호종 등 동물보호를 모티브로 그림, 조형물, 동물가면, 동물인형 등 작품화 - 멸종위기 생물종 스토리텔링 해설북 및 가이드북 제작 ○ 예술가 네트워크 조직 - 참여 예술가(멸종위기 동물의 수호자)와 콘텐츠를 발굴하고 작품제작, 공동조형물 제작을 위한 기획 모임 운영 ○ 예술동물원 홍보 캠페인 - 예술작품과 해설내용, 예술동물원 참여방식을 알리는 문화콘텐츠 형태의 온라인 및 소셜네트워크 홍보 ○ 예술 동물원 운영 - 안내판과 동물조형물 코스를 도는 ‘동물없는 동물원’ 투어프로그램 - 주말 예술동물원 전시 체험프로그램 - 어린이를 위한 동행숲 퍼레이드 등 ③ 공원의 기존 여가문화 프로그램과 연계 운영 ○ 공원의 기존 여가문화 프로그램 중 본 프로젝트의 취지를 잘 살릴 수 있는 사업을 발굴하여 연계 운영방안 마련 ○ 연계 가능 사업(안) ※ 향후 추가‧변경 가능 - 어린이날 놀이한마당 (5.5일, 보라매공원) - 반딧불이 축제 (6월, 길동생태공원) - Green Wonderland (10월, 시민의숲) - 서울억새축제 (10월, 월드컵공원) - 남산둘레길 걷기축제 (11월, 남산공원) ♣ 예술동물원 이란? 정의 동물을 연상할 수 있는 예술작품을 통해 ‘동물없는 동물원’을 시도하여 생태계 환경에서 스스로의 생존방식으로 살아가는 동물 구현 동물의 범위 포유류, 어류, 양서류, 조류, 곤충에 이르기까지 도시숲 생태계 구성원으로서의 모든 동물(특히 천연기념물이나 멸종위기 동물) 표현 예술은 회화, 조각, 실용예술 등 다양한 수단을 활용 참여 기존의 공원녹지분야 시민참여에 국한되었던 것을 예술가, IT, 과학자, 작가, 디자이너, 벤처가 등 다양한 분야의 전문가들이 참여 비교 기존의 동물원을 부정‧폐지하는 대안동물원과 다르며, 동물이 있는 동물원과 없는 동물원이 함께 운영됨으로써 상호보완 역할 가능 󰏚 역할분담 구 분 주 요 역 할 공 통 ‣ 사업계획 수립, 사업평가(성과보고), 각종 의사결정 ‣ 홍보방안 마련 · 실행 등 民 동행숲 네트워크 ‣ 프로그램 실행방안 수립, 실행과정 참여 ‣ 외부 전문가(단체) 섭외, 전문 용역업체 추천 ‣ 동행숲 내 의견 수렴 · 합치, 의견 전달 官 공원녹지정책과/ 공원녹지사업소 ‣ 민관협의체 구성 · 운영 ‣ 예산 배정, 집행, 정산 등 ‣ 기존사업 연계방안 발굴 · 실행 ‣ 공원 관련 자료 수집 · 제공 ‣ 공원 이용 장소 제공, 시설 이용 협조 등 관계 전문가 · 시민 유관기관 등 ‣ 안건별 · 사업별 민관협의체 회의 참석, 의견 제공 ‣ 행사 홍보 및 운영 협조 등 󰏚 추진일정 월별 민관협의체 동행숲 아카데미 예술동물원 기존사업 연계 2월 구성(2.22) - - - 3월 정례회 프로그램 개발 프로그램 개발 연계방안 마련 4월 〃 5월 협치실행 워크숍 어린이날 놀이한마당 6월 (민관협력담당관) 반딧불이 축제 7월 중간평가 - 8월 정례회 아카데미 운영 예술동물원 운영 - 9월 〃 - 10월 〃 그린 원더랜드/ 억새축제 11월 〃 남산 둘레길 걷기 12월 연말평가 - - - 3 행 정 사 항 󰏚 운영방식 ○ 사업별 성격과 상황에 따라 세부 실행계획 수립 시 결정 - 직접운영 - 용역계약 : 전문적 기술이 요구되거나 인력운용 등으로 직영이 어려운 경우 - 예산 재배정 : 기존사업 연계운영 등 각 사업소에서 예산을 배정받아 운영 󰏚 홍보방안 ○ 온라인 : 서울시 홈페이지 배너 활용, 서울의 산과공원 홈페이지 게시, SNS 홍보 등 ○ 오프라인 : 행사 포스터, 팜플렛, 배너 등 ○ 유관기관, 관계자, 관심그룹 : 공문, 뉴스레터 등 안내문 발송 󰏚 소요예산 : 150백만원 (사무관리비) 구 분 산 출 내 역 (안) ※ 추후 조정 가능 동행숲 아카데미 30백만원 ‣ 프로그램 개발 : 20백만원 ‣ 아카데미 운영 : 10백만원(1백만원×10회) 예술동물원 시민체험 100백만원 ‣ 프로그램 개발 : 20백만원 ‣ 행사 운영 : 80백만원 ※ 기존사업 연계 운영비용 포함 민관협의체 운영 10백만원 ‣ 참석수당 지급 : 7백만원(70만원×10회) ‣ 협의체 운영비 : 3백만원 기타 운영비 10백만원 ‣ 기타 필요경비 󰏚 협조사항 ○ 각 사업소 공원 이용 관련 행정 지원 및 적극적인 업무 협조 붙임 1. 민관협의체 위원 명단 2. 동행숲 네트워크 활동현황 3. 협치서울 의제사업 운영 프로세스 4. 협치서울 의제사업 계획 점검표 붙임 1 민관협의체 위원 명단 󰏚 협의체 구성개요 ○ 인 원 : 14명 (내부 7, 외부 7) ○ 역 할 : 사업 실행 전반에 대한 논의 및 공동 의사결정기구 ○ 임 기 : 2017. 2 ~ 12월 󰏚 협의체 명단 * 운영 과정에서 필요시 참여자 확대 및 변경 * 내부 위원 중 공원녹지사업소 과장의 불참이 예상될 경우 소속직원 대리참석 * 회의 안건에 따라 유관기관/관계자 참여 가능 연번 구 분 성 명 소속 및 직위 비 고 1 내 부 *** ******** ***** 2 *** ************** ***** 3 *** **************** 4 *** ***** 5 *** ***** 6 *** *********** ***** 7 *** *********** ******** 8 외 부 *** *********** 9 (동행숲) *** *************** 10 *성명 가나다순 *** ********* ***** 11 *** *********** 12 *** ********************* 13 *** ********* ***** 14 *** **************** *필수(5) : 관책임자(2), 민책임자(2), 담당 협치지원관(1) 붙임 2 동행숲 네트워크 활동 현황 󰏚 추진경위 ※ 동행숲 하부 모임 : 구하라 담비, 코끼리 원탁, 지구벌 지구벌 등 ○ <’13~’15년> 서울대공원 민간협력 300명으로 출발 - 조직 없는 조직, 유연성과 효율성 지향, 비예산, 퇴근후 봉사 및 재능기부 형태 ○ <’15. 8월> 동행숲 네트워크 추진단 발족 - 순수 자원봉사활동으로 사랑방과 대화모임 형태로 운영 󰏚 운영방향 ○ 소통과 공유 실천(동물원 인문학 포럼, 과학동물원, W의 동행숲 살롱 등) ○ 공익활동 중 상호간 사업증진 및 사업기회 파생 ○ 동행숲 내 소속모임의 활동내용은 달라도 생태계 공헌을 공동목표로 함 󰏚 주요활동 내용 ※ 1년 2개월간 36개 프로젝트 추진 기 간 활동명 내 용 ’15년 12월 주드론 프로젝트 󰋻성남문화재단 청년문화캠프를 중심으로 발굴한 드론 워크샵을 바탕으로 개발 󰋻동물삼총사(노란목도리담비, 하늘다람쥐, 꿀벌) 야생동물 캠페인 ’16년 2월 동행숲 문화기획 프로젝트 󰋻지역재생 전문가들이 순천의 흑두루미, 영주의 소백산 여우, 구례의 지리산 반달곰 등 야생동물 보호켐페인 전개 3월 동물퍼레이드 󰋻서경덕 성신여대 교수를 동행숲 홍보대사로 추진 󰋻퍼레이드 관련 기술업체, 축제전문가 등이 참여, 프로그램 개발회의 진행 전주동물원 지원 󰋻전주시장 면담 후 생태동물원 개선계획 자문 및 동행숲 멤버들의 민간협력 약속 고향숲 사례발표 󰋻청송군수의 서울대공원 청송사과숲 조성 및 담비, 코끼리 후원사례 공유 󰋻향후 청송군, 대구 달성동물원, 진주 진양호 동물원 등 경북지역 동행숲 모색 성동 동물이야기 숲 󰋻성동문화재단, 서울숲 등 어린이 대상 동물보호 교육 준비 󰋻서울숲, 성동 수제화거리, 헬로 뮤지엄 등 성동지역에서 사업전개 5월 어린이대공원 행사지원 󰋻코끼리 컨테이너를 만들고, 코끼리원탁 및 구하라담비, 예술동물원 활동 전개 8월 한강 예술동물원 󰋻한강ZOO 운영 : 한강몽땅 프로젝트 중 뚝섬지구 예술동물원 및 체험관 전시 11월 남산숲 둘레길 걷기 󰋻중부공원녹지사업소 협치 추진 : 새로운 걷기 모델 제시, 완주가 목표가 아닌 오감만족 걷기, 구간별 전시코스 기획 붙임 3 협치서울 의제사업 운영 프로세스 계획수립 사업실행 사업평가 • 민관협의체 구성 - 사업 실행 전반에 관한 논의 및 공동 의사결정 - 민․관 주체 각 2인과 담당 협치지원관 필수 - 월 1회 정례화 • 민·관이 협의하여 사업계획서 작성․제출 • 민‧관 공동 사업추진 - 민관협의체 운영 - 민관숙의 및 공동 의사 결정을 통한 사업 운영 • 협치실행 워크숍 참가 - 협치사업 민·관 책임자그룹 대상 - 갈등관리, 소통기획, 협치사례 학습 등 - 협치학교 연계(5~6월) • 온라인 커뮤니티 - 정보 공유(사업계획 등) 및 민‧관 온라인 소통창구 역할 - ’17. 3월 개설 예정 • 민·관 자체 협치평가 포함한 성과보고서 작성․제출 • 협치사업 평가 - 민관 자체 협치평가 및 모니터링 결과 토대로 성과평가 수행 - 사업 우수사례 발표 등 ‘협치서울 의제사업 성과공유회’ 개최 협치 모니터링 / 협치사업 지원반 운영 • 협치 모니터링 - 사업 추진단계별 설문조사 및 대면 인터뷰 진행 - 외부 전문 용역기관과 협치사업 지원반 공동 수행 • 협치사업 지원반 운영 - 각 사업별 협치지원관 배치하여 민‧관 소통 지원 및 협치 모니터링 수행 - 서울협치사무국 및 실·본부·국 협치지원관(10명)으로 구성 붙임 4 협치서울 의제사업 계획 점검표 ○ 해당 부분에 ‘■’ 표시하시기 바랍니다. (비고 : 필요시 검토내용 기재) 사전 검토항목 검토 완료 해당 없음 비 고 1. 사업계획을 수립함에 있어 다양한 시민의 의견을 수렴하여 민-관이 함께 충분한 숙의과정을 진행하였습니까? ■ □ 2. 사업 및 사업대상에 대한 현황과 과제를 반영하여 사업계획을 수립하였습니까? ■ □ 3. 협치사업 운영 안내에 대한 본 지침에 따라 민관협의체 구성･운영 관련된 계획을 수립하여 사업계획에 포함하였습니까? ■ □ 4. 본 사업과 관련하여 소외된 이해관계자는 없습니까? ■ □ 5. 본 사업과 관련한 민-관, 민-민 갈등발생 가능성을 충분히 검토하고 적절한 방안을 수립하였습니까? ■ □ 6. 사업실행과 관련하여 민-관의 협업과 역할분담을 고려하여 계획을 수립하였습니까? ■ □ 7. 본 사업을 실행함에 있어 활용가능한 자원 및 위원회･기관 등과의 연계방안을 고려하였습니까? ■ □ 8. 본 사업에 대해 시민들과의 정보공유 및 홍보방안을 마련하였습니까? ■ □ 9. 협치사업 예산집행은 관련 법령에 따라 공정하게 집행될 수 있도록 민-관이 충분히 협의하였습니까? ■ □ 10. [협치사업 지원반 운영], [민-관 협치실행워크숍 운영], [협치사업 모니터링], [온라인 소통공간 운영]에 대하여 충분히 숙지하였습니까? ■ □ ※ 본 점검표는 협치사업 계획수립 단계에서 협치에 대한 자가진단을 위한 것으로 향후 협치사업 모니터링 및 평가 시 참고자료로 활용될 예정입니다.

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공원녹지정책과-4132

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